序

 编写说明

 致谢

 第一部分 总报告

  依附式发展的第三部门——第三部门的环境分析

   一 导论

   二 分析框架

    （一）研究内容

    （二）研究逻辑

     1.环境因子及其变迁

     2.环境变迁与第三部门的发展

     3.环境因子的相互作用与力量分析

     4.环境影响下的第三部门

    （三）报告结构

   三 第三部门

    （一）定义

    （二）结构

     1.数量种类

      （1）组织数量显著增长

      （2）多元化和不平衡

      （3）处于初级发展阶段

     2.发育水平

      （1）整体发育水平有了明显进步

      （2）不均衡性

      （3）发育水平较为初级

     3.治理方式

      （1）多元化

      （2）弱自主性

     4.价值观和理念

     5.行动与互动

      （1）集体行动和互动正在浮现

      （2）行动方式呈现出西化特征

    （三）功能

     1.支持市场发展

     2.提供社会服务

     3.促进社会创新

     4.影响公共政策

     5.反抗市场暴政

     6.制约政府权力

    （四）总结

     1.发展的初级阶段

     2.多元化及不平衡性

     3.弱自主性

     4.弱挑战性

     5.结构与功能失调

   四 环境

    （一）政府

     1.法律框架及特征

      （1）政府主导

      （2）双重管理

      （3）行政分割

      （4）限制竞争

      （5）强制年检

     2.政府的管理策略

      （1）政府的控制策略

      （2）政府的发展策略

      （3）控制策略和发展策略的相互关系

      （4）政府行为的逻辑

     3.新的探索和趋势

      （1）降低登记门槛，改革双重管理体制

      （2）强调专业化，政社分离，尊重行业自身的规律

      （3）有选择地鼓励一些民间组织发展

      （4）主动规范引导

      （5）实施政府采购

      （6）控制第三部门组织的资金来源

      （7）加强民间组织党建工作

      （8）加紧对海外力量组织的监控

      （9）小结

     4.对第三部门的影响

      （1）促进与限制

      （2）导致第三部门内部多元化及不平衡

      （3）造成第三部门缺乏自主性

      （4）造成第三部门缺乏挑战性

      （5）政府价值和纪念上的“真空”为第三部门价值观西化创造了有利条件

    （二）企业

     1.概况

     2.背景

     3.行动策略

      （1）战略性公益

      （2）品牌形象导向型公益

      （3）新战略性公益

     4.意识形态

     5.对第三部门的影响

      （1）支持第三部门发展

      （2）加大第三部门内部的分化和不平衡

      （3）降低了第三部门对政府和海外力量的依赖

      （4）强化第三部门组织的非挑战性

    （三）公众、媒体与文化

     1.公众

      （1）越来越认同第三部门

      （2）提供从业人员

      （3）捐款

      （4）志愿者

     2.互联网与传统媒体

      （1）宣传员

      （2）合作者

      （3）监督与问责

      （4）媒体背后的研究与教育机构

     3.公益文化

      （1）本土现代公益文化

      （2）西方现代公益文化

      （3）公益文化的历史演变及现阶段格局

      （4）公益文化对第三部门的影响

    （四）海外力量

     1.概况

     2.背景

      （1）施加示范压力

      （2）以“人权外交”对中国政府施加政治压力

     3.行动方式

      （1）发挥示范影响

      （2）提供资源

      （3）复制西方第三部门运作模式

      （4）支持开展能力建设

     4.对第三部门的影响

      （1）促进第三部门发展

      （2）造成第三部门多元化及不平衡发展

      （3）提高第三部门对于政府的独立性

   五 环境对第三部门的协同影响

    （一）环境因子及其变迁

    （二）环境变迁与第三部门的发展

    （三）环境因子的互动及力量格局分析

     1.政府与海外力量

     2.政府与企业

     3.企业与海外力量

    （四）环境因子对第三部门的影响

     1.环境因子与中国第三部门的发展阶段

     2.环境因子与第三部门的多元化

     3.环境因子与第三部门的弱自主性

     4.环境因子与中国第三部门的弱挑战性

     5.环境因子与中国第三部门的结构与功能失调

   六 结论：依附式发展的第三部门

 第二部分 分报告

  第三部门的新成员：企业（家）基金会

   横空出世：企业（家）基金会

   追根溯源：市场化改革

   行为表现：理念、资源、手段

    理性的理念

    从容的资源

    企业化管理

   润物细无声：走向慈善资本主义

   连锁反应：触动本土第三部门宏观环境之变

   面临的问题

    问题一：内部治理

    问题二：公益性

    问题三：专业化

    问题四：行业认同

   总结

  政府向社会组织购买公共服务的现状

   政府向社会组织购买公共服务在中国的发展脉络

   政府向社会组织购买公共服务的六个环节

    考虑实施购买服务

    选择社会组织

     竞争性购买

     非竞争性购买

     形式性购买

    确定购买方式

    建立契约关系

    实施购买项目

     政府提供的配套支持

      ·组织体系

      ·能力培训

      ·硬件设施

     社会组织提供的配套支持

      ·资金

      ·硬件设施

      ·其他资源

     项目管理的方式

    项目监测评估

   政府向社会组织购买公共服务的特征

    向海外模式靠拢，但有鲜明的中国特色

     日益制度化

     强调竞争性

     部分相对独立的社会组织获得购买项目

     社会组织的依附性

     购买程序的非竞争性

    没有统一的模式，内部差异明显

   政府向社会组织购买公共服务存在的问题

    社会组织的能力无法对接政府的需求

    社会组织的独立空间受挤压

   讨论

  公益评奖重在什么

   主办方出于什么追求而设立奖项

   公益评奖的原则、标准和程序是什么

    严谨的评选方案

    专业、独立的评选委员会

    缜密的评选流程

   公益评奖还有很长的路要走

  媒体助推下的公益领域的问责

   媒体成为重要的公益领域的问责主体

   媒体对公益领域的问责内容多为法律问责和道德问责，还未包括绩效问责

   媒体对公益领域的问责方式及作用机制

    媒体问责：启动并培育软机制

    媒体问责：通过软机制启动硬机制，并助力硬机制与软机制的互动

   媒体对公益领域的问责效果

  启动梦想 点亮天空——大爱中的志愿者

   志愿者在哪里

    汶川

    奥运会

    西南旱区

    玉树

    世博园

   中国志愿者：为了同一个梦想

    不同的目标

    同样的作用

    不同的方式

    同样的精神

   为中国的志愿精神正名：“志愿”不是一件舶来品

   大爱无疆 人人可为

 第三部分 典型案例 典型机构

  富平家政：一个中国社会企业的故事

   创始人：富有创新精神和人格魅力

   获得政府支持：与政府政策及需求有效结合

   与市场高度整合，采取企业化的经营方式

   管理班子拥有敬业精神和职业素养

   强烈的公益导向、公益使命感和公益目标

   社会影响和社会价值

   总结：富平家政的社会企业运作模式——政府支持+企业式经营+公益目的

   富平家政面临的挑战

    困境一：输出地政府的支持开始减少，输入地政府政策不确定

    困境二：利润不分配带来的矛盾

    困境三：机构发展对个人的依赖

   富平家政：未来的路怎么走

  “格桑花”在虚拟社区中绽放

   格桑花是如何出现的

   格桑花做什么 项目特点是什么

   格桑花如何动员、组织义工，如何形成凝聚力

   格桑花的组织构架

   格桑花何以绽放

   虚拟公益组织与实体公益组织的区别

   虚拟公益组织的发展趋势：从虚拟向实体，还是继续保持虚拟

 第三部分 典型案例 典型项目

  “小包裹”启动“大爱心”的奇迹

   爱心包裹的奇迹

   爱心包裹是什么

   爱心包裹项目是如何诞生的

   爱心包裹项目是如何开发的包裹价格的确定

    包裹内容的设计

    包裹生产厂商的确定

    信息系统的设计与开发

   爱心包裹项目是如何运行的

    受益人的名址收集

    生产、运输与发放

     生产

     检验

     运输

     分仓集散

     投递

     发放

     反馈

    捐赠办理和反馈服务

     订单受理

     订单审核

     反馈

     客户服务

    资金管理

     从捐赠人到邮政集团

     从邮政集团到扶贫基金会

     扶贫基金会资金清分

     邮政集团公司资金清分

   如何保障项目的顺利实施

    工作团队保障

     中国扶贫基金会

     中国邮政集团公司

    制度保障和部门配合

    宣传策略保障

   爱心包裹项目为何能取得成功

    实施方的创新激励

    准确的项目定位

    扎实的操作执行

    出色的资源整合

    抓住契机，适时调整

  支持民间公益

   支持民间组织参与赈灾：启动“5·12灾后重建资助项目”

   战略性的资助策略：项目资助+行政经费支持

    项目资助

    行政经费支持

   资助过程中的能力建设：评估+培训+经验交流+展示

    委托第三方评估

    项目管理和评估培训

    项目经验交流会

    公益项目交流展示会

   长期承诺：设立“灾害救援和灾后重建基金”

  媒体制作《慈善导航》：让每笔钱花得更有效

   媒体从“看客”变为公益传播的“主角”

   媒体联同公益界，推动规则，体现责任

   多道“关卡”保证钱花得更有效

    （1）保证钱花得更有效的公益项目需闯的第一道关：公益项目评审指标

    （2）保证钱花得更有效的公益项目需闯的第二道关：公益项目评审程序

   《慈善导航行动》持续关注“每笔钱如何花得更有效”

  “多背一公斤”：年轻人的快乐公益

   年轻人追捧的快乐公益

   简单、易行“三步骤”

   虚拟化的组织运作吸引、凝聚年轻人

   “多背一公斤”的行动哲学

 第三部分 典型案例 典型人物

  李连杰与“壹家人”的公益理念

   “壹家人”的公益理念

   智慧与人脉并用，成就“壹家人”

    借壳公募基金会

    李连杰为“壹家人”凝聚人脉

    打造“壹基金”品牌，推行“壹家人”理念

   “壹家人”公益理念的反思

  服务内地的香港公益人士陈庆芸

   创业香港，服务内地

   筹款不是唯一，“我不担心筹不到款”

   随需求而动，离开“苗圃”，从创业者变为农村一线工作者

   开展项目，从“妥协”到坚持

   PRA的中国思考与实践

   传递公益人的朴素与严谨

 第三部分 典型案例 典型事件

  2010年中国打工仔的觉醒

   劳资双方矛盾凸显

   媒体介入，推动罢工的蔓延和问题的解决

   工会职能面临新的转变

   政府首次采取中立态度

   工人无法容忍对权利的肆意侵犯

   民间组织声音微弱，支援工人权利的保障

 第四部分 大事记

  大事记

   法律法规

    1.民政部《关于基金会等社会组织不得提供公益捐赠回扣有关问题的通知》，专业筹款人的出现暂无可能

    2.国家外汇管理局下发《关于境内机构捐赠外汇管理有关问题的通知》，非营利组织接受境外捐赠成难题

    3.第一部地方性慈善法规《江苏省慈善事业促进条例》出台

    4.财政部、国家税务总局联合下发《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》与《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》

    5.2010年9月1日起实施《自然灾害救助条例》，规范自然灾害救助工作

   政府行动

    6.全国首家省级社会组织党工委在广东成立

    7.民政部与深圳市政府签订首部“部市”合作协议，探索社会组织登记管理改革

    8.学者调研结果显示2008年汶川地震捐款80%左右进入政府财政专户，2010年玉树地震慈善组织募集善款需汇缴政府指定的专用账号，由政府统筹安排

    9.北京市开展社会组织服务民生行动

    10.陕西省府谷县举行企业家捐资大会，捐赠资金进政府财政

   行业建设

    11.社会组织大规模行动，联合举办“社会组织5·12行动论坛”

    12.学者、公益界人士呼吁慈善会系统体制改革

    13.24家基金会建议国务院对财税部门免税政策文件进行合法性审查

    14.2010中华慈善百人论坛搭建全球华人慈善界讨论平台

    15.北京师范大学壹基金公益研究院成立

    16.基金会中心网成立

   活动方式和资源

    17.中国红十字基金会“5·12灾后重建项目”公开招标

    18.《2009中国慈善导航行动》启动，主流媒体首次主动、深入地参与公益活动

   组织建设

    19.“小天使基金”善款被截留，中国红十字基金会积极回应

   学术界

    20.《行政吸纳社会》出版

    21.“5·12行动启示录：汶川地震社会响应研究”丛书出版

   公民行动

    22.曹德旺坚持股权捐赠挑战体制障碍

    23.曹德旺曹晖父子通过中国扶贫基金会以现金方式向西南五省市受灾贫困家庭捐赠2亿善款

    24.陈发树正式授权并将其个人持有的价值83亿元人民币的有价证券捐赠给基金会

    25.南海本田工人罢工标志中国打工仔的觉醒

   海外力量

    26.比尔·盖茨与巴菲特来华举办“慈善晚宴”