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 电子政务蓝皮书编委会

 主要编撰者简介

 总报告

  融合与创新：电子政务发展新阶段

   一 当前我国电子政务发展的主要特点

    （一）电子政务对政府行政的支撑能力逐步提升，政府行政效率明显提高

    （二）电子政务的公共服务能力显著增强，为推动服务型政府建设提供了新手段

    （三）跨部门跨地区信息共享大大提高了政府行政效能，电子政务的经济社会效益十分明显

    （四）一些部门和地区在集约化、统筹发展方面进行了有益探索，为推进电子政务可持续发展积累了宝贵经验

   二 融合发展是下一阶段电子政务建设的主要任务

    （一）建设人民满意的服务型政府对电子政务公共服务能力提出了更高要求

    （二）网络民主的飞速发展对政府网上信息公开和行政能力提出了更高要求

    （三）加快经济发展方式转变对政府信息资源开发利用水平提出了更高要求

   三 创新发展是推动电子政务迈向新阶段的关键

 电子政务与构建服务型政府

  后危机时代电子政务与服务型政府建设的融合发展

   一 影响未来我国电子政务发展的主要因素

    （一）后危机时代中国经济发展方式转型对电子政务的影响

     1.应对金融危机的救市策略利弊分析

     2.经济发展方式的转型：点面结合的双引擎、全方位推进战略

    （二）“十二五”行政管理体制改革对电子政务的影响

    （三）未来网络民主与网络监督的发展对电子政务的影响

   二 “十二五”时期中国电子政务发展趋势

  电子政务与推进社会主义民主建设

   一 深化信息公开是推动社会主义民主政治建设的重要举措

    （一）建立在信息公开基础上的电子政务

    （二）走向以公共政策议程为基础的政府信息公开和门户网站

   二 做实网络问政是推动社会主义民主政治建设的时代要求

    （一）网络民意崛起正影响着政治生态演进

    （二）电子政务门户网站不是公民参与的唯一渠道

   三 科学化治理互联网是推动社会主义民主政治建设的新课题

    （一）互联网内容治理问题是世界各国普遍面临的一个基本难题

    （二）探索政府、企业和社会的合作治理模式

   结束语

  政府信息公开的实践及其问题

   一 《条例》执行情况及存在的主要问题

    （一）执行情况差别明显，发展不平衡

    （二）实际效果不理想，重形式轻内容的现象较为普遍

    （三）政府信息资源开发利用环节欠账较多

    （四）《条例》某些条款内容过于笼统、缺乏可操作性

   二 围绕政府信息公开的博弈：一个案例

    （一）“4万亿元投资”信息公开申请案例

    （二）政府与公众围绕信息公开博弈的原因

     1.观念与利益的双重制约

     2.保密与公开的矛盾突出

     3.官民相对地位的消长

   三 推进政府信息公开的关键因素

    （一）义务与权利

    （二）行动与重点

    （三）制度与法治

   四 结语

  基于构建服务型政府视角的政府网站发展思路

   一 当前政府网站的发展现状

    （一）网站拥有率很高，但整体发展水平不均衡

     1.政府网站拥有率

     2.政府网站发展基本情况

     3.政府网站影响力

    （二）网站功能越来越丰富，但应用普遍不足

     1.信息公开——透明的政府

     2.在线办事——高效的政府

     3.互动交流——和谐的政府

    （三）开始逐渐关注用户体验，但效果仍然有待提升

    （四）运维管理亟待强化

     1.信息发布与资源整合

     2.网站安全

    （五）网站国际化进程开始起步，但水平普遍较低

   二 发展趋势探讨

    （一）服务要求趋势探讨

     1.服务化：构建“以用户为中心、以服务为导向”的在线服务坐标

     2.融合化：深度整合信息、业务和服务，形成“一站式”的政府网站

     3.人性化：注重服务细节，强调体验绩效，营造用户访问的归属感

     4.规范化：从无序到有序、从初级到高级，形成广泛适用的标准方程

     5.国际化：传播E时代政府形象，打造全球化无障碍在线服务

    （二）政府管理和机制改革趋势探讨

    （三）技术要求趋势探讨

     1.建立WAP网站已成为政府网站的发展趋势——信息推送服务

     2.Web2.0将在政府网站上得到广泛应用——互动性服务

     3.提供搜索引擎服务将成为对政府网站最基本的功能要求——信息的获取能力

     4.流媒体技术将成为政府网站的必备——信息的传输能力

     5.无障碍功能设计将成为未来政府服务的创新点——服务的创新能力

     6.SOA的应用已经成为不可阻挡的趋势——服务的整合能力

     7.政府网站整合中应用云计算技术将成为趋势——信息资源处理能力

  电子政务公共服务的标准规范建设

   一 背景和意义

   二 思路与策略

    （一）建设思路

     1.目标约束分析

     2.外部约束分析

     3.工作基础分析

     4.体系结构分析

     5.最终成果

    （二）建设策略

   三 现状与进展

    （一）实践案例

     1.行政服务中心与行政服务标准化

     2.政府门户网站及在线服务标准规范建设

     3.政府呼叫中心服务标准规范建设

    （二）现状分析

   四 工作建议

  电子政务公共服务平台发展的环境与对策

   一 电子政务公共服务平台模式介绍

    （一）电子政务公共服务平台介绍

    （二）平台商业模式设计

    （三）平台服务特点分析

   二 电子政务公共服务平台环境分析

    （一）符合国家政策和法律法规的要求

    （二）满足政府电子政务发展需要

   三 电子政务公共服务平台实践案例

    （一）背景介绍

    （二）解决思路

    （三）服务内容

    （四）实施效果

    （五）价值体现

   四 电子政务公共服务平台的困境分析

    （一）政府机构方面的困境

    （二）社会公众方面的困境

    （三）第三方机构和平台方面的困境

 电子政务与经济发展方式转变

  借助电子政务建设 推动我国经济发展方式转变

   一 加快转变经济发展方式的背景

   二 加快转变经济发展方式是新时期的战略决策

   三 信息化和电子政务是加快转变经济发展方式的催化剂和助推器

   四 电子政务是制度创新和变迁的助推器

   五 电子政务要在四个方面促进和推动经济发展方式转变

  电子政务与加快城乡一体化进程

   一 引言

   二 充分认识加快推进住房和城乡建设行业信息化的重大意义

   三 以住房和城乡建设行业科技发展需求来定位电子政务

    （一）城镇化健康发展方面

    （二）城镇人居环境健康发展方面

    （三）建设产业健康发展方面

   四 加快推进住房和城乡建设信息化的工作重点

    （一）明确一个工作目标

    （二）坚持一个指导思想

    （三）遵循四大基本原则

    （四）有效推进七大方面的工作

   五 结束语

  电子政务背景下的宏观经济监测

   一 电子政务条件下关于我国宏观经济监测系统的设想

    1.监测信息子系统

    2.监测分析子系统

    3.监测沟通子系统

    4.附属门户网站

   二 我国电子政务中宏观经济监测实例

    （一）金宏工程

    （二）国家统计数据库

  电子政务与国土资源管理

   一 国土资源部电子政务现状

   二 国土资源管理面临的突出问题

   三 国土资源电子政务发展阶段

   四 国土资源电子政务发展方向

  以电子政务带动民族信息技术产业发展

   一 国外IT企业在我国的发展优势和策略分析

    1.Wintel联盟（微软与英特尔联盟）采取联动战略

    2.从基础软件到应用软件的整体化推进战略

    3.系列软件捆绑销售是助推国外企业成功发展的模式

    4.鼓励盗版或低价倾销

    5.利益与教育群体的培育

    6.用“新技术新概念”误导我国信息化的发展

   二 国外IT企业在我国发展的瓶颈分析

   三 以电子政务带动民族信息技术产业发展的战略构想

    1.以电子政务系统国产化推动国产CPU产业化

    2.以电子政务系统国产化助力国产操作系统推广

    3.以电子政务系统国产化促进民族IT产业整合

    4.以电子政务系统国产化拉动国家信息化标准协调发展

   四 以电子政务带动民族信息技术产业发展的路径分析

    （一）调整优化国家扶持政策

     1.优化国家投资成果的产权关系

     2.国家投资成果共性标准全社会有限共享

     3.从单一IT产品投资改为全线产品投资

    （二）将战略重点之一放在涉密系统

    （三）将战略重点之二放在中西部地区

    （四）培育国产化的支撑体系

    （五）完善电子政务招投标体制

    （六）推进系列国产软件标准化

 创新电子政务推进机制

  大部制条件下的电子政务推进体制

   一 大部制改革对电子政务的影响

   二 大部制改革后电子政务推进机制方面的主要问题

   三 大部制条件下电子政务推进机制的结构及功能

    （一）关于中央层面推进电子政务机制的结构与功能

     1.决策体系

     2.协调体系

     3.管理体系

     4.执行体系

     5.审计体系

     6.咨询体系

    （二）关于地方层面推进电子政务机制的结构与功能

     1.决策体系

     2.管理体系

  政府信息共享机制

   一 我国政府信息共享的实践

    （一）政府工作方式转变是信息共享的原动力

    （二）推动政府信息共享和业务协同的基础设施建设

    （三）政府信息共享实践形成了应用成果，探索了应用模式

   二 政府信息共享的信息应用方式与类型

    （一）基于相同管理、服务对象信息，满足依据性信息共享需求

    （二）基于相同工作过程的信息，满足不同业务阶段的信息共享需求

    （三）共享相关职能部门业务信息，为本职工作提供信息参考

    （四）建设共享数据库，满足普遍的信息共享需求

   三 政府信息共享框架

    1.信息资源管理原则

    2.信息资源的全生命周期管理

    3.信息共享基础体系

    4.目录体系、交换体系、基础数据库

    5.信息共享方式、协议与治理机制

   四 目录体系和交换体系应用机制

  电子政务绩效管理体系与机制

   一 电子政务绩效管理的背景与意义

   二 电子政务绩效管理体系的构建思路

    （一）电子政务绩效管理的需求分析

     1.与电子政务发展战略保持一致

     2.不断扩展绩效评价对象和内容

     3.体现评价指标体系的引导性

     4.实现规范的全过程绩效管理

     5.建立有效的资源保障系统

     6.发挥第三方专业机构作用

    （二）电子政务绩效管理体系的设计思路

    （三）电子政务绩效管理体系的总体框架

   三 电子政务绩效管理体系和机制要点分析

    （一）战略规划体系

     1.战略规划体系的定位

     2.规划的方法与环节

     3.现阶段电子政务绩效管理规划的思路

     4.电子政务绩效管理规划的侧重点

    （二）评估指标体系

     1.指标体系设计原则

     2.指标框架要点分析

    （三）评估流程体系

    （四）结果应用体系

     1.绩效反馈机制

     2.绩效激励机制

     3.绩效申诉机制

    （五）基础保障体系

     1.组织保障

     2.制度保障

     3.绩效沟通机制

     4.绩效管理信息系统

  基于政府主导的电子政务外包模式探索

   一 传统电子政务外包模式

    （一）电子政务的一般外包模式

    （二）电子政务的转让外包模式

    （三）电子政务的流程外包模式

   二 政府主导的电子政务外包模式

    （一）政府主导的电子政务外包模式介绍

    （二）政府主导的电子政务外包模式实践

     1.产生背景

     2.外包服务内容

     3.外包服务定位

     4.政府主导措施

   三 政府主导的电子政务外包模式商业设计

    （一）传统项目外包

    （二）政府业务外包

    （三）政府运维外包

    （四）参与社会竞争

   四 政府主导的电子政务外包模式效果分析

    （一）社会效益突出

    （二）引导行业发展

   五 政府主导的电子政务外包模式风险控制

   六 政府主导的电子政务外包模式综合比较

  创新电子政务推进机制：“江西模式”

   一 坚持“五统一”原则，规范有序推进全省电子政务建设

   二 坚持整合共享，实现电子政务建设又好又快发展

    （一）从信息割据转变为整合共享

     1.集中建设全省政府信息公开平台

     2.建设全省社会信用联合征信系统

     3.建设政务各部门统一的公共数据交换平台

    （二）从各自为政转变为联合协同

   三 坚持创新机制，营造电子政务发展的良好环境

    （一）建立健全省市县三级完备的电子政务建设和运维组织体系

    （二）建立和完善电子政务重大项目规划建设机制

    （三）大力推进电子政务标准体系建设

    （四）建立和完善电子政务人才培养机制

    （五）建立和完善电子政务信息安全保障体系

 建设新型电子政务公共基础设施

  信息技术发展前沿与电子政务应用

   一 云存储及其在电子政务中的应用

    （一）云存储简介

     1.云存储发展技术前提

     2.云存储的结构模型

    （二）云存储，丰富政府业务应用

     1.云存储在电子政务上的应用

     2.中兴通讯云存储产品

   二 物联网与电子政务的应用

    （一）物联网简介

     1.物联网的产业链

     2.物联网的体系架构

    （二）物联网，缔造“数字城市”

     1.什么是数字城市

     2.数字城市的运营模式

     3.进化中的新型数字城市

     4.泛在网：未来数字城市理念的体现

     5.3G数字城市对3G网络的要求和影响

     6.数字城市的业务需求

   三 数字集群通信系统与电子政务的应用

    （一）数字集群通信系统（GOTA）简介

     1.应急联动平台简介

     2.无线集群系统的作用

     3.数字集群通信系统（GOTA）总体架构

    （二）中兴通讯携手政府共建应急联动系统

     1.自然灾害

     2.事故灾难

     3.公共卫生事件

     4.社会安全事件

  建设统一高效的国家电子政务网络平台

   一 建设国家统一电子政务网络的重要意义

    （一）政务网络建设的必要性

    （二）政务网络的建设要求

    （三）政务外网的地位及作用

   二 我国统一政务网络建设的构想与实践

    （一）国家政务网络建设构想

    （二）国家电子政务外网建设情况

     1.工程进展

     2.建设思路

   三 国家电子政务外网的发展方向

    （一）发展成为虚拟网络运营服务提供者

    （二）发展成为政务网络公共基础设施服务提供者

    （三）发展成为政务信息资源综合应用服务提供者

    （四）政务网络基础设施、公共服务和信息资源交换与共享逐步融为一体

  信息通信新技术环境下的电子政务安全保障体系

   一 信息通信新技术环境下电子政务面临的安全挑战

    （一）移动政务的安全挑战

    （二）三网融合的安全挑战

    （三）无线传感器网络应用与电子政务安全

    （四）“电子身份”安全问题突出

    （五）社会危机管理对电子政务的挑战

   二 健全信息通信新技术环境下的电子政务安全保障体系

    （一）加强顶层设计，为新技术环境下的电子政务设施提供安全保障

    （二）健全电子政务网络身份管理设施

    （三）提升电子政务在社会危机管理中的基础性作用

  新一代移动通信与电子政务

   一 迎接移动政务时代

   二 移动政务核心概念

    （一）定义移动政务

    （二）移动政务与传统电子政务之间的关系

    （三）移动政务终端和信息系统体系架构及核心技术

   三 移动政务终端和信息系统应用

    （一）主要功能特点

    （二）主要应用范围及具体工具

   四 建立一个成熟的移动政务体系面临的挑战和决策博弈

    （一）移动政务系统决策博弈

     1.公务人员/公众对移动运营的需求

     2.具体信息需求

     3.安全因素

     4.成本效益分析和长远战略收益

     5.准备成熟度及相关培训机制

    （二）建立完善的移动政务体系面临的主要挑战

     1.技术基础

     2.社会基础

     3.道德基础

     4.法律基础

  电子政务标准规范建设

   一 电子政务标准化工作成效显著

    （一）国家电子政务标准体系框架初步形成

    （二）颁布了一批急需的国家标准

    （三）初步搭建了电子政务标准验证测试环境

    （四）国家标准的实施对电子政务的发展起到了有效的支撑作用

    （五）重点领域行业标准建设取得显著突破

   二 电子政务标准化工作形势紧迫

    （一）电子政务领域国家标准研制需进一步适应形势发展

    （二）已有标准的覆盖范围需进一步扩大

    （三）亟须研制数据类标准，以满足政务信息资源共享的需求

    （四）亟须研制绩效评估标准，促进电子政务建设综合效益的发挥

    （五）亟待研制指导地方、部门深化应用的标准规范，加快促进电子政务均衡发展

   三 电子政务标准化工作近期重点

    （一）电子政务标准研制的重点内容

     1.修改完善电子政务标准体系

     2.推动基础设施类标准的制定

     3.推动对信息共享类标准的研究

     4.健全应用支撑类标准

     5.推动运行维护、绩效评估、支出定额、电子服务等标准的研究

    （二）电子政务标准化工作的保障措施

     1.健全电子政务标准化工作机制

     2.强化电子政务标准的宣贯实施

     3.完善电子政务标准的支撑环境

     4.建设电子政务标准人才队伍

 行业电子政务发展思路

  中国“十二五”审计信息化发展思路

   一 审计事业发展对信息化的新要求

   二 “十二五”审计信息化发展的重要基础

    （一）“十五”化解了“失去审计资格”的风险

    （二）“十一五”在“审计风暴”中得到了锤炼

   三 我国“十二五”期间审计信息化发展的四个支撑性作用

    （一）发挥信息化对审计服务国家宏观调控的支撑性作用

    （二）发挥信息化对审计促进国家经济安全的支撑性作用

    （三）发挥信息化对新形势下审计方式转变的支撑性作用

    （四）发挥信息化对审计事业可持续发展的支撑性作用

  农业行业与地方电子政务发展思路

   一 2009年我国农业农村信息化和电子政务发展概述

    （一）农村基础网络运营建设投资力度加大

    （二）农村信息综合服务平台建设取得突破性进展

    （三）信息服务业务建设取得明显成效

    （四）乡村一级建设信息服务站点成绩明显

    （五）各地出现了一些适应农村信息化发展的模式

   二 政务管理和行业电子政务应用

    （一）“金农工程”一期项目扎实推进

    （二）农产品质量安全监管信息化进展加快

    （三）动物疫病防控信息化积极推进

   三 今后工作展望

  林业行业电子政务发展思路

   一 建设现状

   二 形势分析

   三 基本思路与建设目标

    （一）指导思想

    （二）基本原则

     1.统一规划，统一标准

     2.统一管理，分级负责

     3.需求主导，面向应用

     4.整合资源，促进共享

     5.注重实用，适度超前

     6.试点先行，稳步推进

    （三）建设目标

   四 总体框架与建设内容

    （一）总体框架

    （二）内外网门户

     1.外网

     2.内网

    （三）应用系统

    （四）应用支撑

    （五）数据库

    （六）基础设施

    （七）安全与综合管理体系

     1.安全体系

     2.综合管理体系

    （八）标准规范体系

   五 行动计划

    （一）林业资源监管系统建设行动计划

    （二）营造林管理系统建设行动计划

    （三）林业灾害监控与应急系统建设行动计划

    （四）综合办公系统建设行动计划

    （五）林业信息化建设基础平台建设行动计划

    （六）林业电子商务服务行动计划

    （七）林业行业信息化技能教育培训行动计划

    （八）林业信息化关键技术自主创新行动计划

   六 保障措施

    （一）加强林业信息化组织机构建设

    （二）加大林业信息化资金投入力度

    （三）建立健全林业信息化政策机制

    （四）积极引入社会信息化技术力量

    （五）加快林业信息化人才队伍建设

    （六）加强信息化国内外交流和合作

  法制信息化建设的进展和发展思路

   一 政府法制信息化建设的进展情况

    （一）建立了国务院法制办公室机关网络系统，为政府法制工作提供了一个基础办公平台

    （二）坚持做好法律法规信息资源电子化工作

    （三）建立中国政府法制信息网站，为政府法制工作提供了一个信息交流和服务的平台

    （四）开发法规规章草案意见征集系统，建立了法规规章草案网上公开征求意见的平台

    （五）建立了法律法规信息检索系统，为公众提供法律信息服务

   二 政府法制信息化建设的发展思路

    （一）总体目标

    （二）主要内容

     1.加强信息化基础设施建设

     2.大力推进政府法制业务应用系统建设

     3.整合开发政府法制信息资源

     4.打造政府法制公众服务平台

    （三）政府法制信息化建设的保障措施

 国际电子政务发展动向

  国际电子政府总体动向与发展趋势

   一 新兴技术不断推动应用创新，各国加大新兴ICT基础设施建设力度

   二 从“电子政府”走向“电子治理”的新目标

    1.电子公共服务

    2.电子包容

    3.电子参与

    4.连接性治理

   三 注重政府顶层管理架构与领导力建设，推动公共行政转型

   结语

  北美地区电子政府发展动向

   一 美国：透明、公众参与、协同的政府

    （一）总体战略：奥巴马政府电子治理施政要点

     1.开放透明

     2.公众参与

     3.共享协同

    （二）最新实施重点：任命联邦政府首席信息官

    （三）最佳实践

     1.2009年最佳政府网站：犹他州使用Geo IP技术的个性化服务体验

     2.弗吉尼亚州的绩效领导与问责系统

     3.弗吉尼亚州政府门户网站控件

   二 加拿大：着眼于Gov2.0的Web 2.0

    （一）总体战略

    （二）最新实施重点

    （三）最佳实践：渥太华的82000reasons.com网站

  欧盟电子政府发展动向

   一 总体战略

    （一）欧洲电子政府2015年的发展目标

    （二）“i2010电子政府行动计划”（i2010-A European Information Society for Growth and Employment）*及2009年年度评估*

   二 最新实施重点

    （一）通过电子政府扩大社会包容

    （二）提高行政效率和效能，减少行政负担

    （三）具有影响力的重要公共服务的提供

    （四）建设电子政府的关键驱动因素

    （五）加强电子参与，使决策更加民主

    （六）2009-13安全网络计划（Safer Internet programme 2009-13）

   三 最佳实践

    （一）“一旦登录，便可获取所有公共部门服务”

    （二）创造新的虚拟市场时代

    （三）从电子政府（eGovernment）转向移动政府（mGovernment）

  亚洲地区电子政府发展动向

   一 日本：以人为本、安心且充满活力的数字化社会

    （一）日本电子政府的战略规划——“i-Japan2015战略”

    （二）最新实施重点及实践

     1.推动国民本位的新电子政府和电子自治体

     2.推动远程与数字化医疗

     3.推动数字化教育与数字化人才培育

   二 韩国：全球最好的为民服务的数字化政府

    （一）韩国电子治理总体战略规划——《国家信息化基本计划》

    （二）最新实施重点及实践

     1.推动IPTV的服务方式

     2.在线服务的广泛使用

     3.未来走向：倡导绿色IT

   三 新加坡：整合型政府

    （一）新加坡电子政府战略规划——“iGov2010”计划

    （二）最新实施重点及实践

     1.SOEasy计划

     2.移动政府（M-Government）——One SMS计划

  国际电子政府评估报告的引领导向

   一 前言

   二 从国际评估报告的内容分析电子政府发展的总体趋势

   三 国际电子政府发展的总体趋势及其初步实践

    （一）提高协作的意愿与能力，促成连接性治理的实现

    （二）利用Web 2.0技术和多渠道接入战略，加强政府过程中公民的电子参与

    （三）加强移动网络基础设施建设，实现“无所不在”的服务提供

    （四）注重电子政府设计中的聚类分析，提高面向特殊人群的服务质量

    （五）增强政府网站的公民导向，确保政府网站的可用性和安全性

    （六）重视电子政府战略规划，推进首席信息官（CIO）制度建设

 附录

  2009年电子政务大事记

   1月

   2月

   3月

   4月

   5月

   6月

   7月

   8月

   9月

   10月

   11月

   12月

  后记

 Abstract

 序言

 中文摘要

电子政务蓝皮书之《中国电子政务发展报告（2010）》是由国家信息中心常务副主任王长胜和国家行政学院电子政务研究中心主任许晓平共同主编的反映我国电子政务最新进展、研究和分析电子政务领域重要理论和实践问题的年度报告。今年本报告的主题是“融合与创新：电子政务发展新阶段”。报告从新阶段电子政务发展的角度，重点探讨电子政务促进构建服务型政府、加快经济发展方式转变的融合发展、创新发展等问题。围绕融合与创新这一主题，报告分为七部分，在总结过去一年电子政务建设的基础上，对未来五年我国电子政务的发展思路进行了探讨。总报告总结了自2002年以来我国电子政务发展的主要特点，分析了当前电子政务面临的新环境、新挑战，认为当前我国电子政务进入了一个新的发展阶段，融合与创新是推动电子政务迈向新阶段的关键。报告第二部分主要介绍电子政务在促进服务型政府建设方面的进展与趋势，内容涉及电子政务与推进社会主义民主建设、政府门户网站建设与政府信息公开、电子政务公共服务平台及其标准规范建设等诸多热点难点问题。报告第三部分围绕电子政务与经济发展方式转变，探讨了电子政务在促进城乡一体化、企业发展以及民族IT产业发展等方面的作用。报告的第四部分介绍了电子政务推进机制、信息共享机制、电子政务外包模式、电子政务绩效管理机制等问题。第五部分围绕电子政务公共基础设施建设，介绍了国家电子政务网络、安全保障、移动政务以及标准规范等问题。报告第六部分围绕公共服务，介绍了审计署、林业部、农业部以及国务院法制办等行业领域电子政务建设的最新进展。第七部分介绍了北美、欧盟、亚洲等地区的电子政务发展最新动向。另外，附录中的2009年电子政务大事记对中国电子政务领域的重要事件做了较全面的记录。