全国农村留守儿童状况研究报告

  一 研究背景、目标和方法*

   （一）研究背景和意义

   （二）研究目标

   （三）研究基本框架、方法

   （四）“农村留守儿童”的概念界定

   （五）研究的切入点和特色

    1.按年龄分层

    2.注重性别视角

    3.定量研究与定性研究相结合

  二 我国农村留守儿童的总体现状和基本特征*

   （一）数据来源与样本筛选

    1.数据来源

    2.数据处理和样本筛选

   （二）农村留守儿童的总体规模和发展变化

   （三）农村留守儿童的结构和分布

    1.各年龄组所占比例随年龄增长先缓慢上升后下降

    2.性别比偏高，特别是在低年龄组

    3.农村留守儿童集中分布在四川、安徽、河南、广东、湖南等省

    4.重庆、四川、安徽、江西等省市的农村留守儿童占农村儿童的比例超过40%

    5.大部分省（区、市）的农村留守男童多于农村留守女童

    6.各省（区、市）农村留守儿童的年龄构成情况基本接近

   （四）农村留守儿童的家庭状况

    1.超过半数的农村留守儿童不能和父母中的任何一方在一起生活

    2.农村留守儿童家庭结构的性别差异不大，但男孩“单独留守”的比例大于女孩

    3.不同年龄组儿童的家庭结构有一定差异

    4.大部分留守儿童的祖父母并非“年迈体弱”，但受教育程度非常低

   （五）农村留守儿童的受教育状况

    1.农村留守儿童的受教育程度的基本情况

    2.农村留守儿童接受小学教育的机会基本能得到保障，接受初中教育的机会尚未得到完全保障；但其受教育状况仍然好于农村其他儿童

    3.部分中西部省份农村留守儿童的受教育状况应该受到重视

    4.1/3的15～17周岁农村留守儿童初中毕业以后开始外出打工

   （六）大龄农村留守儿童就业状况

   （七）农村留守幼儿状况

    1.农村留守幼儿规模达1585万人

    2.农村留守幼儿集中分布在四川、安徽、河南、湖南、江西、贵州等中部省份

    3.重庆、江西、四川、安徽、江苏、广东和广西的学龄前农村儿童中留守儿童所占比例达到40%以上

    4.农村留守幼儿性别比高于其他年龄组

    5.家庭结构以单亲监护和隔代监护现象为主导

   （八）主要研究结论

  三 分年龄段农村留守儿童面临的突出问题*

   （一）关注不同年龄段农村留守儿童问题的意义

   （二）农村留守儿童面临的突出问题

    1.农村留守儿童易产生的问题

    2.不同年龄段所面临的突出问题

     （1）农村留守幼儿面临的突出问题

     （2）农村义务教育阶段留守儿童面临的突出问题

     （3）农村留守大龄儿童面临的突出问题

  四 全国农村留守流动儿童工作状况*

   （一）有关农村留守流动儿童权益保护的法律法规

   （二）党中央、国务院关于留守流动儿童工作的重要部署

   （三）部门解决留守流动儿童问题下发的相关文件

   （四）农村留守流动儿童工作重点推进内容

    1.建立工作机制

    2.强化政府主导

    3.实施社会关爱

    4.开展家教指导

   （五）农村留守流动儿童工作存在的问题

    1.农村留守儿童工作发展不平衡

    2.相关法律政策有待进一步完善

    3.留守儿童工作有待进一步科学规范

    4.理论研究有待进一步提高深化

  五 解决农村留守儿童问题的对策建议*

   （一）将农村留守流动儿童工作纳入经济社会发展全局

   （二）积极推进相关法律政策的不断完善

   （三）扩大、深化和规范社会关爱活动

   （四）积极推进工作体制机制的发展创新

   （五）加强对农村留守流动儿童的分类统计

   （六）重视对家长和其他监护人的教育指导

   （七）加强相关调查研究和政策研究

   （八）解决农村留守幼儿面临的突出问题

   （九）解决农村义务教育阶段留守儿童面临的突出问题

   （十）解决农村大龄留守儿童面临的突出问题

 12省市农村留守儿童状况调查情况总报告

  一 调查基本情况

  二 存在的突出问题

   1.缺少照顾，留守儿童身体发育急需关注

   2.缺少保护，留守儿童人身安全问题突出

   3.缺少亲情，留守儿童心理健康受到影响

   4.缺少指导，祖辈独撑监护责任力不从心

   5.缺少关怀，学校与家庭协同教育不够

  三 问题成因分析

   1.从体制层面看

   2.从政策制度看

   3.从工作机制看

   4.从家庭利益取舍看

   5.从社会环境看

  四 对策与建议

   1.完善有关法律法规

   2.出台相关政策措施

   3.履行政府责任

   4.建立工作领导机构

   5.明确有关部门职责

   6.建立社会监护体系

   7.培育平等发展环境

   8.积极开展关爱活动

   9.加强家庭教育指导

   10.大力发展家长学校

 12省市农村留守儿童状况调查分析报告

  一 背景

  二 调查设计

  三 样本基本情况

   （一）样本回收及有效样本

   （二）样本基本情况

    1.留守儿童

    2.非留守儿童

    3.外出务工父母

    4.委托监护人

  四 留守儿童状况

   （一）留守儿童的留守状态

    1.45%与祖辈同住，祖父母监护成为留守主要形式

    2.父母外出务工长达5年，亲情团聚频率低

    3.97.4%的家庭亲情靠电话沟通，5.0%用上手机短信和电子邮件

   （二）留守儿童家庭经济状况变化

    1.孩子视角看生活：“零花钱多了”

    2.近一半家庭务工收入占家庭总收入的50.0%以上，近两成达到70.0%

    3.收入增加了，留守儿童的生活和学习得实惠

   （三）留守儿童的学习状况

    1.留守儿童在校率98.0%，初中以后与非留守儿童出现差异

    2.半数留守儿童自我评价学习成绩优秀和良好，不认为留守影响学习

    3.75.0%的留守儿童认为学习非常重要，考大学、找个好工作、为国家作贡献是三大动力

    4.学习有困难首选找老师，做作业、与伙伴玩、看电视是留守儿童课余生活“老三样”

   （四）留守儿童安全和卫生保健状况

    1.带儿童看病很及时，预防注射却有漏洞

    2.有啥吃啥是主流，委托监护人对营养搭配不大懂

    3.4成留守儿童遭受过他人欺负

    4.女童的生理变化没引起重视

   （五）留守儿童心理状态

    1.留守儿童以阳光心态为主，近半数认为没受留守生活影响

    2.母亲是儿童的第一倾诉对象，8.8%的留守儿童有心事“跟谁都不说”

    3.不开心时，有多种消沉想法，最多的几种选择是“想早点长大独立”、“想让父母安慰自己”和“想去找父母”

    4.75.0%委托监护人主动与孩子沟通，却只有11.0%的人注意儿童的情绪和心理变化

   （六）留守儿童与父母的亲情

    1.90.0%留守儿童想念在外的父母，最挂念父母的安全和健康

    2.超过1/3的留守儿童每次打电话都问父母什么时候回家

    3.28.9%的留守儿童感觉与父母有陌生感，评价自己更成熟、学习更自觉

    4.父母最大的期望是孩子考上好大学和身体健康

   （七）留守儿童与监护人

    1.留守儿童与委托监护人关系比较融洽

    2.半数委托监护人很少或从不参加家长会，不与老师联系

    3.留守儿童说他们比父母更疼自己，但关键时候不能帮自己

    4.在外务工的父母担心委托监护人无法辅导孩子学习

    5.近1/3的委托监护人认为孩子父母对自己不放心，但也没办法

   （八）留守儿童、父母、委托监护人各自对留守的看法

    1.71.0%的外出务工父母想带孩子进城，收入太少、开销大是没带孩子的第一原因

    2.委托监护人理解外出务工者不带孩子的苦衷

    3.69.9%的留守儿童进过城，却只有37.0%的人希望留在城市

    4.非留守儿童及其父母更倾向于父母和孩子不要分开

   （九）家长、委托监护人对家长学校的需求

    1.委托监护人、儿童父母家教知识来源

    2.对保护儿童权益法律法规的了解情况

    3.对家长学校的需求

    4.最希望学习的养育孩子知识

   （十）对政府和社会的期望

    1.对政府的建议

    2.对社会的建议

    3.对工作单位的建议

    4.对学校的建议

  五 调查结论及对策建议

   （一）亲情缺失严重，心理压力加大

    1.深化户籍管理制度的改革，加快户籍改革试点和推广工作的步伐

    2.农民工输入地政府

    3.农民工输出地政府

    4.政府加大对农村教育的投入

   （二）就学情况需引起注意，切实保障留守儿童接受义务教育的权利

    1.切实执行《国家义务教育法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等法律、文件中有关流动儿童和留守儿童依法接受义务教育的规定

    2.在农村乡镇中学实行9+1义务教育模式

    3.在各类家长学校中，增加法制教育内容，使其了解家长保证儿童接受义务教育的法律责任

   （三）安全和卫生保健有漏洞，女童需要特殊关照

    1.政府部门应大力宣传和督促执行《未成年人保护法》，切实保护儿童的安全权益

    2.地方卫生部门制定并有计划地在学校、幼儿园推行儿童日常用餐营养配方，并逐步向儿童家长和委托监护人宣传和推广

    3.利用各类家长学校，讲授儿童生理卫生、营养和安全知识

    4.加强对留守儿童安全、保健和安全教育

   （四）父母和委托监护人能力均有欠缺，科学家教不到位

    1.全面推进农村家庭教育工作

    2.做好对留守儿童父母的教育工作

    3.积极向委托监护人宣传科学的家教观念和知识方法，使他们真正承担起教养留守儿童的责任和义务

    4.加强对留守儿童的综合管理

   （五）缺乏协调工作的机制，社会支持行动不配套

    1.加强法律法规建设，规范国务院各部门以及各级政府的责任

    2.建立和完善留守儿童的工作机制

    3.开展社会和谐创建活动，营造留守儿童健康成长的社会监护体系

   （六）宣传方式需更加科学，留守儿童健康成长的社会环境有待建立

    1.充分利用大众媒体，加强宣传和动员，培育和谐精神，建立和谐文化

    2.大众媒介对于留守儿童的关注是极其重要的，但需要注意避免将留守儿童“问题化”和“标签化”，以避免形成新的社会歧视和加重留守儿童及其监护人或委托监护人的心理压力

    3.加强留守儿童状况的专题调查研究和深度分析

    4.开展国际交流活动，分享各国的有益经验

 留守儿童及委托监护人调查数据分析报告

  留守儿童部分

   一 留守儿童的个人基本信息

    1.留守儿童性别

    2.留守儿童年龄

   二 家庭成员基本信息

    1.留守儿童家庭人口数

    2.留守儿童与谁居住在一起

   三 父母在外打工情况

    1.父亲出去打工多长时间

    2.父亲在哪里打工

    3.父亲第一次出去打工时留守儿童的年龄

    4.父亲多久回家一次

    5.父亲在家呆了多长时间

    6.母亲出去打工多长时间

    7.母亲打工的地点

    8.母亲第一次打工时你多大

    9.母亲多久回家一次

    10.母亲在家待了多久

    11.你和外出打工父母的联系方式

    12.一般是谁主动联系

    13.与父母联系时，最常谈到的是什么话题

    13.留守儿童与父母沟通的话题

    14.留守儿童在校情况

    15.留守儿童不上学的原因

    16.留守儿童就学情况

    17.留守儿童的寄宿情况

    18.寄宿的留守儿童回家的情况

    19.留守儿童上学接送情况

    20.留守儿童的学习成绩

    21.留守儿童的学习成绩变化

    22.留守儿童的日常生活照料

    23.留守儿童在家的学习管理

    24.留守儿童学习纪律

    25.留守儿童对学习重要性的认识

    26.留守儿童的上学目的

    27.留守儿童的课余时间活动

    28.留守儿童对父母外出打工给家庭生活带来变化的评价

    29.留守儿童的零用钱

    30.留守儿童与监护人的沟通情况

    31.留守儿童有心事和谁说

    32.留守儿童遇到困难会找谁

    33.留守儿童不开心时，会有哪些想法

    34.留守儿童感觉最能形容自己性格特征的词语

    35.父/母外出后，留守儿童的性格变化

    36.留守女童面对生理变化

    37.留守儿童是否曾和监护人发生冲突

    38.因为什么事发生冲突（缺失值比例太高）

    39.留守儿童是否想念在外打工的父/母

    40.留守儿童什么时候最想在外打工的父/母

    41.父/母从外地回来，留守儿童感觉和父/母没出去前一样吗

    42.父母不在身边，有谁欺负过你吗

    43.与父母出去打工前相比，留守儿童觉得自己的变化

    44.留守儿童感觉委托监护人和自己父母的区别

    45.感觉他们和自己父母有哪些区别

    46.留守儿童最希望在外打工的父母为自己做什么

    47.父母在外打工，留守儿童最担心什么

  监护人问卷部分

   四 监护人状况

    1.性别

    2.年龄

    3.与被监护人的关系

    4.职业

    5.监护人的文化程度

    6.监护时间

    7.是否同时监护其他儿童

    8.家中拥有的通讯设备和电器

    9.平时督促孩子的学习吗

    10.经常去找孩子的老师或打电话跟他们联系吗

    11.会主动参加学校家长会吗

    12.学校老师经常到家里做家访吗

    13.平时根据什么做饭

    14.孩子在没有人监督的情况下出去玩您是否放心

    15.看到孩子想父母的时候怎么办

    16.您在监护孩子的过程中有什么困难

    17.孩子生病了您通常怎么办

    18.孩子都按要求打了预防针吗

    19.您赞成孩子的父/母外出打工吗

    20.孩子外出打工的父母没把孩子带在身边的原因

    21.您多久和孩子的父/母联系一次

    22.通常是谁主动联系

    23.用什么联系方式

    24.联系的内容主要是什么

    25.最近半年，您给孩子购买过以下的物品吗

    26.您平时会主动和孩子聊天吗

    27.和孩子聊天的内容主要是什么

    28.您或您的配偶要求孩子帮忙做家务、农活时，他/她愿意吗

    29.您认为照料6岁以下的小孩，应该注意哪些事

    30.孩子出问题时，您通常会找谁解决

    31.如果孩子晚回家，您通常会怎么找他

    32.您觉得出去打工的父母对您照顾孩子放心吗

    33.您觉得孩子对您满意吗

    34.您平时最担心孩子哪些方面的问题

    35.您觉得孩子哪方面最难管

    36.除了自己或孩子的父母，平时谁对您管孩子最有帮助

    37.您教育孩子的知识是从哪里学来的

    38.您希望培训班或家长学校由谁主办

    39.您喜欢家长学校采用怎样的学习形式

    40.您希望把家长学校的学习时间放在什么时候

    41.您最想学习哪些养育孩子的知识

    42.您对以下哪些保护儿童权益的法律法规有了解

    43.你希望乡政府等如何指导和帮助您监护孩子

 非留守儿童及监护人调查数据分析报告

  一 非留守儿童部分

   1.性别

   2.出生时间

   3.家庭人口

   4.家庭成员

   5.你父母会主动找你聊天吗

   6.父母与你聊天的内容

   7.你会主动和父母聊天吗

   8.通常你会主动找谁聊天

   9.你会主动和他（们）说些什么

   10.平时谁最经常给你买文具、玩具、零食等

   11.你现在还在上学吗

   12.你在几年级

   13.你平时是否寄宿

   14.平时你上学和回家都是谁接送你

   15.你学习成绩怎么样

   16.你们家谁管你的学习

   17.平时你碰到学习上的困难，首先会找谁辅导

   18.你平时上学迟到吗

   19.你认为上学重要吗

   20.你上学的目的是什么

   21.课余时间你都做什么

   22.你现在每月的零花钱大约是多少

   23.你如果有心事，一般先找谁说

   24.你遇到困难时，一般找谁帮你

   25.生活中是否有人欺负你

   26.女孩子有没有以下情况

   27.你是否曾和父母发生冲突

   28.因为什么事发生冲突（第一位分布）

   29.你最希望父母能为你做什么

   30.你不开心时会有下面的哪些想法

   31.最能形容你性格特征的词语是什么

   32.如果父母出去打工，你希望他们带你一起出去吗

  二 非留守儿童监护人

   1.性别

   2.年龄

   3.与监护儿童的关系

   4.职业

   5.文化程度

   6.您配偶的文化程度

   7.您有几个孩子

   8.老大的年龄

   9.老大的性别

   10.老二的年龄

   11.老二的性别

   12.您的家庭成员人数

   13.目前，你们家有人在外面打工赚钱吗

   14.您家中拥有的通信设备和电器

   15.夫妻中任何一人是否出去打过工

   16.什么原因让您回来的

   17.什么原因让您的配偶回来

   18.您和您的配偶想出去打工吗

   19.如果想去打工，出于哪些方面的考虑

   20.您或您的配偶平时会督促、辅导孩子的学习吗

   21.您或您的配偶经常和孩子的老师联系吗

   22.您或您的配偶主动参加学校的家长会吗

   23.学校老师经常到您家做家访吗

   24.您的孩子都按要求打了预防针吗

   25.您或您的配偶平时根据什么做饭

   26.孩子在没有人监督的情况下出去玩，您放心吗

   27.您或您的配偶要求孩子帮忙做家务、农活时，他/她愿意吗

   28.您在教育孩子的过程中，觉得有什么困难

   29.孩子生病时您通常怎么办

   30.您和孩子聊天的主要内容是什么

   31.您最近半年给孩子购买过以下的物品吗

   32.孩子出问题时（如生病或逃学），您通常会找谁

   33.如果孩子太晚回家，您通常会怎么办

   34.您觉得孩子哪方面最难管

   35.如果您的亲戚出去打工前，问您他/她的孩子怎么办，您会给他/她什么建议

   36.除了家里人，平时谁对您教育孩子最有帮助

   37.您教育孩子的知识是从哪里学来的

   38.您希望培训班或家长学校由谁主办

   39.您喜欢家长学校采用怎样的学习形式

   40.您希望把家长学校的学习时间放在什么时候

   41.您最想学习哪些养育孩子的知识

   42.您对孩子最大的期望是什么

   43.您认为要养育好6岁以下的小孩，哪些事很重要

   44.您了解以下哪些保护儿童权益的法律法规

   45.您希望你们的乡政府、村委会、学校、妇联等社会团体如何配合您培育好孩子

 外出务工父母调查数据分析报告

  一 外出务工父母的基本情况

   1.年龄

   2.性别

   3.婚姻状况

   4.文化程度

   5.原籍

   6.配偶的文化程度

   7.家庭成员人数

  二 留守儿童的基本情况

   1.一家有几个孩子

   2.第一个孩子的基本状况

   3.第二个孩子的基本状况

  三 外出务工者的现状

   1.被调查者的工作情况

   2.职业及收入

   3.家中还有谁出来打工

   4.外出打工时间和第一次外出打工

   5.当初外出打工的原因

   6.平均多长时间回一次老家

   7.最近一次回家，在家中的停留时间

   8.工作以外的时间常做什么活动

   9.外出打工后家庭收入是否增加

   10.家庭物品的添置

   11.打工收入占家庭总收入的比例

   12.外出打工后在孩子身上的开支情况

   13.多长时间给家里寄一次钱

   14.去年共往家里寄了多少钱

  四 外出务工父母、留守儿童与监护人

   1.留在家乡的孩子谁照顾

   2.在老家照顾孩子的监护人的年龄

   3.非配偶监护人的受教育程度（监护人不是配偶）

   4.留在家里的孩子来过自己打工的城市吗

   5.想带孩子到自己打工的城市一起生活吗

   6.没有把孩子带在身边的原因是什么

   7.和孩子的联系

   8.父母了解孩子情况的相关问题

    （1）若父母想了解孩子的情况，通常与谁联系

    （2）谁通常主动与父母联系，并告知孩子的状况

    （3）电话联系时通常谁讲得比较多

   9.和孩子通话的主要内容

   10.孩子主动和父母聊什么内容

   11.父母对孩子的担心

    （1）女儿不在身边父母最担心的问题

    （2）儿子不在身边父母最担心的问题

   12.父母在什么时候最想孩子

   13.如果孩子出现问题，监护人无法解决，父母如何处理

   14.和没出来打工相比，父母和孩子的关系有什么变化

   15.和没出来打工相比，父母觉得孩子有哪些变化

   16.父母每次回去都给孩子带什么

   17.父母对孩子的监护人有什么担心

   18.孩子有问题时监护人是否会及时告知父母

   19.父母觉得与监护人相比，谁教育孩子的方法更好

   20.父母教育孩子的知识从何而来

   21.父母对孩子的最大期望

   22.父母认为要养育好6岁以下的小孩，哪些事很重要

   23.父母了解哪些保护儿童权益的法律法规

   24.希望培训班或家长学校由谁主办

   25.喜欢家长学校采用怎样的学习形式

   26.希望把家长学校的学习时间放在什么时候

   27.最想学习哪些养育孩子的知识

  五 对政府、社会、工作单位及学校的希望

   1.父母希望孩子所在地的乡政府、学校、妇联为留守儿童做些什么

   2.对政府的希望和建议

   3.对社会的希望和建议

   4.对工作单位的希望和建议

   5.对学校的希望和建议

 部分省份农民工返乡对农村留守流动儿童的影响及对策研究

  一 研究背景

  二 调查过程和方法

   （一）调查选点

   （二）调查规模

   （三）调查方法

    1.定性调研

    2.定量调研

  三 研究内容

   （一）返乡农民工的基本情况及发展趋势

    1.截至2009年2月，因金融危机失业返乡的农民工不足20.0%，大多数农民工有强烈的返城工作愿望

    2.返乡农民工的分布和特点

    3.为子女教育而返乡的女性农民工占有一定比例，更愿意兼顾子女教育和就业

    4.返乡创业就业的人员比例很低，愿意在家乡就业的不多

    5.年青一代农民工返乡后很难适应

    6.返乡农民工在子女教育、医疗保健、社会保障、土地流转承包等方面表现出焦虑和担心

   （二）农民工返乡给农村留守儿童带来的变化和主要影响

    1.农民工返乡后形成的新留守儿童给学校管理提出了新挑战

    2.返乡的父母已成为留守孩子最熟悉的“陌生人”、真正的“衣食父母”或“财神”，相当一部分儿童并不希望父母留在身边

    3.半数以上农民工返乡后与学校不联系，也不参加家长培训

    4.教育费用仍然是返乡农民工的一项负担

    5.缺乏青少年公共活动空间，部分留守儿童已经成为青少年违法犯罪的高危人群

    6.寄宿制学校单调，缺乏友善的管理

   （三）农民工返乡给流动儿童带来的变化和主要影响

    1.携带子女在城市读书的农民工大多数还没有陷入失业困境

    2.父母返乡、独自留城就读的流动儿童遇到的问题

    3.大多数城市流动儿童和父母表示不愿意返乡

    4.流动儿童继续留城就读面临的问题

   （四）留守流动儿童家庭教育现状及需求

    1.无论孩子是否在身边，家长对家庭教育的指导都有强烈的需求

    2.农民工获得家教指导的途径需求以电视为主，也重视同辈和长辈的教育经验

    3.子女留守家乡，仍然是大多数农民工不得已的选择

    4.留守儿童辍学率出现升高趋势，“读书无用论”影响较深

    5.隔代监管和抚养，也使父母和祖父母意识到责任无法替代

    6.寄宿制学校条件较差，校园周边环境差，影响留守儿童的生活和学习

  四 分析与结论

   1.金融危机与农民工返乡

   2.地方政府的责任和压力

   3.农村教育的新动向

   4.社会发展、儿童利益与农民工的家庭

  五 对策建议

   1.在乡镇、村分级建立“儿童活动之家”，并配备专兼职人员

   2.为农民工家长提供适切、便捷、有效的家庭教育资源

   3.完善寄宿制学校管理，全面提高生活教师的素质

   4.加强学校周边环境的治理，努力减少对孩子们的精神污染

   5.关注第二代农民工的需求和困境

   6.进一步完善家庭和儿童发展方面的统计和数据监测

 后记

农村留守流动儿童是伴随着我国工业化、城镇化进程而出现的特殊儿童群体，为及时了解他们在成长发展中面临的突出问题，2006年以来，全国妇联儿童工作部组织开展了全国农村留守儿童状况研究、12省市农村留守儿童状况调查、部分省份农民工返乡对农村留守流动儿童的影响及对策研究等多项调查研究，宏观与微观相结合，定量与定性相结合，全面反映我国农村留守流动儿童发展状况，为制定和采取相关政策措施提供了有效依据。