河南农业农村发展报告（2018）图书
Annual Report on Agricultural and Rural Areas Development of Henan (2018)
[内容简介] 本书由河南省社会科学院主持编撰，以“积极实施乡村振兴战略”为主题，深入系统地分析了2017年河南农业农村发展的形势、特点，对2018年进行了展望，实证测度了河南各省辖市实施乡村振兴战略的现实基础，全方位、多角度地研究和探讨了河南扎实推进乡村振兴战略的主要思路和对策。
Ⅰ 总报告
B.1 推进乡村全面振兴 建设现代农业强省
一 2017年河南农业农村发展形势分析
（一）主要特点
1.主要农产品生产保持稳定增长，粮食综合生产能力稳定提高
2.农业结构优化升级加快，农业发展步入新阶段
3.农产品价格呈分化走势，农资价格总体平稳
4.农民收入持续增长，脱贫攻坚稳步推进
5.农村改革全面深化，城乡一体化步伐加快
（二）主要问题
1.效率效益不高
2.生产结构不优
3.市场竞争力不强
4.城乡发展不平衡
二 2018年河南农业农村发展形势展望
（一）有利因素
1.乡村振兴战略提供了后发赶超的历史机遇
2.社会主要矛盾转化提供了高质量发展的战略契机
3.现代科技应用提供了农业农村转型升级的现实可能
4.农村改革全面深化提供了激发新动能的内生动力
（二）不利因素
1.自然、市场、经营三重风险叠加
2.价格倒挂与成本上升的双重挤压
3.资源约束和环境压力日趋加大
（三）态势展望
1.农产品生产将总体保持稳定
2.农业结构将持续优化
3.农民收入将延续增长态势
4.城乡融合将进一步加速
三 积极实施乡村振兴战略加快建设现代农业强省的建议
（一）强化规划引领，重塑新型城乡文明
（二）强化提质导向，推进农业农村高质量发展
（三）强化绿色发展，转变农业农村发展方式
（四）强化创新驱动，培育农业农村发展新动能
（五）强化优先原则，凝聚乡村振兴强大合力
B.2 河南省各省辖市乡村振兴基础测度与评价
一 河南各省辖市乡村振兴基础评价指标体系构建
（一）乡村振兴评价指标体系的构成原则
1.科学性原则
2.完整性原则
3.可比性原则
4.可操作性原则
（二）乡村振兴评价指标体系的构成
1.乡村产业兴旺指标
2.生态宜居指标
3.乡风文明指标
4.治理有效指标
5.生活富裕指标
二 河南各省辖市乡村振兴基础测度及评价
（一）数据来源和处理方法
1.数据标准化处理
2.计算第j项指标的熵值I
3.客观权数的确定
4.计算被评对象得分
（二）评价结果
（三）评价结果分析
三 实施乡村振兴战略的对策建议
（一）构建现代农业产业体系
（二）构建现代农业生产体系
（三）构建现代农业经营体系
（四）构建现代农业服务体系
（五）构建现代乡村绿色发展体系
（六）构建现代乡村治理体系
Ⅱ 产业兴旺篇
B.3 以建设现代农业强省为抓手推进河南乡村振兴
一 河南建设现代农业强省的良好基础和战略机遇
二 河南建设现代农业强省的现实差距和存在的问题
三 河南建设现代农业强省的主要目标和总体要求
四 加快河南现代农业强省建设的对策措施
（一）加快农业科技创新应用，全面提高农业信息化水平
（二）提高财政支农政策的精准性，创新金融惠农模式
（三）大力发展绿色高效农业，深入实施质量兴农战略
（四）优化农业产品产业结构，完善现代农业产业体系
（五）壮大新型农业经营主体，提升农民组织化程度
（六）搞好农村土地制度改革，加强农村基础设施建设
B.4 河南农业转型升级的态势及对策研究
一 当前河南农业发展面临的问题和挑战
（一）农产品供求结构性失衡问题
（二）农产品质量安全问题
（三）农产品生产成本偏高、农业竞争力低下的问题
二 推进河南农业转型升级的对策建议
（一）加快培育新主体，构建新型农业生产经营体系
1.培育新型农业社会化服务主体
2.培育新型农业经营主体
（二）强化农业科技创新和服务体系，构建现代农业技术推广体系
（三）加快农业结构调整，构建现代农业产业结构体系
（四）创新一二三产业融合机制，加快农村一二三产业融合发展
（五）加快推进农业供给侧结构性改革，激发农业农村发展活力
B.5 乡村振兴战略背景下河南农业产业发展路径研究
一 城乡融合发展是实现河南乡村振兴的重要手段
（一）建立城乡要素双向流动的机制
（二）把土地资本化作为落实农村政策的破局点
（三）推动城市基础设施向乡村延伸，加强农村基础设施建设并完善公共服务
（四）探索宅基地三权分置试点改革
二 特色小镇是连接城乡的重要节点
（一）特色小镇有助于形成竞争优势，激发产业活力
（二）作为城乡沟通的桥梁，特色小镇应该成为乡村振兴的重要抓手
（三）特色小镇是打造农业全产业链发展的重要载体
三 产业兴旺是实现河南省乡村振兴的基础
（一）实施新型经营主体培育工程，把农业龙头企业打造成三产融合的实施者
（二）全产业链运作是农业农村现代化发展的必由之路
（三）一二三产业融合发展是农业转型升级的大趋势
四 以“互联网+”为平台培育河南农村发展新动能
（一）以双向物流网络构建农村电商大市场
（二）互联网与“订单农业”结合将衍生新型业态
（三）打开城市消费需求，培育农旅融合新产业新业态
B.6 河南推进“四优四化”的进展及对策研究
一 河南推进“四优四化”的进展
（一）发展“四优”的做法及成效
1.发展优质专用小麦
2.发展优质花生
3.发展优质草畜
4.发展优质果蔬
（二）推进“四化”的做法及成效
1.推进布局区域化
2.推进经营规模化
3.推进生产标准化
4.推进发展产业化
二 河南推进“四优四化”存在的问题
（一）农业发展不平衡、不协调矛盾依然突出
（二）小麦收储制度不完善，难以满足加工企业需求
（三）农业发展投入不足，利益补偿机制不健全
三 河南进一步推进“四优四化”的对策建议
（一）开展示范县（区）建设，强化示范带动
（二）实施种养结合，促进生态循环绿色发展
（三）做大做强龙头企业，促进三产融合发展
（四）实行订单生产，进一步加强产销对接
（五）完善小麦收储制度，建设果蔬冷藏设施
（六）健全投入和补贴制度，完善利益补偿机制
B.7 河南省推进畜牧业高质量发展的现状及对策
一 河南畜牧业发展取得的成就
（一）综合生产能力稳步提高
（二）规模化程度进一步提升
（三）优质草畜发展势头良好
（四）产业化经营水平明显提升
（五）畜牧产业扶贫成效明显
（六）畜牧业绿色发展加快推进
二 乡村振兴战略背景下发展河南畜牧业的基本思路
（一）重大意义
（二）主要任务
（三）总体思路
三 推动河南畜牧业高质量发展的关键措施
（一）以重构新型种养关系为重点，推进供给侧结构性改革
（二）以一二三产业融合为重点，推进畜牧业转型升级
（三）以实施涉牧民生实事为重点，推进畜牧业生态建设
（四）以夯实责任为重点，推进畜产品质量安全治理能力提升
（五）以安全、高效、规范为重点，推进饲料兽药屠宰行业绿色转型
（六）以畜牧企业带动为重点，推进畜牧产业精准扶贫
（七）以机制创新为重点，推进产业提质增效
（八）以大数据平台建设为重点，推进畜牧业信息化建设
B.8 河南农垦国有农场转型发展路径研究
一 建设新型现代农场的战略意义
二 农垦国有农场的基础和优势
（一）河南农垦国有农场的现状
（二）农垦国有农场的改革方向
（三）农垦国有农场的优势和作用
三 建设新型现代农场的保障措施
B.9 河南构建现代农业产业体系的思路及对策
一 河南现代农业产业体系发展成效
（一）主要农产品产量稳步增长
（二）农业产业化经营组织快速发展
（三）农村三产融合显著提升
（四）社会化服务体系初具规模
二 河南现代农业产业体系发展中存在的主要问题
（一）农业产业结构协调性有待进一步优化
（二）农业产业链利益联结机制不紧密
（三）农业社会化服务体系难以适应新阶段农业发展新要求
三 乡村振兴战略背景下河南构建现代农业产业体系的总体思路
（一）进一步提升农业产业化水平
（二）加快增强农业技术创新能力
（三）着力构建农业产业发展新业态
四 河南构建现代农业产业体系的对策建议
（一）强化政府扶持，推动现代农业产业体系可持续性
（二）发挥市场引导，增强农业产业综合竞争力
（三）推进龙头企业带动，提升农业产业化效益
（四）加强专业合作社培育，丰富农业产业化经营组织
（五）构建新型职业农民队伍，促进农业提质增效
B.10 “一带一路”倡议下河南构建农业对外开放新格局的思路与对策
一 “一带一路”倡议下河南农业对外开放取得的进展
（一）农产品出口持续快速增长
（二）农业产能合作步伐加快
（三）农业技术交流合作日益增强
二 “一带一路”倡议下河南农业对外开放存在的问题
三 “一带一路”倡议下构建河南农业对外开放新格局的思路
（一）进一步优化农产品贸易结构
（二）进一步创新农业投资合作模式
（三）进一步拓展农业技术合作空间
四 “一带一路”倡议下构建河南农业对外开放新格局的对策建议
（一）加强统筹协调，打造河南参与“一带一路”农业合作的平台
（二）加大政策支持力度，为河南农业融入“一带一路”保驾护航
（三）坚持可持续发展理念，树立河南农业“走出去”的良好形象
B.11 河南省农产品进出口岸建设及其发展对策研究
一 河南农产品进出口岸建设的意义
（一）打造内陆开放型经济高地的重要组成部分
（二）推动农业现代化进程的重要途径
二 河南农产品进出口岸建设及农产品对外贸易现状
（一）口岸体系逐步完善
（二）农产品进出口增长强劲
（三）农产品出口基地建设成效显著
三 当前河南农产品进出口岸建设面临的形势分析
（一）有利形势
1.特色农业、优质农业资源丰富
2.交通区位优势明显
3.国家政策倾斜
（二）不利形势
1.周边地区口岸的竞争
2.河南外向型农产品发展的基础仍较为薄弱
四 进一步推动河南农产品进出口岸建设的对策建议
（一）加快郑州航空口岸和铁路口岸建设，推动内陆口岸经济创新发展
（二）进一步降低通关成本，促进贸易便利化
（三）有序推进进口指定口岸建设，培育进口农产品消费市场
（四）提升农产品出口基地建设，增强龙头企业带动能力
B.12 以“互联网+”农业推进河南乡村振兴的思考
一 河南省鹤壁市“益农信息社”的实践探索
（一）科学规划布局，健全组织结构
（二）信息互通互联，各方资源共享
（三）建设智能物联，实现安全监管
（四）益农信息服务，进村入户帮扶
二 河南省“互联网+”农业的发展态势
（一）信息枢纽建设加快
（二）智慧农业成效初显
（三）农村电商发展正旺
（四）农民培训效果良好
三 以“互联网+”现代农业推进河南
（一）推动“互联网+”现代农业的建设资金缺口较大
（二）缺乏充足的乡村振兴人才，尤其网络信息人才匮乏
（三）信息网络建设失衡，配套服务建设滞后
（四）农村空心化、空巢化、老龄化严重
四 河南省“互联网+”现代农业助力乡村振兴的发展建议
（一）加强“互联网+”现代农业顶层设计
（二）开展农业物联网建设，建立农业监测管理网络体系
（三）完善网络基础平台建设，提速发展农村电子商务
（四）提升乡村治理水平，健全农村公共服务体系
B.13 鄢陵县推进农村一二三产业融合发展的模式及经验启示
一 鄢陵县农村一二三产业融合发展的成效与主要做法
（一）以科学规划和功能定位为引领
（二）以龙头企业和大型项目为带动
（三）以科技创新和文化创意为驱动
（四）以大型展会和互联网为平台
（五）以配套政策和公共设施为保障
二 鄢陵县农村一二三产业融合发展的“花木种植+”模式
（一）花木种植+林下经济
（二）花木种植+休闲农业
（三）花木种植+精深加工
（四）花木种植+生态旅游
（五）花木种植+健康养生
（六）花木种植+会展业
（七）花木种植+休闲商业
（八）花木种植+多功能复合型
三 鄢陵农村一二三产业融合发展的经验启示
（一）整合优势资源，以特色产业为主导促融合
（二）培育龙头企业，以新兴业态培育促融合
（三）加强科技创新，以延伸产业链条促融合
（四）营造良好环境，以完善配套服务促融合
Ⅲ 生态宜居篇
B.14 新时代河南省城乡融合发展研究
一 实现城乡融合发展是新时代提出的新要求
二 河南城乡融合发展现状评价
（一）河南省城乡融合发展的现状基础
（二）河南省城乡融合发展的综合评价
三 河南推进城乡融合发展面临的问题
（一）综合经济实力不强
（二）城镇化发展滞后
（三）农村自身发展动力不足
（四）体制机制尚不完善
四 新时代推进河南城乡融合发展的对策建议
（一）着力制定适合优化城乡融合发展布局规划
（二）着力推动城乡要素自由流动
（三）着力推进城乡产业融合发展
（四）着力推动城市基础设施向乡村延伸
（五）着力推进公共资源在城乡之间均衡配置
B.15 河南特色小镇建设的思路与对策研究
一 特色小镇建设的河南探索
（一）重点培育“特色”小镇
（二）创新发展“文化”小镇
（三）积极培育特色产业小镇
（四）加快建设“生态”美镇
二 河南推进特色小镇建设存在的突出问题
（一）特色产业发展不足
（二）城镇功能不完善
（三）政策引导作用不明显
（四）历史文化资源利用不够
（五）建设资金短缺
三 促进河南特色小镇建设的基本思路及对策
（一）培育特色产业，增强特色小镇发展新动能
（二）加强服务设施建设，建设美丽宜居特色小镇
（三）完善相关政策体系，保障特色小镇健康发展
（四）挖掘地域传统文化，为特色小镇注入文化魅力
（五）构建多元化的投融资机制，加强特色小镇建设资金支持
Ⅳ 乡风文明篇
B.16 河南推进乡风文明建设的进展与对策
一 乡风文明建设在乡村振兴中的意义
二 当前河南乡风文明建设取得的创新和突破
（一）坚持以社会主义核心价值观引领乡风文明建设
（二）坚持以移风易俗活动推进乡风文明建设
（三）坚持以群众性精神文明创建活动巩固乡风文明建设
（四）坚持以乡风文明建设助力脱贫攻坚
三 当前乡风文明建设存在的问题及对策
（一）以培育时代新人为着眼点，提升农民思想道德素质
（二）以推进移风易俗为着重点，树立文明乡风
（三）以弘扬优秀传统文化为落脚点，加强基层文化建设
（四）以完善工作机制为着力点，力求乡风文明建设常态长效
B.17 河南乡村传统文化传承发展提升路径研究
一 乡村文化与乡村旅游的关系
二 乡村文化与乡村旅游的融合发展
（一）融合发展的路径
（二）融合发展的动力
（三）融合发展的实现方法
三 案例分析
（一）地坑院景区现状
（二）地坑院景区案例分析
四 政策启示
Ⅴ 治理有效篇
B.18 以农村基层党建引领乡村治理的思考与建议
一 深刻把握农村基层党建在乡村治理中的引领作用
二 当前农村基层党建在引领乡村治理中存在的主要问题
三 以农村基层党建引领乡村治理的对策与建议
B.19 河南推进乡村振兴的实践探索与对策建议
一 河南推进乡村振兴的实践探索
（一）推动农村经济转型发展
（二）加强农村精神文明建设
（三）着力农村基层基础建设
（四）持续推动美丽乡村建设
（五）打好农村全面脱贫攻坚战
二 河南推进乡村振兴面临的问题
（一）农村“空心化”问题
（二）农业转型升级问题
（三）生产要素流动问题
（四）文化发展滞后问题
三 河南推进乡村振兴的对策建议
（一）推进乡村振兴必须夯实经济这个基础
（二）推进乡村振兴必须扭住文化这个灵魂
（三）推进乡村振兴必须抓住人才这个关键
（四）推进乡村振兴必须着力制度这个根本
B.20 农业大数据服务河南乡村振兴的路径及对策
一 农业大数据发展状况
（一）国家农业大数据发展情况
（二）河南省农业大数据发展情况
（三）河南农业大数据存在的主要问题
1.缺乏统一的农业大数据平台
2.尚未建立农业大数据标准体系
3.尚未形成农业大数据采集体系
4.亟待推进全产业链大数据应用
5.亟待探索农业大数据市场化机制
6.亟待创新农业大数据应用
二 农业大数据在河南乡村振兴中大有可为
（一）农业精准生产与管理
（二）农产品流通与交易
（三）农业与食品的追溯与安全监管
（四）涉农电子商务
（五）盘活土地资源
（六）农村精准扶贫
（七）“互联网+政务”
（八）涉农信用体系建设
（九）乡村宏观经济
（十）乡村绿色环保
三 农业大数据促进河南乡村振兴的举措与建议
（一）政府全方位支持
1.特殊政策支持
2.加大财税金融支持
3.健全市场发展机制
4.多途径资金保障
（二）重视涉农大数据人才建设
1.加快高层次人才引进
2.加强基础性人才建设
3.提升公务人员大数据素养
（三）搭建涉农大数据应用综合平台
（五）保障涉农大数据应用安全可靠
Ⅵ 生活富裕篇
B.21 河南省脱贫攻坚形势分析与政策展望
一 河南省推进精准扶贫精准脱贫的主要做法
（一）提升政治站位，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程
（二）坚持条块结合、上下联动，凝聚脱贫攻坚强大合力
（三）抓住关键环节，推动脱贫政策精准落地
（四）坚持抓党建促脱贫，夯实筑牢基层基础
（五）严格督导考核，层层传导压力，推动责任落实
二 河南省脱贫攻坚的阶段性成效
（一）脱贫力度不断加大
（二）脱贫政策稳步落实
（三）脱贫动能持续增强
（四）脱贫合力日益巩固
（五）脱贫经验全国推广
三 深入推进精准扶贫精准脱贫的政策建议
（一）着力攻克深度贫困堡垒
（二）突出抓好产业扶贫
（三）持续加强基层基础
（四）激发贫困地区群众内生动力
（五）加强扶贫领域作风治理
B.22 河南促进农民增收的态势及对策研究
一 2015～2017年河南农民增收的发展态势
（一）年度趋势
（二）季度情况
（三）结构特点
二 近年来河南促进农民增收的主要举措
（一）推进“四优四化”，深化农业供给侧结构性改革
（二）因地制宜，发展区域特色农产品主导产业
（三）开展“互联网+”现代农业行动，发展农村电商等新业态、新模式
（四）深化推进农村改革，建立农民增收内生机制
三 影响河南农民进一步增收的制约因素
（一）种植业占农业产业的比重依然偏高
（二）农民增收主要渠道的环境发生了变化
（三）与全国平均水平相比城镇化相对落后
四 进一步促进河南农民增收的对策建议
（一）建设农产品全产业综合体，提高农民经营性收入
（二）加强科学技能培训，提高农民工资性收入
（三）深化农村改革，增加农民财产性收入
（四）加大财政支农力度，增加农民转移性收入
B.23 河南促进农民返乡创业的现状与对策
一 河南省返乡创业的主要做法
（一）搭建高标准载体引领返创
（二）召唤能人回归带动返创
（三）依托新型经营主体返创
（四）借助电商发展集群返创
（五）农村三产融合发展返创
二 河南省返乡创业存在的主要问题与成因
（一）创业的产业生态不佳
（二）返创服务不到位
（三）低端同质返创项目多
（四）人才吸纳和培训不足
（五）返创合作协作平台少
三 对策和建议
（一）理清发展思路塑造良好返创氛围
（二）完善政策激励形成良好返创生态
（三）强化农村集体经济夯实组织基础
（四）提升智力支撑增加返创技术含量
（五）搭建各类返创平台协调服务返创
B.24 破解农业增效难题的新野探索
一 整体印象
（一）农业基础生产条件具有代表性
（二）经济结构及运行具有协调性
（三）整体经济发展具有较强的韧性
二 主要做法
（一）一二三产融合，拉长农业产业链
（二）粮经饲统筹，优化农业种植结构
（三）农牧工一体，打通资源循环利用链
（四）政商农结合，完善农业质量控制体系
三 启示与建议
（一）非价格竞争路径是农业增效的主要选择
（二）内外联动是农业增效的主要途径
（三）绿色循环是农业增效的直接体现
（四）农民增收是农业增效的主要目的
（五）完善服务体系是农业增效的重要支撑
Abstract
摘要
河南蓝皮书系列编委会
皮书数据库阅读使用指南
主要编撰者简介
[1]陈锡文：《实施乡村振兴战略 推进农业农村现代化》，《中国农业大学学报》（社会科学版）2018年第1期。
[2]韩长赋：《积极推进小农户和现代农业发展有机衔接》，《求是》2018年第2期。
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简 介：本书由河南省社会科学院主持编撰，以“高质量推进乡村产业振兴”为主题， 深入系统地分析了2018年河南农业农村发展的形势、特点，对2019年进行了展望，实证测度了河南农业农村现代化水平，全方位、多角度地研究和探讨了河南高质量推进乡村产业振兴的主要思路和对策。
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2019年06月
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简 介：本书由河南省社会科学院主持编撰，以“促进农民农村共同富裕”为主题，深入系统地分析了2022年河南农业农村发展的形势、特点，对2023年进行了展望，立足河南农业农村发展现状，多维度研究和探讨了新时期扎实推进乡村全面振兴的主要思路和对策，多角度探索促进河南农民农村共同富裕的实现路径。本书由总报告、产业发展、乡村建设、农民增...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2022年12月
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