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 主报告

  2008年中国经济展望和宏观调控政策取向

   一 2008年中国经济的国内外环境分析

    （一）国际经济环境

    （二）国内经济环境

   二 经济运行中存在的突出矛盾及宏观调控需要进一步改善的主要问题

    （一）财政政策和货币政策实际操作偏松，经济长期在偏快与过热的边缘运行

    （二）资源类价格和税费改革相对滞后，经济增长付出的能源资源环境代价过大

    （三）贸易顺差过大导致贸易摩擦加剧，加大了我国经济受外需影响发生波动的风险

    （四）资产价格上涨呈现泡沫增大现象，财富再分配扩大收入分配差距

   三 2008年中国经济发展趋势展望

    （一）三大需求继续保持较高增长，需求结构更加协调

     1.消费品市场延续偏旺增长态势

     2.固定资产投资增速将小幅回落

     3.对外贸易顺差增速明显下降

    （二）宏观调控政策效果加强，经济增速高位趋稳

    （三）居民消费价格上涨势头放缓，全年呈前高后低走势

   四 2008年宏观调控政策建议

    （一）财政政策真正回到稳健操作，实现当年财政收支平衡

    （二）实行适度从紧的货币政策，更加灵活运用价格型政策工具

    （三）引导人民币一揽子货币实际有效汇率小幅升值，提高人民币国际地位

    （四）多管齐下抑制物价上涨，不失时机地推出有利于节能减排的价格和税费改革措施

    （五）继续加大普通住宅的土地供应，更加明确保障性住房的非商品性质

 综合篇

  2008年固定资产投资将继续快速增长

   一 2007年投资高位稳定增长，投资结构有所改善

    （一）投资高位稳定增长，上半年加速增长势头得到抑制

    （二）投资与消费增长更趋协调

    （三）投资结构有所改善

   二 2007年投资增长仍然偏快，部分高耗能行业投资增长仍然过快

    1.投资总量的增长仍然偏快

    2.高耗能行业投资过快，节能减排压力很大

   三 2008年投资将保持较快增长，但增速较2007年将有所降低

    （一）促使投资保持较快增长的因素

     1.在建项目投资规模较大，投资增长的惯性较强

     2.企业产销和盈利状况良好，投资的积极性较高

     3.企业资金充裕，投资的资金来源有保障

     4.房地产价格涨幅的提高将会对房地产投资起到促进作用

    （二）抑制投资增长的因素

     1.外贸出口增速下滑不利于企业销售收入和盈利的进一步增长

     2.企业发行股票的步伐将放缓，对企业资金来源产生一定影响

     3.石油价格上涨和资源价格改革等措施将抑制投资的过快增长

     4.货币政策的收缩将会对投资增长产生一定的抑制作用

    （三）影响投资增长的不确定因素

     1.内外资所得税税率合并的影响

     2.美国次贷危机的影响

  2007年消费形势分析和2008年走势预测

   一 2007年1～9月消费形势呈现“四高一稳”的特征

    1.消费品零售额名义和实际增长皆为10年来的较高水平

    2.消费需求对经济增长的贡献率有所提高

    3.住宿、餐饮业等服务消费对零售额的贡献率大幅提高

    4.消费者信心指数创近三年来的新高

    5.八大类消费支出有增有减，恩格尔系数趋于平稳

    6. 2007年后几个月消费将继续快速增长，预计全年增长16.2%

   二 2008年消费需求仍将保持较快增长

    1.推动消费持续增长的因素

    2.不同于2007年的特征走势

    3. 2008年消费走势的初步预测

   三 扩大消费的政策建议

    1.增加农民收入、扩大农村消费的力度仍需加大

    2.建立对低收入阶层补贴的长效保障机制

    3.社会保障制度建立和完善要优先考虑低收入群体

    4.建立规范、科学和定期公布的服务消费统计体系

  2007年外贸运行分析及2008年展望

   一 2007年以来我国对外贸易运行特点

    （一）进口增速平稳，出口增速下降，进出口规模持续扩大

    （二）重化工业制成品出口增加，初级产品及资源类产品进口扩大，进出口商品结构有所改善

    （三）一般贸易增长继续快于加工贸易，贸易方式转变步伐加快

    （四）外资企业进出口仍保持明显优势，非国有企业地位增强，企业国际竞争力不断提高

    （五）与主要贸易伙伴双边贸易发展平稳，对俄、印、非等新兴市场贸易增长迅速，多元化市场战略进一步取得成效

    （六）2007年全年预测

   二 外贸运行中存在的突出问题

    （一）对外依存度过高，世界经济对我国发展的影响明显加深

    （二）外贸顺差激增，中国面临的国际压力加大

   三 2007年外贸领域宏观调控政策实施效果

    （一）上半年导致部分外贸政策效果偏弱的原因

     1.现阶段贸易顺差增长过快具有历史必然性

     2.随着全球经济一体化的深入发展，国际因素对国内经济的影响越来越明显，国内外贸政策调控受到很多制约

     3.一些政策效果的显现需要过程

    （二）政策实施效果

     1.政府在外贸领域采取的限制“两高一资”产品出口等政策措施，目前效果正在逐渐显现

     2.人民币汇率升值步伐加快，对降低出口增速起到了积极作用

     3.加工贸易及前一段利用外资政策的调整，对中国转变贸易增长方式，提高引进外资质量和优化结构，促进国内产业优化升级发挥了重要作用

   四 2008年外贸走势预测

    （一）国际环境

     1.世界经济发展预测

     2.国际商品市场走势分析

    （二）国内环境

     1. 2008年国内经济发展判断

     2.外贸长短期影响因素分析

    （三）2008年外贸形势预测

   五 主要政策措施建议

    （一）优化出口结构

     1.控制高耗能、高排放和资源性产品出口

     2.以自主品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业增强综合竞争力

     3.支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口

     4.完善加工贸易政策

     5.加强对出口商品价格、数量的动态监测

    （二）积极扩大进口

    （三）提高参与国际定价和应对贸易摩擦的能力

  2007年中国生产资料形势分析及2008年展望

   一 2007年中国生产资料市场运行状况

    （一）市场保持稳步快速增长

    （二）内需增势强劲，外需对市场需求增长的贡献率继续提高

    （三）市场供需平衡稳定，市场环境继续得到改善

    （四）价格保持高位波动稳步上升的走势

    （五）经济效益普遍得到提高

   二 市场发展中需要关注的问题与建议

   三 2008年中国生产资料市场发展趋势展望

   四 主要商品市场运行情况及基本走势预测

    （一）石油

    （二）煤炭

    （三）钢材

    （四）有色金属

    （五）化工原料

  2008年我国消费价格涨幅将出现回落

   一 2007年价格走势分析

    （一）消费价格上涨幅度呈现提高趋势

    （二）工业品出厂价格和生产资料价格先抑后扬

    （三）消费价格上涨主要受食品价格的带动

    （四）食品价格上涨的主要原因是粮食价格和饲养周期的影响

   二 2008年价格走势分析

    （一）从社会总供求平衡状况看，2008年消费价格涨幅将趋于下降

    （二）广义货币供应量增速加快对价格上涨形成支撑

    （三）粮食价格将继续稳步上涨

    （四）猪肉、禽蛋价格涨幅将出现下降，但短期内仍将出现较大涨幅

    （五）国际石油价格上涨将对国内价格产生多方面的影响

    （六）工资成本提高对国内价格水平的提高产生一定影响

    （七）人民币升值等因素将限制国内市场价格的上涨

    （八）资源类价格改革对国内价格将产生影响

   三 对2008年价格走势的初步预测

  中国劳动力市场供求形势及其展望

   一 劳动力市场总体态势

   二 劳动力市场的供求转变

    （一）人口结构的转变：长期趋势的开始

    （二）非农就业弹性的变化

    （三）劳动力短缺已经开始显现

   三 积极应对劳动力市场出现的变化

    （一）遏止劳动参与率下降的趋势

    （二）提高人力资本积累的水平

    （三）通过更灵活的劳动力市场减少结构性失业

    （四）进一步发育劳动力市场，解决就业问题

  2007年货币政策与2008年展望

   一 2007年金融调控紧缩力度空前

    （一）数量型调控：大力回收流动性、频推创新工具

     1.八次上调人民币存款准备金率、一次上调外汇存款准备金率，深度“锁定”过多的流动性

     2.通过发行央行票据和正回购等公开市场操作持续回笼流动性

     3.吸收部分金融机构（主要是城商行及信用联社）的资金作为特种存款来回收流动性

     4.通过特别国债市场化发行回收流动性

    （二）价格型调控：结合金融体制改革，提高利率和汇率水平

   二 2007年金融运行特点

    （一）货币供应保持高增长，货币流动性不断增强

    （二）居民储蓄存款不断被分流，存款资金向企业集中

    （三）贷款保持中长期化趋势，居民户贷款增长势头较猛

    （四）货币市场与股票市场之间的资金联动增强

    （五）人民币面临对外升值、对内贬值的困境

   三 2008年货币政策执行环境与面临的挑战

    （一）实体经济“高增长、低通胀”态势将略有改变

    （二）资产价格将高位震荡，未来变数较大

    （三）企业与居民信心增强，贷款内生性增长力量较强

    （四）流动性过剩局面将持续存在

   四 2008年货币政策展望

    （一）继续执行稳健从紧的货币政策

    （二）在利率调控上，要从国内经济运行需要出发，不能囿于中美利差的限制

    （三）适度加快人民币升值步伐

    （四）信贷政策仍要坚持“有保有压”，不断优化信贷结构

    （五）运用“组合拳”合理调控银行体系的流动性

    （六）货币政策应重视资产价格泡沫的变化，针对资产价格波动进行相机控制

    （七）抓住机遇，扩大股票、债券的有效供应，积极发展直接融资

    （八）加强货币政策与财政政策、产业政策的协调和配合

  2008年股票市场运行展望

   一 上市公司业绩的持续温和增长前景为市场提供支撑

   二 高企的估值水平是行情继续向上发展的重大障碍

    1.我国A股上市公司整体静态市盈率水平已处历史高位

    2.动态市盈率虽大幅下降，但仍属高水平

   三 趋紧的市场资金难以支撑市场行情持续发展

    1.高企的交易成本是A股市场的难以承受之重

    2.市场融资膨胀将吸收巨额资金

    3.对外证券投资加速放行将分流巨额资金

    4.解禁限售流通股减持将产生巨大潜在资金需求

    5.投资者获取巨额收益逐步退出市场将带走巨额资金

   四 基金流动性风险是市场重大隐忧

    1.投资基金持股市值占流通股的比重持续提高

    2.基金的股票仓位持续上升

    3.基金持股进一步集中

    4.普通投资者已成为基金份额的主要持有者

   五 宽幅震荡中市场重心逐渐上移可能是市场运行的重要特征

    1.宽幅剧烈震荡将是市场指数运行的主要特点

    2.市场整体性机会将难以再现

  2008年国际收支不平衡有望改善

   一 2007年我国国际收支的基本情况

    （一）经常账户顺差扩大

     1.货物贸易顺差明显增加

     2.服务贸易逆差规模下降

     3.收益和经常转移账户顺差显著增加

    （二）资本和金融账户顺差增加

     1.直接投资账户继续保持较大顺差

     2.证券投资账户逆差大幅下降，其他投资账户保持顺差

    （三）外汇储备大幅度增加，人民币兑美元汇率升值速度加快

   二 我国国际收支持续出现双顺差的原因和问题

    （一）我国国际收支长期出现双顺差的原因

    （二）国际收支失衡对我国经济的负面影响不断增加

   三 2008年我国国际收支基本走势预测

    （一）经常账户顺差有所回落

     1.货物贸易顺差将有所下降

     2.服务贸易账户仍将处于逆差状态

     3.收益和经常转移账户将继续出现顺差

    （二）资本和金融账户将继续保持顺差

     1.直接投资账户顺差有所下降

     2.证券投资和其他投资账户将继续保持顺差

    （三）外汇储备增速下降，人民币汇率继续稳步升值

   四 政策建议

    （一）促进国际收支平衡是国际收支工作的主要目标

    （二）调整贸易账户顺差

    （三）调节资本账户平衡

    （四）进一步深化外汇管理体制改革

 国际环境篇

  2007～2008年世界经济形势分析与展望

   一 世界经济继续平稳较快增长

   二 世界贸易增长高位趋缓

   三 国际市场产品价格保持高位

   四 全球通胀压力依然存在

   五 住房市场降温 美国经济可望温和增长

   六 未来货币政策走向存在不确定性

   七 金融市场：美元继续下跌，股市保持高位

   八 世界经济、贸易格局正在发生变化

  房地产低迷拖累经济美国经济放缓而非衰退

   一 2007年以来美国经济温和增长

    1.个人消费支出增长大幅度下降

    2.私人国内投资增长由弱转强

    3.贸易平衡得到改善

    4.房地产市场持续低迷

    5.就业状况良好，失业率保持低位水平

    6.通胀压力依然存在

    7.财政赤字降至5年来最低水平

    8.股市创历史新高

   二 美国经济增长仍面临不确定因素

    1.房地产市场低迷是美国经济的最大威胁

    2.次贷危机远未结束

    3.美联储货币政策效果尚待检验

   三 美国经济增长有望继续保持稳步增长

   四 对中国经济的影响

    1.美联储降息加大中国宏观调控难度

    2.美元贬值增加人民币升值压力

    3.次贷危机对中国影响有限

  欧元区经济继续较快增长，但低于预期

   一 当前欧元区经济运行情况

    1.投资增长减速

    2.私人消费取代投资成为经济增长的动力

    3.进出口增速回归正常，经常项目转为顺差

    4.通胀形势基本稳定，欧洲央行暂停加息步伐

    5.服务业增长迅猛

    6.劳动力市场继续好转，工资不断上涨

    7.公共财政形势继续好转

   二 欧元区经济增长面临的风险

    1.世界经济减速

    2.国际金融市场动荡

    3.欧元持续升值

    4.国际商品价格高涨，加大欧元区通货膨胀压力

   三 欧元区经济展望

    1.“消费、投资”减速，出口则受欧元升值所累

    2.各种先行指数预示欧元区经济已经达到周期顶点

    3.国际组织和研究机构对欧元区经济增长的预测

  日本经济继续温和增长

   一 2007年经济运行的基本特点

    （一）投资增速放缓

    （二）居民消费对经济的贡献逐步增大

    （三）进出口同步快速增长

    （四）通缩有所缓解

    （五）维持超低利率

    （六）日元先贬后升

   二 2008年日本经济展望

    （一）2008年日本经济运行中的主要负面因素

     1.全球贸易增长放缓降低外部需求

     2.产业间发展不平衡抑制经济增长的可持续性

     3.消费增长困难

    （二）2008年日本经济运行中的主要有利因素

     1.美国次级债危机没有对日本金融系统产生明显影响

     2.新兴市场国家将保持经济的高增长

     3.货币政策偏松

     4.日元难以走强

  新兴市场经济体：经济快速增长，金融风险需要防范

   一 新兴市场经济体概述

    （一）亚洲新兴经济体表现出色

    （二）拉美新兴经济体受到美国经济影响

    （三）欧洲新兴市场国家经济失衡孕育着金融风险

    （四）独联体经济快速发展，但受到多重因素困扰

   二 印度：经济强劲增长，潜在风险不容忽视

    （一）2007年印度经济分析

     1.工业增长势头强劲，但将受到高利率等因素影响

     2.对外贸易快速增长，但贸易逆差持续扩大

     3.多管齐下抑制通货膨胀

     4.国际资本流入带来多重压力

    （二）2008年印度经济展望

   三 俄罗斯：工业实现跨越式发展，通货膨胀再创新高

    （一）2007年俄罗斯经济分析

     1.投资推动工业快速增长和就业的提高

     2.贸易顺差持续收窄，“荷兰病”现象需要警惕

     3.多重原因推动通货膨胀再创新高

     4.国际资本冲击俄罗斯金融市场

    （二）2008年俄罗斯经济展望

   四 巴西：贸易顺差收窄，降息以促进经济增长

    （一）2007年巴西经济分析

     1.降息以促进经济增长

     2.工业持续增长，前景比较看好

     3.贸易顺差收窄

     4.外汇储备急剧上升

    （二）2008年巴西经济展望

   五 罗马尼亚：经常项目赤字严重，增长能力接近极限

    （一）2007年罗马尼亚经济分析

     1.工业生产超预期

     2.经常项目继续恶化，金融风险需要警惕

     3.通货膨胀有所下降，但压力仍然很大

     4.就业情况改善

    （二）2008年罗马尼亚经济展望

  2007～2008年国际油价走势回顾与展望

   一 2007年以来国际油价基本走势特征

    （一）年初国际油价出现大幅下挫

    （二）3月份国际油价开始稳步持续反弹

    （三）下半年开始国际油价加速反弹并创新高

   二 2008年国际油价走势展望

    （一）全球经济保持良好增长势头

    （二）世界石油需求依然旺盛

    （三）世界石油供给有所改善

    （四）伊朗核问题仍然是影响国际油价的最大变数

    （五）国际游资炒作的作用仍不可小视

    （六）美元持续贬值有一定推高油价作用

    （七）基本结论

   三 国际油价走势对中国经济的影响

    （一）高油价导致国民财富的净溢出

    （二）高油价带来通货膨胀压力

    （三）增加居民消费支出

    （四）加大相关企业生产成本

    （五）促进替代能源行业的发展

   四 政策建议

    （一）摆脱部门藩篱、推出燃油税政策

    （二）打破行业垄断、推进石油市场流通体制改革

    （三）完善定价机制、逐步实现成品油市场化定价

    （四）加快制度创新、全面推进石油储备体系建设

  供需紧张和投机炒作推动国际大宗商品价格普涨

   一 2007年国际大宗商品的市场表现

    （一）国际初级产品指数的中长期表现

    （二）2007年主要大宗商品的价格走势

     1. 2007年粮食类商品的走势

     2. 2007年金属矿产走势

   二 大宗商品价格变化的原因分析

    （一）基本面的变化是决定价格走势的根本原因

    （二）国际投机资金的炒作

    （三）美元贬值的影响

    （四）各种不同商品价格变化的非经济原因

   三 2008年大宗商品市场走势判断

    （一）粮食产品

    （二）基本金属

    （三）小结

 产业发展篇

  2007年农村经济形势分析与2008年展望

   一 2007年农村经济形势

    （一）粮食生产稳定发展，粮价继续上扬

     1.粮食生产保持好势头，产量有望超过上年

     2.全年粮食面积增加，小麦、水稻产量略增，玉米持平略减

     3.粮食价格高位运行，玉米涨幅较大

    （二）棉花产量有望超过上年，但产需仍有缺口

     1.棉花面积扩大，产量将超过上年水平

     2.棉花需求持续增长

     3.棉花价格略有上涨

    （三）油料生产下滑，供求缺口加大

     1.夏收油菜籽减产

     2.大豆面积减产已成定局

     3.油籽及食用油价格上升

    （四）生猪、奶牛养殖出现波动，肉禽价格上升

     1.生猪供应量减少，猪肉价格大幅上涨

     2.奶牛效益下降，部分省区集中宰杀奶牛

    （五）农民现金收入增速加快

    （六）农村基础设施继续得到改善

   二 农村经济运行中的问题

    （一）农产品价格推动居民消费价格指数上涨

    （二）农村劳动力由富余转为紧缺，农民整体素质呈下降趋势

    （三）农产品质量安全隐患依然存在

   三 2008年农村经济形势展望

    （一）主要农产品产量预测

    （二）农业和农村经济发展环境分析

     1.粮食区域矛盾仍然存在

     2. 2008年春节前后猪肉可能出现供大于求

     3.如何解决推进规模化养殖与占用土地的矛盾

   四 政策措施建议

    （一）继续落实各项支农政策

    （二）抓好粮油猪生产，保证农产品供应

    （三）加大基础设施投入

    （四）加强宏观调控

  2007年农产品市场运行分析及2008年展望

   一 2007年农产品市场运行分析

    1.稻米市场价格稳定增长

    2.小麦市场价格平稳略升

    3.玉米市场价格高位增长

    4.大豆市场价格一路走高

    5.棉花市场价格冲高回落

    6.油料市场价格持续坚挺

    7.糖料市场价格处于低位

    8.畜产品、水产品市场价格以升为主

   二 农产品供求关系的影响因素分析

    1.影响农产品需求的因素分析

    2.影响农产品供给的因素分析

    3.政策因素分析

   三 2008年农产品市场展望

    1.稻谷市场展望

    2.小麦市场展望

    3.玉米市场展望

    4.大豆市场展望

    5.棉花市场展望

    6.油料市场展望

    7.糖料市场展望

  2007～2008年产业运行分析与展望

   一 2007年行业运行基本格局

    （一）上游开采业利润增长分化明显

     1.煤炭开采业和黑色金属矿采选业利润增长大幅提高

     2.有色金属矿采选业和非金属矿采选业继续快速增长

     3.石油和天然气开采业

    （二）中游原材料和投资品行业利润增长速度加快

     1.钢铁行业

     2.建材行业

     3.石油加工、炼焦及核燃料加工业

     4.化工行业

    （三）机械电子工业利润稳定增长

    （四）下游消费品行业利润增速稳中趋升

     1.食品制造业

     2.纺织服装业

     3.饮料制造业

     4.造纸业

   二 行业运行中存在的主要问题

    （一）低要素价格对利润的支撑难以持续

    （二）高耗能、高污染行业的出口和投资增长过快

    （三）工业经济结构越变越重

   三 2008年行业运行趋势展望

    （一）周期性投资品行业景气将有所回落

    （二）出口导向型行业的政策和市场压力增大

    （三）非周期性消费品行业仍将保持稳定增长

   四 促进行业协调发展的对策建议

    （一）控制过剩行业的扩张，引导结构调整和升级

    （二）严控高耗能行业，推动工业节能降耗

    （三）加强资源性、垄断性行业的监管

  2007年煤炭行业运行分析及未来展望

   一 2007年1～8月份煤炭行业经济运行分析

    （一）煤炭行业工业产值增长稳定快速

    （二）煤炭产量保持稳定增长趋势

    （三）煤炭价格整体呈现小幅上涨格局

    （四）煤炭行业经济效益增长显著

    （五）煤炭进口增长快速，出口同比下降，一度呈现净进口格局

   二 未来煤炭行业发展展望

    （一）煤炭市场需求会保持适度增长，但增速会逐渐趋缓

    （二）煤炭价格将保持高位运行，维持小幅上涨

    （三）煤炭运力不足的瓶颈作用会逐渐有所缓解

    （四）产能增长较快，煤炭行业面临阶段性过剩压力

    （五）国内煤炭市场与国际市场一体化程度逐渐加深

    （六）煤炭行业的结构调整将进一步深化

  2007年电力行业运行分析及2008年形势预测

   一 2007年我国电力行业运行情况

    （一）供需紧张形势明显缓解

    （二）行业盈利能力稳步提高

    （三）投资增速低位平稳增长

    （四）节能减排取得明显成效

   二 影响我国电力行业可持续发展的问题

    （一）电源结构不合理，火电比重过大

    （二）电网建设相对滞后成为制约电力发展的瓶颈

     1.电网建设与电源点建设不协调使得电网所承载的压力越来越大

     2.电网建设滞后限制了电网对电力资源的调配能力，造成大量资源的浪费

    （三）与市场机制相配套的价格形成机制尚未理顺

     1.对输配电环节的定价缺失不利于电网建设和发展

     2.销售电价与上网电价的联动机制尚未建立，市场机制的作用受到限制

     3.销售电价模式缺乏弹性，峰谷调节能力差

   三 2008年电力行业发展趋势预测及对策建议

    （一）2008年电力供需形势预测

    （二）促进电力行业可持续发展的对策建议

     1.坚持电力适度超前发展的原则

     2.大力发展水电、风电、生物质能发电等可再生能源，进一步优化电源结构

     3.加强电网建设，促进电力资源在全国范围的优化配置

     4.全面推进电价改革

     5.进一步巩固电力行业节能减排成果

  石油化工行业增长形势分析及展望

   一 1～8月份石油化工行业增长形势

    （一）原油开采和加工业增速高位回落，化学工业生产增速稳定上升

    （二）原油开采业利润同比减少、炼油业扭亏为盈、化学工业经济效益增速上升

    （三）主要石化产品产量稳定增长

    （四）原油进口增速稳定，成品油出口增长快速，化工进出口贸易增速大幅度提升

    （五）行业投资增长保持快速

   二 石油化工行业未来发展展望

    （一）国民经济的稳定增长是石化行业发展的坚实基础

    （二）原油价格波动是石化行业发展的最大变数

    （三）出口退税下调对化工行业影响较大

    （四）欧盟REACH法案出台将增大化工行业未来的发展困难

    （五）节能减排压力逐渐加重，产业结构调整的速度将加快

  2007年钢铁行业运行分析及展望

   一 2007年以来国内钢铁行业运行特点

    （一）产量继续快速增长，国际国内需求旺盛

    （二）出口由大幅增长转向平缓，政策效果逐渐显现

    （三）价格总体呈上涨走势

    （四）行业效益增长良好，增速呈现回落趋势

   二 2007年钢铁产业发展中的问题和挑战

    （一）成本压力越来越大，行业进入高成本时代

    （二）产业集中度继续下降

    （三）总能耗仍在上升，节能减排任务艰巨

   三 钢铁行业未来发展预测

    （一）2007年后期国内钢铁市场供需将由偏紧转向基本平衡

    （二）2008年国内钢铁行业增长将适当放缓

    （三）钢铁价格仍将在高位运行，但行业效益分化将加剧

  2007年汽车行业运行分析及展望

   一 2007年前三季度汽车行业运行状况及特点

    （一）汽车产销保持快速增长，商用车表现突出

    （二）各车型增长格局有所分化，部分车型呈现亮点

    （三）汽车出口继续呈现出量增价升趋势

    （四）降价仍是主旋律，乘用车价格持续下降

    （五）增产又增收，行业盈利大幅攀升

   二 汽车市场后期发展预测

    （一）2007年第四季度汽车市场预测

    （二）2008年汽车市场发展趋势

   三 当前汽车行业存在的主要问题和建议

    （一）面对的主要长短期问题

    （二）对策建议

  2007年房地产市场运行分析及2008年形势预测

   一 2007年房地产市场运行的新特点

    （一）土地购置面积止跌回升，土地开发面积继续保持较快增长

    （二）市场总体偏紧，房屋销售面积增速持续快于竣工面积增速

    （三）调控未改房价增势，部分城市房价上涨过快

    （四）住房保障力度加大，经济适用房投资增速加快

    （五）房地产开发企业谋求多元化融资渠道，利用外资增速加快

   二 房地产市场可持续发展亟待解决的两个问题

    （一）房价上涨过快成为我国经济运行中的突出问题

     1.房价上涨过快导致居民购房负担过重，抑制了居民的其他消费

     2.房价上涨过快加剧了地区之间和居民之间的贫富差距

     3.房价持续过快上涨最终将导致房价下跌，从而直接威胁金融秩序的安全，进而给国民经济带来剧烈震荡

     4.房价的过快增长影响城乡统筹发展

     5.房价的过快上涨将带动城市商务成本的提高，降低城市的综合竞争力

    （二）住宅供给的结构性矛盾未得到根本性解决

   三 房地产发展趋势预测及对策建议

    （一）房地产市场供求形势预测

     1. 2008年房地产投资增速将维持在25%左右

     2.投机性需求继续受到抑制，自住性需求仍然旺盛

    （二）2008年房地产市场调控的工作重点和建议

     1.继续加大普通住宅的土地供应，保持住宅尤其是中小户型住宅的投资规模

     2.完善住房保障制度，减轻中低收入居民购房负担

     3.择机开征物业税，稳定房价

     4.建立科学的住房消费模式，提倡“租、购并举”

     5.加强信息体系建设，引导房地产合理生产和消费

     6.提高居民收入，增强购房能力，缓解住房供求矛盾

 区域经济篇

  2007～2008年区域经济发展趋势分析

   一 2007年区域经济发展状况

    1.区域合作已成为区域经济的重要内容

    2.重点地区开发开放积极推进

    3.东部产业加速转移

    4.中西部规模以上工业企业表现良好

   二 区域经济发展中的难点与问题

    1.盲目发展的态势并未发生根本改变

    2.区域冲突的内在机制未见好转

    3.区域合作仍然存在一些问题

   三 2008年区域经济发展趋势

    （一）区域经济政策判断

    （二）区域经济发展趋势

     1.东部发达地区经济增长可能再现领先局面

     2.高新区对区域经济增长的贡献不断增大

     3.区域物流发展加速

     4.区域消费增幅基本相当

     5.固定资产投资增幅中部地区继续领先

     6.东部沿海地区仍是对外贸易的绝对主力

   四 促进区域和谐发展的对策建议

    1.完善区域管理的法律法规体系

    2.加快建立开放公平的国内市场

    3.积极引导沿海地区产业转移

    4.加强区际横向联合

    5.组建负责区域发展管理的综合性权威机构

    6.加大和改善财政转移支付

  京津冀都市圈经济发展与政策取向

   一 京津冀都市圈发展概况

    （一）京津冀都市圈经济发展现状

    （二）与长江三角洲、珠江三角洲的对比

   二 京津冀都市圈经济发展的SWOT分析

    （一）优势（S）分析

     1.独有的政治、信息、科技和人才优势

     2.自然资源丰富，区位条件优越

     3.产业体系完整，初步形成了产业结构梯度

    （二）劣势（W）分析

     1.京津“空吸*”严重，区域二元经济特征明显

     2.行政区划与经济区划的差异

     3.产业同构和产业链断裂并存

    （三）机遇（O）分析

     1.全球经济一体化

     2.国家区域发展战略

     3. 2008年奥运会

    （四）威胁（T）分析

     1.资源环境出现危机

     2.国内区域竞争日趋激烈

   三 京津冀都市圈经济发展战略

    （一）短期发展战略

     1.明确城市定位，规划产业布局

     2.天津滨海新区

     3.唐山曹妃甸

    （二）中长期发展战略

     1.一个中心：以京津冀都市圈经济一体化发展为中心

     2.两个增长极*：将北京市和天津市作为京津冀都市圈发展的双增长极

     3.三层次发展战略

   四 京津冀都市圈经济发展展望

    1.建立“京津冀都市圈”产业转移工业园*

    2.构建京津冀都市圈“三小时”交通经济圈

    3.建立区域间经济补偿机制

  长三角经济圈经济发展走势分析

   一 长三角经济圈经济发展总体判断

    1.经济稳步较快运行的特征进一步增强

    2.产业发展的协调性和效益更趋优化

    3.投资需求的理性化得到加强

    4.收入和消费增长步入快车道

   二 长三角经济发展出现的新动向及面临的新考验

    （一）长三角经济发展出现的新动向

     1.服务业发展进入提速期

     2.投资、消费、出口三大需求关系趋于协调

     3.长三角一体化发展获得新突破

    （二）长三角发展面临的新考验

     1.节能减排面临严峻挑战

     2.价格上涨压力明显

     3.出口快速增长面临的限制因素增多

   三 长三角经济发展趋势

    1.经济一体化进入实质性推进阶段

    2.长三角地区物价上涨的局面仍将延续

    3.经济稳步较快增长的趋势不改

   四 长三角经济稳步较快发展的对策建议

    1.严格控制推动物价上涨的各种因素

    2.加大节能减排实施力度

    3.积极应对外贸增长环境的变化

  2008年广东经济展望

   一 2007广东经济运行态势

    （一）工业结构适度重型化进程加强，支柱产业升级加速

    （二）投资增幅回升，房地产开发投资活跃

    （三）社会消费保持高位增长，结构性通货膨胀范围扩大

    （四）外部环境趋于严峻，外贸增速回落

    （五）居民储蓄存款持续分流，信贷投放增长较快

   二 广东经济运行面临的世界经济环境

    （一）世界经济不确定性增强，广东经济外部风险增大

    （二）美国经济面临衰退风险，广东出口环境趋于严峻

    （三）石油等原材料价格高企，广东面临输入型通胀压力

   三 2008年广东总体经济走势测算

    （一）经济景气分析与判断

    （二）2008年综合预测

  2007～2008年中部地区经济形势分析与展望

   一 2007年中部地区经济运行态势

    1.经济增长逐步加快

    2.经济运行质量明显提高

    3.三大需求稳步增长

   二 2007年中部经济运行中存在的主要问题

    1.物价涨幅偏高

    2.节能减排形势较为严峻

    3.两项资金占用增长快

    4.出口受政策影响明显

   三 2008年中部地区经济发展环境分析

    （一）面临的新机遇

     1.国际国内经济继续处于扩张阶段

     2.宏观政策总体有利于中部地区加快发展

     3.产业资本继续加速向中部地区转移

     4.社会资源配置效率将进一步提升

    （二）面临的挑战

     1.发展模式面临变革

     2.传统资源优势正在弱化

     3.节能减排成为发展的硬约束

     4.区域竞争日益激烈

   四 促进中部地区加快发展的政策建议

    1.实施中部崛起具体政策

    2.加快转变经济发展方式

    3.确立和强化新的竞争优势

    4.建立中部地区产业合作与协调机制

  东北地区经济形势分析及展望

   一 2007年东北地区经济运行的主要特点

    1.地区经济实现快速增长，创历史同期最好水平

    2.最终需求旺盛，三大需求实现快速增长

    3.工业生产增势强劲，效益大幅度提高

    4.财政、居民收入增长势头迅猛

   二 经济运行中存在的主要问题

    1.第三产业增长缓慢，产业结构优化升级任务艰巨

    2.居民消费价格指数超过全年控制目标

    3.节能降耗压力较大

   三 东北地区政策取向

    1.新形势下的发展战略

    2.东北三省的政策调整

   四 东北地区2008年经济展望

    1. 2008年东北地区经济发展环境

    2.工业发展预期良好

    3.投资需求仍具有旺盛的增长空间

    4.消费需求稳步增长为经济增长提供内需支持

  西部开发进展、面临的困难和下一步开发重点

   一 西部开发新举措

    1.发布了西部大开发“十一五”规划

    2.新开工西部开发10项重点工程

    3.进一步完善了退耕还林政策

    4.出台了关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见

    5.针对不同地区的实际情况提出相应的发展措施

    6.出台了改善农村金融服务的措施

    7.东西互动不断创新

   二 西部地区经济继续保持良好发展势头

   三 西部开发各项任务进展顺利

    1.经济发展速度的差距缩小

    2.基础设施建设和生态环境保护与建设显著加强

    3.农村生产生活条件加快改善

    4.社会事业加快发展，人才开发工作力度加大

    5.特色优势产业发展步伐明显加快，对外开放和东西互动深入推进

    6.西部地区对内对外开放不断扩大

   四 西部地区科学发展面临的困难

    1.体制、机制尚不健全，资源开发利用的合理利益分配机制尚未形成

    2.基础设施还比较薄弱

    3.产业结构不合理问题比较突出

    4.资源环境约束日益加剧

    5.科技、教育等社会事业发展缓慢

    6.人才不足和人才流失现象严重

   五 下一步西部开发的重点

    1.扎实推进社会主义新农村建设，加大力度促进农村基础设施建设

    2.加快特色优势产业发展

    3.继续加强基础设施和生态环境保护与建设

    4.坚持重点突破，加大力度引导重点区域加快发展

    5.继续提高基本公共服务水平，加大力度解决关系人民群众切身利益的民生问题

    6.加强人才队伍建设，加大力度做好人才法制工作

    7.进一步深化改革、扩大开放，加大力度推进东西互动

 专题篇

  中国经济内外不平衡问题分析

   一 贸易顺差持续扩大：中国经济内外

   二 国际经济失衡加剧：中国经济外部不平衡的重要原因

    1.国际生产要素转移和产业分工格局的变化，是导致中国贸易顺差持续扩大特别是对美国贸易持续顺差的重要原因

    2.美国储蓄率不断下降，形成储蓄与投资的缺口，需要吸收国外储蓄以维持本国经济增长

    3.以美元为核心的现行国际货币金融体制、金融全球化的深入发展及其带来的国际资本流动的便捷，使得美国等发达国家能够吸引国际资本大量流入来支撑其不断扩大的贸易逆差，并造成国际资本流动格局的失衡

   三 国内经济失衡加剧：中国经济外部不平衡加剧的根本原因

    1.进口、资本输出的国内政策制约和国外政策限制

    2.人民币的汇率和利率因素

    3.国内低成本的因素

    4.国内经济失衡不断加剧是中国经济对外失衡的根本原因

   四 内外不平衡将在一定时期内存在

    1.国际经济失衡短时间难以消除

    2.中国存在可能长期发生贸易顺差或“双顺差”的特殊原因

    3.高投资、低消费的格局短期内难以改变

   五 促进中国经济内外平衡的若干思考

    1.应继续将内部平衡目标放在宏观调控的优先位置，同时避免外部不平衡的过度积累

    2.推进汇率市场化促进内外平衡

    3.理性对待高储蓄，高度重视储蓄-投资缺口

    4.扩大住宅投资，满足被延迟的住房需求，消化过剩产能

    5.合理搭配货币政策与财政政策工具

    6.市场主导，逐步发挥价格的杠杆作用

  建立和完善支持节能减排技术开发的有效机制

   一 工作的核心：大力开发节能减排技术

   二 开发的原则：“以企业为主体，以政府为主导”

   三 政府的作用：构建三大支持系统

    1.创造市场空间：推进节能减排产业化

    2.构建激励机制：政府采购和知识产权保护

    3.确立扶持重点：竞争前的基础研究和共性技术开发

  提高外汇储备投资收益能力的途径分析

   一 新加坡利用外汇储备的模式分析

    （一）新加坡政府投资公司是法定的外汇储备管理机构

    （二）部分外汇储备委托淡马锡海外投资

   二 我国利用外汇储备方式的探讨

    （一）积极扶持外汇投资公司

    （二）充分发挥现有金融机构对外投资的作用

    （三）对企业“走出去”给予必要的金融支持

    （四）设立海外产业投资基金

    （五）扩大国外先进技术进口，近期治标、远期治本

   三 利用外汇储备对外投资应注意的问题

    （一）首先要测算出适度外汇储备规模，保证其基本功能

    （二）应当参与国外公司的经营管理，不做纯粹的“资本家”

    （三）谨防对外投资“出口转内销”，严禁二次结汇

    （四）坚持循序渐进的原则，先参股后并购

    （五）加强研究，提高把握投资机会的能力

  建立农民工社会保障制度的模式探讨

   一 农民工社会保障权益缺失的原因

    （一）城乡二元社会结构是农民工社会保障缺失的根源

    （二）现行社会保险制度不适应农民工的特点

     1.城镇社会保险门槛高，操作缺乏灵活性

     2.社会保险关系无法转移，农民工参保后的权益得不到保障

     3.允许退保实际上损害了农民工权益

    （三）社保立法不健全，缺乏对农民工社会保障的法律保护

    （四）农民工、用人单位和地方政府均存在短视行为，参保不积极

   二 农民工社会保障的定位和制度选择

   三 农民工社会保障制度的模式设计

    （一）按《工伤保险条例》为农民工参加工伤保险

    （二）加快建立农民工大病医疗保险

    （三）建立适合不稳定就业农民工特点的过渡性养老保险制度

    （四）推动稳定就业农民工参加城镇职工社会保险

    （五）建立农民工应急救助机制

   四 妥善解决农民工社会保障问题的建议

    （一）深化户籍制度改革，逐步取消户籍制度及附着其上的各种歧视性制度

    （二）加强监督，规范用工，切实保护农民工权益

     1.要求凡用工者必须签订正式合法有效的劳动合同

     2.依法强制用人单位为农民工参保

    （三）建立工会组织，健全利益表达机制，保持顺畅的农民工利益诉求渠道

    （四）改革土地制度，实行土地换保障

  次级抵押贷款危机不会终结全球经济繁荣

   一 次级抵押贷款危机在短期内冲击国际金融市场

   二 次级抵押贷款危机不会像网络股泡沫破灭那样拖累世界经济进入萧条

   三 次级抵押贷款危机不会造成全球流动性紧缩

   四 世界经济将继续增长

  美国次级抵押贷款问题发展前景和影响

   一 问题的根源：激进的贷款行为

   二 冲击的倍增器：金融创新

    1.金融创新的路径

    2.派生损失将成倍扩大

    3.可能发生损失的机构范围极大扩展

   三 次级抵押贷款问题影响需长期观察

    1.次级抵押贷款问题的发展前景

    2.次级抵押贷款问题对美国和世界经济的影响

    3.次级抵押贷款问题对中国的影响

 经济信息绿皮书编委会

 序

《2008年中国与世界经济发展报告》由国家信息中心组织专家队伍编撰，对2008年国内外经济发展环境、宏观经济发展趋势、经济运行中的主要矛盾、产业经济和区域经济热点、宏观调控政策的取向进行了系统的分析与预测，目的是为各级政府部门、企业、科研院校开展经济形势分析与预测和政策分析提供较为系统全面的决策参考资料。国家信息中心专家认为，科技进步和经济全球化使世界经济在过去的5年中表现明显好于此前30年的平均水平，构成这一轮世界经济高速增长的基本面因素在2008年没有大的变化，预计2008年世界经济增长率为4.8%，与2007年大体持平，而美国、欧元区和日本的经济增长速度大约为1.8%，2.3%和1.8%。预计2008年印度经济增长率在8%以上，俄罗斯经济增速在7%左右，新兴市场国家会继续为世界经济增长提供动力。2008年我国经济发展面临的国际经济环境仍较为有利。报告强调：国内劳动力供给充分，储蓄率保持高位，科技进步加快。充裕的国家外汇储备增强了我国利用国内国际两种资源的回旋余地，在经济全球化背景下我国资源配置效率不断提升，经济增长的潜在能力有所增强。近5年固定资产投资高潮形成的生产能力2008年将大量投产达产，这将大大增强我国经济增长的供给保障能力。2008年我国社会总供给与总需求之间有望继续保持基本平衡状况。在稳中偏紧的宏观调控政策指导下，我国经济增长将高位趋稳、小幅回落，初步预计全年国内生产总值同比增长10.8%左右；物价总水平上涨幅度有所放缓，初步预计全年累计居民消费价格上涨3.5%左右；就业形势继续好转，外汇储备增速有所回落。报告认为，宏观调控的重点仍然是防止经济运行由偏快转向过热，专家建议2008年实行稳健的财政政策和适度从紧的货币政策，加强宏观调控政策的协调配合。