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 BⅠ 总报告

  B.1 站在全面深化改革的新起点加快推进山西转型综改试验区建设

   一 山西转型综改试验区建设取得的新进展

    （一）转型综改试验方案日臻完善

    （二）重大领域改革与发展取得新突破

    （三）体制机制创新取得重要成果

   二 站在全面深化改革的新起点审视山西转型综改面临的形势与挑战

    （一）山西转型综改面临的国内外形势

     1.世界经济复苏进程缓慢艰难，新一轮工业革命浪潮席卷而至

     2.中国经济增速换挡，转方式调结构呼唤改革

    （二）新形势下山西转型综改面临的问题与挑战

     1.体制机制改革缺乏协同配套，经济社会发展持久动力亟待增强

     2.市场的决定性作用远未发挥，市场活力亟待全面激发

     3.城乡区域发展差距较大，利益失衡问题亟须进一步化解

     4.节能减排和环境保护任务艰巨，生态环境建设亟待进一步加强

     5.开放型经济发展滞后，对外开放程度亟待进一步提高

   三 站在全面深化改革的新起点开启山西转型综改的新征程

    （一）山西转型综改：新起点新内涵

    （二）山西转型综改：新思路新征程

     1.进一步加强体制机制建设，更加注重增强体制机制活力

     2.进一步增强创新驱动力，更加注重自主创新能力培育

     3.进一步深化城乡统筹发展，更加注重推进高品质城镇化

     4.进一步推进生态文明建设，更加注重绿色低碳发展

     5.进一步加强对外开放，更加注重全面提升开放型经济水平

   四 站在全面深化改革新起点加快推进山西转型综改的政策建议

    （一）以重点领域和关键环节改革为突破口，推进体制机制创新，在转变发展动力机制过程中提速驱动力转型

     1.加快市场化改革步伐，充分发挥市场决定性作用

     2.推进行政管理体制改革，着力提高政府效能和效率

     3.深化国有企业改革，推进国有经济战略性调整

     4.深化财税金融体制改革，提升财政金融保障能力

     5.加快推进土地制度创新，着力提升土地利用水平

    （二）以提升自主创新能力为核心，深化产业结构战略性调整，在优化和调整结构过程中提速竞争力转型

     1.深化政产学研用协同创新，加快构建产业技术创新战略联盟

     2.更大力度深化产业结构调整，构筑现代产业新体系

    （三）以城乡结构均衡发展为重点，坚持新型城镇化与新农村建设协同推进，在统筹协调过程中提速支撑力转型

     1.加快高品质城镇化进程，打造城镇化建设“升级版”

     2.加快推进新农村建设，实现农业农村跨越发展

     3.推进城乡双向互动发展，实现城乡公共资源配置有效对接

    （四）以更好地保障和改善民生为宗旨，加快实现基本公共服务均等化，在促进社会公平正义过程中实现保障力转型

     1.实施更加积极的就业政策，巩固民生之本

     2.深化教育领域综合改革，强化民生之基

     3.完善收入分配调控体制机制，激活民生之源

     4.建立更加公平可持续的社会保障制度，坚定民生之依

     5.创新社会治理体制，坚实民生之盾

    （五）以环境质量持续改善为导向，促进经济社会发展与生态环境建设同步提升，在生态文明建设过程中提速包容力转型

     1.牢固树立环保优先理念，正确处理经济发展同生态环境保护关系

     2.建立节能减排长效机制，推动经济社会绿色发展

     3.建立健全生态保护与补偿机制，加大生态环境治理与改善力度

    （六）以深化区域合作为重要内容，全面提升对外开放经济水平，在提升软实力过程中提速影响力转型

 BⅡ 综合分析篇

  B.2 中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿机制研究*

   一 中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿现状及存在问题

    （一）中部地区资源性产品输出和输入现状

    （二）中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿现状

    （三）中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿存在的问题

     1.市场补偿不足，利益补偿资金来源渠道狭窄

     2.资源性产品价格体系不合理，资源有偿使用制度不完善

     3.中央与地方收益分配不合理，地方政府负担过重

     4.生态补偿机制不完善，资源归属地生态环境恶化

     5.资源归属地居民利益被忽视，“资源性贫困”不断加剧

     6.法律体系不健全，规范与监督有效性不足

   二 基于自然资源价值构成视角的中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿机制构建

    （一）中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿机制构建的主要内容

     1.中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿机制构建的原则

     2.中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿主体

     3.中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿对象

     4.中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿方式

    （二）中部地区资源性产品输出和输入地资源价值补偿机制

     1.建立科学合理的资源性产品价格形成机制

     2.完善资源性产品税费分配制度

    （三）中部地区资源性产品输出和输入地区域援助机制

     1.横向的产业援助补偿机制

     2.纵向的国家区域援助政策

    （四）中部地区资源性产品输出和输入地生态补偿机制

     1.政府干预，合理开征环境税

     2.引入市场机制，明晰资源环境产权制度

    （五）中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿社会保障机制

    （六）中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿法律机制

   三 构建中部地区资源性产品输出和输入地利益补偿机制政策建议

    （一）全面推进资源性产品资产化管理，构建“统一、开放、竞争、有序”的资源市场体系，加快推进利益补偿机制市场化建设进程

     1.优化资源行业市场结构，夯实资源性产品市场运行基础

     2.发挥市场的决定性作用，建立市场化的资源性产品定价机制

    （二）深化资源性产品税费制度改革，推进资源有偿使用制度创新，加快构建科学有效的资源价值补偿机制

     1.赋予地方政府一定的税收立法权，充分发挥地方政府主体作用

     2.理顺利益分配关系，构建利益共享格局

     3.全面深化资源税改革，调整和完善现行资源税费制度

     4.严守生态保护红线，完善资源有偿使用制度

    （三）完善接替产业发展促进思路，开创多方支持的衰退产业援助局面，全面深化协调联动的区域援助补偿机制

     1.健全接替产业发展促进机制，积蓄区域经济持续发展动力

     2.构建衰退产业援助机制，促进区域经济持续发展

    （四）明确补偿主体责任，完善环境税费与绿色GDP考核制度，着力构建“政府引导、市场推进、社会参与”的生态补偿机制

     1.明确资源生态补偿的主体责任，加大生态环境治理与改善力度

     2.完善环境税费政策，有效鼓励资源节约与污染治理

     3.建立绿色GDP考核制度，激发环境保护内在动力

     4.探索多元化生态补偿资金来源渠道，支撑生态保护事业有效运行

    （五）保障居民优先受惠权，完善企业环境信息披露制度，建立公平稳定的利益补偿社会保障机制

     1.法定资源优先受惠权，切实保障资源地居民根本权益

     2.提高居民参与当地资源开发的程度，促进资源权利收益公平分配

     3.完善环境信息披露制度，强化开发企业社会责任

    （六）完善法律制度，严格责任追究，建立健全规范合理的利益补偿法律机制

  B.3 山西经济结构的失衡特征与均衡发展对策*

   一 山西经济面临“四大”结构失衡

    （一）增长动力结构失衡：投资拉动，一马当先

    （二）产业结构失衡：一煤独大，四柱擎天

    （三）城乡结构失衡：二元结构，城乡割裂

    （四）国民收入分配结构失衡：国富民穷，贫富悬殊

   二 山西非均衡经济结构的形成机制与深层原因

    （一）山西非均衡经济结构的形成

     1.非均衡经济增长动力结构的形成

     2.非均衡产业结构的形成

     3.非均衡城乡结构的形成

     4.非均衡收入分配结构的形成

    （二）山西经济结构失衡的深层原因

     1.经济发展战略调整失范是结构失衡的先导性原因

     2.市场的决定性作用无法充分发挥是结构失衡的根本原因

     3.相关制度建设落后是结构失衡的重要原因

   三 山西经济结构均衡发展的思路

   四 推进山西经济结构均衡发展的政策建议

    （一）加快推进发展理念创新，建立发展战略动态调节机制

     1.建立量质并重型发展战略

     2.建立消费主导型发展战略

     3.建立均衡型发展战略

    （二）加快推进政府转型与改革，充分发挥市场的决定性作用

     1.加快政府职能转变

     2.加快完善现代市场体系

    （三）加快构建结构均衡发展机制，营造结构均衡发展的政策环境

     1.构建产业均衡发展机制

     2.构建城乡统筹发展机制

     3.建立收入分配长效机制

     4.建立公平可持续的社会保障制度

  B.4 资源型区域投资环境评价指标体系研究报告*

   一 资源型区域的判定与资源型区域投资环境概述

    （一）资源型区域的概念

    （二）资源型区域的判定

     1.资源型产业地区生产总值区位熵

     2.全国各省份资源型产业劳动力区位熵

     3.全国各省份煤炭开采与洗选业的专门化指数

    （三）资源型区域投资环境的普遍特征

     1.投资政策导向性较强，投资需求较大

     2.土地、劳动等要素供给相对较为充裕

     3.投资渠道较窄，投资模式单一

     4.投资受环境容量限制较大

     5.基础设施相对薄弱，发展缺乏科学规划

     6.产业配套能力偏低

     7.制度创新能力不足，市场化程度偏低

     8.信息化水平与科技创新能力落后

   二 全部因素法的创建及指标体系的构建

    （一）全部因素法的创建

     1.投资软环境和硬环境

     2.投资环境“场效应”

    （二）指标体系的构建

     1.一级指标的设定

     2.二级指标的设定

     3.三级指标的设定

     4.指标权重的设置

   三 指标的数学模型及评价标准

    （一）指标数值的处理

    （二）评价的标准级别

   四 结束语

  B.5 发挥市场配置资源的决定性作用大力促进山西资源型经济转型跨越发展

   一 近年来山西在市场配置资源方面的实践和探索

    （一）推进矿业权有偿使用改革

    （二）推进土地管理制度改革

    （三）构建大宗商品市场体系

    （四）着力推进资本要素改革创新

   二 山西在市场配置资源方面存在的突出问题

    （一）要素资源过度配置于传统产业

    （二）要素配置的所有制歧视较重

    （三）矿产资源市场化的改革滞后

    （四）政府对经济活动的干预过多

   三 今后一段时期市场配置资源的总体改革思路

   四 定价制度与行政审批制度改革

    （一）完善主要由市场决定价格的机制

     1.缩小政府定价范围

     2.推进水、电、天然气等领域价格改革

     3.推进煤层气价格形成机制改革

     4.建立和完善资源性产品价格形成机制

     5.进一步完善利益调节机制

    （二）深入推进行政审批制度改革

     1.减少行政审批

     2.简化审批流程

     3.完善电子监察

   五 建立和完善矿产资源市场配置机制

    （一）加快推进资源有偿出让和高效配置

    （二）全面推行资源产权有偿取得制度

    （三）完善矿业权评估体系

    （四）加快建立矿业权交易二级市场

    （五）实施煤炭煤层气审批制度改革

    （六）进一步完善矿业权交易有形市场建设

   六 建立城乡统一的建设用地市场

    （一）促进集体经营性建设用地入市流转

    （二）严格界定公益性和经营性建设用地

    （三）完善对被征地农民的多元保障机制

    （四）建立和完善土地交易市场

   七 完善和创新水资源配置机制

    （一）探索和推动区域性水权市场的建立

    （二）制定水市场监管、交易规则

    （三）基本用水实行均等化

    （四）健全市场化运营、企业化管理的供水机制

   八 创新煤炭现代交易体制

    （一）完善煤炭交易市场体系机制创新

    （二）完善交易中心多层次服务功能

    （三）提升专业化市场服务功能

  B.6 社会转型期山西高等教育诚信制度构建的路径

   一 山西省高校学生生活诚信现状的实证分析

    （一）山西省高校学生人际交往中失信行为滋生

    （二）山西省高校学生经济活动中失信行为显现

   二 山西省高校学生网络诚信现状的实证分析

    （一）山西省高校学生网络诚信行为失范

    （二）山西省高校学生网络发布信息虚假

   三 山西省高校学生政治诚信现状的实证分析

    （一）政治信念处于摇摆不定状态

    （二）政治情感处于困惑不解状态

    （三）政治行为偏离义务自觉状态

    （四）政治价值趋于自身利益追求

   四 山西省高校学生学习诚信现状的实证分析

    （一）平时作业与课程论文写作中存在抄袭行为

    （二）高校对学习失信行为的处罚力度不够

   五 山西省高等教育诚信制度构建的路径

    （一）发挥政府的强制性

    （二）发挥高校的自主性

    （三）坚持强制性与诱致性相结合

    （四）注重制度的渐进性

 BⅢ 产业转型篇

  B.7 山西产业结构均衡化发展研究

   一 推动山西产业结构均衡化发展的背景及意义

    （一）推动山西产业结构均衡化发展是顺应国家经济结构调整的客观趋势

    （二）推动山西产业结构均衡化发展是山西走向可持续发展的必然选择

    （三）推动山西产业结构均衡化发展是山西转型综改试验的重要内容

   二 山西产业结构变动的均衡性分析

    （一）产业结构均衡化的理论认识

    （二）山西产业结构的演变趋势分析

    （三）山西产业结构均衡的总趋势分析

   三 山西产业结构持续非均衡的原因分析

    （一）结合比较劳动生产率进行直观分析

    （二）山西产业结构持续非均衡的深层次原因分析

   四 加快推进山西产业结构均衡化发展的对策建议

    （一）加快优化需求结构，促进产业结构与投资结构合理化发展

    （二）深化产业结构战略性调整，构筑特色鲜明的新型现代产业体系

    （三）加快推动区域科技创新体系建设，着力提升产业层次和技术水平

    （四）优化改善对外贸易结构，为产业结构调整提供资金和项目支持

    （五）深化行政管理体制改革，优化产业结构调整的制度环境

  B.8 实施消费主导战略 驱动山西投资转型

   一 山西低消费、高投资增长模式剖析

   二 山西省居民消费需求特征分析

    （一）消费需求的二元化特征

    （二）消费需求的异质化特征

    （三）消费需求的服务化特征

   三 消费主导下的山西企业投资转型路径

    （一）适应市场运行机制，减少投资行政干预

    （二）洞察消费需求要素，建立系统投资理念

    （三）透析消费不足成因，寻求多元投资方向

    （四）追踪消费需求趋势，调整投资整体战略

     1.适应异质化消费需求趋势，减少重复投资

     2.适应二元化消费需求趋势，增强市场开发投资

     3.适应服务化消费需求，提升附加价值投资

  B.9 资源型地区工业新型化道路研究

   一 山西工业新型化面临的机遇和挑战

    （一）国内经济发展中的不平衡、不可持续问题依然突出，对工业新型化提出了新的更高要求

    （二）省内优势与劣势并存，走新型工业化道路任重道远

   二 山西工业新型化的推进思路与策略

    （一）推进思路

    （二）推进方略

   三 山西工业新型化的实现路径

    （一）加快工业结构优化升级

    （二）促进“两化”深度融合

    （三）增强创新驱动发展能力

    （四）加快工业特色产业集聚

    （五）大力发展生产性服务业

    （六）加大体制机制创新力度

  B.10 山西省11个主要城市现代服务业竞争力评价报告

   一 城市现代服务业竞争力评价指标体系的确立

    （一）评价指标的选择

    （二）数据采集说明

     1.对“现代服务业”的界定

     2.对“地均服务业产值”的测算说明

   二 山西省11个主要城市现代服务业竞争力的定量评价

    （一）评价方法的选定

    （二）因子分析过程

     1.因子分析适用性检验

     2.确定因子数目

     3.因子归类与命名

     4.计算因子得分及综合因子得分

    （三）评价结果分析

     1.在规模竞争力格局上，太原作为省会城市，核心地位突出

     2.在质量竞争力格局上，晋城作为新型工业化城市的代表，后来者居上

     3.在效率竞争力格局上，朔州异军突起，成为转型跨越发展的佼佼者

   三 推动生产性服务业与先进制造业的互动发展是新形势下提升山西省现代服务业竞争力的积极探索

    （一）生产性服务业与先进制造业互动发展的路径图

    （二）现阶段生产性服务业与先进制造业互动发展的三个“重中之重”

     1.提升物流业规模与质量，用先进适用性技术改造煤炭、焦化、冶金、电力等传统性、资源型制造业

     2.建立健全金融服务体系与功能，大力发展中高端装备制造产业发展

     3.渐次推进商务服务业发展，培育发展连续替代的高技术性制造业

    （三）以开放促改革，以竞争促发展，积极探索有利于生产性服务业发展的体制机制，营造有利于生产性服务业发展的环境

     1.设立服务业创新专项基金，加大财税支持力度

     2.鼓励企业推进制造业服务化发展

     3.设立专项资金，用于支持服务业支撑平台建设

  B.11 加强文化产业人才培养深化文化产业改革

   一 山西省文化产业人才培养的现状分析

    （一）文化艺术机构和从业人员稳中有增

    （二）文化产业人才培养数量与质量有所提升

   二 山西省文化产业人才培养存在的问题

    （一）制度制约和投融资不足阻碍文化产业人才的供给

    （二）文化产业复合型人才缺乏

    （三）市场尚未在文化产业人才资源配置中起到决定性作用

    （四）高等院校在文化产业人才培养中的基础性作用仍要加强

   三 深化改革中山西省文化产业人才培养的对策

    （一）改革优化人才工作机制，坚持“以人为核心”的指导思想

    （二）改革人才培养模式，注重本土培养与国际交流并行

    （三）改革传统培养目标，打造理论与应用并重的实践型人才

  B.12 深化产业融合 构建晋源“三位一体”旅游产业体系

   一 晋源区旅游业发展现状概况

   二 晋源旅游产业融合体系构建

    （一）以品牌文化力塑造晋源核心功能产业体系

    （二）以价值创造力打造相关产业融合体系

    （三）以服务保障力构建智慧旅游服务产业体系

   三 “三位一体”旅游产业群建设思路

    （一）唐风晋韵人文观光旅游产业集群

    （二）锦绣龙城休闲体验旅游产业集群

    （三）清凉太原休闲度假旅游产业集群

   四 旅游产业体系建设的保障措施

    （一）体制保障

    （二）机制保障

    （三）政策保障

    （四）技术保障

    （五）智力保障

    （六）项目保障

    （七）资金保障

    （八）设施保障

    （九）营销保障

  B.13 推进绿色外贸 促进山西经济与环境均衡发展

   一 山西省对外贸易发展情况

    （一）山西省对外贸易额的变化

    （二）山西省对外贸易结构变化

    （三）山西省对外贸易在全国的变化

   二 山西省经济和环境指标

    （一）山西省经济指标的分析

    （二）山西省环境指标的分析

     1.测算方法

     2.数据来源

     3.测算结果分析

   三 山西省外贸发展与碳排放量的相关度研究

    （一）模型设定

    （二）变量选取和数据来源

    （三）实证结果分析

   四 山西省对外贸易发展对策建议

    （一）对资源产业深入加工，将资源优势转化为竞争优势

    （二）加速发展现代服务贸易，促进就业增加

    （三）以旅游产业带动与之相关的文化贸易的发展

 BⅣ 技术创新篇

  B.14 山西技术创新能力与经济增长的动态均衡关系研究

   一 技术创新驱动经济增长的作用机理

    （一）技术创新推动供需结构演化升级，成为经济增长的根本机制

    （二）技术创新促使资源要素优化配置，成为经济增长的基础机制

    （三）技术创新加速产业结构改造升级，成为经济增长的直接机制

    （四）技术创新优化外贸进出口结构，成为经济增长的扩展机制

   二 山西省技术创新与经济增长关系的实证分析

    （一）变量和数据的选取

    （二）相关性分析

    （三）平稳性检验

    （四）协整检验

    （五）误差修正模型

    （六）格兰杰因果关系检验

    （七）实证结论

   三 加大技术创新力度、提高经济增长质量的政策建议

    （一）树立技术创新驱动发展理念，厘清发展思路

    （二）完善促进技术创新的政策环境，提供制度保障

    （三）推进产业结构调整导向的技术创新，促进经济增长

    （四）创新科技人才工作机制，夯实智力支撑

    （五）建立健全多渠道科技投入体系，加大资金支持

    （六）深化科技创新服务体系建设，提升服务质量

  B.15 加快实施标准化发展战略推进山西转型综改试验区建设

   一 国内外标准化战略研究与实施

    （一）国外标准化战略研究与实施现状

     1.美国制定“控制、争夺型”国际标准竞争战略

     2.欧盟制定“控制型”国际标准竞争战略

     3.日本制定“争夺型”技术标准战略

     4.与我国相邻的相关国家制定“追赶型”标准战略

    （二）我国标准化战略的研究与实施现状

   二 加快实施标准化发展战略的必要性和紧迫性

    （一）新形势下促进山西全面深化经济体制改革的需求

    （二）新形势下建设创新型山西的需求

    （三）新形势下促进生态文明建设山西的需求

   三 山西省标准化工作现状分析

    （一）标准制修订情况和产品执行标准情况

     1.各级各类标准制修订情况

     2.产品执行标准情况

     3.影响企业参与标准化活动的因素

    （二）参与国际、国内标准化活动情况

     1.承担全国专业标准化技术组织的情况

     2.产品采用国际标准和国外先进标准情况

     3.标准化示范区建设

     4.创建标准化良好行为企业

    （三）标准化工作经费投入情况

    （四）制造业质量竞争力指数分析

    （五）标准化管理的现状和标准化人员情况

   四 山西标准化工作存在的主要问题

    （一）整体观念滞后

    （二）产业结构制约

    （三）合力尚未形成

    （四）机制尚不健全

   五 实施标准化发展战略的对策措施

    （一）标准创新引领转型跨越发展的重点工作

     1.抓好山西科技创新城标准示范工程，发挥标准引领作用

     2.抓好农业标准化兴农工程，拓展农业标准化领域

     3.抓好工业标准化制胜工程，推动产业结构优化升级

     4.抓好服务业标准化提升工程，提高服务质量档次

     5.抓好绿色低碳发展标准化拓展工程，深入推进生态文明建设

     6.抓好新型城镇化标准助推工程，提升城镇化建设质量水平

     7.抓好标准化队伍建设强基工程，增强标准化服务能力

    （二）加快推进实施标准化发展战略的保障措施

     1.完善标准化政策体系

     2.创新标准化工作机制

     3.加大财政扶持力度

     4.夯实标准化基础建设

     5.加快标准化人才队伍建设

     6.营造良好舆论氛围

  B.16 创建“鹰式”工作模式 探索国家级循环经济标准化试点市创建之路

   一 太原市创建国家级循环经济标准化试点市的背景

    （一）循环经济标准化是国家大力发展循环经济的内在要求

    （二）循环经济标准化是山西省综改试验区建设的必然选择

    （三）循环经济标准化是太原市率先转型跨越发展的迫切需要

   二 太原市创建国家级循环经济标准化试点市的意义

    （一）循环经济标准化是各级政府有效评价循环经济发展的总标尺

    （二）循环经济标准化是加快循环经济技术成果转化扩散的突破口

    （三）循环经济标准化是凸显太原市域整体试点带动效应的立足点

   三 太原市创建国家级循环经济标准化试点市的主要做法

    （一）抓住一个龙头，以组织建设和制度建设相结合，持续牵引试点市创建

     1.加强领导，制定实施方案

     2.部门协同，出台联席制度

    （二）壮大一个躯体，以制定和实施标准相结合，扎实支撑试点市创建

     1.分析需求，找准空白点

     2.摸清底数，站稳立足点

     3.制定体系，强化契合点

     4.实施标准，明确着力点

     5.改进标准，控制关键点

    （三）强化两个翅膀，以人力资源与信息平台相结合，高效推进试点市创建

     1.稳步推进循环经济标准化队伍建设

     2.基本建成循环经济标准化信息平台

    （四）实现一个阶段性目标，以标准建设和法规建设相结合，迈出持续发展的坚实一步

   四 太原市创建国家级循环经济标准化试点市的显著成效

    （一）构建完整标准体系，为循环经济发展提供技术支撑

    （二）积极争取标准话语权，提升企业知名度和权威性

    （三）凸显三大效益，推进太原市循环发展、绿色发展、和谐发展

   五 太原市创建国家级循环经济标准化试点市的体会

    （一）注重标准化与思想认知的同步协调，强化“三个基本共识”，科学创建循环经济标准化试点市

    （二）注重标准化与人才队伍的同步协调，致力于打造“五大团队”，为循环经济标准化工作构建强大的人力资本支撑体系

    （三）注重标准化与企业进步的同步协调，充分发挥企业的主体地位，助推企业跃升全球价值链高端

  B.17 2013年山西省组织代码分析报告

   一 2013年组织机构代码工作情况

    （一）扎实做好基础工作，服务山西经济建设

    （二）推动代码资源共享，服务山西信息化建设

    （三）深化代码应用推广，服务山西诚信体系建设

   二 2013年组织机构的构成及区域分布

    （一）2013年组织机构构成

    （二）2013年组织机构区域分布

    （三）2012～2013年各组织机构类型增长比较

   三 2013年新增组织机构的总体构成及区域分布

    （一）2013年新增组织机构总体构成

    （二）2013年新增组织机构区域分布

    （三）2012年、2013年新增组织机构类型增长比较

   四 新增企业的区域、规模、经济类型经济行业分布

    （一）2013年新增企业的区域分布

    （二）2013年新增企业的规模分布

    （三）2013年新增企业经济类型分布

    （四）2013年新增企业的三大产业分布

    （五）2013年新增企业的经济行业分布

    （六）2013年新增企业经济行业和企业规模及所占比例一览表

   五 山西省组织机构分析

    （一）山西省组织机构总体构成及新增特点

     1.机构改革效果初现

     2.产业结构调整稳步推进

     3.企业发展趋于多元化

    （二）山西省组织机构总体构成中发现的问题

     1.区域经济发展不均衡

     2.“以煤为基”企业发展缓慢

     3.投资环境需优化

   六 几点建议

    （一）加快改革步伐

    （二）推进产业、区域平衡发展

    （三）优化投资环境

    （四）建设诚信体系

 BⅤ 城乡统筹篇

  B.18 综改区背景下山西区域开发空间结构调整研究

   一 山西区域开发空间结构的现状及问题

    （一）山西区域开发空间结构的演变

    （二）山西区域开发的现状

     1.区域开发的轴线和网络

     2.产业集聚和城镇体系

    （三）山西区域开发中存在的主要问题

     1.传统经济区划不能适应发展要求

     2.行政区经济制约区域经济一体化

     3.重点问题区域亟须整治

     4.区域发展冲动与土地、资源、环境约束

   二 山西区域开发空间结构调整优化的思路与任务

    （一）山西区域开发空间结构调整的思路和路径选择

     1.总体思路

     2.基本设想

     3.路径选择

    （二）山西区域开发空间结构调整优化的主要任务

     1.适时调整经济区划

     2.适时调整行政区划

     3.构建新型城镇体系

     4.建立新型产业体系

     5.优化布局基础设施

   三 推进山西区域开发空间结构调整优化的体制机制创新

  B.19 促进农民工市民化加快山西城镇化进程

   一 农业人口转移现状

    （一）农业劳动力在农村内部的转移

    （二）农业人口的乡-城转移

   二 农民工市民化成本分析

    （一）农民工市民化含义和成本估算

    （二）山西省农民工市民化成本分析

     1.社会保障

      （1）养老保险与医疗保险

      （2）最低生活保障

     2.就业扶持和权益维护

     3.子女教育

     4.住房条件改善

   三 农民工市民化战略框架

    （一）目标与任务

    （二）农民工市民化战略举措

     1.积极推动农民工稳定就业，逐步提高农民工工资水平

     2.逐步完善农民工公共服务体系，促进农民工平等享受城市公共服务

     3.建立农民工城镇住房保障体系，促进农民工在城镇落户定居

     4.建立覆盖农民工的社会保障体系，提高农民工的参保比例和保障水平

     5.完善农民工土地权利实现机制，依法保护农民工土地权益

     6.逐步推进户籍制度改革，废止与城镇户籍挂钩的相关政策限制

  B.20 推动太原都市圈区域经济协调发展的路径及政策建议*

   一 太原都市圈区域经济发展现状

    （一）地区分异现象突出，太原都市圈空间受限

    （二）产业布局不合理，资源利用方式趋同

    （三）基础设施建设缺乏协调，共建共享程度有待提高

    （四）跨行政区域管理协调机制缺失，局部利益与整体利益失调

   二 太原都市圈区域经济协调发展路径

    （一）以“总部-制造基地”模式构建合理产业布局

    （二）以“三带”建设推动跨市域城镇组团发展

    （三）建设晋北、晋南、晋东南三大城镇群

    （四）以太榆同城化为重点，带动都市圈整体协调发展

    （五）结合主体功能区规划，增强都市圈可持续协调发展后劲

    （六）以构建都市圈一体化综合交通体系为突破口，密切圈内空间联系

   三 太原都市圈区域经济协调发展政策建议

    （一）创新行政管理体制，为太原都市圈区域经济协调发展提供保障

    （二）提升太原的核心地位，支持县（市）所在地和重点镇建设

    （三）推进城乡统筹发展，形成都市圈城乡协调发展新机制

    （四）推进基础设施一体化建设，增强城乡协调发展的支撑能力

    （五）改革基本公共服务管理体制，促进圈内基本公共服务均等化

    （六）引导人口合理集聚，建立健全人口自主转移机制

    （七）打破地方保护主义，促进要素自由流动与资源共享

  B.21 加快农业经营体制机制创新促进山西农业现代化

   一 山西省农业生产经营体制机制的现状

    （一）农业产业化经营稳步推进，龙头企业数量不断增加

    （二）农业结构不断优化，初步形成多种经营格局

    （三）土地流转初步发展，土地规模经营效益明显提高

    （四）农业经营主体有新发展，初步形成多元经营格局

    （五）农业科技推广能力逐步提升，初步构建农业科技推广服务体系

   二 制约山西农业经营体制机制创新的主要因素

    （一）农业产业化经营水平低，农业龙头企业带动能力不强

    （二）土地流转滞后，农业生产难以形成规模效益

    （三）农民专业合作组织功能弱，农民组织化程度低

    （四）农业科技投入不足，服务体系不健全，整体水平低

    （五）农业投入不足且资金分散，农业可持续发展动力不足

   三 促进山西现代农业经营体制机制创新的政策及建议

    （一）创新地方政府管理方式，深化农业改革

    （二）以市场为导向，着力构建特色现代农业产业化经营体系

    （三）加快土地流转，着力实现农业规模经营

    （四）创新农业经营方式，积极构建新型农业经营体系

    （五）创新农业投资融资体制，增强农业可持续发展后劲

    （六）加快农业科技的研发与推广，着力提升农业现代化水平

  B.22 突破收入分配改革瓶颈加快山西转型跨越发展

   一 山西省城乡居民收入状况分析

    （一）山西省城镇居民收入状况

    （二）山西省农村居民收入状况

   二 山西省收入分配改革中的瓶颈

    （一）收入分配结构不合理

    （二）收入分配差距过大

     1.城乡收入差距

     2.行业收入差距

     3.地区收入差距

    （三）市场机制不完善

    （四）产权改革滞后

    （五）社会保障体系不健全

   三 山西省收入分配改革的政策建议

    （一）改善收入分配调节机制

    （二）加快新型城镇化进程

    （三）建立企业工资收入分配正常增长机制

    （四）完善社会保障体系

    （五）完善税收调节机制

  B.23 重庆城乡统筹改革经验及对山西综合改革试验区建设的借鉴意义

   一 重庆城乡统筹改革主要做法及经验

    （一）土地制度改革效果明显

     1.农村土地农业用途管制实现了新突破

     2.进一步完善了现行土地管理制度

     3.深入推进城乡统筹建设用地规划

    （二）投融资体制改革取得实效

     1.增强了投融资能力

     2.加大了对新兴产业的投融资服务

     3.创新了开发建设投资的多种模式

    （三）户籍制度改革稳步推进

     1.政策保障体系逐步完善

     2.转户居民的农村待遇得到保留

     3.转户居民城市待遇逐步到位

    （四）公共服务体系建设成效显著

     1.基础教育综合改革加快推进

     2.大力推进关爱农村留守儿童行动计划

     3.统筹城乡的社会保险体系进一步完善

    （五）城乡一体的规划管理逐步推进

     1.适应城乡统筹的城乡规划体系逐步建立

     2.逐步推进城乡规划法规制度改革

   二 重庆改革经验对山西试验区建设的七大启示

    启示一：土地制度变革需与户籍制度改革良性互动

    启示二：城乡统筹示范亮点的打造需创新开发模式

    启示三：农村地区的基础设施建设应以政府为主导

    启示四：产业的优化升级需与试验区建设同步推进

    启示五：都市农业是统筹城乡发展的重要产业支撑

    启示六：户籍制度的改革要以城乡同等待遇为目标

    启示七：普惠型的社会福利制度应逐步实现和完善

 BⅥ 企业发展篇

  B.24 优化对国有企业领导和高管人员的监督体系 进一步深化国有企业改革

   一 理论分析

    （一）“监督”的定位与作用——事后惩治与事前预防

    （二）国企主要负责人和高管人员失范行为成因分析

     1.国有企业资源密集、丰富，为经营者行为失范提供了基本条件

     2.国有企业经营者经营管理的巨大资源与其合法收入的价值反差，成为失范行为发生的心理诱因

     3.国有企业决策权相对集中，为滥用职权、以权谋私创造了机会

     4.企业经营管理过程的复杂性、专业化和动态性，增加了对失范行为预防和监督的难度

     5.国有企业经营管理过程相对封闭，外部监督难以有效发挥作用

     6.国有企业内部民主监督制度缺位，事前监督与过程监督作用虚化

     7.集体失范破解分权制衡机制，监督环境进一步恶化

   二 国有企业领导人员和高管人员的监督机制现状及问题分析

    （一）所有者监督动力不足、约束不力，产权监督职责不落实

    （二）企业法人治理结构不完善，内部监督制衡机制不健全

    （三）相关法律法规不完善，缺乏问责措施和执行力度

    （四）激励机制设计存在缺陷，国企领导人员缺乏内在驱动力

    （五）监督手段落后、资源分散，缺乏监督合力

   三 国有企业领导人员和高管人员监督机制的优化思路

    （一）总体思路

    （二）国企主要负责人和高管人员失范行为的主要预防路径

   四 国有企业领导人员和高管人员监督机制的优化措施

    （一）明确监督的主体和客体，完善法人治理结构，强化监督动力机制

     1.推进股权改革，完善股东权力，加大独立董事和监事会的监督作用，强化内部监督机制完善

     2.探索建立垂直管理体制，强化出资人监督

     3.建立相互制约的党政权力关系，强化党组织的监督保障作用

     4.建立健全激励机制，对国企经营者和高管人员进行正面约束

    （二）创新监督手段，为国有企业领导人员和高管人员的监督体系注入活力

     1.开展国有企业资源与权力普查，为消除国企主要负责人和高管人员的失范行为奠定基础

     2.探索重点环节、重点岗位的委派制度，提高监督的独立性

     3.采用技术预防，将日常监督管理内嵌于企业内部控制和风险管理制度中

     4.实施国有企业经营管理“阳光”工程，推进信息充分公开、执行操作充分透明

     5.完善科学的选人用人机制，把好国有企业领导人员和高管人员的入口关

     6.净化企业内部环境，塑造对违纪违规“零容忍”的廉洁文化

     7.规范中介机构的从业行为，加强中介机构对国企经营者行为的监督约束作用

    （三）整合监督资源，形成对国有企业领导人员和高管人员的监督合力

     1.整合财务审计、巡查、纪检监察等监督资源，构建“三位一体”的监督机制

     2.加强监督信息共享、职能互补，构建整体联动的监督模式

  B.25 山西中小企业技术创新的差异性分析

   一 山西省中小企业的发展现状

    （一）中小企业行业发展现状

    （二）中小企业区域发展现状

     1.三个经济地区的发展状况比较分析

     2.基于十一市的发展状况比较分析

   二 山西省中小企业技术创新的差异性分析

    （一）描述性分析

    （二）中小企业技术创新的比较分析

     1.理论模型

     2.实证分析

   三 改善山西省中小企业技术创新的对策建议

    （一）加强弱小企业自身能力建设，加快提升中小企业创新能力

    （二）依托行业内外的交流合作，解决中小企业行业内外创新能力失衡的问题

    （三）充分发挥政府的积极引导作用，加快各方创新的联动及产品良性转化

  B.26 创新中小企业融资模式助推资源型经济转型

   一 制约山西省中小企业融资发展的突出因素

    （一）山西省中小企业的发展现状

    （二）山西省中小企业融资现状及问题

     1.授信流程复杂，企业贷款审批效率较低

     2.贷款成本较高，信贷产品创新不足

     3.评级授信标准高，担保困难

   二 山西省中小企业融资难成因分析

    （一）内部原因——中小企业经营风险和信用危机

     1.经营风险大，存续时间短

     2.财务意识差，财务报表可信度较低

     3.融资受到山西省产业政策的影响

     4.信用意识差，违约率较高

    （二）外部原因——融资制度和融资环境

     1.融资服务机构不健全，融资体系不完善

     2.直接融资处于边缘化状态

     3.担保体系发展滞后

     4.缺乏有力的政策支持

   三 山西省中小企业融资模式借鉴

    （一）山西省中小企业融资模式的国际借鉴——美国中小企业融资支持模式及特点

     1.以发达的资本市场为基础

     2.以完善的法律体系为保证

     3.形成结构完善的管理部门和担保体系

    （二）山西省中小企业融资模式的国内借鉴

     1.天津市中小企业融资贷款和担保双平台

     2.南京市钢铁贸易商会联保基金担保平台

   四 山西省中小企业融资模式创新

    （一）创新和发展税收体制改革，增加企业的内源融资能力

    （二）创新和发展银企合作模式，完善融资服务体系

     1.提高中小企业的信用意识和信用能力

     2.建设专业服务中小企业的金融机构

     3.创新中小微企业金融产品

     4.拓宽地方金融机构支持小微企业的资金来源

    （三）创新和发展中小企业的多层次担保体系，降低融资风险

    （四）创新和发展多层次的债券市场体系，满足中小企业的资金需求

    （五）创新和发展多层次的产权交易市场，释放中小企业融资能力

     1.创新交易业务

     2.科学设计定价机制

     3.构建统一互联的市场体系

  B.27 创新扶持 优化山西中小微企业发展环境

   一 山西中小微企业发展现状及特点

    （一）发展现状

    （二）特点

   二 近年来山西扶持中小微企业发展的实践

    （一）出台系列政策，构建法制环境

    （二）加强运行协调，完善政务环境

    （三）加大财税支持，改善经济环境

     1.加大财政支持力度

     2.落实税费优惠政策

    （四）提升综合服务，优化社会环境

   三 当前山西中小微企业发展面临的主要外部环境问题

    1.扶持政策缺乏实用

    2.政务管理不够宽松

    3.发展要素遭遇瓶颈

    4.综合服务有待提升

   四 优化山西中小微企业发展环境

    （一）构建公平法制环境

     1.抓好已出台政策的落实

     2.研究细化配套政策

    （二）加快改善政务环境

     1.改进管理方式

     2.加强运行监测

    （三）着力优化经济环境

     1.着力解决中小微企业融资难问题

     2.进一步落实对中小微企业的各项税收优惠政策

     3.重视中小微企业用地难问题

     4.创优人才发展环境

    （四）提升完善社会环境

     1.完善中小微企业信息服务体系

     2.完善中小微企业培训服务体系

     3.完善中小微企业自律性组织

 BⅦ 案例研究

  B.28 山西省试点县转型综改工作进展报告（2013年）

   一 试点县（市、区）是山西省转型跨越发展的战略支点

   二 山西省试点县（市、区）工作取得的新进展

    （一）省级转型综改、扩权强县“双试点”县（市、区）工作进展情况

     1.灵丘县创新体制机制，双向举措助推转型综改

     2.原平市五项举措助推转型跨越，综改扩权亮点频现

     3.孝义市探索招商新路径，以项目引领转型跨越发展

     4.灵石县强化环保绿色转型，开创城镇化建设新局面

     5.高平市吹响项目建设“冲锋号”，互通有无发展飞地经济

     6.侯马市转型步伐提速升挡，工业、商贸、城镇三驾马车齐头并进

     7.尖草坪区创新体制机制，示范带动转型综改

     8.阳泉市郊区不断完善发展思路，倾力服务助推经济转型

     9.潞城市创新土地管理机制，项目建设再掀新高潮

     10.平鲁区两大工业园区引领产业提速，城乡一体化发展呈现新格局

     11.盐湖区探寻城乡养老新模式，园区经济助推产业转型升级

    （二）扩权强县试点县（市）工作进展情况

     1.清徐县“十项制度”稳步推进项目建设，“五条路径”加速产业转型

     2.古交市以“四个一流”为目标，率先走出转型发展新路

     3.阳高县“五化一体”布局，百园立农助推经济转型

     4.山阴县打响转型跨越“三大战役”，推进多元循环发展

     5.怀仁县突出重点项目建设，全方位推动转型进程

     6.保德县大力推进“五化”建设，“六大工程”助推环保攻坚

     7.柳林县全面实施“1+2”发展模式，以园区化理念推动转型跨越发展

     8.介休市推进四大园区建设，夯实招商平台，推进城市全面转型

     9.盂县大力实施“项目强县”战略，民企激发经济发展活力

     10.平定县科技引领农牧业产业化，“三城联创”推进项目落地

     11.襄垣县打造循环经济“襄垣模式”，城市转型稳步推进

     12.长治县“五个突破”助推转型综改，重点项目建设强势推进

     13.阳城县九项改革助推转型综改，项目落实取得新突破

     14.洪洞县汾河生态修复治理工程再部署，“两区共建”打造城乡一体化新模式

     15.河津市明确“三创两提升”工作新思路，“绿色崛起、转型发展”呈现新局面

     16.永济市强力发展“3+1”主攻产业，“十件实事”惠民生

   三 深入推进山西省试点县（市、区）转型综改工作的建议

    （一）正确处理政府与市场的关系，减少政府对市场的过度干预，打造高效优质的行政效能和政务环境，加快创建服务型政府

    （二）以园区建设推动传统产业改造升级，按照“高端、循环、多元”的产业发展理念，打造产业集群发展和服务集聚配套的发展平台

    （三）坚定不移走绿色转型之路，将环境评价融入项目建设，全面深入开展“节、减、治、循、创”工作，加快推进生态县城建设

    （四）完善城乡统筹规划体系，探索推进就地城镇化，以新型农村社区和合作社为路径，推动试点县（市、区）城乡一体化进程

    （五）以民生工程为保障，突出抓好就业、增收和稳定物价工作，提速民生普惠化基础设施建设，加快构建均等化、广覆盖、高标准的公共服务新体系

  B.29 汾酒集团跨越发展的战略布局与成功实践

   一 汾酒集团跨越发展面临的基本形势

    （一）汾酒集团当前的发展状况

    （二）汾酒集团面临的机遇与挑战

   二 汾酒集团跨越发展的战略布局

    （一）战略定位与战略描述

     1.核心理念和战略定位

     2.战略描述：一本、两源、三大

    （二）指导思想

    （三）发展思路

     1.大布局——释放汾酒能量

     2.大胸怀——创建汾酒模式

     3.大责任——升华汾酒价值

   三 汾酒集团跨越发展的新举措

    （一）文化引领，营销突破，项目落地，力保增长

     1.做活文化，提升市场核心竞争力

     2.做强营销，加强品牌差异化竞争力

     3.做实重点项目，完善战略发展新格局

     4.坚持多元发展，积极培育新的经济增长点

    （二）带好队伍，夯实管理，科研创新，高效运营

     1.构建现代企业管理秩序，深化管理转型

     2.建立三统筹的集团管控体系，加强基础管理建设

     3.形成科学创新的大生产体系，夯实产品发展基础

  B.30 依托标准化建设 致力打造全球最具竞争力的不锈钢企业

   一 提升理念，升级技术，强力夯实循环经济标准化工作推进基础

    （一）创新企业发展理念，促生“1124”绿色发展模式

    （二）优化工艺技术装备，全面提升节能环保能力

    （三）构建循环经济产业链，加快物质能源回收利用

   二 精心谋划，多措并举，科学引领循环经济标准化工作全面开展

    （一）构建循环经济标准化工作模式，统领标准化工作全局

    （二）建立健全循环经济标准体系，支撑标准化工作高效运转

    （三）加大循环经济标准化宣传及培训，助推标准化工作深入开展

   三 标准支撑，成果显著，致力打造全球最具竞争力的不锈钢企业

    （一）物尽其用，显著提升经济效益

    （二）优化服务，凸显良好社会效益

    （三）绿色转型，明显改善环境效益

    （四）标准融入，高效提升管理效益

 BⅧ 附录

  B.31 附录1 书记省长谈综改

   政策促动 项目带动 创新驱动 戮力推进资源型地区转型跨越发展

    （一）袁纯清书记在全省项目推进年动员大会上的讲话

    （二）袁纯清书记在全省转型综改试验区建设大会上的讲话

     1.认识要有新提高

     2.改革要有新突破

     3.项目要有新成果

     4.落实要有新举措

    （三）袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话

     1.必须以更广路径和更实举措，加快转型不松劲

     2.必须以深化改革和过硬作风，戮力转型不懈怠

    （四）袁纯清书记在山西省委十届二次全会暨全省经济工作会议上的讲话

    （五）袁纯清书记在综改试验区建设工作调研座谈会上的讲话

    （六）袁纯清书记在全省综改攻坚、创新驱动、项目见效工作大会上的讲话

   先行先试 全力攻坚 破解难题 进一步加快转型综改试验区建设

    （一）李小鹏省长在全省转型综改试验工作座谈会上的讲话

    （二）李小鹏省长在省政府第八次常务会议上的讲话

    （三）李小鹏省长在全省领导干部大会上的讲话

    （四）李小鹏省长在省转型综改领导组会议上的讲话

    （五）李小鹏省长在加快推进转型综改区建设调研课题汇报会上的讲话

    （六）李小鹏省长在省十二届人大二次会议上的政府工作报告

  B.32 附录2 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设大事记（2013年1月～2014年4月）

   （2013年）

    1月

    2月

    3月

    4月

    5月

    6月

    7月

    8月

    9月

    10月

    11月

    12月

   （2014年）

    1月

    2月

    3月

    4月

  B.33 后记

 山西蓝皮书编委会

当今全球经济和政治格局正在发生深刻变化，第三次工业革命重塑着世界经济地理，新一轮技术制高点争夺激烈，新一轮产业调整升级势不可挡。我国经济社会正处于改革的攻坚阶段和发展的重大历史转折期，改革的系统性、深刻性、复杂性和艰巨性前所未有。新阶段、新形势，面临新任务、新挑战，认真审视当前形势，转型与改革交织融合，经济、社会与治理三大转型都有赖于重大改革的突破，转型倒逼综改，转型综改的时空约束全面增强，转型综改攻坚迫在眉睫。新起点上的山西转型综改攻坚，涵容着乘全面深化改革的强劲东风，谋提速山西转型综改攻坚的新意。全力推进转型综改攻坚，扎实推进创新驱动发展，大力推进重点项目见效，成为2014年山西转型跨越发展的鲜明主题。为此，山西必须进一步转变观念，以锐意改革、大胆创新的思维推进新一轮思想大解放；进一步汇聚共识，以全力以赴、百折不挠的勇气带动新一轮改革大突破；进一步协同推进，以海纳百川、凝心聚力的智慧促成新一轮转型大发展。《山西资源型经济转型发展报告》作为全国第一部研究“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设”的蓝皮书，以“资源型经济转型发展”为研究主题开展持续性研究。继“山西‘十二五’发展”“转变发展方式·转型综改试验”“创新驱动·转型综改”年度研究主题之后，《山西资源型经济转型发展报告（2014）》顺应国内外环境变化的客观趋势，适应山西转型跨越发展之需，突出“全面深化改革·转型综改试验”这一研究主题，敏锐地抓住全面深化改革新形势下山西转型综改面临的重点、难点问题，紧密结合山西经济社会发展中的重大战略转变，对各领域的重点任务、战略选择及实现路径等进行了深入、全面的分析研究，提出了具有理论支撑的可操作性政策建议。本书的出版将为资源型经济转型发展理论创新及山西转型综改政策研究提供参考，具有重要的理论意义与实践价值。本书由总报告、综合分析篇、产业转型篇、技术创新篇、城乡统筹篇、企业发展篇、案例研究和附录八大板块构成。总报告在对山西转型综改2013年度工作进行系统总结、全面分析的基础上，提出更加注重增强体制机制活力、培育自主创新能力、启动高品质城镇化、推进绿色低碳发展、提升开放型经济水平“五个更加注重”，提出以改革创新为主旋律，致力于提速“六大转型”，即在转变发展动力机制过程中提速驱动力转型、在优化和调整结构过程中提速竞争力转型、在统筹协调过程中提速支撑力转型、在促进社会公平正义过程中提速保障力转型、在生态文明建设过程中提速包容力转型、在动态提升软实力过程中提速影响力转型。综合分析篇聚焦转型综改热点、难点问题，重点从构建利益补偿机制、推进经济结构均衡发展、资源型地区投资环境评价、发挥市场配置资源决定性作用及诚信制度构建等方面全力谋求改革创新“新红利”，探寻资源型经济转型跨越发展新机制。产业转型篇从产业结构均衡发展、加快工业新型化、提升现代服务业竞争力、构建旅游产业新体系等视角探索产业优化升级新思路。技术创新篇侧重分析技术创新促进经济增长、标准化战略助推转型综改、循环经济标准化“鹰式”工作模式，探讨技术创新与标准化服务经济社会发展新路径。城乡统筹篇选取区域开发空间结构调整、新型城镇化、现代农业发展、重庆统筹城乡改革经验和思路等进行分析，探究促进山西城乡统筹发展的新模式。企业发展篇从创新理念、模式、渠道等角度探索企业改革发展新举措。案例研究跟踪分析了转型综改试点县、扩权强县试点县工作进展情况，提出深入推进试点县转型综改工作的建议；探讨汾酒集团跨越发展的战略布局与成功实践、太钢集团循环经济标准化工作的成功实践。附录精选收入书记省长谈综改及大事记。