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城乡福利一体化：探索与实践图书
Integration of Urban and Rural Welfare：Research and Practice
[内容简介] 中国目前正处于改革和发展的关键阶段。城乡社会保障覆盖和福利享有水平的差距不仅损害了公平原则，也最终会损害经济发展的效率。城乡社会福利体系的分割，已成为改善收入分配格局、构建民生为先的中等收入社会和全面建设小康社会的重大挑战。因此，本书讨论的主题是如何推进社会保障和公共服务在城乡的一体化进程，着重分析和总结中国社会福利体系改革和实践的新变化、新探索、新政策。换句话说，是在当前经济发展阶段为促进城乡社会福利一体化进程，如何把握机会采取应对政策。本书从统筹城乡社会福利体系的动因及制度变革的思考，城乡社会福利一体化改革的政策设计及发展方向，地方推进统筹城乡福利体系进程的主要经验及问题，以及金融危机下农民工群体就业和社会福利面临的挑战及改革机遇等主要方面较有逻辑性地展示了对中国城乡福利一体化改革进程中面临的挑战、政策应对和制度变革的认识。
相关信息
库兹涅茨转折点：构建民生为先的中等收入社会
库兹涅茨转折点：构建民生为先的中等收入社会
一 跨越“中等收入陷阱”
二 经济增长与收入分配
三 扩大就业与初次分配
四 通过劳动力流动缩小差距
五 再分配的优先次序和切入点
研究篇
统筹城乡福利体系研究*
一 福利体系的分割：公民福利水平差异的重要来源
二 改革现行福利体系的必要性：劳动力市场变迁的视角
三 福利体系一体化面临的挑战
四 “福利一体化”主要研究工作评述
养老保障制度改革
一 养老保障制度改革简史
二 未完成的改革任务
三 政策抉择中的两难处境
四 国际经验：共识与多样性
五 深化改革的路线图
农民工养老保障制度的模式及其理论评述*
一 农村劳动力转移与养老保障制度
二 农民工养老保障制度研究的观点综述
（一）关于制度安排的讨论
（二）关于账户设计的讨论
三 农民工养老保障制度的实践模式与评述
（一）“独立型”农民工养老保障制度模式
（二）“综合型”农民工养老保障制度模式
（三）“纳入型、扩面型”农民工养老保障制度模式
四 现行制度实践模式运行困境的理论评述
（一）政府、企业、农民工对养老保险态度的不均衡
（二）城乡分割效应对农民工养老保障制度的影响
（三）地区分割效应对农民工养老保障制度的制约
（四）制度设计及账户管理操作不合理
五 结论性思考：城乡养老保障制度一体化安排构想
农民工工资拖欠状况研究
一 引言
二 研究所用数据和研究方法
三 农民工工资拖欠的基本状况
四 农民工工资拖欠的方式及索要工资状况
五 影响农民工工资拖欠的因素
六 结论和政策建议
农民工的福利状况
一 所用数据
二 农民工最低工资覆盖、劳动时间、工资拖欠和住房的基本状况
（一）最低工资覆盖
（二）劳动时间
（三）调整劳动时间后的最低工资覆盖情况
（四）工资拖欠
（五）农民工的住房
三 农民工福利状况的影响因素及各福利影响因素之间的差异
（一）最低工资覆盖的影响因素分析
（二）农民工工资拖欠的影响因素分析
（三）农民工各福利影响因素之间的差异
四 结论和政策建议
劳动力市场制度建设
一 发展阶段与劳动力市场演进
二 户籍与相关制度改革
（一）劳动力流动的制度障碍
（二）非典型的城市化
（三）户籍制度改革新思路
三 劳动力市场规制与立法
四 关于《劳动合同法》的争论
政策篇
建立一个全民共享的发展型福利体系*
一 重构全民共享的发展型社会福利体系
二 全覆盖多层次福利安排：以农民工群体为例
三 全民共享社会福利体系的财政资金需求与供给能力测算
四 简要总结
建立新型农村社会养老保险制度*
一 农村社会养老保险的发展历程与现状
二 建立新型农村社会养老保险制度面临的机遇与挑战
三 建立新型农村社会养老保险制度的设想和展望
建立统一的强制性社会保险的标准*
一 多重标准的社会保险体系
二 新型社会保障制度的原则与城市社会保险覆盖
（一）社会保险制度的四个原则
（二）城市社会保险制度能作为统一标准吗？
三 对社会保障的一个设想：以养老保险为例
四 中国城市化的大背景
五 结论：社会保险应向农民工标准看齐
城乡居民最低生活保障制度实施现状及发展走向*
一 城乡低保制度的建立与演进
二 城乡低保制度实施现状的实证分析
三 城乡低保制度实施过程中存在的主要问题
1.福利化倾向问题
2.救助对象家庭收入无法准确核查问题
3.低保家庭保障与个体救助的责任
4.流动人口的社会救助问题
5.社会组织参与社会救助问题
四 城乡低保制度的发展走向
中国农村低保制度存在的问题和政策建议
一 背景
二 评价社会救助制度的核心原则和角度
三 中国农村低保制度的实施现状和存在的问题
四 主要政策建议
国际社会救助项目的经验
一 社会救助项目的支出
二 社会救助项目的补助水平
三 社会救助项目的瞄准
四 与社会救助项目激励相关的问题
五 社会救助项目的城乡分割
六 其他国家社会救助项目的经验对中国低保制度的启示
实践篇
成都市建立城乡一体化社会保险体系的创新实践*
一 成都市统筹城乡就业与社会保险现状
二 成都市建立城乡一体化社会保险体系的创新实践
（一）完善被征地农民社会保险制度
（二）建立农民工综合社会保险制度
（三）全面实施城乡一体化医疗保险制度
（四）积极推进新型农民养老保险制度
（五）建立健全城乡社会保险经办服务机制
三 成都市建立城乡一体化社会保险体系创新实践的基本经验
（一）创新社会保险制度安排
（二）统筹城乡社保体系建设
（三）增加政府财政补贴投入
四 成都市健全完善城乡一体化社会保险体系的基本思路
城乡公共服务均衡发展与村级公共服务水平
一 成都市城乡公共服务均衡发展的基本现状
（一）城乡统筹的基本公共服务体系
（二）城乡公共服务的财政投入保障机制
（三）城乡公共服务的管理机制
（四）城乡公共服务均衡发展的“体制机制供给型”：成都模式
（五）成都市城乡公共服务均衡发展的启示
二 村级公共服务水平及均等化程度基本现状
（一）农村公共文化体育
（二）农村基础教育
（三）基本医疗卫生
（四）就业和社会保障
（五）农村基础设施和环境建设
（六）社会管理类
三 村级公共服务水平及城乡均等化综合评价比较分析
（一）成都市各经济圈层比较
（二）与沿海经济发达地区比较
1.成都市与广州区县之间公共服务财政支出比较
2.成都市与广州市镇级（街道）公共服务财政支出比较
3.成都市与广州市村级公共服务现状比较
4.集体经济与农村公共服务
5.成都市与广州市城乡公共服务支撑点比较
四 成都城乡公共服务均等化和村级公共服务的主要问题
五 政策启示与建议
城乡基本医疗保障一体化：目标模式、发展路径与政策选择*
一 城乡基本医疗保障一体化：一般界定与内涵
二 成都市城乡基本医疗保障一体化的实践
（一）成都市城乡基本医疗保障一体化前的多元制度并存
（二）成都市城乡基本医疗保障向一体化发展
1.实行城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗制度并轨，初步建立起城乡一体化的居民基本医疗保障制度
2.扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，进一步完善城镇职工基本医疗保险制度
三 城乡基本医疗保障一体化：目标模式、发展路径与政策选择
（一）目标模式
（二）发展路径
（三）政策选择
城乡统筹背景下促进农村劳动力就地就近转移就业
一 城乡统筹改革对成都市农村就业和劳动力转移的影响
二 城乡统筹改革中成都市农村劳动力就业扶助政策评析
（一）农民工就业扶助政策评析
1.促进现代农业发展的扶持政策
2.农民工就业援助公共服务
（二）农民工社会保险扶助政策评析
（三）农民工创业扶持政策评析
1.失地农民创业优惠政策
2.受灾农村劳动者创业优惠政策
3.失业返乡农民工创业优惠政策
三 促进农村劳动力就地就近转移就业模式——成都市的创新
（一）“温江花工”品牌与全民创业
（二）郫县安德镇产业集群发展与就业“三同步”模式
（三）双流万安镇——以组织化助推农民就业
（四）彭州灾后重建中促进就业的措施与问题
四 农村劳动力转移就业面临的主要问题
（一）城乡统筹的劳动力转移监测服务机制还不完善
（二）城乡统筹视野下的农村剩余劳动力转移政策不够明确
1.认识当前成都市农村劳动力转移所处的阶段
2.从承接产业转移和参与人口红利再分配高度制定剩余劳动力转移政策
3.存在的主要问题
（三）针对农村劳动力转移的公共就业培训效率尚需提升
1.农民参与就业培训的愿望不足
2.提供公共就业培训服务的经费的财政分担机制不够完善
3.公共就业培训机制创新不足、培训流于形式的情况比较突出
4.没有建立有效的培训评估回馈机制
五 政策建议
（一）构建科学、完善的农村就业支持系统
1.加大农村社区劳动保障平台的建设力度
2.建立完善的农村就业响应网络机制
（二）确立农村剩余劳动力就地就近就业的就业促进政策
1.将促进小城镇建设和农村剩余劳动力转移结合在一起
2.将促进农民工返乡创业和二三圈层承接东部地区产业转移结合在一起
3.将促进农村产业结构调整和争取人口红利再分配结合在一起
（三）通过创新提高农村剩余劳动力的就业培训服务效率
1.结合当地产业打造劳务品牌
2.加强劳动保障平台建设，整合培训功能
3.理顺公共就业培训机制中的地方财政分担机制
从“分割”到“分享”的社会保险福利安排
一 成都市“综合型”农民工社会保险总体情况
二 “综合型”社会保险体系对农民工社会保障福利的改善
三 政府统筹城乡社会保险及其相关制度安排的努力
四 城乡社会保险体系不均衡性依然存在
五 结论和启示
重庆市征地农转非人口社会福利保障情况调查与启示*
一 重庆市征地农转非人员转非前社会福利与保障情况调查
（一）农转非前农民收入稳定
（二）农转非前农民社会福利待遇较好
（三）居民住宅宽敞和土地保障效果明显
二 征地农转非后社会福利与社会保障情况调查
（一）征地农转非人员由富返贫现象严重
1.征地农转非居民生活水平明显下降
2.“先转先贫”现象突出
（二）征地农转非人员居住问题突出
1.安置房建设滞后，居民居住困难
2.集中安置，集中了社会矛盾
3.还建房小区管理机制不完善
4.居住面积急剧减少，再无房屋出租收入
（三）征地农转非人员就业困难
（四）征地农转非人员社会保障政策缺陷明显
1.城乡新型合作医疗保险面临改革
2.与城市居民相比，农转非居民基本养老保险水平过低
（五）农村集体资产处理成为城乡矛盾焦点
三 提高征地农转非居民社会福利保障政策的思考
（一）公共财政体制改革是城乡统筹社会保障制度建设的关键
（二）城乡二元户籍制度是城乡统筹社会保障制度的瓶颈
四 提高征地农转非居民社会福利保障的政策建议
（一）加强就业指导和扶持，促进征地农转非人员再就业
（二）实行合理的征地补偿标准，增加征地农转非人员的补偿收入
（三）解决好转非居民的住房安置
（四）改革城市郊区征地管理制度
（五）改善征地农转非人员社会保障条件
1.实行残病群众病退政策
2.成立困难救助资金
3.城市低保政策要同等对待农户转非人口，取消不必要的限制
4.完善养老保障内容
5.推进转非人口养老保障全覆盖
6.切实推进医疗体制改革，解决病有所医
（六）搞好村集体资产处置，力求让农村居民转非后收入不减少
1.保护集体经济
2.发展集体经济
3.对需要分配处理的集体经济，有效合理分配处置
金融危机
中国积极的就业政策与农民工就业*
一 中国积极就业政策的由来与演变
二 中国积极就业政策的主要内容及发展方向
三 政府组织引导农村劳动力转移就业的主要内容与措施
四 未来中国就业工作的方向和重点：统筹城乡就业
金融危机中农民工就业面临的新挑战*
一 金融危机加大了农民工的就业压力
二 农民工就业面临新的挑战和机遇
三 加快城乡社会保险一体化促进农民工就业
金融危机对就业的冲击及应对建议
一 金融危机对就业的冲击
二 失业率和非农产业就业损失估计
三 中国劳动力市场特殊性剖析
1.城镇正规就业
2.城镇正规失业
3.非正规就业
4.农业就业
四 应对金融危机冲击的对策建议
（一）以扩大就业为目的的经济增长
（二）通过直接的刺激消费政策扩大内需——提高收入
（三）通过间接的刺激消费政策扩大内需——扩大社会保障覆盖面
（四）就业和创业扶助的瞄准点是青年劳动者
（五）保持劳动力市场规范性和灵活性的统一
（六）发挥政府职能，降低自然失业率
前言
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简 介：基于中国扶贫深入推进的现实需求，本书从理论、策略、保障三方面系统深入地阐述了中国扶贫精细化问题。书中采用了多维贫困的研究思路，对收入贫困、健康贫困、权利贫困及其精细化应对进行了具体探讨，不仅使扶贫研究更为深入和细致，而且提供了新的研究视野。
作者：
王三秀
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2017年10月
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简 介：家庭是重要的福利来源，虽然家庭自工业革命以来发生了明显的变化，但是家庭所具有的功能是无法被取代的。支持家庭成为西方国家应对家庭变迁的重要战略，将家庭视为重要的社会资产加以保护是发展型家庭政策带给我们的重要启示。面对中国家庭变迁及随之出现的家庭问题，我们需要做出战略调整，构建支持、保护家庭的新型家庭政策体系，保障家庭经济...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2013年01月
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