中国服务业发展报告NO.9图书
Annual Report on China's Service Industry(No.9)
[内容简介] “十二五”时期将是改革开放以来发展环境最好的时期，是服务业可能跨越式发展的时期，我国正在加速向服务经济时代迈进，“十二五”期末，我国很有可能迎来服务经济时代。大力发展服务业在“十二五”时期有着重要的战略意义。发展服务业是满足民生的重要内容，是改善民生福利的重要保障，是扩大就业的重要手段，是转变增长方式的必然选择，是有效节约资源、节能减排的重要途径，调整经济结构、走新型工业化道路和产业升级的必由之路。
法律声明
中文摘要
BⅠ 总报告
B.1 中国“十二五”时期服务业的发展目标、思路和政策建议
一 对“十一五”时期服务业发展的总体评价
1.服务业增加值占GDP比重目标
2.服务业就业目标
3.服务贸易目标
4.服务业利用外资目标
二 “十一五”时期地方服务业发展的分析评价
1.从服务业增加值占GDP比重看各地区服务业发展水平的差异与特点
2.地区间服务业增长速度有较大差异，但对当地经济贡献都越来越大
3.珠三角、长三角和环渤海地区成为我国服务业发展的三大增长极
4.大部分大城市已经形成或正在形成以服务业为主的经济结构，其引领和辐射作用明显增强
三 大力发展服务业是“十二五”时期重要战略选择
1.发展服务业是满足民生的重要内容
2.发展服务业是扩大就业的重要手段
3.发展服务业是转变增长方式的必然选择和重要支撑
4.发展服务业是有效节约资源、节能减排的重要途径
5.发展服务业是走新型工业化道路和产业升级的必由之路
6.服务业对国民经济增长的支撑功能日益凸显
四 我国“十二五”时期服务业发展的机遇与挑战
（一）发展机遇
1.宏观政策环境有利于服务业发展
2.服务业国际转移的深度和广度将加速拓展
3.城市化进程明显加快拓展了服务业发展空间
4.城乡居民收入水平的提高带动了消费结构升级和服务需求的增加
5.基础设施的不断完善为服务业发展提供了坚实的基础
6.我国从制造业大国向制造业强国转变必然要依赖服务业支撑
7.走低碳经济之道路为现代服务业发展提供了新的想象空间
（二）面临的挑战
1.居民收入差距不断扩大严重影响了中低收入阶层的服务消费需求，从而影响整体服务水平的提升
2.体制改革的滞后约束了服务业发展的活力和效率
3.国际代工模式短时间内难以改变，产业链普遍偏短，生产性服务业缺乏发展空间
4.国际金融危机短期内难以根除，在一定程度上影响了我国服务外包和服务贸易发展
5.服务业统计工作的遗漏使得服务业增加值及比重被低估
五 把握“十二五”时期服务业发展的新趋势
1.生产服务业需求将得到极大释放
2.消费服务业的发展空间将逐步打开
3.新兴服务行业和业态将不断涌现
4.集群化发展的组织模式将日益强化
六 明晰服务业发展目标和原则
（一）指导思想
（二）发展目标
1.总量目标
2.结构目标
3.功能目标
（三）发展原则
1.坚持市场化导向
2.坚持产业化导向
3.坚持社会化导向
4.坚持国际化导向
七 把脉中国服务业发展战略
1.创新发展战略
2.融合发展战略
3.集聚发展战略
4.开放发展战略
八 完善服务业发展的政策措施
1.做好服务业专项规划工作，制定实施产业引导政策
2.培育大型龙头服务企业，构建服务业市场主体，增强服务业竞争力
3.力求在服务业体制改革的关键领域有所突破
4.切实解决服务业发展负担过重和融资渠道不畅的问题
5.加强信用体系和标准规范建设，建立健全有效的市场运行机制
6.采取切实有力的措施致力于提高服务业全要素生产率
7.以服务业集聚区为主要载体推进服务业发展
8.落实服务业发展的土地保障，为服务业发展开拓空间
9.适应服务业发展新情况，完善服务业统计体系
10.加强服务业标准化建设，提升我国服务业的竞争力和话语权
11.构筑服务业人才高地
BⅡ 行业报告
B.2 中国“十二五”时期金融服务业的发展目标、思路和政策建议
一 “十一五”期间中国金融服务业发展回顾
（一）“十一五”期间中国金融服务业加速发展
（二）“十一五”期间中国金融企业改革进展
（三）“十一五”期间中国金融市场发展变化
（四）“十一五”期间的中国金融调控与监管
二 “十二五”期间中国金融服务业的发展环境
（一）“十二五”期间国际经济环境分析
（二）“十二五”期间国内经济发展要求
三 “十二五”期间中国金融服务业的发展目标和思路
四 推动我国金融服务业发展的若干建议
1.构建逆周期金融宏观审慎管理制度框架，提高金融监管效率和监管水平
2.提升金融机构公司治理和内部控制水平，进一步深化金融机构特别是政策性银行的体制改革
3.健康发展金融市场，不断扩大市场规模，丰富市场产品，提高金融市场基础设施建设水平
4.建立显性存款保险制度
5.坚持金融创新与金融监管的齐头并进
6.坚持主动、渐进、可控的原则，不断完善人民币汇率制度和推动人民币资本项目下的可兑换
7.健全和完善国有金融资产管理体制
8.完善地方政府金融管理体制，进一步规范地方政府融资平台，促使其行为合法化、阳光化
B.3 中国“十二五”时期电子商务的发展目标、思路和政策建议
一 “十一五”期间电子商务发展评析
1.基本状况
2.迅速发展的原因
3.面临的问题
二 “十二五”期间中国电子商务的发展目标
1.壮大交易规模
2.培育电子商务交易主体
3.建设电子商务服务业体系
4.完善政策环境
5.构筑人才高地
6.寻找国际优势
7.实现城乡统筹
三 发展思路
1.电子商务交易与服务并重
2.外贸市场与内销市场共进
3.城乡电子商务发展兼顾
4.传统产业加速转型
四 政策建议
1.从倚重政府管理向多方协同治理转变
2.政府部门应推动电子商务相关标准的制定
3.政府部门应推动电子商务集聚区的建设
4.政府部门应推广先进电子商务企业的经验、强化创新示范作用
5.政府部门应引导社会力量致力于电子商务人才培养
6.继续推动基础设施建设
B.4 中国“十二五”时期科技研发服务业的发展目标、思路和政策建议
一 中国“十一五”时期科技研发服务业发展回顾
（一）科技研发投入规模稳步
（二）科技研发资金来源结构进一步优化
（三）科技研发服务支出结构相对稳定
（四）科技研发服务产出保持稳步增长
（五）高技术产业成为我国科技研发服务发展的主要动力
二 当前我国科技研发服务业面临的主要挑战
（一）科技研发服务总体规模依然偏小
（二）专业性研发主体依然发育不足
（三）基础研究能力薄弱
（四）科技研发资源分布不均衡
（五）科技研发产出效率有待进一步提高
三 “十二五”期间我国科技研发服务业的发展目标
四 促进“十二五”科技研发服务业发展的思路与政策建议
（一）创新管理体制
（二）加大财税支持
（三）拓宽融资渠道
（四）激发市场活力
（五）降低准入门槛，注重资质审查
（六）规范市场秩序，推进行业自律
（七）引导集聚发展，加强品牌建设
（八）健全统计体系，加快人才培养
B.5 中国“十二五”时期环保服务业的发展目标、思路和政策建议
一 环保服务业的概念、分类与特点
1.环保服务业具有公共物品的性质
2.环保服务业作为一种系统化的解决方案与环保设备制造业之间存在关联效应
3.环保服务业以可量化的环境产出作为服务成果的衡量标准
4.环保服务产品由专业的服务公司提供
二 发达国家环保产业发展历程证明了产业的可持续性和阶段性
三 我国环保产业处于产业化初级阶段
四 环保产业“服务化”趋势日益明显
五 我国环保服务业发展的总体情况
（一）基于产业政策视角分析
1.政府支持是环保产业发展的主线
2.配套政策不到位是制约我国环保产业发展的主要障碍
（二）基于体制机制视角分析
1.环保服务业发展的驱动因素
2.政府过度介入环保产业，导致“市场化需求”不足
3.创造有效需求，建立完善环保服务业发展的新机制
（三）基于行业企业视角分析
1.初步形成以环境工程设计施工和污染治理设施运营服务为主体的环保服务体系
2.环境污染治理设施运营服务是我国环保产业实现服务转型的风向标
六 我国环保服务业发展的制约因素
（一）产业政策和发展机制缺失
（二）产业市场化程度低
（三）产业分散，市场集中度差
（四）技术创新不足，产业基础薄弱
七 “十二五”时期环保服务业的发展目标及思路
（一）发展目标
（二）发展思路
八 促进我国环保服务业发展的政策建议
（一）加强对环保服务业的指导
（二）加强环保服务业监管
（三）提升环保服务业技术水平
（四）加快环保服务业市场化、社会化、产业化进程
（五）设立促进环保服务业的专项资金
（六）建立开发和引进人才资源的有效机制
B.6 中国“十二五”时期商务服务业的发展目标、重点领域和政策思路
一 概念界定与研究范围
二 我国商务服务业发展的现状
（一）商务服务业的总体发展状况
1.商务服务业规模及在国民经济中的地位
2.商务服务业就业情况
3.商务服务业企业发展情况
4.商务服务业的地区分布
5.商务服务业对外开放
（二）商务服务业的重点领域发展状况
1.会计服务业
2.法律服务业
3.广告服务业
三 世界商务（专业）服务业发展情况
（一）全球商务（专业）服务业整体状况及趋势
（二）典型国家专业服务业发展状况
1.美国专业服务业发展状况
2.欧盟专业服务业发展状况
四 我国商务服务业发展面临的挑战
1.我国商务服务业占国内生产总值的比重偏低
2.缺少龙头企业
3.产业组织结构不合理
4.本土企业的竞争力不强
五 我国商务服务业的发展目标、主要任务及政策着力点
（一）总体目标
（二）主要任务
1.扩大规模
2.重点领域
3.培育龙头企业
4.提高产业集中度
（三）政策着力点
六 促进我国商务服务业发展的政策思路
1.改善执业环境，为商务服务业发展创造宽松的条件
2.促进本土咨询机构规模化、专业化，培育龙头企业
3.培育社会咨询意识，扩大商务服务需求
4.制定合理的市场准入门槛，提高行业集中度
5.加快商务服务集聚区建设
6.加强法规建设，强化监管机制
7.积极推进行业协会发展
8.培育高端商务人才
9.推进商务服务企业与国际接轨
B.7 中国“十二五”时期商贸服务业的发展目标、思路和政策建议
一 城镇化进程中亟待解决的三大问题
（一）要解决农民进城置业安家的资金筹集
（二）要解决农民进城生活可持续问题
（三）要解决农民进城消费摩擦问题
二 “十二五”时期商贸服务业的发展目标
三 “十二五”期间商贸服务业发展壮大面临的机遇
（一）制造业向中西部转移的国家战略将为商贸服务业发展提供机遇
（二）商贸服务业区域横向转移和地区纵向延伸为商贸服务业发展提供了机遇
（三）城镇居民社区开发和建设为商贸服务业发展提供了机遇
四 “十二五”期间发展商贸服务业的思路和主要抓手
（一）继续推进“双进工程”
（二）继续推进家政服务体系建设
（三）加快养老服务体系建设
（四）完善家电维修售后服务和资源回收体系
（五）培养新兴商贸服务行业
五 完善促进商贸服务业发展的政策建议
（一）加快完善商贸服务业规划、法规、标准体系建设
（二）深化中小城市及县城金融服务网络体系建设
（三）促进商贸服务业科学技术进步和创新应用
（四）转变商贸服务业管理机制，鼓励商贸服务企业现代经营模式，切实增强民营企业活力
（五）大力整治消费“潜规则”，优化消费环境
（六）积极开展商贸服务业从业资格，基本技能培训工作
（七）研究将现有消费补贴政策惠及城市流动人口政策
B.8 中国“十二五”时期文化产业的发展目标、思路和政策建议
一 文化产业的分类
二 “十二五”期间文化产业的发展目标
（一）文化产业发展的整体目标
（二）各细分行业“十二五”期间的发展目标
三 当前文化产业发展存在的问题
1.体制改革滞后，公益性与经营性界定不清，资源配置机制混乱
2.政府定位偏差，职能交叉关系未理顺
3.经营机构多，集约化程度低，总体规模偏小
4.市场化程度低，产业链不完整
5.技术含量低，缺乏创意，自主知识产权匮乏
6.融资渠道不畅，资金来源缺乏体制保障
7.重复建设，浪费资源现象普遍
8.立法滞后，现有制度效力等级低
9.统计指标体系不健全，缺乏基础统计数据
四 “十二五”期间文化产业发展的思路
（一）文化产业的总体发展思路
（二）各细分行业的发展思路
五 促进“十二五”期间文化产业发展的政策建议
1.继续深化文化体制改革
2.打造完整的文化产业链
3.加强对文化产业园区和基地建设的统筹规划
4.建立完整的文化产业统计指标体系
5.加快文化产业立法进程
6.推进技术创新，培育自主知识产权
7.整合各种资源，拓宽融资渠道
8.加强专业人才队伍建设
B.9 中国“十二五”时期旅游业的发展目标、思路和政策建议
一 现实基础
（一）“十一五”发展回顾
1.三大市场总体高速增长
2.三大行业总体向好
3.产业地位显著提升
4.新业态、新技术层出不穷
5.法制与政策环境不断优化
（二）需要重视的问题
1.旅游供需错位
2.旅游资源和环境保护压力增大
3.服务质量的监管存在疏漏
4.旅游企业创新能力还有待提高
二 发展环境
（一）新形势
（二）新阶段
（三）新挑战
三 发展目标
（一）旅游收入目标
（二）旅游市场目标
四 政策建议
（一）旅游市场
1.调整旅游消费结构，保持旅游供需平衡
2.创新旅游产品，提高旅游企业竞争力
（二）旅游产业
1.加强旅游业与其他产业的融合，提升旅游的价值链
2.倡导社会、环境责任意识，推动旅游业健康发展
（三）政府部门
1.完善旅游产业政策，在建设用地、融资、税收等方面给予支持
2.健全旅游保障体系，优化旅游发展环境
BⅢ 专题报告
B.10 中国服务贸易的发展目标、思路和政策建议
一 中国服务贸易发展现状
（一）服务贸易的总量继续扩大
（二）服务贸易结构不断优化
（三）服务贸易行业开放度不断提高
（四）服务外包发展迅速
二 我国服务贸易存在的问题
（一）服务产业发展滞后，服务贸易面临发展短板
（二）我国占世界服务贸易比重与整体水平偏低
（三）我国服务贸易总体结构不合理
（四）服务产业对外开放与利用外资亟待扩大
（五）服务贸易的区域发展不够平衡
（六）我国服务贸易管理体制落后
（七）我国服务贸易法律法规不健全，对GATS的运用程度不高
（八）服务贸易人力资本缺乏
三 我国服务贸易发展滞后的原因分析
（一）我国服务业整体开放程度较低
（二）我国服务业态以低端为主，创新能力不足
（三）发展理念和体制因素的制约
（四）区域专有要素对服务贸易竞争力的影响表现微弱
四 中国服务贸易发展目标
（一）总量发展目标
（二）贸易结构目标
（三）收支结构改善目标
（四）服务贸易项目结构完善目标
五 中国服务贸易的发展思路
（一）大力发展生产性服务业，提高服务贸易竞争力
（二）积极扩大服务贸易进口，优化进口结构，改变第三产业“短板”效应
（三）扩大服务业对外开放，利用外资促进服务贸易发展
（四）以“商业存在”为主推行“走出去”战略
（五）以货物贸易带动服务贸易
（六）区域经济协调与服务业发展相协调
（七）充分利用GATS规则，维护我国服务贸易利益
六 发展我国服务贸易的政策建议
（一）将服务贸易与国家区域协调发展战略有机结合
（二）充分发挥政府的扶持、引导和服务作用
（三）改进服务贸易管理体制
（四）完善服务贸易发展体系
（五）健全与WTO规则接轨的服务贸易法律体系
（六）建立服务贸易的救济保障机制
（七）鼓励企业发挥我国区域专有要素效用
（八）加强培养和引进精通国际服务贸易业务的人才，加速企业自主创新
B.11 中国教育培训业的发展现状、问题、趋势与对策
一 问题的提出
二 我国教育培训业发展的现状
（一）语言培训
1.出国语言培训
2.商务英语培训
（二）教辅培训
（三）管理咨询与培训
（四）学前培训
（五）职业技能培训
（六）考研培训
三 目前我国教育培训业中存在的问题
（一）“应试”倾向明显
（二）盲目追求规模和速度
（三）师资建设水平低下
（四）研发力量薄弱
（五）行业信任危机初显
四 我国教育培训业未来发展趋势
（一）教育培训业的市场规模将进一步扩大
（二）更多的资金将进入教育培训领域，更多的教育培训企业将上市
（三）教育培训业的竞争和整合将加剧
（四）更多教育培训机构将采取多样化发展战略
五 我国教育培训业的基本思路和政策建议
（一）加强对教育培训业的扶持
1.加强对教育培训业的资金扶持力度
2.加强对教育培训业的政府采购
3.加强对教育培训行业的政策扶植
（二）加强对教育培训业的监管和引导
1.积极尝试风险保证金制度
2.提高教育培训行业的准入门槛
3.促进行业自律
B.12 中国健康服务业发展现状、问题与政策建议
一 健康服务业：有着巨大潜力的知识型服务业
1.健康服务业是新兴服务业
2.健康服务业是知识型服务业
3.健康服务业有着广阔的前景，很有可能成为未来的支柱产业
二 我国健康服务业发展现状与差距
1.健康服务业总体处于起步阶段，结构单一、市场份额小、知名品牌少、带动相关产业非常有限
2.部分大城市健康服务业资源较丰富，但供求矛盾依然突出
3.我国健康产业等相关服务业缺乏专业人才
4.健康服务业产业体系不完整，产业链偏短
三 健康服务业发展的主要任务和重点领域
（一）主要任务
1.进一步完善公共卫生体系建设
2.积极推进社区卫生服务综合改革
3.进一步完善新型农村合作医疗制度
4.不断完善社区公共体育设施建设，倡导健康生活方式
5.大力推广社区居民健康自我管理
6.持续深化和推进健康场所建设
（二）重点领域
1.药膳饮食服务业
2.养生旅游
3.运动健康服务业
4.亚健康调理与维护服务业
5.健康文化与教育服务业
6.健康会员服务与增值服务
7.打造健康产业链
四 地方政府促进健康服务业发展的经验：以山东省济宁市为例*
1.发展现状
2.存在的问题
3.发展定位与策略
五 促进我国健康服务业发展的政策建议
1.制定发展战略规划，明确我国健康服务业的发展方向和目标
2.实施全民健康行动战略
3.培育多元、多层次健康服务产业体系
4.积极制定标准，保障消费者特别是老年消费者的健康与安全
5.实施人才战略，为健康服务业培养和引进合格优秀人才
6.建立健康服务行业协会
7.建立药膳养生产业研发基地，拓展中华传统养生产业
8.引进国内外资本进入我国健康服务业
9.推进健康和养生服务业的载体建设，形成健康服务业的集聚发展
10.探索健康和养生服务业的连锁加盟等连锁经营模式
B.13 中国农业产业化服务体系建设：模式、经验与政策建议
一 对我国农业服务业发展的分析评价
1.农村服务业总量增长较快，产业地位日益重要
2.生产性服务业对农业发展、结构升级和农民增收的引领支撑作用迅速凸显
3.农业新兴业态崛起，产业融合推动农业多功能性开发
4.农村公共服务支持力度加大，覆盖范围趋向全面
二 制约农业产业化服务体系建设的主要瓶颈
1.投入体制机制瓶颈
2.金融体制机制瓶颈
3.土地流转瓶颈
三 哈尔滨推动服务下乡与农业产业化服务体系建设经验总结*
1.问题的提出
2.哈尔滨经济发展基本情况
3.哈尔滨加强农业产业化服务体系意义重大
4.哈尔滨农户对农业产业化服务体系建设的需求强烈
5.哈尔滨推动服务下乡与农业产业化服务体系建设的经验
6.哈尔滨推动服务下乡的主要模式
7.哈尔滨以服务下乡模式建立农业产业化服务体系的主要经验
8.哈尔滨推动服务下乡与农业产业化服务体系建设过程中所存在的问题与进一步努力的方向
四 加快农业产业化服务体系建设的对策思路
（一）培育服务主体
1.改革政府农业服务机构体制，以公共服务机构为依托完善其公益性服务职能
2.扶持农民专业合作组织的发展，完善运行机制，提高服务能力，进一步加强合作组织在农业产业化服务中的基础地位
3.提高农业龙头企业的服务能力，完善企业与农户的利益联结机制，进一步加强龙头企业在农业产业化服务中的骨干作用
（二）整合服务资源
1.加强政府涉农机构力量整合与部门间协作，提高凝聚资源的能力
2.积极打造各类公共服务平台，探索促进资源集聚和共享的有效方式
3.努力推动城市资本与服务下乡，促进资源的合理流动
（三）明晰重点领域
1.规范扶持中介服务组织
2.加快完善农村信息化基础设施建设
3.提升农村金融保险服务水平
4.构建多元化、多层次的农业科技研发与推广体系
（四）创新服务机制
1.创新投入机制
2.创新参与机制
（五）优化服务环境
1.强化政策保障体系
2.健全法律法规体系
3.改善基础设施条件
B.14 中国“十一五”时期服务业政策梳理、评析与展望
一 引言
二 “十一五”时期我国服务业政策梳理
（一）促进服务业发展的相关政策
1.鼓励服务业与制造业融合的政策
2.促进农村服务业发展的政策
3.促进服务业投入要素不断升级的政策
4.促进地区间优势特色服务业发展的政策
5.重视以金融和财税政策支持服务业发展
（二）优化服务业组织结构的政策
（三）促进服务业改革的相关政策
（四）促进服务业开放的相关政策
三 “十一五”时期我国服务业政策评析
（一）市场化、产业化、社会化是政策制定的主线
（二）不断强调通过市场手段促进服务业健康发展，引入市场机制，降低准入门槛
（三）服务业市场对外资更加开放，强调引进外资政策由优惠政策向公平政策转变
（四）服务业财税政策密集出台，但配套支持政策仍有待细化和完善
（五）金融支持服务业发展的政策开始起步，服务业融资难的问题依然没有解决
（六）政策更注重区域发展战略，但部分地区制定服务业政策忽视地方资源要素禀赋优势，政策缺乏特色
四 “十二五”时期我国服务业政策展望
（一）进一步深化经济体制改革
1.强化市场宏观调控和政策引导，降低服务业准入门槛
2.积极推动垄断性服务业改革，加速服务业的社会化发展
3.加大土地、价格等配套政策扶持力度，统筹服务业用地
4.拓宽服务业的融资渠道，完善金融对促进服务业发展的配套政策
5.完善服务业财税政策，促进服务业配套支持政策的细化和完善
（二）促进制造业与服务业相互融合促进的内生性增长
1.促进产业融合，增加制造业对服务业的内生需求
2.提高服务业的专业化水平，鼓励新兴服务业的发展，促进服务业结构升级
3.关注产业链的上下游，提高服务业的科技含量，注重品牌经营
4.支持服务业促进“新能源”战略和发展低碳经济
（三）促进服务业的区域协调发展
1.落后产能的淘汰和产业转移，注重区域发展战略和区域功能的划分
2.发挥各地区资源要素的比较优势
序言
Abstract
皮书数据库阅读使用指南
编委会成员
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简 介：为了促进我国区域服务业均衡发展，提升我国区域服务业竞争力水平，须从以下七个方面着力：一是加快市场化改革进度,为服务业发展创造良好的制度环境；二是促进落后地区服务业投资,提升投资效率；三是扩大区域开放,以更加积极主动的对内对外开放政策推动区域服务业大发展；四是合理规范地区间税收竞争,尽早全面推开“营改增”政策；五是鼓励东...
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简 介：本书对浦东新区产业发展、城区功能完善和综合配套改革等相关领域进行了较为具体的分析，通过对上海浦东新区高新科技产业的发展与创新能力提升、民营科技企业发展路径与政策的剖析，以及对浦东新区与天津滨海新区航运金融业发展的比较，对2012年浦东新区产业发展的趋势作了展望，书中还分析了浦东新区建设国际金融中心、航运中心、贸易中心的...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2011年11月
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