附录一 俄罗斯联邦《保护竞争法》

 附录二 俄罗斯公司销售额排行

 附录四 俄罗斯联邦级矿产地清单

 附录三 俄罗斯银行占市场份额情况

 第一章 俄罗斯国家经济调节的理论基础

  第一节 关于国家经济调节的概念

  第二节 关于社会国家和社会市场经济

   一 关于国家最高价值

   二 关于社会国家

   三 关于社会市场经济

  第三节 关于国家经济调节

   一 市场经济需要国家调节

   二 国家调节范围

    （一）收入再分配

    （二）就业

    （三）基础研究和创新

    （四）对外经贸

   三 国家调节应适合本国特点

 第二章 俄罗斯经济垄断的历史与现状

  第一节 沙皇俄国时期的经济垄断

   一 俄国经济垄断的形成

   二 俄国经济垄断特点

  第二节 苏联时期的经济集中与垄断

   一 列宁时期经济集中与垄断

   二 斯大林时期经济集中与垄断

   三 赫鲁晓夫时期经济集中与垄断

   四 勃列日涅夫时期经济集中与垄断

   五 戈尔巴乔夫时期经济集中与垄断

  第三节 转型后俄罗斯经济集中、竞争和垄断

   一 转型后经济集中和竞争的变化

    （一）企业数量和规模

    （二）行业集中度

    （三）行业利润率水平

   二 主要部门的经济集中和竞争状况

    （一）石油部门

    （二）电力部门

    （三）天然气工业部门

    （四）电信部门

    （五）冶金

    （六）金融市场

   三 俄罗斯经济垄断特点

    （一）国家垄断

     1.政企不分，造成不平等竞争

     2.国家公司具有天然市场优势地位

     3.破坏市场竞争秩序

    （二）自然垄断

    （三）行政壁垒

 第三章 俄罗斯反垄断法规体系

  第一节 苏联解体前反垄断法规

   一 苏联时期第一个反垄断法规

    （一）关于反垄断的意义

    （二）关于国家反垄断调节的基础

     1.禁止滥用市场支配地位*

     2.消除行政壁垒

     3.禁止不正当竞争

    （三）关于经济管理领域的非垄断化措施

    （四）关于私有化过程中的反垄断措施

    （五）关于计划领域的非垄断化措施

    （六）关于物资供应和贸易领域的非垄断化措施

    （七）关于科技、投资和其他经济领域非垄断化的措施

    （八）关于成立反垄断委员会

   二 俄罗斯1991年《反垄断法》

    （一）禁止滥用市场支配地位

    （二）禁止限制竞争的协议

    （三）禁止行政性垄断

    （四）禁止不正当竞争

    （五）对企业集中行为实行监管

  第二节 俄罗斯反垄断法规体系

   一 联邦法律

    （一）2006年《保护竞争法》

     1.监督和调节经济集中

      （1）向国家反垄断机构报批制度

      （2）向国家反垄断机构报备制度

      （3）对关联人经济集中行为的国家监督

      （4）对垄断企业的登记管理制度

     2.发现和制止不正当竞争

     3.发现和制止国家机构限制竞争的行为

    （二）《国家采购法》

    （三）《电力法》

    （四）《外国投资俄罗斯战略企业管理办法》

    （五）《发展中小企业法》

    （六）《自然垄断法》

    （七）《广告法》

    （八）《行政违法法典》

    （九）《刑法典》

    （十）《贸易法》

   二 联邦政府制定的反垄断法规

    （一）《反垄断机构对违反广告法行为立案和审理规则》

    （二）《对水体利用方面经济集中的国家监督规则》

    （三）《俄罗斯电力和热力定价基础》

   三 联邦反垄断署制定的法规

    （一）《关于银行服务市场上金融机构市场支配地位的认定方法》

    （二）《对不诚信供货企业进行登记管理》

 第四章 对经济集中的监督与调节

  第一节 企业行为和资产交易报批报备制度

   一 企业行为和资产交易报批报备规定*

    （一）须向反垄断机构事先报批的企业行为

    （二）须事先向反垄断机构报批的企业股份（份额）、资产和权利的交易事项

    （三）须事先向反垄断机构报批的金融机构股份（份额）、资产和权利的交易事项

    （四）须向反垄断机构报备的行为和交易事项

   二 资产交易报批报备时需提供的文件和信息

    （一）报批报备时应提供的文件

    （二）报批报备时应提供的信息*

     1.关于申报人

     2.关于交易形式和内容

     3.关于兼并方和新建企业

     4.关于被兼并方或资产售方

     5.关于关联人交易

   三 对报批报备事项的审议

    （一）审议权限划分

    （二）审议结论

    （三）审议结论公开

   四 违反报批报备制度应承担的责任

  第二节 对经济集中的监督和调节效果

   一 对审议资产交易报批报备事项的统计分析

   二 对资产交易报批报备事项的行业分析

   三 经济集中度指标分析

    （一）关于经济集中的结构指标

    （二）关于经济集中的行为指标

    （三）关于经济集中的功能指标

    （四）部分行业的生产集中度指标

 第五章 对垄断企业的监督和管理

  第一节 对垄断企业的登记制度

   一 对垄断企业进行登记的依据

   二 对垄断企业进行登记的步骤

    （一）制备对企业进行垄断企业登记的命令草案

    （二）批准对企业进行垄断企业登记的命令

    （三）对垄断企业进行登记

  第二节 对企业市场支配地位认定办法

   一 生产和销售企业市场支配地位认定标准

   二 非银行金融机构市场支配地位认定标准

   三 信贷机构市场支配地位认定标准

   四 市场支配地位认定程序

  第三节 制定市场竞争分析报告

   一 制定市场竞争分析报告的基本方法

    1.经济壁垒

    2.行政壁垒

    3.企业设置的市场进入壁垒

    4.垂直一体化企业共同制造的壁垒

   二 地方市场竞争分析评估报告实例

 第六章 发现和制止不正当竞争

  第一节 发现和制止滥用市场支配地位

   一 发现和制止垄断高价或垄断低价

    （一）垄断高价的认定标准

    （二）垄断低价的认定标准

    （三）对价格的反垄断监督实例

   二 发现和制止减少供应并致价格上涨的行为

   三 发现和制止强迫客户接受合同条件的行为

   四 发现和制止不正当减产或停产的行为

   五 制止无正当理由拒签商品供货合同的行为

   六 制止对同一商品制定不同价格的行为

   七 制止金融机构过高或过低的服务价格

   八 制止企业规定歧视性购销条件的行为

   九 制止设置市场进入壁垒的行为

   十 制止违反国家定价制度的行为

  第二节 发现和制止限制竞争协议及协同行为

   一 对限制竞争协议的审核监督制度

    （一）对企业协议的审核权限

    （二）企业提交反垄断审核申请的方式

    （三）需向反垄断机构提交的资料、信息和格式

     1.拟签署协议的企业应提交的文件和信息

    （四）反垄断机构审核程序和标准

   二 关于企业纵向协议的合规条件

   三 关于信贷机构与保险机构协议的合规条件

   四 对金融机构协议的合规审核

   五 发现和制止卡特尔行为

 第七章 对自然垄断的监督与调节

  第一节 俄联邦《自然垄断法》的主要内容

   一 对自然垄断的监督范围和调节方法

   二 对自然垄断的监督管理机构和权限

  第二节 对自然垄断企业的监督管理制度

   一 对自然垄断企业的登记管理制度

   二 对自然垄断企业资产交易及投资事项的监督制度

    （一）自然垄断企业资产和投资事项的报批报备制度

    （二）自然垄断企业报批报备内容和方法

  第三节 对自然垄断产品和服务的价格调节

   一 对原油干线管道运输服务的价格调节

    （一）管道运输定价基础

    （二）管道运输定价方法

    （三）价格检查

   二 对天然气及其管道运输服务的价格调节

    （一）有关天然气价格及其管道运输价格的几个概念

    （二）国家价格调节范围和原则

    （三）国家制定调节价格的程序

    （四）对天然气运输价格的监督

   三 对铁路运输服务的价格调节

   四 对运输枢纽、港口、机场和内河基础设施服务的国家价格调节

   五 对电信和邮政服务的国家价格调节与监督

  第四节 禁止电力业务纵向垄断经营

   一 禁止电力业务纵向垄断经营的有关法规

   二 对电力纵向垄断企业分拆实例

 第八章 对国家机构限制竞争行为的监督与调节

  第一节 禁止国家机构限制市场竞争的行为

   一 关于禁止国家机构限制市场竞争的法规

   二 发现和禁止国家机构限制竞争的行为实例

    （一）发现和制止俄联邦国防部限制竞争的行为*

    （二）发现和制止俄联邦海关总署限制竞争的行为*

    （三）发现和制止联邦主体立法机构的限制竞争行为

    （四）发现和制止联邦主体政府的限制竞争行为*

  第二节 禁止国家机构在出让国有资产使用权中的限制竞争行为

   一 有关出让国有资产使用权的法规

   二 公开竞争国有资产使用权的办法

  第三节 对政府向企业和个人提供国家特惠的限制性规定

   一 关于国家特惠的内容

   二 反垄断机构对政府提供国家特惠的审批和监督

  第四节 对国家机构选择金融服务机构的限制性规定

 第九章 对外国投资的反垄断监督与调节

  第一节 对外国投资控制俄战略企业的认定标准

   一 俄罗斯战略企业定义和清单

    （一）俄罗斯战略企业定义

    （二）俄战略企业清单

   二 对外国投资控制俄战略企业的认定标准

    （一）对外国投资控制俄非矿产开采战略企业的认定标准

    （二）对外国投资控制俄矿产开采战略企业的认定标准

     1.对外国投资控制非联邦级矿产地开采战略企业的认定标准

     2.对外国投资控制联邦级矿产地开采战略企业的认定标准

   三 对外国投资俄战略企业的其他规定

  第二节 对外国投资俄战略企业的审批制度

   一 对外国投资俄战略企业的审批范围

   二 外国投资俄战略企业的申请办法和审批程序

    （一）外国投资者提交申请

    （二）外国投资俄战略企业的审批程序

     1.俄联邦反垄断署初审

     2.俄联邦反垄断署复核

     3.俄联邦政府监督外国投资委员会初审和终审

   三 对违法和违规外国投资者的处罚

  第三节 对外国投资俄战略企业的监督方式

   一 监督外国投资者的商业计划书实施情况

   二 监督外国投资者“保证履行规定义务的协议”执行情况

   三 外国投资者报告制度

   四 关于俄联邦政府监督外国投资委员会

    （一）委员会的职能

    （二）委员会的权利

    （三）委员会的组成及工作机制

    （四）俄联邦政府监督外国投资委员会成员名单（2009年3月）*

   五 对外国投资俄战略企业的监督情况

 第十章 俄罗斯发展竞争的政策和措施

  第一节 俄联邦发展竞争纲要的主要内容

   一 俄罗斯发展竞争的政策方向

    （一）消除行政壁垒

    （二）消除基础设施壁垒

     1.运输基础设施

     2.关于能源基础设施

     3.金融基础设施

     4.信息基础设施和有组织的贸易

    （三）禁止政府机构限制竞争的行为

    （四）制止企业的限制竞争行为

   二 俄罗斯发展竞争的措施

    （一）关税和非关税调节

    （二）税收政策调节

    （三）制定国家和行业发展纲要

    （四）规范国家采购

    （五）发展中小企业

    （六）金融危机条件下发展竞争的措施

    （七）扩大国际保护竞争的合作

    （八）完善对竞争政策效果的评估指标

   三 《实施俄罗斯发展竞争纲要（2009～2010）的措施计划》

  第二节 地区和部门发展竞争纲要

   一 制定地区发展竞争纲要的方法

   二 地区发展竞争纲要实例

   三 联邦机构制定发展竞争措施的计划实例

 第十一章 俄罗斯反垄断机构

  第一节 反垄断机构发展过程

   一 国家反垄断政策委员会

   二 联邦反垄断政策部

  第二节 俄罗斯联邦反垄断署

   一 俄联邦反垄断署的权限和职能

    （一）联邦反垄断署的权限

    （二）联邦反垄断署的职能

    （三）联邦反垄断署决议范围和效力

   二 联邦反垄断署的机构设置

    （一）署务委员会

    （二）法规局*

    （三）分析局*

    （四）反卡特尔局*

    （五）住宅公共事业、建筑和自然资源监督局*

    （六）国家采购监督局*

    （七）国家权力机关监督局*

    （八）金融市场监督局*

    （九）社会领域和贸易监督局*

    （十）广告和不正当竞争监督局*

    （十一） 外国投资监督局*

    （十二） 国际经济合作局*

    （十三）工业和国防综合体监督局*

    （十四）化工和农工企业监督局*

    （十五）交通运输和通信监督局*

    （十六）信息技术局*

    （十七）电力监督局*

    （十八）燃料动力综合体监督局*

    （十九）地方反垄断分署

   三 联邦反垄断署咨议机构

    （一）公共咨议委员会*

    （二）专家委员会

 第十二章 有关俄罗斯反垄断政策的几点启示

  第一节 经济转型国家需要加强反垄断调节

   一 反垄断调节与社会稳定

   二 反垄断调节与经济可持续增长

   三 反垄断调节与国家经济安全

    1.国际资本对转型国家金融体系的侵蚀

    2.国际资本对转型国家核心产业的控制

    3.国际资本对转型国家流通领域的控制

  第二节 经济转型国家应建立反垄断法规体系

   一 关于反垄断法律体系

   二 关于反垄断的行政法规体系

   三 反垄断法规需要具体化

  第三节 经济转型国家需要独立的反垄断机构

 社会科学文献出版社网站

这是一部有关俄罗斯反垄断政策的专著。书中概括了俄罗斯国家经济调节的理论基础，从国家最高价值入手，分析了社会国家对社会市场经济模式的决定性，以及转型国家实行国家经济调节的必要性。书中介绍了俄罗斯经济垄断的历史和现状，以及反垄断法规体系；系统并详尽介绍和分析了俄罗斯反垄断政策、措施和方法，包括对经济集中的监督与调节、对垄断企业的监督与管理、对自然垄断的监督与调节、对外国投资的反垄断监督与调节，以及发现和制止不正当竞争；简要介绍了俄罗斯发展竞争的规划和措施，以及俄罗斯反垄断机构，并论述了转型国家加强反垄断调节、建立反垄断法规体系以及建立独立反垄断机构的必要性。