前言

 编后记

 文前辅文

 第一部分 理论

  1 创新研究中的概念问题Administrative Science Quarterly，21（4）（Dec.，1976），pp.700-714。">*

   一 创新的类型学

    （一）创新的首要特征

    （二）创新的次要特征

    （三）组织的次要特征

   二 创新决策方案

   三 复合创新研究

   四 创新的评估

   五 创新的可采纳性

   六 结论

  2 创新的类型The Innovation Journal：The Public Sector Innovation Journal，Volume 6（3），2001。">*

   一 引论

   二 方法和假设

   三 识别创新模式

    （一）标准

     1.动机

     2.组织文化

     3.挑战

    （二）描述创新模式

   四 模式存在的证据

    （一）实验1 识别

    （二）实验2 确认模式的实例

     1.反应型创新：加拿大政府操作性预算的引入

     2.积极型创新：“我们丢失的孩子”

     3.必需型创新：国防部大西洋船舶修理部门

     4.强制型创新：新不伦瑞克扫盲（Literacy New Brunswick）

     5.主动型创新：农业部开发公私伙伴关系数据库

     6.购入型创新：密西沙加市的能力培养计划

     7.转化型创新：萨斯喀彻温省钾盐工业并购

     8.持续型创新：加拿大卫生部的健康促进计划

    （三）例证的讨论

     1.变革的动力

     2.对比个人角色和组织文化的重要性

     3.权力和创新

     4.对公众的影响

     5.创新的持久性/寿命

   五 有区别的结果

    1.创新的独创性

    2.实施环境

    3.结果：创新的整合、命运和影响

    4.验证创新实施环境和结果、模式

   六 系统分析为结果提供了一个可能的解释

   七 适时干预的范畴

   八 结论

  3 测量创新

   一 介绍

   二 创新分类与测量

    （一）创新分类

    （二）创新测量和以文献为基础的创新产出指标

   三 应用LBIOI——对住房协会的探索性研究

    （一）数据库的信息收集

    （二）数据

   四 以文献为基础的研究方法对测量创新的意义

  4 组织创新的决定因素American Political Science Review，Vol.63，No.1（Mar.，1969），pp.111-126。">*

   一 创新的概念

   二 动机

   三 障碍

    （一）创新的社区障碍

    （二）创新的组织障碍

   四 资源、规模和创新

   五 创新的乘积性模型（multiplicative model）

   六 结论

  5 创新在美国各州的扩散The American Political Science Review，Vol.63，No.3，Sep.1969，pp.880-899。">*

   一 定义与区分

   二 创新分值

   三 创新关联性

    （一）人口统计因素

    （二）政治因素

   四 政治学与创新

   五 仿效和各州政策制定

   六 区域参照群体和评价标准

   七 州际区域性群组

   八 各州之间的专业化沟通

   九 区域主义的持续

   十 结论

   附录 用于计算创新分值的88个项目

  6 混乱、扩散和创新The American Political Science Review，Volume 71，Issue 2（Jan.，1977）.">*

   一 什么是扩散？

   二 州政治之谜

   三 究竟是哪项政策？

   四 通向创新的艰难之路

   五 结论

  7 竞争、效仿与政策创新Perspectives on American Politics），华盛顿，CQ出版社，1994，第230～248页。">*

   一 定义

   二 政策创新推广的有关理论

    （一）内在决定因素

    （二）推广的模式

    （三）联合模式

   三 创新推广理论的历史性应用

    （一）民事侵权法改革（Tort Law reform）

    （二）进步主义运动

   四 推广理论的扩展

    （一）政策过程模式

    （二）经济发展政策

    （三）福利政策

   五 对创新推广研究的评价

  8 政策企业家及创新扩散American Journal of Political Science，Vol.41，Issue 3（July.，1997），pp.738-770。">*

   一 导言

   二 作为政策创新的择校制度

   三 事件史分析

    （一）独立变量：州立法机关审议和通过择校制度

    （二）识别和定位择校制度政策企业家

     1.州内的政策企业家

     2.活动分数

    （三）可靠性问题

     1.调查是否确实识别了政策企业家

     2.非独立变量（立法机关的行动）会损害独立关键变量（识别和评估政策企业家）吗

    （四）择校制度兴起的对立解释

     1.州系统特性

     2.州政治

     3.创新扩散

     4.成熟效应

   四 事件史分析：模型和结论

    （一）择校制度的审议

    （二）批准择校制度

   五 结论

  9 作为政策创新的州彩票制度：事件史分析The American Political Science Review，Vol.84，Issue2（Jun.，1990），pp.395-415。">*

   一 研究各州创新的现有方法

    （一）验证内部决定因素解释

    （二）验证区域扩散解释

   二 本项研究的方法

   三 各州创新的统一化理论：整合内部和区域影响

   四 对各州采用彩票制度的一种解释

    （一）关于创新决心的假说

    （二）关于创新障碍的假设

    （三）关于用于克服障碍的资源的假设

    （四）彩票制度的事件史分析模式

    （五）州彩票采用模式的实证分析

   五 结论

  10 创新的陷阱：思考创新的风险和挑战*

   一 创新陷阱

    （一）陷阱1 “我已经准备好思考创新思考的谬误

     1.逻辑性谬误

     2.文化谬误

    （二）陷阱2 “思考创新有一个最佳方式”：思考范式

     1.社会学范式（sociological paradigm）

     2.批判理论（Critical Theory）

    （三）陷阱3 “只要做就行了！”：实践偏见和困境

     1.创新偏见和问题

     2.不平等效应

   二 革新者的困境

    1.范式困境

    2.惧怕创新

    3.灭火陷阱

    4.复制困境

    5.尺度困境

    6.分析困境

    7.结构困境

    8.程序化困境

    9.决心困境

    10.责任困境

   三 结论

 第二部分 经验

  11 公共创新与政治激励*

   一 私有部门的创新与责任

   二 政治激励问题

   三 元创新（Meta-Innovation）

   四 客户至上

   五 公私竞争

   六 绩效基准

   七 官僚创新的前景

  12 过去20年世界各国政府改革的经验与教训*

   一 低成本政府

   二 优质政府

   三 专业政府

   四 电子政府

   五 较少管制的政府

   六 廉洁和透明的政府

   七 结论

  13 美国政府创新：一些观察和经验*

   一 美国政府创新的背景

    （一）治理危机：信任的崩溃

    （二）抗拒变化：官僚机构的保守文化

    （三）改革的意识形态迫切性和政治迫切性

   二 改造政府——突破思想上的禁锢

    （一）从管理到治理

    （二）从操作到调控

    （三）合作生产或分配或三边式治理

    （四）网络化治理

    （五）市场化治理

   三 再造政府的主要特征

    （一）信息沟通技术：电子政务

    （二）改变规则：具有灵活企业精神的政府

    （三）公务员队伍改革

    （四）“掌舵”与“划船”职能相分离

    （五）“外包式”治理

    （六）“市民取向”与优质政府

    （七）管制政府与放权政府

    （八）透明与反腐败

   四 将市场原则引入治理的局限

    （一）竞争不等于私有化

    （二）效率来自竞争而不是私有化

    （三）服务领域的比较优势

    （四）“市民顾客化”的有限运用

    （五）政府与私人部门的责任内涵不同

    （六）“自由市场看不见的手”是一种虚构

   五 政府创新的局限与不足

    （一）弱化了政府捍卫社会正义的职责

    （二）再造政府：在多元化、差异化和多民族社会里推行民主实践

   六 政府创新20年的经验

    （一）政府角色的再定位

    （二）政府组织结构的调整

    （三）政府运行方式的转变

    （四）政府创新的评价标准

  14 简论中国地方政府创新研究的十个问题

   问题一 什么是政府创新？中国地方政府创新的特点是什么？

   问题二 危机、发展与政府创新的形式

   问题三 能力、关系与创新的主体条件

   问题四 集中体制、制度空间与创新的制度条件

   问题五 资源禀赋、经济发展与创新的物质条件

   问题六 公民权利、社会参与和创新的社会环境

   问题七 弱势部门、弱势群体与政府创新的突破口

   问题八 技术变革与制度推进

   问题九 试点、学习与创新的扩散

   问题十 口号化、意识形态化、形象化与政府创新误区

   结论 实现政府创新的制度化

  15 从地方政府创新发展趋势看中国政府改革议程

   一 案例分布及基本特征

   二 地方政府改革的基础

   三 公共管理——地方政府改革的主要领域

   四 地方政府公共管理创新的特征

   五 讨论：地方政府创新的影响力

“政府创新”是当下中国政治学界和公共管理学界的一个热门议题，该领域内的实证研究很多，却少见深入的理论探讨。一个热门议题能否成为一个值得深入研究的学术主题，取决于该议题的理论深度。这是国内第一本系统介绍国内外政府创新理论研究成果的著作。本着理论研究与实证分析并重的原则，本书编者重点摘选国外政府创新研究中的经典论文予以译介。政府创新的基本概念、分析模型、研究方法、经典个案在本书中都将一一呈现，希望读者可以通过本书深入了解国内外政府创新的研究基础和最新动态，并从中发现自己所需的理论依持和兴趣点。