主要编撰者简介

 导论

 法律声明

 中文摘要

 社会科学文献出版社皮书系列

 秘书长专论

  2008年上海合作组织的优先工作及成绩

   一 上海合作组织在国际安全领域的优先任务

   二 上海合作组织在经济领域的工作

   三 上海合作组织在人文领域的工作

   四 关于信息工作

 重要会议

  上海合作组织成员国元首理事会

   一 机构的性质、任务、组成与工作机制

   二 第一次至第七次成员国元首理事会会议概述

    （一）成员国元首理事会第一次会议

    （二）成员国元首理事会第二次会议

    （三）成员国元首理事会第三次会议

    （四）成员国元首理事会第四次会议

    （五）成员国元首理事会第五次会议

    （六）成员国元首理事会第六次会议

    （七）成员国元首理事会第七次会议

   三 成员国元首理事会第八次会议

  上海合作组织成员国政府首脑理事会

   一 总理会议及职能

   二 上海合作组织第一次至第六次总理会议概述

    （一）上海合作组织第一次总理会议

    （二）上海合作组织第二次总理会议

    （三）上海合作组织第三次总理会议

    （四）上海合作组织第四次总理会议

    （五）上海合作组织第五次总理会议

    （六）上海合作组织第六次总理会议

   三 上海合作组织第七次总理会议

 地区形势与热点问题

  独联体地缘政治形势变化对上海合作组织的影响

   一 俄罗斯与西方关系的调整变化

   二 中亚的区域合作普遍遇到新的挑战

   三 地缘政治新形势对上海合作组织的影响

  全球金融危机与上海合作组织

   一 全球金融危机对上海合作组织的影响

   二 上海合作组织应对金融危机的措施

    1.在各级合作层面研讨全球金融危机的影响及应对措施

    2.成员国就共同应对金融危机的合作原则达成基本共识

    3.研究应对危机的具体措施方案

    4.签署“贷款换石油”协议

   三 对上海合作组织反危机表现的评价

   四 国际金融危机给上海合作组织带来的机遇

  上海合作组织与阿富汗问题

   一 上海合作组织关于阿富汗问题的立场

   二 阿富汗的最新局势及对上海合作组织的影响

   三 上合组织准备在阿富汗和平进程中发挥更积极的作用

   四 上海合作组织阿富汗问题国际会议的特殊意义

 多边合作

  上海合作组织的安全合作

   一 上海合作组织安全合作的发展历程

    （一）第一阶段（1996～2001年，从建立“上海五国”到上海合作组织成立前）

    （二）第二阶段（自2001年上海合作组织成立到2005年阿斯塔纳峰会召开）

    （三）第三阶段（从2006年上海峰会至今）

   二 上海合作组织安全合作的特点

    （一）奉行以“新安全观”为指导的安全合作理念

    （二）突破传统安全而注重追求综合安全

    （三）不断加强安全合作领域的机制化建设

   三 深化上海合作组织安全合作面临的挑战

    （一）利益与诉求不同使成员国有时对一些问题的看法不尽一致

    （二）对上海合作组织安全合作的期望值不同，影响合作的协调和深化

    （三）多种合作机制的存在对上海合作组织安全合作形成牵制

    （四）国际和地区形势变化对上海合作组织的安全合作不断提出新的要求和挑战

   四 上海合作组织安全合作的主要发展方向

    （一）把增加利益共识作为推进安全合作机制建设的着力点

    （二）以维持现状、谨慎发展作为处理上海合作组织与集体安全条约组织关系的基本原则

    （三）探索与美国发展合作的适当途径和方式

  上海合作组织的区域经济合作

   一 上海合作组织区域贸易发展情况

    （一）上海合作组织区域货物贸易发展现状

     1.上海合作组织成员国间货物贸易规模迅速扩大

     2.各成员国对外贸易持续快速发展，各国经济开放度逐渐提高

     3.上海合作组织成员国之间的贸易联系日益紧密

     4.区域内贸易结构进一步优化，成员国间经济互补性日益增强

      （1）各成员国之间商品贸易的种类逐年增加，互补性增强

      （2）区域内贸易商品结构进一步优化

     5.投资带动贸易发展成为近年本区域贸易发展的一大特点

    （二）上海合作组织成员国间服务贸易发展的特点

     1.交通运输

     2.工程承包和劳务合作

     3.旅游服务业

     4.金融领域的合作

   二 上海合作组织成员国间相互投资发展状况

    （一）上海合作组织成员国投资环境逐渐改善

    （二）上海合作组织成员国间相互投资规模大幅度增加

    （三）上合组织成员国间相互投资的领域逐渐扩大

   三 上海合作组织成员国贸易投资便利化进展状况

    （一）确立了上海合作组织区域经济合作的发展目标

    （二）奠定了区域经济合作的法律基础

    （三）建立了区域经济合作的组织架构

    （四）稳步推进各个领域的务实合作

     1.海关领域的合作

     2.质检领域的合作（技术规程、标准和合格评定程序合作工作组）

     3.电子商务领域的合作

     4.投资促进领域的合作

     5.发展过境潜力领域的合作

     6.能源领域的合作

     7.电信领域的合作

     8.交通运输领域的合作

     9.金融领域的合作

     10.人力资源建设

    （五）上海合作组织成员国贸易和投资环境的评价

     1.对上海合作组织成员国贸易环境的评价

     2.对上海合作组织成员国投资环境的评价

   四 基本结论

  上海合作组织的交通合作

   一 上海合作组织交通合作机制的建立

    （一）交通部长会议合作机制建立背景

    （二）上海合作组织交通部长会议议题和取得的成果

     1.上海合作组织交通部长首次会议

     2.上海合作组织交通部长第二次会议

     3.上海合作组织交通部长第三次会议

   二 中国与上海合作组织成员国双、多边交通合作

    （一）合作基础

    （二）主要运输通道

     1.东部地区主要运输通道

     2.西部地区主要运输通道

      （1）公路通道状况

      （2）铁路通道状况

    （三）道路运输协定的制定情况

     1.已签署的双边运输协定

     2.已签署的多边运输协定

     3.上海合作组织道路国际运输便利化协定谈判进展和阶段性成果

    （四）上海合作组织国际汽车客货运输

   三 交通合作中存在的主要问题

    （一）运输线路布局不合理，国际运输通道不足

    （二）基础设施质量差，运输通道能力受限

    （三）通道和口岸能力制约

    （四）交通建设和运输管理标准不统一

    （五）集疏运通道衔接不畅

    （六）通关手续烦琐，非物理障碍严重

    （七）协调机制难以发挥，已签运输协议难以真正落实

   四 未来交通合作的主要方向

  上海合作组织的能源合作

   一 上合组织能源合作的基础、进程和成果

    （一）能源合作的基础

    （二）能源合作的进程

    （三）能源合作的成果

   二 上合组织能源合作存在的问题

    （一）成员国间能源战略的差异

    （二）当前国际金融危机不可避免给上合组织国家的发展带来挑战和压力

    （三）上合组织能源合作还受到其他国外势力的干扰和影响

   三 上合组织能源合作的前景

  上海合作组织的文化合作

   一 上海合作组织文化合作的宗旨和原则

    （一）上海合作组织文化合作的主要宗旨和目标

    （二）上海合作组织文化合作的基本原则

     1.平等与协商一致

     2.尊重多样文明

     3.透明原则

   二 文化合作的机遇与挑战

   三 目前文化合作的主要内容

    （一）会议机制

    （二）签订《上海合作组织成员国政府间文化合作协定》

    （三）举办上海合作组织文化艺术节和各类文化展览

    （四）努力创造“大文化”合作氛围

    （五）中国积极参与上海合作组织的各项文化活动

  上海合作组织的教育合作

   一 上海合作组织教育合作的成果

    1.签订了教育合作的纲领性文件——《上海合作组织成员国政府间教育合作协定》，并制定了相应的落实措施计划

    2.确定了教育合作的基本合作机制

    3.中国积极推动上海合作组织的教育合作

   二 教育合作的两个热点话题

    （一）相互承认证书、学历和学位

    （二）上海合作组织大学

     1.培养专业

     2.学习期限

     3.招生办法

     4.毕业证书

     5.管理机构

     6.经费来源

   三 影响教育合作的主要因素

    1.成员国高等教育国际合作的主要对象是西方发达国家，致使成员国间的内部合作动力不强

    2.民间合作动力不足

  上海合作组织的对外交往

   一 对外交往的特点与原则

    （一）遵循开放原则

    （二）坚持不结盟、不对抗、不针对第三方立场

    （三）“上海精神”成为新的国际关系准则

    （四）在重大国际和地区问题上维护成员国利益，向世界表明共同立场

   二 对外交往的机制建设

    （一）观察员机制

    （二）上海合作组织—阿富汗联络小组

    （三）“对话伙伴”机制

   三 对外交往的实践

    （一）与国际组织的交往

     1.与联合国的交往

     2.与独联体及其框架内次区域组织的交往

     3.与其他区域性组织的交往

    （二）与其他国家的交往

  上海合作组织的民间机构

   一 实业家委员会

    （一）实业家委员会的运作机制

    （二）实业家委员会的主要议题

     1.卫生和保健领域

     2.教育领域

     3.能源领域

     4.保险领域

     5.交通物流领域

   二 银行联合体

    （一）银联体的运作机制

    （二）银联体目前正在推进的业务

    （三）今后发展方向

   三 上海合作组织论坛

    （一）论坛的运作机制

    （二）论坛的例行会议及主要观点

   四 民间机构的重要意义

 成员国与观察员国现状及与上海合作组织关系

  哈萨克斯坦的现状与发展趋势

   一 政治进程稳中求变

   二 反危机措施与资产的国有化进程

   三 凸显独立性的多元外交政策

   四 哈萨克斯坦与上海合作组织

  中国的现状与发展趋势

   一 政治体制建设稳步推进

    （一）开展学习实践科学发展观活动，推进执政党自身建设

    （二）中国特色社会主义法律体系进一步形成和发展

    （三）城乡一体化政治发展明显加强，城乡按相同人口比例选举人大代表的条件基本成熟

    （四）大部制的行政机构改革基本完成，政府职能转变进一步加强

    （五）依法打击分裂势力，海峡两岸关系开始步入和平发展轨道

   二 经济在逆境中发展

    （一）国民经济继续保持平稳较快增长，城乡居民生活进一步改善

    （二）全面抗击特大自然灾害，地震灾区灾后恢复重建加快

    （三）保增长、扩内需，积极应对国际金融危机，努力实现国内生产总值增长8%左右

   三 对外交往积极而富有成果

    （一）成功举办亚欧首脑会议，增进了亚欧国家间的政治互信与务实合作

    （二）积极推进双边、多边外交，在全球和地区热点问题上发挥建设性作用

    （三）奥运外交进一步促进了世界与中国的相互了解和认识

    （四）派海军舰艇赴亚丁湾、索马里海域实施护航，彰显负责任大国形象

   四 与上海合作组织的关系不断深化

    （一）遵循上海精神，倡导和发展成员国关系原则

    （二）高度重视上海合作组织的建设和发展

    （三）积极开展多领域合作，发展睦邻友好关系

  吉尔吉斯斯坦的现状与发展趋势

   一 2007年以来的政治进程

    （一）宪政改革

    （二）议会提前选举

    （三）总统大选

    （四）对吉尔吉斯斯坦政治发展的几点思考

   二 经济发展面临诸多困难

    （一）2007～2008年吉尔吉斯斯坦社会经济发展情况

    （二）对外贸易状况

    （三）劳工汇款

    （四）吉尔吉斯斯坦与世界贸易组织

    （五）通过长期发展战略，为经济可持续发展奠定基础

    （六）积极应对国际金融危机

   三 外交政策的调整

    （一）吉俄关系

    （二）吉哈关系

    （三）与美国和欧盟的关系

    （四）吉中关系

    （五）吉尔吉斯斯坦与上海合作组织

   四 面临的挑战与风险

    （一）国际金融危机给吉尔吉斯斯坦造成一定冲击

    （二）国内政治方面南北矛盾依旧

    （三）宗教形势复杂

  俄罗斯的现状与发展趋势

   一 梅德韦杰夫担任总统之后的俄罗斯政治形势

   二 俄罗斯经济危机传导路线图和国家反危机措施

   三 俄罗斯外交政策走向

    （一）俄罗斯与中亚

    （二）俄罗斯与阿富汗

    （三）俄罗斯与欧洲

    （四）俄罗斯与美国

    （五）俄罗斯与上海合作组织

  塔吉克斯坦的现状与发展趋势

   一 政治与安全形势

    （一）政治局势

    （二）安全问题

   二 金融危机背景下的经济状况

   三 外交政策新动向

   四 塔吉克斯坦与上海合作组织

  乌兹别克斯坦的现状与发展趋势

   一 政治形势的特点

   二 经济发展状况

   三 外交政策走向

   四 乌兹别克斯坦与上海合作组织

  蒙古国的现状与发展趋势

   一 政治体制特点

   二 经济与对外经贸关系

    （一）经济状况

    （二）对外经贸关系

   三 外交政策与对外安全战略

    （一）外交政策取向

     1.同俄罗斯和中国建立友好关系

     2.发展同西方发达国家的关系

     3.采取面向亚太地区的政策

    （二）对外安全战略

     1.走出大国的控制，实施独立和均衡的对外政策

     2.在平衡与中俄关系的基础上，重点发展与美国的关系

     3.利用地缘特点，在东北亚和中亚事务中扮演角色

     4.推行“必要结盟”的自主防御型军事战略

     5.依托大国的援助，积极寻求经济发展

   四 与上海合作组织的关系

  巴基斯坦的现状与发展趋势

   一 穆沙拉夫政权瓦解，“民主派”卷土重来

   二 经济形势严峻，国家一度濒临破产

   三 地缘安全态势恶劣，外交任务艰巨

   四 巴基斯坦与上海合作组织

  伊朗的现状与发展趋势

   一 政治呈保守化趋势

    （一）政治体制特点

    （二）伊朗政治的保守化趋势

    （三）保守派在总统选举中居强势地位

   二 经济持续发展但出现波动

    （一）现行经济政策

    （二）石油经济持续发展

    （三）经济形势出现波动

   三 伊朗核问题僵局难破，东方外交取得进展

    （一）保守而强硬的外交政策

    （二）与美欧针锋相对，伊核问题停滞不前

    （三）伊美复交难度较大

    （四）与上海合作组织关系良好

  印度的现状与发展趋势

   一 印度政治发展

    （一）印度的政治结构

    （二）印度政治发展的特点

    （三）印度政治的发展趋势

   二 印度经济概况

    （一）印度的经济政策

    （二）印度经济发展现状

    （三）印度经济前景

   三 印度外交

    （一）印度外交政策的演变与发展

    （二）印度的大国外交实践

    （三）印度与南亚邻国和其他地区的关系

   四 印度与上海合作组织的关系

 附录

  上海合作组织大事记（1996～2008）

   1996年

    4月

   1997年

    4月

   1998年

    7月

   1999年

    8月

    11月

   2000年

    3月

   2001年

    4月

    6月

    9月

    10月

   2002年

    1月

    4月

    5月

    6月

    9月

    10月

    11月

   2003年

    1月

    2月

    3月

    4月

    5月

    6月

    7月

    8月

    9月

    10月

    12月

   2004年

    1月

    3月

    4月

    6月

    9月

   2005年

    2月

    4月

    6月

    7月

    9月

    10月

    11月

   2006年

    2月

    4月

    5月

    6月

    8月

    9月

    10月

    11月

   2007年

    1月

    2月

    3月

    4月

    5月

    6月

    7月

    8月

    9月

    10月

    11月

   2008年

    1月

    2月

    3月

    5月

    6月

    7月

    8月

    9月

    10月

    11月

    12月

  重要文件

   上海合作组织成员国元首理事会会议联合公报

   上海合作组织成员国元首杜尚别宣言

   上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会会议联合公报

   上海合作组织阿富汗问题特别会议宣言

   上海合作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国关于打击恐怖主义、毒品走私和有组织犯罪的声明

    一、打击毒品走私

    二、打击国际恐怖主义

    三、打击跨国有组织犯罪

   上海合作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国打击恐怖主义、毒品走私和有组织犯罪行动计划

    一、禁毒领域

    二、反恐领域

    三、打击有组织犯罪

  后记

 上海合作组织黄皮书课题组

上海合作组织虽然成立时间不长，但已经取得巨大成绩。在机制建设方面，从成员国元首会议到各部门领导人会晤，上海合作组织已经建立和健全了成员国间不同层次的会议机制。到2008年，上海合作组织已经召开了8次元首理事会会议和7次政府首脑理事会会议，通过了一系列基础性文件，为上海合作组织进一步发展奠定了坚实的法律基础。上海合作组织有两个常设机构：设立在北京的秘书处和设立在塔什干的地区反恐机构。重要部门的领导人会晤主要包括总检察长会议、国防部长会议、经贸部长会议、交通部长会议、文化部长会议、最高法院院长会议和教育部长会议等。此外，还建立了民间合作机制：实业家委员会、银行间联合体和上海合作组织学者论坛。对外交往是上海合作组织活动的一项重要内容。该组织成立以后一直奉行对外开放，坚持不结盟，不搞对抗，不针对第三方原则，为地区稳定和发展做出了贡献。以互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展为主要内容的“上海精神”已经被越来越多的国家所接受。观察员制度、上海合作组织—阿富汗联络小组以及对话伙伴关系等机制形成与发展为上海合作组织发展健康良好的对外关系创造了有利条件。作为一个地区性国际组织，上海合作组织也深深受到国际形势的影响。2008年以来，国际形势发生了巨大变化。第29届奥林匹克运动会在北京隆重举行；俄罗斯与格鲁吉亚在南奥塞梯发生严重冲突；由美国次贷危机引发的金融危机在世界范围内迅速蔓延；阿富汗和巴基斯坦形势不断恶化。严峻的国际形势使上海合作组织面临着严峻的考验。虽然出现了新形势和新挑战，但上海合作组织在各领域的多边合作都取得了积极进展。上海合作组织始终把安全合作作为该组织的主要任务之一。上海合作组织遵循循序渐进的安全合作原则，逐步由双边合作向多边合作发展，由传统安全合作向非传统安全合作扩展，成为维护地区安全与稳定的重要力量。在经济合作方面，随着上海合作组织成员国对外贸易的发展，各成员国之间的贸易往来日益频繁，彼此间的贸易联系日益加深，已成为主要贸易伙伴。近年，随着各个成员国经济的快速发展，相互投资迅速增加，交通、能源、基础设施建设成为主要的合作领域。各种形式的投资充分显示了其贸易创造效应，挖掘了各国的经济潜力，为带动贸易发展创造了新的条件，并促进了区域整体贸易规模的扩大。几年来，文化教育合作已成为上海合作组织多边合作的新领域。尽管成员国间的文化差异巨大，但本着“尊重多样文明”的“上海精神”，上海合作组织将文化合作开展得有声有色，取得了较为显著的成果。在教育合作方面，2006年上海合作组织教育部长第一次会议标志着上海合作范围内教育合作的制度化已经在确定框架搭建平台方面取得了良好的成绩，教育合作将在上海合作人文交流领域内发挥重要作用。积极推动上海合作教育合作以及上海合作组织框架下的双边合作是今后发展的两个方向。上海合作组织十分关心各成员国和观察员国政治经济和社会发展情况，认为成员国和观察员国政治稳定和经济发展是该组织进一步发展和进行全方位合作的重要基础。2008年以来，上海合作组织成员国总体上保持了政治稳定和经济发展。在国际金融危机大背景下，应对金融危机带来的巨大影响成为各成员国和观察员国以及上海合作组织面临的重要任务。