京津冀发展报告(2016)图书
Annual Reoport on Beijing-Tianjin-Hebei Metropolitan Region Development Report (2016)
[内容简介] 本书以研究“京津冀协同发展指数”为主题,由总报告、分报告、专题报告及附录四部分组成,按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,问题导向与目标导向相结合,构建了发展指数、协同指数、生态文明指数、人口发展指数和企业发展指数五大指标体系,运用指标体系对京津冀协同发展状况及其趋势进行测度与评价,并提出对策建议。
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Abstract
主要编撰者简介
摘要
京津冀蓝皮书编委会
Ⅰ 总报告
B.1 京津冀协同发展指数研究*
一 宏观背景与研究意义
(一)研究背景
1.国际视角——世界经济在深度调整,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,绿色发展成为时代潮流
2.国内视角——我国经济发展进入新常态,正在按照创新、协调、绿色、开放、共享等发展理念全面建设小康社会
3.区域视角——京津冀协同发展进入全面推进、重点突破的关键阶段
(二)研究目的
1.构建京津冀协同发展监测平台是落实规划的迫切要求
2.构建区域协同发展监测平台须从数据整合、信息共享、协同监测入手
3.搭建监测平台需要构建一套监测指标体系,进而研究京津冀协同发展指数
(三)研究作用
二 指标体系与构建原则
(一)构建原则
1.坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念
2.坚持问题导向与目标导向相结合
3.坚持整体监测与重点监测相结合
4.坚持统计数据分析与大数据分析相结合
5.坚持纵向分析和长期监测与结构分析和综合监测相结合
(二)分析框架
1.三个基本指数
(1)发展指数
(2)协同指数
(3)生态文明指数
2.两个重点指数
(1)人口发展指数
(2)企业发展指数
(三)测度方法
三 测度结果与综合分析
(一)发展指数——测度与结论
1.发展水平——北京综合指数及分项指数均明显优于津冀
2.发展趋势:三地综合发展水平差距有缩小趋势
3.分项指数:北京各项均强、天津凝聚力突出、河北创新力增长迅猛
4.从指数排名看:除京津外,河北的石家庄、唐山、保定、廊坊、邯郸综合水平较高
(二)三地发展指数——内部结构分析与结论
1.北京:在“五个力”中,创新力和支撑力最强,凝聚力相对较弱
2.天津:凝聚力和支撑力较强且增幅较大,辐射力有所下降
3.河北:支撑力指数最高,创新力提升最快,但凝聚力不足
(三)生态文明指数——测度与结论
1.总体水平:北京最优,天津平稳,河北起点低、增速快
2.发展趋势:京津冀三地生态文明水平差距趋于缩小
3.指数结构:生态状况北京最好,资源利用和环境质量天津最高
(四)企业发展指数——测度与结论
1.企业发展水平综合得分:排名前10位中北京占7位,明显优于津冀
2.北京:在企业实力、企业活力和企业创新力三个指标得分前10名中均占7位
3.天津:企业创新力呈增长态势,滨海新区“一枝独秀”,但其他区县企业实力较弱
4.河北:石家庄、保定企业实力较强,其他地级市大多位居中游
(五)人口发展指数——测度与结论
1.从综合水平来看:北京、天津、石家庄排在前三位
2.从变化趋势来看:天津、唐山、承德、邢台明显上升,石家庄、保定、衡水、邯郸明显下降
3.从内部结构来看:人口活力与人口结构波动较大,人口生命质量格局较为稳定
(六)主要问题——转型任务艰巨、资源环境超载、内部差距悬殊
1.转型任务艰巨
2.资源环境超载
3.内部差距悬殊
四 发展思路与实现路径
(一)按照创新发展理念,加快转型升级,打造全国创新驱动经济增长新引擎
(二)按照绿色发展理念,提升环境承载能力,打造国际一流和谐宜居区域
(三)按照开放、协调、共享发展理念,促进城乡、城际、城域协同,缩小区域差距,实现发展成果共享
Ⅱ 分报告
B.2 京津冀发展指数研究
一 研究意义与研究思路
(一)研究意义
1.落实区域规划、监测目标实现程度的需要
2.监测发展进程、及时发现问题,为政府调控提供决策依据的需要
3.按照五大发展理念探索人口经济密集地区优化开发新模式的需要
(二)研究思路
二 指标体系与测算方法
(一)构建原则
1.简明性原则
2.易获性原则
3.全面性原则
4.层次性原则
5.独立性原则
(二)指标体系
(三)测算方法——区域发展指数
1.数据标准化处理
2.计算第i年份第j项指标值的比重
3.计算指标信息熵
4.计算信息熵冗余度
5.计算指标权重
6.计算单指标评价得分
(四)测算方法——城市发展指数
三 测度结果及指数分析
(一)区域发展指数分析
1.从总体发展水平来看——北京远高于津冀,且三地差距有缩小趋势
2.从支撑力来看——北京实力最强,天津增长较快
3.从驱动力来看——北京领先但增速下降,津冀趋于上升但仍以投资驱动为主
4.从创新力来看——北京创新实力最强,河北起步低增长快,天津研发投入超河北
5.从凝聚力来看——北京呈下降态势,天津凝聚力上升,河北凝聚力明显不足
6.从辐射力来看——北京辐射力最强,河北快速上升,辐射力是天津的短板
(二)城市发展指数得分排名
1.从综合水平看——京津领先,石唐为第二梯队,邯沧保廊处于第三梯队,其余居后
2.从分项指数看——除京津领先外,石家庄综合实力居首位,唐、保、邯各有优势
3.从变化趋势看——河北各市中增幅最大的当属石家庄、唐山、邯郸、廊坊
(三)京津冀三地综合分析
1.北京:各分项指数均高于津冀,核心地位稳固,转型升级有坚实基础
2.天津:创新力上升较快,凝聚力日益增强,加快转型升级和增强辐射力是必然选择
3.河北:支撑力指数最高,创新力提高最快,但凝聚力不足
四 发展思路与对策建议
(一)北京:加快功能疏解和转型升级,在推进区域协同发展中发挥核心引领带动作用
(二)天津:加快向创新驱动转型的步伐,并在加强区域合作中提升辐射力
(三)河北:加快转型升级和城镇化步伐,着力改善民生环境以进一步提升集聚效应
B.3 京津冀协同指数研究
一 协同发展与协同指数
(一)面向未来打造世界级城市群需要进行战略研究
(二)构建京津冀协同指数是推动京津冀协同发展战略研究的重要突破点
(三)京津冀协同指数的协同性、前瞻性、创新性与独立性
二 指数研究与问题导向
(一)城乡协同发展与均衡度问题
(二)城际协同发展与一体化问题
(三)城域协同发展与竞争力问题
三 影响因素与关键指标
(一)城乡差距
(二)城乡统筹
(三)城乡融合
(四)产业链
(五)服务链
(六)治理链
(七)资源承载力
(八)创新驱动力
(九)辐射影响力
四 指数构成与测度方法
(一)京津冀协同指数的构成
(二)京津冀协同指数的指标选取
1.城乡协同发展方面的指标选取
2.城际协同发展方面的指标选取
3.城域协同发展方面的指标选取
(三)数据获得与指数计算
1.数据的获得
2.权重的确定
3.指数的计算
(四)协同指数研究的科学性与局限性
B.4 京津冀生态文明指数研究*
一 发展机遇与严峻挑战
(一)生态文明建设是中国特色社会主义理论的伟大实践
(二)京津冀生态文明建设形成共识,但任务艰巨
二 体系构建与测度评价
(一)评价思路与方法
(二)评价指标体系构建
1.确定指标体系
2.数据标准化和权重确立
3.获得数据(见表3)
(三)评价结果分析
1.生态文明总体水平——北京最高,天津次之,河北上升快
2.经济社会进步状况总体水平——北京最好,天津次之,河北略有差距
3.生态状况总体水平——北京最好,河北快速上升,天津有待提高
4.资源利用总体水平——天津最高,北京上升快,河北略有上升,三地差距缩小
5.环保制度及政策总体水平——河北最高,北京上升快,天津最低
6.环境质量总体水平——天津最好,北京次之,河北上升快
三 认知调查与结果分析
(一)生态文明建设取决于居民的认知和努力
(二)调查问卷的设计和组织
(三)结果分析
1.不同地区居民生态文明知识水平差别不大
2.大气、垃圾和水体污染是居民最关心的环境问题
(1)大气污染最严重,首要责任在当地
(2)政府、企业和居民都有责任
3.保定、张家口居民环境行为值得提倡
4.张家口、石家庄居民参与环境保护的意愿最强烈
5.年龄越大越关注生态,高学历、高收入者认知水平反倒不高,职业差别不明显
(1)不同群体居民的生态文明知识水平
(2)对各责任方满意程度为“一般”,中青年和中等收入者对环境满意度稍高
(3)男性、中青年居民参与环保实际行动频度略高
(4)高收入、高学历者参与环保的意愿较低
四 基本结论与对策建议
B.5 京津冀人口发展指数研究*
一 基本概念与内涵界定
二 指标体系与构建原则
(一)研究回顾
(二)构建原则
1.科学性
2.完整性
3.系统性
4.可操作性
(三)指标体系
1.一级指标层构建
2.二级指标层构建
3.三级指标层构建
(1)人口活力子系统
(2)人口结构子系统
(3)人口生命质量子系统
4.京津冀人口发展评价指标体系
(四)实际操作指标
三 评估方法与数据处理
(一)评估方法选择:层次分析法
1.构造判断矩阵
2.指标权重的计算
(1)计算判断矩阵每一行所有元素的几何平均值
(2)将向量T归一化
(3)计算最大特征根
(4)一致性检验
(二)数据处理及人口发展指数计算
1.指标分数的确定
2.京津冀人口发展指数计算
四 测度结果与综合评估
(一)人口综合发展指数分为三个层次,各城市分项指数排名各有长短
(二)人口发展能力呈京、津、石三足鼎立态势,但辐射区域各有不同
(三)各城市人口发展能力有升有降,变化原因各有不同
(四)人口活力与人口结构波动较大,人口生命质量指数较为稳定
(五)城市间人口发展能力不平衡仍在加剧,马太效应突出
五 发展思路与对策建议
(一)促进人口均衡发展,提升人口整体发展能力
(二)发挥区域中心城市的辐射带动作用,加强与周边城市的人口交流
(三)实现劳动力就地转移,走“就地城镇化”道路
(四)重视教育资源均衡发展,斩断环京贫困人口代际传递链条
(五)提升生态环境质量,为人口发展提供良好平台
B.6 京津冀企业发展指数研究*
一 指标体系与构建原则
(一)构建意义
1.现实意义
2.理论意义
(二)构建原则
(三)构建思路
1.企业实力是区域发展的基础和支撑
2.企业活力是区域发展的源泉
3.企业创新力的强弱决定和影响区域发展的未来
(四)指标体系
二 测度结果与综合分析
(一)企业发展指数测算方法
(二)测算结果
(三)测序结果分析
1.从综合排名来看——北京实力最强、河北较差
2.从企业实力来看——朝阳区最强、红桥区最弱
3.从企业活力来看——朝阳区最强、宁河县最弱
4.从企业创新力来看——海淀区最高,承德市最低
5.几点结论
(四)聚类分析
1.基于综合聚类分析——北京首都功能核心区和功能拓展区较强,天津滨海新区、河北石家庄居第二序列
2.基于企业实力的聚类分析——海淀、朝阳居第一序列
(1)京津冀三地企业实力差距巨大,北京企业实力远高于天津和河北
(2)非首都功能疏解将是一个长期而艰巨的任务
(3)北京城市发展新区的“有城无业”加剧了“大城市病”
(4)北京各区之间企业发展差距悬殊,尚处于郊区化的初级阶段
(5)非首都功能疏解在北京市域范围内的承接重点应在城市发展新区
(6)天津滨海新区“一枝独大”现象突出,且短期这种趋势难以改变
(7)河北除石家庄外其他地级市企业实力普遍不足
3.基于企业活力的聚类分析——海淀、朝阳、西城居第一序列
(1)北京企业活力总体水平较高,但各区差距很大
(2)天津企业发展总体还处于集聚阶段,企业活力呈明显的梯度差
(3)河北企业活力较为均衡,均处于第三序列
4.基于企业创新力的聚类分析——河北大多处于第五序列
(1)京津冀三地企业创新力呈现明显梯度分布
(2)海淀、朝阳和西城是北京打造科技创新中心的重要依托和重中之重
(3)滨海新区、西青区和武清区是天津打造先进制造研发基地的重要载体
(4)河北企业创新力总体不足,提高企业科技水平迫在眉睫
三 纵向分析和横向比较
(一)纵向分析——京津冀三地各具特色、竞合发展现象明显
1.企业实力——北京整体实力最强,河北存续企业数量增长较快,津冀在存续商标数量和注册资本总额方面旗鼓相当
(1)北京整体实力最强
(2)河北存续企业数量增长较快
(3)津冀在存续商标数量和注册资本总额方面旗鼓相当
2.企业活力——河北新增企业数量增幅惊人,北京在对外投资金额、现代服务业企业占比、民营企业占比等指标上具有优势,天津在外资企业占比、新增内外资金额上具有优势
(1)河北新增企业数量增幅迅猛,反映了非首都功能疏解为河北带来千载难逢的机遇
(2)北京在对外投资金额、现代服务业企业占比、民营企业占比等指标上具有优势
(3)天津在外资企业占比、新增内外资金额上具有优势,靠大项目拉动现象明显
3.企业创新力——北京一枝独秀,天津新增专利数增幅显著,河北在新增商标注册数上具有相对优势
(二)横向比较——京津冀内部落差大,而珠三角、长三角发展较为均衡
1.范围界定
2.三大都市圈企业发展的测度
(1)对三大都市圈分别进行测度并排序
(2)对三大都市圈38个城市进行整体测度并排序
3.测度结果分析
(1)首位城市优势显著,京津双核效应并不明显
(2)企业发展水平综合排名北京第一,且北京在企业实力和创新力上具有绝对优势,而上海则在企业活力方面表现最好
(3)京津冀内部发展落差最大,珠三角发展最为均衡,长三角城市等级体系最为合理
四 发展思路与对策建议
(一)加大非首都功能疏解力度,促进区域内企业协同发展
(二)北京在企业空间布局上应实现“内外有别”
(三)天津应避免“一枝独大”,实现区县间相对“均衡发展”
(四)河北应实施三大重点战略,实现企业发展的“提质增量”
Ⅲ 专题报告
B.7 北京综合发展指数研究*
一 发展现状与形势要求
(一)北京综合发展现状与回顾
1.首都经济步入新常态
2.改革步伐深入推进
3.城市服务功能显著提升
4.社会民生进一步改善
5.创新活力持续释放
6.辐射作用不断增强
(二)北京发展面临的新形势与新要求
1.创新发展,强化“四个中心”功能定位
2.协调发展,协同津冀
3.绿色发展,建成国际一流和谐宜居城市
4.开放发展,实现互利共赢
5.共享发展,全面建成小康社会
二 体系构建与指数分析
(一)北京综合发展指标体系构建
1.北京综合发展指数评价指标体系与模型构建
2.评价方法和数据来源
(1)构建原始指标数据矩阵
(2)指标指数法处理
(3)评价指标权重的确定
(4)综合发展指数计算
3.北京综合发展能力评价结果分析
(1)北京总体发展水平分析
(2)北京各分要素发展力分析
(二)北京各功能区的发展动态分析
1.人口密度动态分析——十年间首都功能核心区人口密度指数仍在缓慢上升
2.经济密度动态分析——有向城市功能拓展区和城市发展新区扩散的明显趋势
三 横向比较与基本结论
(一)典型城市的选取
(二)评价指标体系与数据说明
(三)实证分析结论
1.北京综合发展指数处于领先水平
2.北京承载力处于相对弱势状态
四 发展思路与对策建议
(一)针对短板多管齐下,提升北京承载力整体效能
1.实施人口科学管控和人口有序疏解措施
2.有序疏解中心城区过度集中的非首都功能
3.建立反磁力中心和“多中心组团式”城市空间结构
(二)实施创新驱动发展战略,激发北京创造力潜力
1.坚持“双轮驱动”,提升北京文化科技影响力
2.结合互联网创新,打造科技创新枢纽城市
(三)推动“高精尖”产业结构转型,提高经济增长效益
1.加快高新技术产业的发展
2.构建“高精尖”产业体系
(四)加快国际一流和谐宜居城市建设,提升对城市功能的支撑能力
1.打造便捷高效畅通的轨道交通网
2.提高城市管理水平
3.提升北京生态环境质量
(五)推进京津冀协同发展,发挥对周边地区的引领辐射示范作用
B.8 天津综合发展指数研究
一 指数研究的重要意义
(一)天津在京津冀协同发展中的地位与作用
(二)对天津综合发展进行测度的必要性
1.京津冀协同发展战略框架下,天津需要实现城市功能和地位的提升
2.新常态下,天津经济发展需要加快完成转型升级
3.新的发展目标下,天津需要突破产业结构调整瓶颈
4.新形势下,天津需要进一步深化改革扩大开放
二 指标体系与评价方法
(一)评价指标体系的建立
(二)评价方法
1.虚拟理想指标序列及实际比较序列的确定
2.计算灰色关联系数
3.计算灰色关联度
4.计算归一化权重值
三 测度结果与综合分析
(一)数据来源
(二)指标权重的计算和分析
(三)天津综合发展指数变化趋势分析
1.综合发展指数
2.支撑力指数
3.驱动力指数
4.创造力指数
5.凝聚力指数
6.辐射力指数
7.承载力指数
五 发展思路与对策建议
(一)推动创新发展,提高创造力
(二)推动共享发展,提高凝聚力
(三)推动开放发展,提高辐射力
(四)推动绿色发展,提高承载力
B.9 河北综合发展指数研究*
一 指数研究的重要意义
二 体系构建与测度方法
(一)河北综合发展指标体系的构建
(二)测度方法的选择
1.因子分析的基本原理
2.数据的标准化处理
3.因子分析
(1)适应性检验
(2)主因子个数确定
(3)因子旋转
(4)计算因子得分
三 测度结果与综合分析
(一)对几个力的测度结果及分析
1.支撑力稳步发展
(1)三次产业分析
(2)三大需求对河北省地区生产总值增长的贡献率分析
2.驱动力增长较快
3.创造力有待提高
4.凝聚力需要加强
5.辐射力较强
6.承载力较弱
(二)河北省发展过程中存在的主要问题
1.产业结构不够优化
2.环境影响经济发展
3.科技创新能力有待提高
4.收入水平较低
四 发展思路与对策建议
(一)加快发展第三产业,优化产业结构
(二)继续执行保环境、促增长的发展战略
(三)抓住京津冀一体化机遇,加快科技创新
(四)加快城镇化发展步伐
Ⅳ 附录
B.10 京津冀协同发展指数相关数据与空间分布图
一 人口密度与城市规模
二 人均产值与地均产值
三 产业结构与空间布局
四 三次产业的增长变动
五 城市发展指数空间分布
六 企业发展指数空间分布
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[4]杜栋等:《现代综合评价方法与案例精选》(第二版),清华大学出版社,2008。
[5]陈正伟:《综合评价技术及应用》,西南财经大学出版社,2013。
简 介:本书分为总报告、宏观经济篇、战略分析篇、产业发展篇、财政金融篇和区域发展篇。书中对2017年经济形势、重点任务、相关政策等进行了展望、预测和分析,特别就北京供给侧结构性改革、北京全国科技创新中心建设、北京工业和农业发展形势、北京商务服务业、文化创意产业聚集区、首都临空经济、“大众创业、万众创新”和就业形势、财政与金融运...
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年05月
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