后记
第一章 绪论
第一节 电子治理研究文献评述
一 研究的内容和特点
二 相关研究的缺点和不足
第二节 本书的研究设计
一 本书的研究假设
二 本书的研究突破
三 本书的研究思路
（一）本书的理论框架
（二）本书的研究思路
四 本书的学术价值和理论意义
（一）学术价值
（二）理论意义
第三节 概念界定
一 国内外电子治理概念介绍
二 电子治理的发展
（一）电子治理的发展阶段
1.政府是主导和焦点阶段
2.公民成为主导和焦点阶段
3.政府和公民的平等互动
三 电子治理的定义
四 本书的研究内容
第二章 电子治理发展的决定因素辨析
第一节 技术决定论评析
一 技术及其作用
（一）什么是技术
（二）技术进步的历史
（三）技术对人类社会的作用
（四）作为一种技术的互联网
二 技术决定论
（一）技术决定论的内容
（二）技术决定论的局限
第二节 制度决定论评析
一 制度及其作用
（一）什么是制度
（二）制度在社会发展中的作用
二 制度主义理论的发展史
（一）经济学的制度主义
（二）政治学的制度主义
（三）社会学的制度主义
三 制度决定论
（一）经济制度决定论
（二）政治制度决定论
（三）制度决定论的局限
第三节 技术与制度
第四节 在电子治理领域两种观点的争论
第三章 美国和德国的电子治理
第一节 美国和德国的行政框架
一 美国的联邦政府结构
二 德国的联邦政府结构
第二节 美国和德国电子治理战略的实施
一 美国电子治理战略策略
（一）克林顿政府时期的电子政府战略
（二）小布什政府时期的电子治理战略
二 德国电子治理战略策略
第三节 美国和德国电子治理的特点
一 美国电子治理的特点
（一）以联邦政府的引导和规制为主要手段，治理为辅助手段
1.以政府规制为主导的电子治理建设
2.以治理为辅助手段的电子政府建设模式
（二）美国实施电子治理战略的其他控制和激励工具
二 德国电子治理的特点
（一）联邦层面：以行政倡议和多元化为主
（二）州层面：独立计划、区域和业务整合是州电子治理建设的主要特点
（三）乡镇层面：保持差异性，实行多元治理
1.德国乡镇层面电子治理建设的差异性
2.德国乡镇层面电子治理建设的多元化因素
（四）电子治理统一化的关键治理实体——KoopA ADV
第四节 美国和德国电子治理的进展
第一阶段：在线信息提供
第二阶段：在线服务传递
第三阶段：在线民主协商与民主决策
第五节 制度因素对美国和德国电子治理的影响
第六节 联邦制对电子治理的影响
一 制度同质性导致的相同障碍
二 两者做法的互补性问题
第七节 小结
第四章 英国和法国的电子治理
第一节 英国和法国的行政框架
一 英国的单一制政府结构
（一）主要权力分配
（二）政府与市民关系
（三）中央和地方政府的关系
二 法国的单一制政府结构
第二节 英国和法国的电子治理战略策略
一 英国的电子治理战略策略
二 法国的电子治理战略策略
（一）若斯潘政府的电子治理战略
（二）拉法兰政府的电子治理战略
第三节 英国和法国电子治理的共性
一 单一制中央政府的指导角色
二 多层次与多角色的协调互动
三 日趋成熟的在线公共服务
四 方兴未艾的电子互动模式
第四节 制度因素对英国和法国电子治理的影响
一 行政区划的层次和规模差异
二 中央与地方关系差异
三 公共部门与私人部门的关系差异
第五节 单一制对电子治理的影响
一 如何发挥中央政府应有的主导角色
二 如何进一步调动地方政府的能动性
三 如何促进方兴未艾的电子民主进程
四 如何有力保障公民的个人隐私和信息安全
第五章 新加坡电子治理研究
第一节 新加坡电子治理的管理机构、法律保障和战略规划
一 新加坡电子治理的管理机构
（一）中央信息技术组
（二）国家电子商务行动委员会
（三）资讯通信发展管理局
二 新加坡电子治理的法律保障
（一）信息安全法规
（二）电子交易法规
（三）电子时代的法律和电子法庭
三 新加坡电子治理的发展规划
（一）国家计算机化计划
（二）国家信息化计划
（三）IT2000计划
（四）Infocomm 21计划
（五）“互联新加坡”计划
（六）正在实施中的“智慧国2015”计划
第二节 新加坡电子治理的进展及评估
一 新加坡电子治理行动计划的实施
（一）民事服务计算机化项目（1980～1999年）
（二）电子政府行动计划Ⅰ（e-Government Action Plan Ⅰ，2000～2003年）
（三）电子政府行动计划Ⅱ（e-Government Action Plan Ⅱ，2003～2006年）
（四）“整合政府2010”计划
二 新加坡网络基础设施建设和关键技术开发
（一）“新加坡一号”（Singapore One）工程
（二）电子开发应用系统（Electronic Development Application System）
（三）IT2000计划和Infocomm 21计划
三 新加坡电子治理成果
（一）电子公民中心
（二）在线综合服务应用系统
（三）网络建设
（四）公众服务咨询
四 新加坡电子治理评析
五 制度因素对新加坡电子治理的影响
第六章 联邦制、单一制和城市
第一节 三种制度类型国家电子治理模式的共性
一 电子治理的定位
二 电子治理的标准化和统一化
三 电子治理的制度化保障
（一）联邦制国家的电子治理制度建设
（二）单一制国家的电子治理制度建设
（三）城市国家的电子治理制度建设
四 以国家层面的政府机构为核心的电子治理运行机制
五 电子治理的财政激励
六 一站式服务理念
七 在电子决策协商与互动上处于停滞状态
第二节 三种制度类型国家电子治理模式的差异
一 电子治理阶段设计与进展的差异
（一）从阶段设计的内容来看
（二）从电子治理的阶段进展速度来看
二 电子治理运行机制的差异
三 电子治理制度建设的差异
（一）制度的适用范围不同
（二）规制的效力不同
第三节 三种制度类型国家面临的挑战
一 各自面临的挑战
（一）整合的困境
（二）财政压力
（三）参与鸿沟
二 共同面临的挑战
（一）个人隐私安全的保护
（二）政府网站安全的维护
（三）在线服务的有限性限制
第四节 不同电子治理发展模式对各国行政体制改革的影响
一 有利的影响
（一）提高政府服务程序的便捷性
（二）对政府治理领域的拓展
（三）高效政府的建设
（四）对阳光政府建设的推进
二 不利的影响
第七章 欧盟电子治理发展研究
第一节 目的由制度确立
第二节 进程由制度推进
第三节 内容由制度规范
一 规制性制度
二 影响性制度
第四节 动力通过制度赋予
一 动力之一：参与决策制度
（一）欧盟的基本决策制度框架
（二）欧盟的电子治理决策方式
二 动力之二：工程评估制度
三 动力之三：奖励制度
四 动力之四：财政资助制度
五 动力之五：协调执行制度
（一）协调执行的特点
（二）协调执行的范围
1.成员国与欧盟的协调
2.成员国之间的协调
（1）欧盟主持的协调交流
（2）自觉的协调沟通
3.成员国内部的协调
（1）对英国的影响
（2）对丹麦的影响
第五节 欧盟电子治理现状
第八章 发达国家电子治理对中国的启示
第一节 中国与发达国家电子治理发展模式的比较分析
一 电子治理目标的设定
二 中央的统筹管理
三 运行机制中地方政府的作用
四 社会力量的作用
五 整合的力度
六 电子治理的建设标准
七 政策保障
八 发展现状
（一）信息通信基础设施建设方面
（二）政府网站服务方面
第二节 发达国家电子治理对中国的启示
一 建立实现电子治理目标核心价值的制度
二 推行稳定中央统筹管理的制度
三 实施发挥地方政府作用的制度
四 健全吸引社会多元力量积极参与的制度
（一）参与建设
（二）参与互动
（三）参与保障
五 完善实现资源整合的制度
六 改善统一建设标准的制度
七 落实法制保障电子治理的制度
第九章 对中国电子治理发展战略的展望和建议
第一节 中国电子治理的前景展望
第二节 中国电子治理对行政体制改革的影响
一 理念变革
二 组织变革
三 流程再造
四 治理结构变革
五 职能履行方式转变
第三节 对建设有中国特色电子治理体系的建议
一 制定政府主导的电子治理建设方案
二 营造安全的电子治理规制环境
（一）加快电子治理专项立法
（二）加快新旧法律法规之间的衔接
（三）突出重点分步推进
（四）加强政策规划工作
三 发展信息技术教育缩小“数字鸿沟”
四 统一政府门户网站，提高公共服务质量
五 强化对公务员的培训
第十章 结论
一 假设的提出
二 问题的回答与假设的验证
（一）同种类型的不同国家，发展电子治理的共性与规律
1.定位（目标、服务对象）与实际成果相同
2.电子治理的标准化和统一化
3.对电子治理的制度化保障
4.对电子治理的统一领导与管理的运行机制
5.对电子治理的财政激励
6.一站式服务理念
7.个人隐私安全的保护、政府网站的安全维护与在线服务的有限性制约
（二）不同类型国家在电子治理发展阶段和方向上的差异
1.电子治理阶段设计与进展的差异
2.电子治理方向上的差异
（三）不同体制类型国家的制度结构对电子治理发展的具体影响及其两者的互动
1.制度结构对电子治理发展的影响
2.电子治理对制度结构的影响
三 制度对电子治理决定作用的两面性
（一）制度对电子治理具有决定性的推动作用的必然性
（二）制度在电子治理发展中的消极表现
四 制度的两面性决定作用带来的启示
（一）如何理解制度在电子治理中的作用
（二）制度决定作用的启示
1.对完善电子治理的启示
2.对制度决定作用的进一步认识
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