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 Ⅰ 总报告

  B.1 2019年温州经济社会形势分析与2020年预测

   一 2019年温州经济社会发展总体形势

    （一）经济运行平稳快速，PPI走势平稳

    （二）三大需求呈现平稳较快增长，外贸增速一马当先

    （三）创新举措，稳步推进“两区”建设

    （四）“三大攻坚战”取得明显成效

    （五）龙港设市成功，实现了国家新型城镇化综合试点的突破

    （六）公共服务接续改善，民生福祉稳步提高

    （七）一批大项目陆续开竣工，美丽温州露出新姿

    （八）开放发展取得重要进展

   二 新冠肺炎疫情给温州经济社会发展带来的挑战

    （一）疫情对经济的冲击是改革开放以来从未有过的

    （二）外贸企业将同时面临需求下降和涉外合同纠纷的双重影响

    （三）金融风险回升

    （四）就业面临较大压力

   三 2020年温州经济社会发展展望与政策建议

    （一）展望

    （二）对策与建议

     1.坚持疫情防控底线不放松，防止出现疫情反弹

     2.发挥政府投资在稳定经济中的定盘星作用

     3.采取积极措施稳定消费

     4.稳住外贸基本盘，继续扩大开放

     5.制造业抱团取暖，共渡难关

     6.大力推动数字经济发展

     7.以“两带”引领乡村振兴，高水平实现小康社会

     8.高水平推进市域治理体系和治理能力现代化

 Ⅱ 经济篇

  B.2 温州经济运行分析与预测（2019～2020）

   一 2019年经济运行基本特征

    （一）生产形势总体稳定，服务业支撑作用更趋明显

     1.工业生产缓中趋稳

     2.服务业对经济贡献持续加大

     3.农业生产总体稳定

    （二）内需拉动平稳协调，外贸出口逆市上扬

     1.消费对经济“压舱石”作用增强

     2.投资增速有所提升

     3.外贸出口受市场采购贸易拉动较大

    （三）民营经济地位更加突出，新动能得到进一步培育

     1.民营经济高质量发展成效显现

     2.新兴动能日益壮大

    （四）财政、居民收入稳步提高，金融风险得到有效控制

     1.财政收支较快增长

     2.居民收入增速稳中有升

     3.不良贷款持续“双降”，创金改以来新低

    （五）市场价格总体稳定，市场预期有所改善

     1.居民消费价格涨势温和

     2.工业生产者价格平稳

     3.市场预期有所改善

   二 经济运行中需要关注的几个问题

    （一）政策利好效应可持续性需要关注

    （二）制造业面临较多困难

    （三）中美经贸摩擦的负面影响不容忽视

   三 2020年经济展望及对策建议

    （一）突出重大战略引领，增创区域经济发展优势

    （二）推动工业经济转型，全力振兴制造业

    （三）繁荣消费市场，提高消费对经济的拉动率

    （四）加快发展外向型经济，着力增强出口动能

    （五）扩大有效投资，挖掘经济增量

  B.3 温州工业经济运行分析与展望（2019～2020）

   一 需求疲软拖累增速退坡，生产运行步伐稳健

   二 新动能保育政策加码，结构迭代主线清晰

   三 效益收入同步走弱，利润增长中枢下移

   四 结论与建议

  B.4 温州农业农村经济发展形势分析（2019～2020）

   一 2019年农业和农村发展情况

    （一）农业生产稳中向好

     1.粮经作物生产稳步推进

     2.畜牧业生产负重前行

     3.渔业生产稳中有升

     4.三次产业融合深入推进

    （二）“两带”建设引领乡村振兴

     1.高站位推进“两带”建设

     2.高定位畅通跨区域精品带

     3.高品位推进平台建设

     4.高质量深化农村改革

    （三）持续激发乡村振兴新动能

     1.坚持发展壮大集体经济，做大乡村公有制经济

     2.坚持培育和清理并举，做强乡村非公有制经济

     3.坚持以低收入农民扶贫和增收为重点，保障低收入农户持续增收

    （四）巩固夯实乡村振兴基础

     1.实施农村人居环境整治

     2.抓好农（渔）业技术推广和产业服务

     3.抓农业数字产业发展

     4.抓好安全生产和农产品质量安全监管体系

   二 当前温州农业农村发展需要重点关注的问题

    1.土地、资本等促进三产融合发展的要素制约依然突出

    2.农村基础设施建设短板明显

    3.农业、林业投资下降较快

    4.农民持续增收难度加大

    5.社会资本下乡受阻

   三 2020年做好温州农业农村工作的政策建议

    1.坚决打赢低收入农户增收攻坚战

    2.保持农业生产稳定和重要农产品有效供给

    3.加快补齐农村基础设施和公共服务短板

    4.加快培育农民增收新动能

    5.全面深化农村综合改革

    6.加强制度建设保障农业农村发展

  B.5 温州市固定资产投资形势分析与展望（2019～2020）

   一 2019年固定资产投资运行情况

    （一）投资增速稳中有进，产业结构优化调整

    （二）民间投资保持领先地位

    （三）工业技改投资增速亮眼

    （四）高新技术产业投资保持平稳较快增长

    （五）服务业投资有明显突破

    （六）项目开工步伐加快

   二 2019年投资运行值得关注的问题

    （一）生态环保和公共设施领域投入不足

    （二）工业投资疲软，产业项目缺乏

    （三）投资要素保障压力较大

     1.资金压力突出

     2.用地问题

     3.政策处理难度大

   三 2020年固定资产投资展望与对策建议

    （一）面临的挑战与机遇

    （二）2020年扩大有效投资的对策建议

     1.全力抢抓政策机遇

     2.深入推进重大项目建设

     3.完善项目建设推进机制

     4.夯实项目建设要素保障

     5.加快市场主体培育

  B.6 温州外经贸形势分析及预测（2019～2020）

   一 温州市外经贸发展情况

    （一）对外贸易：在波动中增长

     1.商品结构

     2.贸易市场

     3.贸易主体

     4.贸易方式

    （二）引进外资：双增长

    （三）境外投资：“一带一路”成热点

     1.加快省外经贸综合服务体系试点建设

     2.突出抓好本土跨国公司培育工作

   二 温州市外经贸发展的影响因素

    （一）新冠肺炎疫情全球暴发，其影响不可低估

    （二）进口贸易增长慢，高新技术产品出口占比依旧不高

    （三）国际贸易摩擦加剧，危机依然存在

    （四）东道国政策不稳定，潜在风险较大

   三 2020年温州市外经贸发展态势预测与政策建议

    （一）政企合力多措并举，应对疫情后国际市场的变化

    （二）发挥本地产业优势，扩大“以民引外”

    （三）一手抓境外产业投资布局，一手抓风险防范

  B.7 温州服务业发展形势分析与预测（2019～2020）

   一 服务业运行总体特征及主要行业发展状况

    （一）服务业运行总体特征

     1.服务业拉动全市经济增长作用明显

     2.服务业占GDP比重保持较高水平

     3.五大行业拉动服务业增长

     4.服务业“三新”经济培育展现成效

    （二）主要行业发展状况

     1.商贸经济保持平稳增长

     2.住宿、餐饮行业表现差异较大

     3.物流业运行总体平稳

     4.房地产市场运行稳定

     5.金融市场运行良好

     6.旅游业快速发展

     7.商务服务业发展平稳

   二 服务业发展中需要关注的问题

    1.温州市服务业发展与杭州、宁波相比差距较大

    2.县（市、区）服务业发展不平衡

    3.跨境电商仍有很大发展空间

    4.高技术服务业发展相对滞后

   三 2020年温州市服务业发展建议

    1.制定促进消费的支持性政策

    2.巩固传统消费支撑作用

    3.培育新的消费热点

    4.积极拓展电子商务和跨境电商

    5.打造区域特色鲜明的现代服务业

  B.8 温州地方财税运行形势分析与预测（2019～2020）

   一 2019年温州地方财政运行情况分析

    （一）基本情况

     1.财政收入较快增长

     2.财政支出着重保障民生事业和促进经济增长

    （二）特点分析

     1.收入保持较快增长态势

     2.第三产业税收收入增速快于第二产业

     3.区域发展差距有所缩小

     4.重点支出运行平稳

   二 制约2020年温州财政高质量增长的因素分析*

    （一）税收与经济财政协调性不够

     1.单位GDP税收产出较低，经济发展质量不高

     2.税收占财政收入比重不高，财政收入质量不优

     3.税收收入弹性系数相对偏低，税收与经济增长协调性不够

    （二）税收结构不优

     1.房地产依赖度高，税源基础不稳固

     2.制造业短板明显，后续税收增长乏力

     3.纳税企业“低、小、散”问题突出，大企业对税收贡献不足

    （三）税收改革对收入与支出影响较大

     1.减税力度越来越大，主体税种受影响大

     2.收入划分改革红利有限，短期税收增加不多

     3.税收增收难度较大，后续支出需求较高

   三 确保2020年温州地方财政高质量增长的政策建议

    （一）培育实体经济税源

     1.完善总部经济招引机制

     2.提高楼宇经济税收产出

     3.加强产业平台税收支撑

    （二）支持企业做大做强

     1.优化涉企财政资金管理

     2.合力缓解企业融资难题

     3.支持企业并购做大做强

    （三）优化公平营商环境

     1.严格落实减税降费政策

     2.加强会计信息质量检查

     3.完善征管体系营造税负公平环境

    （四）完善协税护税机制

     1.强化属地政府主体责任

     2.完善部门联动协调机制

     3.构建社会参与共治格局

  B.9 温州市金融形势分析与展望（2019～2020）

   一 2019年温州金融运行情况

    （一）新增社会融资规模合理适度，企业债券融资增长较快

    （二）信贷增长稳健有力，投向结构趋于优化

     1.存款增长结构有所改善

     2.信贷投放质效趋于优化

    （三）信贷资产质量稳中向好，经营效益持续改善

     1.不良贷款率保持低位运行

     2.银行经营效益总体向好

    （四）金融市场运行稳健，总体好于市场预期

     1.证券交易明显回暖

     2.保险市场保持稳健增长

     3.跨境收支和结售汇规模小幅下降

     4.债券融资步伐加快

   二 2019年温州货币政策执行效果及需要关注的问题

    （一）政策举措及主要效果

     1.引导社会融资总量较快增长

     2.实施融资畅通工程

     3.深化利率定价机制改革

     4.防范化解重点领域金融风险

    （二）需要关注的问题

     1.金融供给效率有待提升

     2.信贷投放结构有待优化

     3.部分领域金融风险仍需重视

   三 对策建议

    1.着力推动社会融资的稳增长和优结构

    2.着力提升信贷服务的可得性和便利化

    3.着力落实区域金融的防风险和优环境

  B.10 温州旅游经济运行分析及预测（2019～2020）

   一 2019年全市旅游经济运行基本情况

    （一）国内旅游市场发展强劲

     1.旅游接待规模不断扩大

     2.国内旅游收入稳步增长

     3.一日游和短途游比例增加

     4.游客人均花费小幅走高

     5.省内游客占比超过八成

     6.全市乡村旅游持续火爆

    （二）入境旅游市场稳步增长

     1.入境旅游市场稳中有升

     2.团队出境业务逐步回暖

     3.亚洲国家仍是出境旅游首选

    （三）旅游企业经营走出低谷趋势向好

    （四）A级旅游景区营业收入大幅增长

     3.旅行社业务指标“三升两降”

    （五）旅游投资持续高速增长

     1.旅游投资项目推进迅速

     2.大项目数量和比例明显增加

     3.传统业态投资占主要地位，新业态投资增长迅速

   二 温州旅游经济发展存在的问题

    （一）文旅融合尚需进一步加强

    （二）入境旅游市场总量偏小

    （三）国内客源结构有待优化

    （四）A级旅游景区品质有待提升

    （五）旅游企业经营压力较大

   三 2020年温州旅游经济发展预测分析

    （一）旅游行业短期遭受重创，中长期向好趋势不改

    （二）旅游企业面临运营困难，政策支持力度需要加大

    （三）全面进入5G时代，数字文旅迎来大发展

    （四）丰富夜游产品供给，都市休闲夜游将成为新时尚

    （五）围绕浙江“四大”建设，强化推进温州“十百千”工程

 Ⅲ 社会篇

  B.11 温州社会治安形势分析

   一 温州社会治安形势

    （一）网络诈骗类案件继续呈高发态势

     1.诈骗发案有时间波动性

     2.诈骗“黑科技”升级换代

     3.情感类诈骗防范难度大

    （二）新型犯罪“套路贷”成为扫黑除恶重点

    （三）网络金融案件已从爆发期转向稳妥处置期

     1.“书画宝”非法集资案进入资金清退环节

     2.鄯善温商贷案被立案侦查

   二 温州社会治安发展态势

    （一）基层治安治理不断创新

     1.实施警务助理制度

     2.开发运行“乐巡”App平台

     3.开发运行“寄递哥”App

    （二）社会治安与大数据结合日益紧密

     1.“大数据+人民调解”

     2.“大数据+智慧小区”

     3.“大数据+反诈骗”

   三 温州社会治安对策建议

    （一）完善多元一体化治安治理体系

    （二）以科技夯实、提升治理能力

  B.12 2019年温州城乡居民收入与消费状况分析报告

   一 居民收入与消费的基本情况

    （一）增速稳步提升，全省位次前移明显

    （二）收入平稳增长，总量高于全省平均

    （三）县域增收各有亮点

    （四）城乡居民收入相对差距进一步缩小

    （五）消费持续扩张，城乡支出比收窄

    （六）支出水平居全省前列，增速位次与上年持平

   二 居民收入与消费的结构特点

    （一）四大项收入全面增长

     1.工资性收入快速增长

     2.经营净收入较快增长

     3.财产净收入平稳增长

     4.转移净收入增长领跑四大项收入

    （二）八大类支出呈现全面上涨态势

     1.食品烟酒支出比重逐年下降

     2.其他用品和服务、医疗保健类支出增速保持领先

     3.生活用品及服务、居住类支出增速较快

     4.交通通信支出增长仍有较大空间

     5.教育文化娱乐支出消费热度持续升温

   三 需要关注的问题

    （一）居民收入持续增长压力犹存

    （二）居民收入结构仍有待优化

    （三）居民收入较其他设区市仍有差距

    （四）居民消费意愿趋于下降

    （五）消费结构仍有待改善

    （六）城乡消费仍存明显差距

   四 对策与建议

    （一）拓宽增收渠道，提高居民收入水平

    （二）多措并举，释放居民消费潜力

    （三）突出服务消费，推动消费结构升级

    （四）激发农村消费潜力，推动城乡消费联动

  B.13 2019年温州就业形势及对策建议

   一 2019年温州就业形势

    （一）城镇新增就业发展态势良好，就业人员呈持续增加趋势

    （二）登记失业率保持平稳，处于较低水平

    （三）企业总体呈现持续缺工态势，但缺工在正常范围

    （四）特殊群体就业良好，外来人口增幅放缓

    （五）服务业吸纳就业能力不断增强，制造业就业呈现梯度转移

   二 温州就业形势面临的问题和挑战

    （一）总量压力仍存，结构性矛盾日益突出

    （二）适龄劳动力人数减少，劳动参与率呈下滑趋势

    （三）应对产业转型与淘汰落后产能的阶段性挑战

    （四）应对外部经济社会环境变化带来的就业形势不确定性

   三 稳定温州市就业形势的政策建议

    （一）促进经济增长，不断扩大就业容量

    （二）引导产业转型，促进就业提升协同发展

    （三）加强人才引进和职业培训，缓解结构性就业矛盾

    （四）密切关注外部环境变化动向，防范失业风险

    （五）加大就业服务力度，畅通就业渠道

  B.14 温州市村（社区）规模优化调整研究报告

   一 村规模优化调整的“温州样本”

    1.科学设置撤并村的标准，明确纳入此轮村规模优化调整的行政村范围

    2.合理安排使用撤并村干部，确保撤并前后报酬待遇不变

    3.因村制宜分类处置村集体资产，稳步推进村集体资产融合

    4.建立奖惩机制，激发基层干部推进村规模优化调整的内生动力

    5.在组织形态融合的基础上，多措并举全力推进人心融合、治理融合、发展融合

   二 村规模优化调整存在的主要问题与薄弱环节

    1.村干部人员冗杂存在人浮于事的现象突出

    2.合并后新村集体资产发挥资源整合优势不明显

    3.新村建设发展缺乏统筹谋划

    4.新村的治理模式落后于合并村管理半径扩大后的新要求

   三 写好村规模优化调整“后半篇文章”的对策建议

    1.未雨绸缪按照新村人口规模科学设置村干部岗位，并物色合适人选，为换届做好充分准备

    2.持续跟进留社协商融合，在民主协商的基础上确定村集体资产产权分成比例，推进新村集体资产完全融合

    3.整合新村现有资源，统筹谋划建设项目，推进新村融合发展

    4.加大基层探索力度，创新新村治理模式，实现基层治理现代化

 Ⅳ 文化篇

  B.15 2019年温州文化发展报告

   一 2019年温州文化发展基本情况

    （一）城市文明程度和市民文明素质显著提升

     1.《温州市文明行为促进条例》开始实施

     2.继续推进移风易俗工作

     3.开展新时代文明实践中心试点工作

     4.持续推进志愿服务常态化

     5.涌现一批道德典型

    （二）文化和旅游融合加快发展

    （三）公共文化服务创新项目成全国典型

    （四）文化遗产保护传承取得显著成效

    （五）文艺活动丰富多彩

    （六）文化产业呈现稳步发展态势

    （七）对外文化交流进一步拓展

   二 当前温州文化发展存在的问题

    （一）文化发展指数仍然偏低

    （二）乡村公共文化服务体系建设相对薄弱

    （三）文化遗产保护和利用任务艰巨

    （四）文化产业创新能力不足

    （五）文化和旅游尚未形成合力

   三 2020年温州文化建设对策建议

    （一）发挥优势补短板，确保成功创建国家公共文化服务体系示范区

    （二）精心布局城乡公共文化空间，不断提升城乡文化生活品质

    （三）积极推动文旅融合，打响文旅融合品牌

    （四）做好山水诗文章，高质量建设瓯江山水诗路文化带

  B.16 温州民俗体育发展现状研究

   一 温州民俗体育的起源和发生

    1.地域性山地民俗和水乡民俗孕育了温州民俗体育

    2.温州民俗体育源于传统社会军事战争和祭祀活动

    3.移民带来区域民俗互动，促进温州民俗体育繁荣

    4.温州民俗体育是农耕文明生产劳作的社会记忆

   二 温州民俗体育传承与发展现状

    1.温州民俗体育三种传承样态

    2.温州民俗体育发展现状

     （1）民俗体育的文化价值和社会价值日益彰显

     （2）民俗体育社团蓬勃发展并参与到城乡社区公众体育建设中

     （3）民俗体育产业化并融入地方旅游业发展

     （4）乡村民俗体育在变迁中传承并发展了新模式

     （5）民俗体育的现代社会（社区）治理附加功能凸显

   三 温州民俗体育发展中存在的问题

    1.城镇化进程一定程度上制约了温州民俗体育的传承与发展空间

    2.“非遗保护”尚不能全面甄别、挖掘、保护地方民俗体育资源

    3.民俗体育社团专业性待提高，参与社会（社区）群众体育建设路径不够完善

   四 保护传承并合理开发温州民俗体育资源的建议

    1.开展民俗体育资源普查和数据库建设，创温州民俗体育品牌

    2.正视民俗体育的专业性，探索温州民俗体育竞技性和民俗性双轨发展机制

    3.将民俗体育项目纳入公共体育服务体系

  B.17 温州市旅游市场主体研究报告

   一 旅游市场主体的基本情况

    （一）旅游市场主体的数量稳步增长

    （二）投资主导型国有旅游企业发展势头良好

    （三）旅游市场主体间的社会组织日趋成熟

    （四）新型旅游企业和创业平台快速成长

   二 旅游市场主体发展的原因分析

   三 制约发展的问题仍然突出

   四 促进旅游市场主体健康成长的若干建议

 Ⅴ 生态篇

  B.18 2019年温州市生态环境保护进展报告

   一 2019年温州市生态环境保护成效

    （一）三大水系水质首次全优，空气质量优良率居全省第二，生态环境质量持续改善

    （二）大力推进“污水零直排区”建设，加大生态环境基础设施建设，污染防治攻坚战取得显著成果

    （三）推进生态环境突出问题有序解决，现代环境治理体系日益完善，区域绿色发展动力不断增强

    （四）生态环境保护机制不断完善，生态文明创建不断深化，生态文明理念得到进一步传播

   二 温州市生态环境保护面临的主要问题

    （一）近岸海域水质不容乐观，平原河网水质持续提升困难，生态环境质量改善难度加大

    （二）污水收集处置设施配套不足，固废处置设施建设滞后，生态环境基础设施制约突出

    （三）小微企业环保意识薄弱，治理设施运行成效较低，难以达到规范化管理要求

    （四）生态环境管理机制仍不完善

   三 2020年温州市生态环境保护建议

    （一）结合部门新职责，进一步完善顶层设计，高标准打好污染防治攻坚战

    （二）加快推进生态环境基础设施建设，全面提升生态环境质量，继续化解区域突出生态环境问题

    （三）积极构建现代生态环境治理体系，全面提升生态环境工作水平，形成生态环境保护合力

    （四）推进小微企业规范化管理，优化生态环境服务助力经济发展，加快促进区域绿色发展

  B.19 温州市工业污染状况分析报告

   一 温州市工业污染变化情况

    （一）工业企业废水及污染物排放量大幅下降

    （二）工业企业废气及污染物排放量均有所下降

   二 温州市工业污染物行业分布变化

    （一）工业源废水主要污染物排放行业分布特征

     1.农副食品加工业化学需氧量排放量居首

     2.化学原料和化学制品制造业氨氮排放量居首

    （二）工业源废气主要污染物排放行业分布特征

     1.电力、热力生产和供应业二氧化硫排放量居首

     2.电力、热力生产和供应业氮氧化物排放量居首

     3.皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业颗粒物排放量居首

     4.印刷和记录媒介复制业挥发性有机物排放居首

   三 温州市工业污染下降成因分析

    （一）环保基础设施的不断完善

    （二）行业整治的深入推进

    （三）环保法律法规的不断健全

   四 新形势下温州市工业污染防治建议

    （一）深化工业污染整治

    （二）强化工业企业监管

    （三）提升工业企业污染治理水平

  B.20 温州市生态环保基础设施现状及提升对策研究

   一 治理设施建设现状

    （一）污水治理设施建设运行良好

    （二）生活垃圾处置设施建设运行不足

    （三）工业固废处置设施建设运行较好

   二 存在的问题分析

    （一）建设需求不清

    （二）处理能力不平衡与不足共存

    （三）建设质量不佳

    （四）运管效率偏低

   三 对策与建议

    （一）摸清需求底数，统筹规划建设

    （二）加大建设力度，着力补齐短板

    （三）强化质量监管，促进提质增效

    （四）加强智慧管理，实现高效运管

  B.21 温州市省级以上自然保护区治理研究报告*

   一 省级以上自然保护区基本情况

   二 省级以上自然保护区治理现状

    （一）以“绿色发展”为引领，探索科学发展新模式

    （二）以“有效监管”为重点，严格推进执法监管

    （三）以“精准保护”为途径，牢固确立科研支撑

    （四）以“专项攻坚”为抓手，扎实推进生态保护

   三 存在的问题与短板

    （一）管理机构责任不清

    （二）综合管理能力偏弱

    （三）科研支撑能力不足

    （四）各种矛盾和冲突日益增多

   四 对策与建议

    （一）持续推进管理体制变革

    （二）提升管理能力

    （三）强化科研能力

    （四）深化社区“绿色发展”模式

 Ⅵ 专题篇

  B.22 领导干部对温州2019年经济社会发展评价和2020年趋势判断

   一 2019年温州经济社会发展总体评价

    （一）2019年经济发展总体满意度同比提高36.82个百分点

    （二）2019年社会发展总体满意度同比提高28.35个百分点

    （三）领导干部对“2011年金融风波”后温州经济社会发展所处阶段的判断趋同

   二 温州经济社会发展存在的问题及制约因素

    （一）“人才缺乏”连续五年居温州经济发展突出问题首位，基础人才精准施策不足

    （二）“教育资源分配不公”成为年度社会发展最突出问题

    （三）“产业平台要素集聚能力不强”成为制约温州经济发展的主要因素

    （四）“城区缺乏特色优势产业”成为温州中心城区首位度偏低的主要原因

   三 2019年温州政府主要工作评价

    （一）“‘最多跑一次’改革”被认为是2019年政府经济发展最有成效的工作

    （二）“生态环境治理”被认为是2019年政府社会发展最富有成效的工作

    （三）“营商环境持续优化”被认为是温州“两个健康”先行区创建最有成效的工作

   四 2020年温州经济社会发展的趋势判断

    （一）70.11%的领导干部对温州2020年经济发展前景持谨慎乐观态度

    （二）73.73%的领导干部对温州2020年社会发展充满信心

    （三）“推进传统产业改造升级”“加快培育发展新兴产业”“破解工业企业用地难”被认为是政府推进经济转型发展的工作重点

    （四）“宜居城市建设”“完善社会保障体系”“公共服务有效供给”被认为是政府推进社会转型发展的工作重点

   五 改善温州经济社会发展环境的对策建议

    （一）持续优化人才政策，补齐人才政策“最后一公里”短板

    （二）发挥两个自身优势，全面融入长三角一体化发展国家战略

    （三）系统谋划平台生态圈，打破企业发展的要素瓶颈制约

    （四）提升中心城区首位度，建设最具幸福感宜居城市

   附录 样本特征

    （一）总体

    （二）年龄

    （三）性别

    （四）现任职级

    （五）单位类型

  B.23 2019年温州市规模以上工业企业经营形势分析报告

   一 温州市工业企业生产经营的基本情况

    （一）发展态势总体平稳

    （二）企业发展质效双升

    （三）产业结构明显优化

    （四）工业项目加快推进

   二 工业经济运行中存在的问题

    （一）企业利润增长放缓

    （二）工业出口逐步回落

    （三）匹配性指标相对低迷

   三 工业经济运行趋势和影响因素分析

    （一）积极因素

     1.政策红利持续释放

     2.区域交流愈加密切

     3.营商环境不断优化

    （二）不利因素

     1.新冠肺炎疫情影响巨大

     2.要素供给不足问题突出

   四 促进工业企业平稳较快发展的对策建议

    （一）抓产业培育，把动能做新

    （二）抓项目招引，把增量做大

    （三）抓创新改造，把存量做优

    （四）抓渠道拓展，把市场做活

    （五）抓平台提升，把基础做实

    （六）抓要素供给，把后劲做足

    （七）抓制度改革，把动力做强

    （八）抓助企服务，把环境做优

  B.24 温州金融业高质量发展研究报告

   一 温州金融业发展现况

    （一）基本情况

     1.金融机构和组织数量

     2.存贷款规模

     3.金融业增加值

     4.市场资本化率

     5.保费收入

     6.银行不良贷款

    （二）温州金融业发展呈现的特点和问题

     1.金融业增加值波动幅度大

     2.资本市场发展较为滞后

     3.民营实体经济贷款比例下降

   二 温州金融业发展与其他城市的比较分析

    1.金融业增加值

    2.货币化率与杠杆率

    3.证券市场资本化率

    4.保险深度

   三 制约温州金融业高质量发展的影响因素

    （一）金融业发展环境上，宏观经济下行压力大、温州制造业景气度不高

     1.国内经济下行，国内外不确定性因素增多

     2.温州制造业景气度不高，金融业发展缺乏良好的基础

    （二）金融业发展格局上，市场结构不平衡、金融机构竞争力不强

     1.资本市场发展滞后，支持实体经济的成效不足

     2.多层次银行体系建设仍不完善，资金配置效率不高

    （三）金融业发展生态上，信用环境建设、民间金融发展存在不利约束

     1.温州信用环境仍有待改善

     2.民间资本过于活跃、资本投机性强

    （四）金融业发展制度上，金融监管与金融创新有待进一步加强

     1.金融监管未形成有效合力

     2.金融创新的空间越来越小

   四 温州金融业高质量发展的对策建设

    （一）全面深化多层次金融服务体系建设

    （二）全面加快多层次资本市场发展

    （三）全面提高金融服务产业平台的水平

    （四）全面提升金融业对外开放水平

    （五）全面防范区域系统性金融风险

    （六）全面加强金融生态环境与人才支撑

  B.25 温州民营企业对外开放研究报告（2019～2020）

   一 温州民营企业对外开放基本情况

    （一）温州民营企业基本构成

    （二）温州民营企业对外开放情况

    （三）温州对外开放在省内排名情况

    （四）温州民营企业月度贸易状况分析

   二 温州民营企业对外开放存在的问题

    （一）缺乏对内对外的合作交流机制

    （二）进出口产品结构较为单一，缺乏高附加值产品

    （三）基础设施薄弱

    （四）民营企业受歧视严重，经营风险较高

    （五）疫情冲击下外贸面临巨大的下行压力

   三 温州民营企业对外开放的对策建议

    （一）深度融入长三角区域一体化，打造双向开放新格局

    （二）积极参与“一带一路”建设，优化国际市场新布局

    （三）借助数字经济发展契机，拓展贸易新业态新模式

    （四）加速推进竞争中性原则，尽快消除所有制歧视

    （五）推动树立和弘扬契约精神，严格遵守企业国际规范

    （六）多措并举维稳外贸市场，确保外贸企业健康发展

  B.26 温州小微园区运营管理现状及对策建议

   一 温州小微园发展概况

   二 小微园的开发模式

    （一）企业联建模式

    （二）政府主导开发模式

    （三）工业地产开发模式

    （四）龙头企业开发模式

    （五）村集体开发模式

   三 小微园运营管理中存在的问题

    （一）部分园区缺乏标准化管理，存在一定的安全隐患

    （二）场地转租比例高，产业集聚难形成

    （三）公共服务层次低，企业创新服务支撑不足

   四 加强小微园运营管理的对策建议

    （一）高度重视园区的运营管理制度设计

    （二）切实完善落实小微工业园高质量发展管理标准

    （三）引入专业化第三方管理机构强化园区监管治理

    （四）强化“亩产论英雄”政策的导向，落实园区企业考核和退出机制

    （五）建立以政府为主导的园区连锁经营管理模式，积极推动组建园区联盟，逐步推进公共服务平台建设

  B.27 温州市国资运营产融结合实践研究

   一 温州市国资运营的产融结合实践

    （一）从融资结构看，银行贷款占比很高

    （二）从金融业布局看，以参股金融机构居多

    （三）从基金运作看，规模和引导效应有限

    （四）从运营平台看，逐步搭建产权交易等金融服务平台

   二 存在的主要问题

    （一）国资产融运营实力不足

    （二）产融协同作用尚未有效发挥

   三 促进产融结合的相关建议

    （一）深化改革增强国资国企实力

    （二）深化“金融+”助力产业经济发展

    （三）完善产融结合保障机制

  B.28 温州新时代“两个健康”先行区进展研究报告

   一 2019年的主要做法和成效

    （一）加强制度保障，对民营企业家“高看一眼、厚爱三分”

    （二）全力破解民营企业发展中的“急难愁盼”

    （三）“两个健康”一系列先行举措落地带来可喜变化

    （四）构建强有力的推进机制保障创建工作深入开展

   二 主要困难和挑战

    （一）企业融资、用工等要素支撑仍显不足

    （二）创二代接班、政策稳定性等因素影响企业家创业投资

    （三）民营经济整体发展的竞争力还有待提高

    （四）营商环境建设与先进地区还有不少差距

    （五）地市一级的改革权限制约重大改革突破

    （六）突如其来的疫情对工业经济冲击严重

    （七）创建工作推进机制有待进一步完善

   三 主要对策建议

    （一）千方百计减少疫情影响，助力企业尽快复工复产

    （二）不失时机加大引导，“化危为机”加快企业转型发展

    （三）定制特色举措，加快便利化、法治化、国际化营商环境探索

    （四）强化对接争取，加强改革突破和示范引领

    （五）以制度化推动上下“一盘棋”，实现执行能力新提升

  B.29 龙港撤镇设市研究报告*

   一 龙港城市化的历史回顾

    （一）龙江港区的设立

    （二）龙港农民城的兴建

    （三）龙港设市的三次冲动

   二 龙港设市试点改革的积极探索

    （一）龙港设市试点改革思路

    （二）龙港设市改革的主要做法和成效

     1.通过大部门制改革，构建简约精干的组织架构

     2.通过县级权限下放，方便群众办事

     3.通过建立扁平化管理体制，提高行政效率

     4.通过明晰政府治理边界，提升管理服务水平

     5.通过培育壮大社会组织，增强社会自治能力

     6.通过加快城镇建设和功能完善，激发发展热情

     7.通过试点撬动其他领域改革，开创了高质量发展新局面

   三 龙港设市的决策实施

    （一）按照总量控制、精简效能、改革创新、严格管控的原则，延续试点期间大部门制改革的思路，搭建龙港市党政机构组织框架

    （二）坚持创新高效、社会参与的原则，进行基层管理体制改革创新，形成“市管村居、分片服务”的扁平化基层管理模式

   四 龙港设市的重要意义和启示

    （一）龙港人民自下而上的民间推动型城市化和中央自上而下的顶层设计相结合的结果，是新时期上下联动改革的成功典范

    （二）龙港设市弥补了温州南翼的城市化的断点，对于解放鳌江下游区域生产力和推动温州南翼区域经济发展有十分重要的现实意义

    （三）龙港设市试点期间探索出来的大部门制改革和扁平化管理，给我国经济发达镇的设市改革提供了可推广和可复制的经验

  B.30 温州市瓯海区农民资产受托代管融资研究报告

   一 主要做法

    （一）调查建档，完善农民资产评估授信基础信息

     1.建站配员

     2.评估授信

     3.送证上门

    （二）多方联动，构建农民资产受托登记信贷体系

     1.受托融资

     2.协同登记

     3.三方议贷

    （三）“三治”监管，健全农民资产风险防控处置机制

     1.动态监管

     2.联合处置

     3.“三治”运作

   二 取得成效

    （一）破解农民贷款“两难一贵”难题

    （二）推进农村普惠金融创新落实

    （三）拓宽农村社会治理渠道

    （四）激发农民创新创业活力

    （五）促进农村社会信用体系建设

   三 经验分析

    （一）特有的区域文化为该模式推行奠定基础

    （二）紧密的联动模式使该模式推行成为可能

     1.政府推动

     2.银行主动

     3.村居合力

    （三）严谨的运行规则为该模式推行提供保障

   四 存在问题

    （一）农民资产受托代管融资中的“代管”难以落实

    （二）受托资产出险处置中流转问题仍有待破题

    （三）其他金融机构参与农民资产受托代管融资积极性不高

   五 相关建议

    （一）加快培育农村产权评估市场

    （二）健全农村产权流转交易机制

    （三）建立风险保障金制度

    （四）重视民生属性资产的约束和保障

 Ⅶ 附录

  B.31 1978～2019年温州经济社会发展主要指标

 基本子库