西部领头等机遇和在数字产业与行业数字化转型、数字基础设施建设等方面给重庆带来的挑战，认为在国家算力体系架构中，重庆作为成渝枢纽节点，应以“东数西算”工程落地为契机，以数字科技底座强化产业生态引培，加速与成都、贵州等省市结对

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 Ⅰ 总报告

  B.1 十八大以来贵州青年发展报告

   一 十八大以来贵州青年工作的发展历程

   二 牢记嘱托感恩奋进的贵州青年发展成效显著

    （一）青年对党和国家具有高度的认同感和发展信心，具有强烈的爱国主义精神

    （二）青年教育普及程度显著提升，青年教育质量实现稳步提高

    （三）青年体质水平全面提升，心理调适能力不断增强

    （四）青年全面实现婚恋自由，婚姻责任担当意识持续加强

    （五）青年就业形式平稳，创新创业意愿较强

    （六）青年公共文化氛围浓厚，青年题材文艺精品数量不断攀升

    （七）青年社会融入总体较好，贵州青年社会参与行为合理有序

    （八）司法保护体制不断完善，青少年合法权益得以有效保护

    （九）合力预防青少年违法犯罪，青少年法治观念明显增强

    （十）社会保障制度体系更加完善，社会保障状况日益向好

   三 贵州青年发展的机遇与挑战

    （一）贵州青年发展的机遇

     1.政治优势——以习近平同志为核心的党中央高度重视青年和贵州的发展

     2.基础优势——贵州经济社会跨越式发展为贵州青年发展奠定了良好基础

     3.政策优势——为促进贵州发展前景不断向好和贵州青年发展提供了重要保障

     4.发展优势——产业发展为贵州青年发展提供更广阔的发展空间

    （二）贵州青年发展面临的挑战

     1.复杂的国内外形势对贵州经济社会发展的考验

     2.贵州青年人口面临结构性变化的考验

     3.城镇化滞后导致贵州城市品牌对青年吸引力不强的考验

     4.高素质人才引进竞争的考验

     5.贵州青年能力与高素质岗位要求还未能完全匹配的考验

   四 促进贵州青年更好发展的相关建议

    （一）牢固树立青年优先发展理念，多层次不断完善政策体系

    （二）完善青年发展统计指标体系，构建贵州青年发展监测系统

    （三）打造青年人才发展友好环境，擦亮“青年友好型成长型省份”名片

    （四）持续加强共青团组织队伍建设，加大青年发展制度机制建设

    （五）构建配套的创新创业教育支持体系，带动青年职业能力有效提升

 Ⅱ 分报告

  B.2 贵州青年思想道德发展报告

   一 贵州青年思想道德的现状与特征

    （一）贵州青年充满积极向上的正能量

     1.具有高尚的人生追求

     2.具有积极进取的人生态度

    （二）贵州青年具有坚定的理想信念

     1.坚定“四个自信”，彰显青春担当

     2.具有坚定的马克思主义、共产主义信仰

     3.自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践

     4.贵州青年具有强烈的爱国主义精神

      （1）热爱伟大祖国

      （2）热爱多彩贵州

    （三）贵州青年是社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者

    （四）贵州青年积极投身崇德向善的道德实践

     1.投身社会实践的意识进一步增强

     2.网络素养不断提升

   二 存在的问题

    （一）部分青年的人生观仍需加强引导

    （二）少数青年对马克思主义的认识有待提升

    （三）少数青年对中华优秀传统文化的理解有待提高

   三 对策建议

    （一）加强思想引导，着力强化引领力

    （二）完善制度保障，着力夯实组织力

    （三）聚焦青年关切，着力提升服务力

    （四）强化实践养成，着力提高统筹力

    （五）创新方式方法，用优秀传统文化浸润青年成长成才

  B.3 贵州青年教育发展报告

   一 我国青年教育发展主要特征

    （一）青年教育是持续的系统工程

     1.青年教育基本内涵

     2.青年教育的主要类型

    （二）青年教育意识理念不断强化

    （三）青年教育质量实现稳步提升

    （四）坚持推行公平教育、普惠教育

   二 贵州青年发展教育现状分析

    （一）主要成效

     1.青年教育投入力度不断加大

     2.青年教育普及程度显著提升

     3.青年教育渠道日趋多样化

    （二）主要实践

     1.以教育脱贫攻坚统揽教育发展全局

     2.以教育为本指导青年人生发展

     3.以高质教育引领教育发展改革

   三 贵州青年教育面临的主要问题

    （一）教育发展不平衡不充分，供需矛盾突出

    （二）高等教育发展相对滞后，人才培养质量欠缺

     1.高校总量较少

     2.高等教育结构性缺失

     3.高校内涵式发展不足

     4.高校对贵州经济社会发展贡献有限

     5.“双一流”本科学校和“双高”高职院校建设存在明显不足

    （三）教师队伍整体素质仍待提高，结构性矛盾突出

   四 贵州青年教育发展的对策建议

    （一）把握贵州青年特点，加强青年思想政治教育

    （二）有效配置教育资源，促进公共教育服务均等

     1.促进学前教育普惠提质

     2.推进义务教育优质均衡发展

     3.推进优质品牌中学建设

     4.保障特殊群体的平等受教育权利

     5.提升继续教育服务能力

    （三）建立教育生态系统，推进各类教育全面发展

     1.推进高等教育、家庭教育、社会教育三者融合

     2.支持特殊教育持续健康发展

    （四）坚持教育法制化，切实保障教育主体权益

     1.完善相关政策法规

     2.建立健全终身教育、继续教育管理体制

     3.有效使用财政教育经费

  B.4 贵州青年健康发展报告

   一 促进贵州青年健康发展的主要做法

    （一）加强顶层设计

    （二）完善统计监测

    （三）找准平台抓手

   二 贵州青年身体健康发展状况

    （一）全省农村青少年营养健康状况显著改善

    （二）全省青少年体质健康水平全面提升

    （三）青年体质健康水平持续提升

     1.视力健康有所改善

     2.睡眠时间有待延长

     3.超重率和肥胖率较低

     4.青年学生体质达标测试合格率仍有进步空间

     5.社会体育设施建设利用持续改善

     6.全省青年死亡率略有波动，婚前孕前检查（筛查）率提升

     7.健康安全教育逐步加强

   三 贵州青年心理健康发展状况

   四 贵州青年身心健康发展存在的问题

    （一）健康意识和互助能力有待提高

    （二）身体素质有待加强

    （三）心理健康状况有待改善

    （四）系统研究亟待加强

   五 对策及建议

    （一）树立青年健康优先的观念和行为准则

    （二）提升青少年营养及体质健康水平

    （三）建立青少年心理关爱服务体系

    （四）强化青年身心健康发展系统研究

  B.5 贵州青年婚恋发展报告

   一 引言

   二 贵州青年婚恋发展现状

    （一）婚恋自由全面实现

    （二）婚恋观念面向良好

    （三）婚恋责任稳步提升

    （四）婚恋权利保障完善

   三 贵州青年婚恋发展成功经验

    （一）价值引导与时代发展相结合

    （二）政策实施与内生秩序相结合

    （三）保障机制与婚恋变迁相结合

   四 贵州青年婚恋发展面临的形势

    （一）性别资源流失日益加剧

    （二）婚姻缔结成本不断攀升

    （三）婚姻不稳定性逐步凸显

   五 对策建议

    （一）加强青年婚恋观教育和引导

    （二）构建青年婚恋治理联动机制

    （三）严打青年各种违法婚姻行为

  B.6 贵州青年就业创业发展报告

   一 研究背景

   二 贵州青年就业创业现状分析

    （一）经济社会快速发展为青年就业创业提供适宜的环境

     1.青年发展条件愈加改善

     2.青年政策体系愈加健全

     3.青年人才体量愈加壮大

    （二）青年群体成为社会发展的重要推动力

     1.教育供给

     2.就业形势

     3.创业形势

   三 贵州青年就业创业存在的困境与原因

    （一）突出问题

     1.人口结构问题突出

     2.创业就业压力较大

     3.就业稳定性差

     4.区域发展不均衡

    （二）客观因素阻碍

     1.竞争越发激烈

     2.软因素制约

     3.政策靶向性不足

    （三）主观因素制约

     1.就业创业的准备不足

     2.能力与市场需求脱节

   四 促进贵州青年就业创业的对策建议

    （一）加强城市软实力建设，增强贵州青年归属感

    （二）加强统筹协调力度，形成高效推进机制

    （三）优化就业创业环境，深化“贵人服务”意识

    （四）提升青年个人能力，有效应对激烈竞争

  B.7 贵州青年公共文化事业发展报告

   一 我国公共文化事业政策发展和指标体系建设历程

   二 近十年来贵州省青年公共文化事业发展概述

    （一）贵州青年公共文化事业建设评估情况

    （二）近十年来贵州青年公共文化氛围营造历程

     1.乡情文化

     2.奉献文化

     3.奋斗文化

    （三）三大文化氛围对贵州文艺精品创作的影响

    （四）贵州青年公共文化事业建设评述

   三 当前贵州青年公共文化事业建设存在的问题

   四 推进贵州省青年公共文化事业发展对策建议

    （一）提高青年公共文化事业战略地位

     1.强化政府引领责任意识

     2.统筹推进青年公共文化事业总体部署

     3.加快建设有针对性的青年公共文化服务指标体系

    （二）提高面向青年的公共文化服务水平

     1.继续完善基础设施保障

     2.增加面向青年群体的文化精品和活动供给

     3.建设有针对性的青年公共文化服务项目

    （三）增强青年公共文化的社会功能

     1.加强三大文化氛围营造，引领青年文化政治性回归

     2.推进三大文化工程建设，系统引领青年公共文化实践

     3.问需与问计相结合，开放青年社会参与路径

  B.8 贵州青年社会融入与社会参与发展报告*

   一 贵州青年社会融入与社会参与现状分析

    （一）贵州青年社会融入现状

     1.经济融入：经济融入程度有待提升，青年就业压力较大，住房状况有所改善

     2.心理融入：心理融入程度高，青年对未来发展充满信心

     3.社区融入：以项目和活动为载体，提升青年对社区的融入度

    （二）贵州青年社会参与现状

     1.政治参与：政治参与渠道多元，主流意识积极，行为理性客观

     2.网络参与：网络参与积极性有待提升，参与行为合理有序

     3.志愿服务参与：志愿服务项目认可度较高，参与动机多元，参与频率不高

     4.青年社会组织参与：青年社会组织参与领域广泛、工作重心下沉

   二 贵州青年社会融入与社会参与的特点分析

    （一）青年社会融入与社会参与始终坚持正确的政治方向

    （二）青年社会融入与社会参与主动顺应时代的发展浪潮

    （三）青年社会融入与社会参与离不开有效的制度体系

   三 贵州青年社会融入与社会参与面临的主要问题

    （一）相关政策和制度仍需加强

    （二）青年社会组织发展不够完善

    （三）青年参与型社会文化氛围不够浓厚

   四 促进贵州青年社会融入与社会参与的对策建议

    （一）加快构建便捷的青年社会融入与社会参与的制度体系

    （二）引导青年社会组织健康有序发展

    （三）着力培育参与型的社会文化

  B.9 贵州维护青少年合法权益发展报告

   一 贵州青少年合法权益保护之发展进程

    （一）青少年合法权益保护的地方立法日益完善

     1.青少年合法权益保护的地方性法规不断完善

     2.制定印发有关青少年发展与权益保护的规划

    （二）青少年合法权益保护的体制机制不断健全

    （三）青少年合法权益发展的工作进路多层拓展

     1.第一层进路：基础权益保障进路

     2.第二层进路：法治宣传教育进路

     3.第三层进路：多种环境整治进路

     4.第四层进路：个案权益救济进路

    （四）青少年成长的环境持续优化

   二 贵州青少年合法权益发展存在的问题

    （一）青年发展的政策分散，集成度不高

    （二）青少年合法权益保护保障发展不均衡

    （三）促进青少年合法权益发展的部分体制机制衔接不够顺畅

   三 贵州青少年合法权益发展的进一步优化

    （一）整合细化青年发展的有关政策

    （二）均衡青少年合法权益发展，做到有的放矢

    （三）健全督查问效机制，强化共青团统筹协调能力

   四 结语

  B.10 贵州预防青少年违法犯罪发展报告

   一 贵州预防青少年违法犯罪法律法规体系与体制机制

    （一）法律法规体系

     1.法律

     2.法规

    （二）体制机制

     1.预防未成年人犯罪工作协调机制

     2.专门矫治教育制度

     3.监护人接受家庭教育指导制度

   二 贵州预防青少年违法犯罪的进展与形势

    （一）预防青少年违法犯罪的进展

     1.完善预防青少年犯罪相关工作机制

     2.稳步开展法治宣传教育

     3.不断优化青少年成长网络环境

     4.完善未成年人司法保护制度

     5.不断深化“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建

    （二）预防青少年违法犯罪的形势依然严峻

   三 贵州预防青少年违法犯罪的努力方向

    （一）强化政府综合治理、净化社会氛围

     1.运用大数据掌握青少年思想动态

     2.规划并建立合理科学的预防体系

     3.培育和践行社会主义核心价值观，引导形成积极向上的社会氛围

     4.以案释法，加强法治宣传教育

    （二）发展地区经济、强化家庭教育

    （三）巩固学校教育，助力青少年培养

    （四）加强企业、普通民众对青少年的关爱

   四 结语

  B.11 贵州青年社会保障发展报告

   一 引言

   二 贵州青年社会保障的现状分析

    （一）社会保险政策不断完善，社会保险待遇水平稳步提高

     1.社会保险制度不断完善

     2.社会保险扩面征缴力度持续加大

     3.执行企业养老保险制度离退休人数和离退休金水平稳步提高

    （二）社会福利事业进一步发展，社会福利投入显著提高

     1.学生资助项目不断增加，慈善力量不断增强

     2.未成年人生活保障水平显著提升

     3.青年心理健康工作全面加强

     4.青年婚恋行为更加理性，婚姻责任心和家庭责任感进一步提升

     5.青年人住房保障工作稳固推进

     6.有效服务青年就业创业体系进一步完善

    （三）城乡社会救助体系逐步完善

    （四）社会优抚制度体系不断完善

   三 贵州青年社会保障面临的形势

    （一）青年就业的结构性矛盾长期存在

    （二）青年住房困境有待改善

    （三）新职业青年劳动保障不足

    （四）青年婚恋问题有待解决，初婚年龄向后推移

    （五）亚文化、非主流价值观对青年发展造成一定程度的负面影响

   四 新发展阶段贵州青年社会保障的对策建议

    （一）持续推进青年教育培训工作

    （二）促进青年身心健康水平提升

    （三）营造良好的青年婚恋社会氛围

    （四）完善青年就业创业社会服务保障体系

    （五）加快推进青年文化建设

    （六）完善青年社会保障政策体系

 Ⅲ 专题报告

  B.12 贵州建设青年友好型成长型省份报告

   一 青年友好型成长型省份的特征和内涵

   二 贵州青年友好型成长型省份建设现状

    （一）就业机会较为充分

    （二）保障措施较为完善

    （三）发展机遇较为多样

    （四）硬件设施逐步完备

    （五）精神生活日渐丰富

   三 贵州建设青年友好型成长型省份的成功经验

    （一）顶层设计，重视青年需求

    （二）制度落地，服务青年发展

    （三）提供机遇，帮助青年发力

    （四）创新举措，便利青年生活

   四 贵州青年友好型成长型省份建设面临的问题

    （一）就业存在供需矛盾

    （二）青年流动人口多，公共服务需求大

    （三）青年文化素质有待提高

   五 对策建议

    （一）引导青年到急需岗位贡献力量

    （二）为青年提供更多交流学习机会

    （三）打造有温度的青年服务，吸引青年人才

  B.13 贵州青年返乡就业创业发展报告*

   一 贵州青年返乡就业创业概况

    （一）青年自身发展势态

    （二）政策环境保障体系

    （三）现实需求与社会环境

   二 贵州促进青年返乡就业创业的实践与成效

    （一）完善政策体系，提供坚实保障

    （二）搭建多样平台，发挥引领作用

    （三）优化公共服务，突出政府引导

    （四）提升知识技能，培育高素质队伍

    （五）推进青年就业服务和创业实践

    （六）强化要素保障，满足青年创业需求

   三 贵州青年返乡就业创业面临的困难挑战

    （一）青年自身发展面临的困境

    （二）就业创业“供求”信息不对称

    （三）乡村普遍存在“留不住人”难题

    （四）新冠肺炎疫情阻碍青年创业就业

   四 进一步促进贵州青年返乡就业创业的对策建议

    （一）给予新生代农民工就业创业更多关注

    （二）积极出台贯穿全程的就业创业扶持政策

    （三）促进就业创业市场供需信息有效对接

    （四）以乡村产业振兴吸引青年人才返乡留乡

    （五）进一步发挥大众创业万众创新联席会议统筹作用

  B.14 乡村振兴战略背景下贵州青年助力农业现代化对策研究

   一 乡村振兴战略对农业现代化提出的新要求

   二 党的十八大以来贵州农业现代化取得的成就

    （一）独特的自然与生态条件，为农业现代化发展奠定基础

    （二）农业经济保持较快增长，主要指标增速位居全国前列

    （三）特色优势产业加快发展，农业生产能力得到显著增强

    （四）农业接二连三融合发展，质量效益和竞争力不断提升

    （五）农业基础设施持续完善，农业科技支撑实现大幅跃升

    （六）农业绿色发展稳步推进，生态优势不断实现产业转化

   三 贵州青年积极投身脱贫攻坚，助力农业现代化实践总结

    （一）坚持组织引领，各级团干部充分发挥带头表率作用

    （二）多方积极动员，青年返乡创业就业，带动农村经济发展

    （三）开展志愿服务，万名青年志愿者默默贡献在乡村基层

    （四）坚持“志智双扶”，千方百计激发农民发展内生动力

    （五）树立青年典型，充分发挥青年带头人的示范引领作用

   四 贵州青年助力农业现代化面临的主要问题

    （一）贵州青年投身农业现代化的合力还没有形成

    （二）农村发展现状与青年乐居兴业需求存在差距

    （三）农村青年人才规模与结构不能满足发展需要

   五 新时期更好发挥青年作用助力农业现代化的建议

    （一）强化组织引领，汇聚农业农村发展磅礴青春力量

    （二）完善各项服务，为青年创业兴乡提供全方位保障

    （三）坚持引育并举，为农业现代化储备充足人才资源

    （四）拓宽参与路径，让青年在治理中与乡村共同成长

    （五）加强舆论宣传，营造青年投身农村发展的浓厚氛围

  B.15 高质量新型城镇化下贵州青年发展的环境与对策

   一 研究进展

   二 贵州青年空间迁移演变

   三 贵州青年发展的环境现状

    （一）就业现状

    （二）住房现状

    （三）教育现状

    （四）社会保障

   四 贵州青年发展存在的问题

    （一）就业环境待优化

    （二）住房保障待强化

    （三）教育体系改革待深化

    （四）社会保障政策体系不完善

   五 贵州青年高质量发展的对策建议

    （一）优化青年就业环境

    （二）强化城市青年住房保障

    （三）持续完善青年教育体系和营造良好环境

    （四）加快完善城镇青年社会保障政策体系

 Ⅳ 地区发展报告

  B.16 贵阳贵安青年发展报告

   一 政策体系与发展现状

    （一）政策体系

     1.有法可依、科学立法：执行性规范性文件体系比较全面

     2.转变政府职能，营造良好发展环境：制定人才“强省会”行动政策

    （二）发展现状

     1.以引领青年为责，引导青年持续向上向善

     2.以凝聚青年为纲，带领青年投身社会发展

     3.以服务青年为本，帮助青年解决急难愁盼问题

   二 问题与不足

    （一）青年发展的指标监测体系有待进一步完善

    （二）政府部门未形成合力之局面仍然存在

   三 对策建议

    （一）进一步完善青年发展的指标监测体系，切实掌握青年发展动向

    （二）聚焦大数据数字产业化和产业数字化，促使青年政策有的放矢

  B.17 遵义市青年发展报告

   一 遵义青年发展重点推进内容及取得的成就

    （一）健康与生活

    （二）教育与文化

    （三）就业与创业

    （四）家庭与社会

   二 当前青年发展工作中存在的不足

   三 对策建议

  B.18 六盘水市青年发展报告

   一 六盘水青年发展基本现状与显著成效

    （一）切实强化思想政治引领，青年思想积极健康向上

    （二）共青团改革攻坚蹄疾步稳，青年发展组织保障有力

    （三）全面贯彻“大数据”战略，青年创新创业有声有色

    （四）充分发挥生力军作用，青年联动助力疫情防控

   二 六盘水市青年发展中的问题分析

    （一）青年思想引领力度有待加大

    （二）基层少数团干部能力有待提升

    （三）服务青年创新创业有待加强

   三 六盘水市青年高质量发展的对策建议

    （一）切实强化青年思想引领

    （二）大力加强基层团组织建设

    （三）着力提升青年创新创业服务水平

  B.19 安顺市青年发展报告

   一 安顺市青年发展现状

    （一）青年思想道德建设得到加强

    （二）青年拥有更广阔的培养教育平台

    （三）青年健康服务水平持续提升

    （四）青年婚姻观得到引导

    （五）青年助力乡村振兴有效推进

    （六）青少年合法权益得到有力维护

    （七）青年创新创业得到大力扶持

    （八）困境青年的社会帮扶力度持续加大

   二 安顺市青年发展工作中存在的问题

    （一）青年发展政策保障有待加强

    （二）青年思想引领工作有待提升

    （三）青年就业压力较大

    （四）适婚青年婚恋观仍需引导

   三 促进安顺市青年工作高质量发展的对策建议

    （一）聚焦重点，制定青年发展政策规划

    （二）强化青年思想政治教育

    （三）结合实际，抓好青年就业工作

    （四）整体联动，为青年提供婚恋平台

  B.20 毕节市青年发展报告

   一 毕节市青年发展的基本现状

    （一）对中国特色社会主义制度充满自信，对国家有高度认同感和归属感

    （二）身心健康基本情况良好，升学就业压力相对较大

    （三）对教育环境和学习方式多元化选择满意度高，自主学习意愿强

    （四）婚恋观趋于多元化和自主化，单身未婚青年比例较高

    （五）在职青年对当前工作满意度较高，求职青年多考虑现实因素

    （六）文化消费水平有待提升，休闲娱乐活动形式较少

    （七）社会责任感较强，参与公共事务和社会活动意愿较高

   二 促进毕节市青年高质量发展的建议

    （一）强化理想信念教育，做好青年思想引领工作

    （二）关注心理压力疏导，注重培养提升学生学习能力

    （三）搭建交友平台，引导青年树立正确的婚恋观

    （四）畅通求职渠道，为青年就业工作保驾护航

    （五）打造多元文娱平台，满足青年文化消费需求

    （六）积极开展促进社会融入相关服务，引导青年有序参与

  B.21 铜仁市青年发展报告

   一 铜仁青年工作基本现状与积极成效

    （一）青年思想政治引领实效性显著提升

    （二）青年生力军和突击队作用充分彰显

    （三）青年成长发展政策环境不断优化

    （四）共青团政治性、先进性、群众性切实强化

   二 铜仁青年发展中的问题分析

    （一）基层团组织建设有待进一步加强

    （二）青年服务引导工作有待进一步提升

    （三）青年志愿服务工作有待进一步探索

   三 铜仁青年高质量发展的对策建议

    （一）全面加强共青团政治建设

    （二）聚焦青年思想政治引领

    （三）竭诚服务青年成长发展

    （四）全面加强和改进团的建设

    （五）彰显生力军和突击队作用

    （六）抓长抓实，全面从严治团

  B.22 黔东南苗族侗族自治州青年发展报告*

   一 黔东南州青年发展现状

    （一）青年的政治认同和发展信心稳步提升

    （二）青年群体思想道德水平有所提高

    （三）青年身心健康水平持续提升

    （四）青年社会融入与社会参与积极性显著提高

    （五）青年婚恋观趋于健康和多元化

    （六）青年人才蓄水池不断扩大

    （七）青年社会组织健康有序发展

   二 黔东南州青年工作新成效

    （一）建立州县两级规划联席会议机制

    （二）实施项目化推进机制

    （三）把握青年高质量发展的关键领域和重点内容

    （四）加快形成青年工作高质量发展的浓厚氛围

   三 黔东南州青年发展中的问题分析

    （一）就业创业这一青年发展痛点问题长期存在

    （二）青年交流频率有待提升

    （三）青年文化消费呈娱乐化倾向

    （四）青年工作开展存在一些薄弱环节和突出问题

   四 促进黔东南州青年高质量发展的建议

    （一）加强青年思想道德建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人

    （二）持续强化青年教育，为青年成长成才拓展空间

    （三）为青年创造发展发力的机会，积极发挥青年生力军和突击队作用

    （四）强化组织领导，进一步加强青年发展制度机制建设

  B.23 黔南布依族苗族自治州青年发展报告

   一 黔南州青年发展的现状

    （一）建立健全青年发展政策体系和工作机制，青年发展保障工作更加有力

    （二）打造民族地区创新发展先行示范区，青年中华民族共同体意识进一步提升

    （三）深入开展青年志愿服务，青年志愿服务制度化常态化落地生根

    （四）坚持教育优先发展地位不动摇，青年身心健康全面发展

    （五）引导青年传承和弘扬中华优秀传统文化、社会主义先进文化，文化自信的根基得到夯实

    （六）加强青年就业创业服务，青年就业创业环境不断优化

   二 促进黔南州青年高质量发展的建议

    （一）加强统筹协调，形成推动“青年友好型成长型城市”建设的强大合力

    （二）多渠道筹集资金，保障青年发展经费投入

    （三）持续深化思想教育，打牢广大青年听党话跟党走的思想根基

    （四）全面提升履职能力，围绕中心、服务大局、建功立业

  B.24 黔西南布依族苗族自治州青年发展报告

   一 黔西南州青年发展基本情况

    （一）政治引领，加强青年思想道德建设

    （二）教育立州，带动青年教育发展

    （三）“四维服务”，保障青年健康成长

    （四）用心、贴心服务青年幸福婚恋

    （五）多措并举，推动青年就业创业

    （六）文旅兴州，提升青年文化自信

    （七）服务大局，强化青年社会融入参与

    （八）筑牢防线，优化青年成长环境

    （九）群策群力，预防青少年违法犯罪

    （十）以社会保障夯实青年工作基础

   二 黔西南州青年发展工作面临的困难

    （一）落实青年发展规划过程中存在的问题

    （二）农村男性青年择偶难

   三 促进黔西南州青年高质量发展的对策建议

    （一）黔西南州“十四五”时期推动青年规划纵深实施的建议

    （二）破解黔西南州农村男性青年婚恋难的建议

 Ⅴ 典型案例报告

  B.25 贵州省青年劳动模范和先进工作者情况报告

   一 贵州省青年获省级以上表彰概况

    （一）贵州省劳动模范和先进工作者表彰概况

     1.2015年贵州省劳动模范和先进工作者表彰大会

     2.2020年贵州省劳动模范和先进工作者表彰大会

    （二）贵州青年五四奖章概况

   二 贵州省青年劳动模范和先进工作者群体结构分析

    （一）总体情况

    （二）政治面貌构成

    （三）人员构成

    （四）民族构成

    （五）性别构成

    （六）地区构成

   三 贵州省青年劳动模范和先进工作者风采

    （一）“生命之树常青 安全之堤永筑”李远伟同志先进事迹

     1.抢险救灾，是他守住了责任

     2.亮丽的背后，是他无悔的付出

     3.历经磨炼，他不忘救援使命

    （二）“匠心制茶 茶香人生”刘仁军同志先进事迹

     1.探索生态环保茶产业先行之路

     2.积极投身脱贫攻坚一线

     3.把贵州茶产业做大做强

     4.无私奉献传承劳模精神

  B.26 贵州省青年发展示范创建情况报告

   一 国家规划县级试点建设情况

    （一）清镇市创建国家规划县级试点工作成效

    （二）兴义市创建国家规划县级试点工作成效

   二 贵州省级青年发展示范项目的建设情况

    （一）第一批省级青年发展示范项目（已完成）

     1.“不褪色的青春”——贵阳市未成年人司法社会工作精准帮扶项目

     2.“梦想青春小镇”——清镇市短视频、直播培训孵化基地项目

     3.遵义市青年创新创业培养项目

     4.绥阳县青年创新创业项目

     5.共青团微团课视频制作项目

     6.六盘水市青少年国学教育基地项目

     7.西秀区“星火行动·我与家乡共发展”志愿服务项目

     8.平坝区乡村振兴青年培训项目

     9.毕节市搬迁青少年城市融入计划项目

     10.织金县青创联盟项目

     11.大龙开发区移民新区青少年社会工作服务项目

     12.碧江区“图书漂流”计划项目

     13.凯里市易地扶贫搬迁安置点“蓝房子”公益图书馆项目

     14.麻江县阳光帮扶计划项目

     15.青春长征——黔南州青少年思想政治引领系列活动项目

     16.黔南州易扶点青少年城市融入试点项目

     17.兴义市“青创农场”项目

     18.安龙县双龙社区“双龙新青年计划”社会融入与社会参与项目

    （二）第二批省级青年发展示范项目（建设中）

     19.青聚长岭——白领青年公益性自组织培育模式探索项目

     20.童眼看社区——流动儿童社区参与能力建设项目

     21.易地扶贫搬迁“53°青春育雏计划”项目

     22.“缘聚·湄潭”项目

     23.“品读青春·书影分享”项目

     24.“小凉粉”志愿服务队品牌打造项目

     25.“你的故事”党史故事讲述会项目

     26.“美好生活，从心出发”青年发展项目

     27.“逐梦路上·你我同行”助推青年就业项目

     28.青年“返乡·归巢”社会融入实践项目

     29.金沙县“乡村振兴·青年酱酒产业人才培育计划”项目

     30.“心系祖国 畅想中国——春晖陪伴系列活动”项目

     31.“乡村振兴在线青年担当”搭建平台助力大学生反哺家乡项目

     32.搭建东西部青年双向交流平台项目

     33.施秉县农村青年直播带货电商创业项目

     34.锦屏县易地扶贫搬迁安置区预防青少年违法犯罪示范项目

     35.黔南州荔波县“文明小市民新生活、新起点、新梦想”活动项目

     36.黔南州贵定县“5+X”清单化团建项目

     37.册亨县丫他镇板万村“板万新青年计划”青年创业空间发展项目

     38.兴义市青年创业孵化营项目

   三 贵州省青年发展示范创建过程中存在的问题及对策

    （一）《中长期青年发展规划（2016—2025年）》落实力度需进一步加强，项目推进情况存在差异

    （二）项目实践经验不足，对质量存在一定影响

    （三）管理制度不够健全，项目评价标准不完善

    （四）项目投入资金不足，结束后缺乏经费保障

 Ⅵ 附录

  B.27 2012～2021年贵州青年工作大事记

   2012年度大事记

   2013年度大事记

   2014年度大事记

   2015年度大事记

   2016年度大事记

   2017年度大事记

   2018年度大事记

   2019年度大事记

   2020年度大事记

   2021年度大事记

  B.28 致谢

 主要编撰者简介

 Abstract

该书是全面反映贵州省青年发展状况的重要理论成果，是深入对照贵州印发的首个青年发展规划《贵州省中长期青年发展规划(2019—2025年)》总结发展经验的重要举措。该书将全面总结贵州在开展青年工作的举措和成效，同时，面向贵州全省青年发展开展调查，立足青年发展的十个领域进行深入分析，分领域、分专题、分地区深入详细分析贵州青年发展的新情况、新特点以及围绕青年发展问题贵州的主要思路、基本做法和特色经验等，尤其以专题的形式分析贵州建设“青年友好型成长型省份”和全省青年人才参与创新创业、奉献“四新”“四化”建设情况，客观分析、研究新时代贵州青年发展取得的主要成绩和存在的主要问题，对青年发展的未来趋势做出合理预判，为有关部门决策提供参考依据，为奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来汇聚青春力量。

中共中央、国务院发布《中长期青年发展规划（2016—2025年）》以来，贵州省坚决贯彻落实规划要求，以青年发展示范创建为开拓青年发展工作的重要路径截至目前，贵州省青年发展示范创建工作有序推进，建设情况总体良好，但在规划落实力度、项目实践经验、管理制度和资金投入等方面仍存在一些问题。

党的十八大以来，遵义市认真贯彻《贵州省中长期青年发展规划（2019-2025年）》，始终坚持把青年作为党和人民事业发展的生力军，高度重视青年、关怀青年

本报告解读了新型城镇化高质量发展背景下贵州青年的空间分布特征和发展环境，分析了贵州青年发展存在的问题，认为高质量新型城镇化将为青年发展提供住房、就业、就医、上学、社保、晋升等全过程多方面的环境和机会，并围绕青年健康成长提出了对策建议

以上位法为依据，贵州省制定了预防未成年人违法犯罪的地方性法规，建立了具有可操作性的挽救未成年人的专门矫治教育制度、监护人接受家庭教育指导制度，这成为实践中有效预防青少年违法犯罪的有力抓手。在各机关的共同努力下，贵州省预防青少年违法犯罪工作取得显著进展，但形势依然比较严峻。对此，为有效预防青少年违法犯罪，国家、家庭、学校、社区、企业、普通民众等各方力量应当协同合作，共同发力。

在系统梳理我国青年发展主要特征的基础上，本报告总结近几年贵州青年教育发展的主要成效及特征，发现贵州不断加大青年教育投入力度，青年教育质量显著提升报告提出了把握贵州青年特点，加强青年思想政治教育；有效配置教育资源，促进公共教育服务均等化；建立教育生态系统，推进各类教育全面发展；坚持教育法制化发展，切实保障教育主体权益的四大对策建议。

本文通过分析贵州省法院2018年以来执行期限超过六个月的已结案件和未结案件情况，分析形成长期未结案件的原因，从“强化规范化管理，依法高效推进执行案件的办理”“强化信息化水平，助推解决执行案件长期未结问题

“十三五”期间，疫情之前，贵州全省游客接待量、旅游收入增长率连续保持在30%以上，旅游产业已经成为贵州省经济发展的支柱型产业。中共贵州省委十二届九次全会指出，贵州要全力推进旅游大提质，提升旅游服务质量，释放旅游消费潜力。2022年贵州省高质量发展主要目标之一是旅游及相关产业增加值增长15%以上，游客人均花费增长10%以上。法治体系的不断健全和完善是贵州旅游高质量发展的重要保障。

本文以贵州地区近五年来的破产案件数据为分析基础，通过数据分析和个案分析、行业分析，分别从法院角度和行业角度总结制约贵州地区破产审判发展的症结，并试图在此基础上提出解决上述问题、提升破产审判专业化能力的方法

2021年，贵州全省法院办理破产案件数量同比大幅上升。在机制建设、提高案件审理质效等方面，贵州省内亦多有探索。针对目前办理破产中存在的问题，应当准确把握破产制度的价值功能，推动建立更多维深层、更实效长效的府院联动机制，从持续加强专业人才培养、进一步提高审判质效、加强信息互联互通、坚持数字赋能等角度着手，进一步提升贵州省办理破产能力

贵州深入学习贯彻习近平法治思想，在贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神分工方案中明确推进民法典实施，及时废止或修改与民法典实施不适应、不一致

 贵州蓝皮书·法治卷编委会

 摘要

 Abstract

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 基本子库

 Ⅰ 总报告

  B.1 2021～2022年贵州法治发展现状及对策

   一 2021～2022年度贵州地方法治发展的基本情况

    （一）地方立法工作

     1.立法服务贵州经济高质量发展

     2.为民立法，促进民生幸福

     3.加强生态立法，守好生态底线

     4.法治保障贵州灾害防治有章可循

     5.对涉及民法典的地方性法规开展专项清理

    （二）法治政府建设

     1.全面把握习近平法治思想对法治政府建设的要求，坚定不移推进法治政府建设

     2.围绕服务保障经济社会高质量发展，积极推进法治化营商环境建设

     3.不断完善依法行政制度体系，加快推进政府治理效能提升

     4.持续强化依法行政，健全行政权力制约和监督体系

    （三）审判工作

     1.对党绝对忠诚，赓续红色基因

     2.服务中心大局，维护司法公正

     3.推进改革创新，落实司法公信

     4.开展教育整顿，加强队伍建设

    （四）检察工作

     1.把牢政治方向，坚持党的领导

     2.聚焦中心大局，服务高质量发展

     3.履行监督职能，维护司法公正

     4.深化改革创新，加强队伍建设

    （五）纪检监察工作

     1.以改革健全体系

     2.以实事保障民生

   二 进一步推动贵州法治建设的对策建议

    （一）发挥改革的先导和突破作用，大胆试、大胆闯、主动改，解决深层次体制机制问题，更强力度深入推进法治政府建设

     1.持续推动政府机构职能体系建设，优化法治化营商环境

     2.大力开展法治政府建设示范创建工作

     3.持续加强行政权力运行监督

    （二）打造企业家大胆创业、安心发展的市场化法治化营商环境，助力建设西部大开发综合改革示范区

     1.推进建设国内一流营商环境三年行动计划，持续优化营商环境

     2.推动贵州省产业大招商三年倍增行动计划，扎实开展产业大招商

     3.大力培育市场主体，不断优化企业服务

    （三）接续推进脱贫地区与乡村振兴的有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果样板区

     1.搭建促进乡村振兴的法制框架，为乡村振兴战略的地方立法模式提供经验样本

     2.加强乡村振兴维度意识，细化基层法治调整范畴

     3.强化法治功能，提升服务意识

    （四）强化法治保障，助推贵州打造数字经济发展创新区

     1.用好统筹协调机制，增强数字经济发展要素保障，不断强化政府数据共享开放

     2.巩固政策保障作用

     3.用好法律保障机制

     4.积极用好大数据发展应用资产，创新转化大数据发展应用经验

     5.探索做深大数据领域理论研究，为打造数字经济发展创新区、助力数字经济创新和发展提供智力支持

    （五）健全生态文明法治保障机制，全力打造生态文明建设先行区

     1.聚焦“改善提升自然生态系统质量”，为生态保护修复提供法治保障

     2.聚焦“深入打好污染防治攻坚战”，为更高标准地打好“蓝天、碧水、净土保卫战”提供法治保障

     3.聚焦“健全生态文明试验区制度体系”，为持续提升生态文明治理效能提供法治保障

     4.聚焦“积极推进低碳循环发展”，为实现“双碳”目标提供法治保障

    （六）实施大开放战略，打造内陆开放型经济新高地

     1.健全法律体系，出台统一的法律法规及相关政策

     2.深化行政审批制度改革，最大限度简政放权

     3.加大人才储备力度，加强对涉外法律服务人才的培养

    （七）加快构建现代产业体系，促进旅游产业大发展

     1.充分发挥新国发2号文件的引领作用

     2.进一步盘活旅游产业所涉闲置资产

     3.完善旅游产业用地政策

    （八）全力推动纪检监察工作高质量发展，带动弘扬崇廉尚正的社会文化氛围

     1.以严格的监督助力新国发2号文件等中央决策生根开花

     2.以警醒的目光应对反腐败斗争的新挑战

     3.以廉正的宣扬促进社会的清朗风尚

 Ⅱ 专题报告

  B.2 贵州学习贯彻习近平法治思想推进民法典实施

   一 贵州省委、省政府高度重视推进民法典实施

   二 加强完善民法典配套地方立法

   三 加强民法典执法活动推进法治政府建设

   四 加强民法典司法活动提高司法公信力

   五 加强民法典重大意义的宣传教育和民法典普法工作

   六 强化民法典实施情况执法检查

   七 贵州下一步创新推进民法典实施前瞻

  B.3 贵州推进碳达峰碳中和法治保障*

   一 法治是推进贵州实现碳达峰碳中和目标的重要保障

   二 贵州推进碳达峰碳中和的法治基础不断得以夯实

   三 贵州推进碳达峰碳中和法治保障的路径思考

  B.4 贵州生态环境司法升级版战略实践

   一 贵州审判机关开展生态环境司法保护的实践创新

    （一）全面贯彻“两山”理念，服务保障新时代党和国家工作大局

     1.切实提高环资审判政治站位

     2.加强环资审判党的建设

     3.坚持以人民为中心

     4.注重系统观念

     5.强化法治思维

    （二）坚持以人民为中心，依法公正审理各类环境资源案件

     1.强化刑事审判制裁力度，更好维护生态环境安全

     2.强化民事审判保护力度，充分保护人民群众合法环境权益

     3.强化行政审判监督作用，有力支持行政机关依法履职

     4.强化环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼，充分保障环境国家利益和公共利益

     5.强化环境资源案件执行，全面推进生态环境修复

    （三）坚持完善司法机制，全面提升生态环境保护法治化水平

     1.全面拓展跨省域联动

     2.全面构建多元治理格局

     3.全面推进社会公众参与

     4.全面强化环境法治宣传

    （四）回应群众司法需求，全面提升司法服务保障能力

     1.注重打造精品案例

     2.深化理论研究

     3.加强环境资源审判队伍建设

   二 贵州审判机关开展生态环境司法保护存在的问题

    （一）对生态环境资源的司法保护力度还不够大

    （二）生态环境资源审判专业化亟待进一步提高

    （三）生态环境资源行政执法与司法衔接仍需加强

   三 对策及建议

    （一）进一步加大生态环境资源司法保护力度

    （二）优化生态环境司法保护体系格局

    （三）健全生态环境保护案件审理机制

    （四）完善环境资源案件执行工作机制

    （五）强化生态环境资源审判支撑体系建设

  B.5 乌江流域生态保护与高质量发展法治保障*

   一 乌江流域生态保护与高质量发展法治保障的重大背景

    （一）乌江流域基本概况

    （二）乌江流域生态保护现状

     1.乌江流域污染源及排污现状较为独特

     2.乌江流域生态保护规划范围广泛

     3.乌江流域生态保护质量需进一步提高

    （三）乌江流域生态保护与高质量发展法治保障的重大背景

     1.国家部署：长江流域生态保护和高质量发展的国家战略部署，为乌江流域生态保护和高质量发展法治保障指明方向

     2.贵州需要：乌江流域生态保护和高质量发展法治保障为贵州生态保护和高质量发展法治保障探索有益经验

   二 乌江流域生态保护与高质量发展法治保障现状

    （一）乌江流域生态保护法治建设现状

     1.重视乌江流域生态保护立法

     2.创新乌江流域生态保护司法机制

     3.创新乌江流域生态保护行政执法机制

    （二）乌江流域生态保护与高质量发展法治保障的困境

     1.缺乏综合性、系统性的法治产品对乌江流域生态保护与高质量发展政策的落实

     2.乌江流域生态保护与高质量发展法治保障的区域协调治理机制亟须突破

     3.乌江流域生态保护与高质量发展法治保障的司法保障机制亟须突破

   三 完善乌江流域生态保护与高质量发展法治保障的对策

    （一）创新乌江流域生态保护与法治保障理念认知

    （二）完善贵州省乌江流域生态法治保障体系

    （三）建立健全乌江流域生态环境现代化治理体系

    （四）创新乌江流域生态司法保障机制，为乌江流域生态保护构建多元有效的司法保障体系

    （五）创新乌江流域生态保护补偿机制

  B.6 贵州建设国内一流营商环境政策法治

   一 完善营商环境政策法规体系

   二 强化营商环境行政服务

    （一）贵州省政府工作报告提出建设目标

    （二）推进营商环境行政服务工作

    （三）打造“贵人服务”营商环境品牌

   三 加强营商环境司法保护

   四 下一步贵州省建设国内一流营商环境政策法治展望

  B.7 贵州提升办理破产能力优化法治化营商环境的路径探究

   引言

   一 贵州省依法推动企业破产审判工作情况

   二 现状检视：办理破产中存在的问题*

    （一）府院联动机制运行不畅

    （二）办案质效需进一步提升

    （三）专业人才支撑力度不足

   三 路径探究：提升办理破产能力的几点思路

    （一）准确把握破产制度的价值功能

    （二）推动建立更多维深层、更实效长效的府院联动机制

    （三）持续加强专业人才培养，进一步提高审判质效

    （四）加强信息互联互通，坚持数字赋能

  B.8 贵州法院优化营商环境提升破产审判专业化

   一 2016年以来全省破产案件的统计分析

    （一）案件数量增幅大，旧存积压案件多

    （二）破产企业的出路单一

    （三）破产债权清偿率低

   二 从法院审判角度分析破产审判工作中存在的问题

    （一）破产债务审查难度大，资产清理和债权清收困难

    （二）财产变现困难

    （三）破产审判专业化程度低，理论素养和实操经验均需加强

    （四）破产案件质效评估机制未建立，法官缺乏办案积极性

    （五）管理人队伍履职能力较弱，对管理人缺乏有效监管

    （六）衍生诉讼案件多，类案裁判标准不一

   三 从政策协调机制角度分析破产审判工作中存在的问题

    （一）市场化破产的理念不足

    （二）衔接配套制度缺失

     1.破产案件保障资金缺失

     2.国资企业破产困难多

     3.法院实施解除执行的措施难以协调，管理人履职受阻

     4.税收处理协调成本高

     5.刑民交叉案件处理难度大

     6.资产处置难度大

     7.招商引资环境差，招募投资难、重整成功率低

     8.办理注销手续极为困难

    （三）关于房地产企业和煤矿企业破产中存在的特殊问题

   四 加强破产审判的展望与建议

    （一）坚持党的领导，立足破产审判职能，围绕中心服务大局

    （二）坚持需求导向，着力推动建立“府院联动”机制

    （三）坚持专业导向，全方位提升破产审判专业化水平

    （四）坚持效果导向，进一步规范对破产管理人的监督指导

  B.9 民营企业刑事风险防范*

   一 民营企业及其刑事风险

    （一）民营企业性质、地位和社会责任

     1.民营企业性质

     2.民营企业作用

     3.民营企业社会责任

    （二）民营企业刑事风险及其影响

     1.民营企业刑事风险及特征

     2.民营企业刑事风险分类

     3.民营企业刑事风险影响

    （三）民营企业刑事风险本质

     1.民营企业刑事风险本质上是一种企业发展风险

     2.民营企业刑事风险本质上是一种社会稳定风险

     3.民营企业刑事风险本质上是一种经济安全风险

   二 防范民营企业刑事风险的理论基础

    （一）防范民营企业刑事风险必须坚持以习近平法治思想为指导

     1.坚持党的领导，在司法办案中落实和维护党的领导

     2.坚持以人民为中心，在司法办案中坚持人民立场

     3.坚持依法平等保护民营企业合法权益

    （二）防范民营企业刑事风险应坚持依法依规

     1.刑法制度

     2.刑事诉讼法制度

     3.检察制度

    （三）防范民营企业刑事风险应坚持正确的司法理念

     1.能动检察理念

     2.审慎司法理念

     3.“轻轻重重”司法理念

     4.双赢多赢共赢司法理念

   三 防范民营企业刑事风险的贵州检察实践

    （一）依法惩治破坏营商环境的犯罪

    （二）平等保护各类市场主体合法权益

     1.对涉民营企业案件专项立案监督

     2.对涉民营企业案件羁押必要性专项审查

     3.对涉民营企业案件查封扣押冻结财物专项监督

     4.对涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理

    （三）最大限度释放支持企业发展善意

     1.坚持“少捕”“少押”“慎诉”办理涉民营企业刑事案件

     2.灵活运用法律政策办理涉民营企业刑事案件

     3.评估防控涉民营企业刑事案件风险

    （四）帮助民营企业提高风险防范能力

     1.为企业防范风险开药方

     2.助力企业复工复产

     3.“一案一回访”民营企业

     4.定点联系服务民营企业

    （五）建立健全服务保障民营企业长效机制

     1.出台保障措施，构筑民营企业刑事风险“检察防控网”

     2.建立联动机制，开辟涉企案件“绿色通道”

     3.探索服务模式，为企业风险防控送上“法治礼包”

     4.年度化“两长”座谈，当好民营企业“老娘舅”

  B.10 贵州建设多层次资本市场 助力经济高质量发展政策法治

   一 建立健全贵州资本市场发展政策法治体系

   二 多措并举推动贵州多层次资本市场发展

    （一）推进企业上市挂牌

    （二）发展投资基金、债权融资和要素市场

   三 强化资本市场监管和风险防范化解

    （一）依法查处资本市场违规行为

    （二）强化上市公司治理水平

    （三）建立健全证券期货纠纷多元化解机制

    （四）加强证券市场主体和投资者法治宣传教育

   四 下一步贵州建设多层次资本市场政策法治前瞻

  B.11 贵州省旅游产业高质量发展法治保障

   一 贵州省旅游产业化发展现状

   二 贵州省旅游产业化发展存在的主要问题

    （一）旅游景区投资问题

    （二）景区建设和运营问题

     1.景区经营权（特许经营权）问题

     2.景区土地使用问题

    （三）民族村寨、民族文化的保护与传承问题

   三 对策建议

    （一）完善政策法规体系

     1.完善旅游产业政府投资法规体系

     2.完善旅游用地政策

     3.为《五年行动计划》配套相关政策

    （二）打造良好的营商环境

    （三）完善责任追究机制

  B.12 新时代贵州省人民调解法治化建设

   一 研究的背景

   二 人民调解之价值论

    （一）价值本位：合意与强制

    （二）程序逻辑：便利与规范

    （三）裁决标准：情理与法条

    （四）保障力量：社会与国家

    （五）介入形式：主动与被动

   三 贵州省人民调解法治化之基础论

    （一）贵州省人民调解法治化的法秩序基础

    （二）贵州省人民调解法治化的文化基础

    （三）贵州省人民调解法治化的历史基础

   四 贵州省人民调解法治化之实践论

    （一）贵州省人民调解法治化的立法体现

    （二）贵州省人民调解法治化的政策表现

    （三）贵州省人民调解法治化的队伍保障

   五 结论与展望

  B.13 新时代黔南州人民法庭功能转变

   一 人民法庭历史沿革的简要概况

    （一）人民法庭的法律地位

    （二）人民法庭的职能变化

     1.以巩固政权为核心的专属政治职能

     2.以审判为核心的职能定位

     3.延伸司法服务的职能定位

    （三）黔南州人民法庭的简要发展历程

     1.起步阶段

     2.倒退阶段

     3.重建阶段

     4.发展阶段

     5.转型阶段

     6.跃迁阶段

   二 新时期人民法庭建设的黔南州实践探索

    （一）大胆改革，优化设置法庭

    （二）与时俱进，拓展职能定位

     1.提升审判职能

     2.强化对接职能

     3.增强指导职能

     4.扩大协同职能

     5.丰富普法职能

    （三）转变工作方式，强化自身建设

     1.创新法庭考核新机制

     2.创新一站式诉讼服务新机制

     3.加强法庭人才队伍培养

   三 新时代人民法庭职能发挥的实践困境

    （一）人民法庭审判职能供给不足

     1.人民法庭设置数量不能满足群众司法需求

     2.人民法庭专业人员配备不足

     3.诉讼案件呈上升趋势

     4.案件类型变化大

    （二）人民法庭重要职能履职不够

     1.指导调解组织工作方式出现僵化

     2.参与基层社会治理职能出现异化

    （三）履行普法职能作用出现弱化

   四 新时代人民法庭发挥职能作用的优化路径

    （一）司法实践推动人民法庭功能的转变

     1.审判职能突出专业化发展

     2.指导职能路径正在拓宽

     3.服务职能具有时代特征

    （二）理论发展推动人民法庭职能定位重塑

     1.政治价值

     2.社会价值

     3.文化价值

    （三）发挥人民法庭职能作用的具体路径

     1.全面履行司法职能

     2.充分参与基层社会治理

     3.指导职能的精准化

  B.14 新时代人民法庭参与乡村治理

   一 新时代人民法庭功能转型升级的必要性

    （一）脱贫攻坚与乡村振兴背景的新要求

    （二）矛盾纠纷多元化解制度的新发展

    （三）新时代农村群众的司法新需求

    （四）司法分工精细化的新趋势

   二 安顺法院人民法庭建设情况

    （一）机构设置情况

    （二）人员配备情况

    （三）案件审理情况

   三 人民法庭建设参与乡村治理的现实困境

    （一）人民法庭布局不够科学，治理延伸不便

    （二）专业法庭案件受限，专业治理不显

    （三）矛盾纠纷量呈增长态势，治理成效不强

    （四）审判压力仍然较大，治理职能弱化

    （五）多元解纷力量薄弱，治理效益不彰

   四 新时代人民法庭的职能定位与模式转换

    （一）新时代人民法庭的功能定位

     1.乡村治理的重要参与者

     2.基层纠纷解决的快速“终结者”

     3.基层纠纷解决的“枢纽站”

     4.乡村司法服务的主力军

    （二）人民法庭的职责重构

     1.开展基层矛盾纠纷多元化解

     2.办理民事非诉程序案件

     3.办理小额速裁案件

     4.审理适用简易程序案件

     5.农村涉诉信访案件化解

     6.指导基层调解组织工作

     7.简单案件的执行

     8.办理司法综合服务

    （三）优化人民法庭运行机制提升治理效能

     1.提请解决实现纠纷分流

     2.诉前调解实现纠纷过滤

     3.立案调解实现诉调对接

     4.法庭审理实现定分止争

     5.案件执行实现案结事了

     6.诉源分析助推前端治理

    （四）注重工作衔接优化乡村治理资源供给

     1.与所在法院机关审判庭的工作衔接

     2.与党委、政府部门的工作衔接

     3.与调解组织的工作衔接

    （五）强化诉源治理激励考核

     1.人民法庭考核激励指标设置

     2.乡镇、村居单位考核激励指标设置

   结语

  B.15 黔东南州检察院公益诉讼保护传统村落

   一 公益诉讼制度确立的背景

    （一）公益诉讼制度的渊源

    （二）公益诉讼诉前检察建议设置的必要性

   二 传统村落面临的困境

    （一）传统村落保护与发展之间矛盾突出

    （二）传统村落缺乏系统性、科学性的保护与保护资金缺乏有效的管理和利用之间的矛盾突出

    （三）传统村落自然生态环境与村民对美好生活的向往之间的矛盾突出

   三 诉前检察建议推动传统村落保护的实践价值

    （一）以打造专业队伍为抓手，提升公益诉讼诉前调查核实的素能

    （二）严把案件事实关和证据关，做好做优做强检察建议刚性力

     1.切实做好案件线索的摸排核实工作，提升检察建议的客观性和说理性

     2.切实做好检察建议分析问题的针对性，提升检察建议解决类案问题的质效

     3.切实做好科学论证和公开听证，提升检察建议的效力

     4.切实做好共性问题的分析研判，提升检察建议共性问题一体化解决力度

    （三）探索公益诉讼配套机制建设，提升发现公益诉讼案件线索和案件办理的能力

     1.探索“两审查一告知”内部协作机制*

     2.探索生态修复、补植复绿机制

   四 诉前检察建议推动传统村落司法保护的困境

    （一）诉前程序中调查手段过于单一

    （二）行政职责中关于“不作为”的认定界限模糊

    （三）检察建议的质效评估缺乏法律支撑

    （四）检察建议制发缺乏有效的办案系统程序设置

    （五）检察建议的刚性督促不足问题突出

    （六）诉前检察建议回复落实的责任追究缺乏相应的配套制度

   五 完善诉前检察建议提升传统村落保护质效的路径构想

    （一）实现立法层面的完善与救济

    （二）突出检察建议的说理性和论证性

    （三）突出检察建议的规范化、专业化

    （四）完善检察建议办案系统程序设置

    （五）探索建立诉前检察建议回复落实的责任追究配套制度

 Ⅲ 调研报告

  B.16 贵州高院破解审监工作高质量发展难题调研报告

   一 2018～2020年贵州高院再审案件收结案基本情况

   二 当前制约审判监督工作高质量发展的原因分析

    （一）四级法院职能重构引起高级法院受理案件类型结构性改变

    （二）法律释明流于形式

    （三）案卷移送、再审立案程序不规范

    （四）司法人员的有限理性

    （五）对下级法院案件需加强监督指导

   三 新时代审判监督工作高质量发展的建议

    （一）必须坚决做到“两个维护”，以政治建设的不断加强推进新时代审判监督工作创新发展

     1.新时代审判监督工作必须始终保持正确的政治方向

     2.新时代审判监督工作必须始终保持正确的政治立场

     3.新时代审判监督工作必须始终保持正确的政治定位

     4.新时代审判监督工作必须始终保持正确的政治担当

    （二）必须始终坚持制度优势和体系化思维，努力加快党统一领导、全面覆盖、权威高效的新型审判监督体系重塑重构步伐

     1.要坚决把党和国家监督体系对司法权的监督从思想到实践落到实处，把体制性监督的制度优势转化为审判监督效能

     2.要努力践行习近平总书记“司法的最好效果是让人心服口服”的全新定位，把程序性监督的制度优势转化为审判监督效能

     3.要全面落实党内监督主体责任，坚决打通司法责任制“最后一公里”，把管理性监督的制度优势转化为审判监督效能

    （三）必须坚守法治底线、保持法治定力，坚持实事求是、有错必纠原则，正确处理依法纠错与维护裁判权威的关系

     1.坚持党的实事求是思想路线

     2.坚持以事实为根据、以法律为准绳

     3.始终保持法治定力

    （四）必须始终坚持补短板、强弱项，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的审判监督权力运行体系

     1.必须加快构建一体化坚守法治底线的审判监督管理体系

     2.必须加快构建识错查错、纠错防错的审判监督决策体系

     3.必须加快构建执行坚决、纠防到位的审判监督落实体系

     4.必须加快构建权责明晰、监督有力的审判监督权力运行制约监督体系

    （五）必须始终坚持以高站位谋划、高标准要求、高强度推进、高负荷运转推动审判监督工作高质量发展，努力提升审判质效，切实提高司法公信力

  B.17 贵州法院执行案件长期未结问题专题调研报告

   一 关于执行案件长期未结的基本情况及特点

    （一）执行期限超过6个月的已结案件基本情况

    （二）立案超过6个月未结执行案件基本情况

    （三）执行期限超过6个月案件主要特点

     1.评估、拍卖、变卖财产周期过长

     2.执行中涉及异议、复议案件较多

     3.案情疑难复杂在处理上造成一定难度

     4.执行工作作风不严，时效意识不强

     5.人案矛盾、工作超负荷现象突出

   二 关于执行案件长期未结问题的原因分析

    （一）依法办案落实不够，规范意识不强

    （二）执行措施不到位，强制惩戒不力

    （三）执行联动不畅，办案效率不高

    （四）监督措施不严，查处力度不够

    （五）执行保障不充分，人财物配备不足

   三 解决执行案件长期未结问题的对策措施

    （一）强化规范化管理，依法高效推进执行案件的办理

    （二）提升信息化水平，助推解决执行案件长期未结问题

    （三）强化强制性特点，依法保障生效裁判的执行

    （四）强化工作创新，重点解决“查人找物难”关键问题

    （五）强化执行联动，实现执行工作综合治理

    （六）强化监督管理，从源头上预防和遏制长期未结执行案件的发生

    （七）强化执行保障，形成解决执行案件长期未结问题的长效机制

  B.18 严厉打击群众身边毒品犯罪专题调研报告

   一 调研的必要性和依据

   二 调研的工作措施

   三 调研的分析情况

    1.全省法院2018～2020年毒品犯罪一审生效案件基本情况

    2.全省各地区法院2018～2020年毒品犯罪生效案件基本情况

   四 调研的工作情况

   五 调研发现的问题及意见建议

    1.毒品犯罪案件存在的问题

    2.对毒品犯罪案件适用刑罚的意见建议

  B.19 深化法治毕节示范创建的实践与思考

   一 法治毕节创建的背景及意义

    （一）开展法治毕节创建是贯彻落实中央全面依法治国重大战略部署的政治需要

    （二）开展法治毕节创建是贯彻落实省委全面推进依法治省系列决策的实践需要

    （三）开展法治毕节创建是从根本上解决毕节改革发展进程中面临短板问题的现实需要

   二 法治毕节创建的探索与实践

    （一）强组织，构建高效统一的保障体系

    （二）建制度，构建科学规范的运转体系

    （三）抓重点，构建覆盖全域的创建体系

    （四）强监督，构建公正文明的监督体系

    （五）优服务，构建协同高效的服务体系

   三 法治毕节创建存在的困难和问题

    （一）法治意识待强化

    （二）风险防控压力大

    （三）创建氛围不够浓

    （四）思想认识需提升

   四 推进法治毕节示范创建的对策及建议

    （一）切实提高政治站位，全面贯彻落实中央和省委部署要求

    （二）聚焦创建工作重点，全面推动法治毕节示范创建取得更大成效

    （三）全面压实创建责任，确保法治毕节示范创建各项重点任务落地落实

  B.20 贵阳市“一中心一张网十联户”基层社会治理机制探索报告

   一 贵阳市创新“一中心一张网十联户”基层社会治理机制的主要做法

    （一）着力打造一个“指挥部”，强化统一指挥调度

    （二）着力打造一个“参谋部”，强化实时高效处置

    （三）着力打造一个“服务部”，强化协调联动共治

   二 贵阳市提升“一中心一张网十联户”基层社会治理机制实践效能的基本经验

    （一）实施大培训行动

    （二）实施大督导行动

    （三）实施大优化行动

    （四）实施大规范行动

   三 关于贵阳市深化“一中心一张网十联户”基层社会治理机制建设运行的几点建议

    （一）持续加强队伍建设

    （二）持续深化机构建设

    （三）持续夯实基层基础

    （四）持续推进建章立制

    （五）持续加大基层减负力度

  B.21 行政争议实质性解决的贵州安顺探索：机制创新、困境和展望*

   一 出题：行政争议实质性化解

   二 回应：行政争议诉前沟通协商机制探索

    （一）总体情况

    （二）主要经验和做法

     1.工作机制

      （1）创新尝试（“1.0版本”）

      （2）突破升级（“2.0版本”）

      （3）纵深推进（“3.0版本”）

     2.运行情况

   三 提升：行政争议诉前沟通协商机制的困境与展望

    （一）进一步推进行政争议实质性解决工作，需要在党委的统一领导下，建立更深入、有效、良性的府院互动

    （二）进一步推进行政争议实质性解决工作，需要准确把握行政争议产生的根源，转变固有的审判模式和思路

    （三）进一步推进行政争议实质性解决工作，需要将相关工作融入溯源治理和多元解纷的框架，用好用活其他辅助措施

  B.22 贵州省N地区落实“少捕慎诉慎押”司法理念的实证分析与思考*

   一 导论

    （一）研究背景

    （二）有关概念的说明

   二 贵州省N地区“少捕慎诉慎押”司法理念落实情况的宏观分析

    （一）受理审查逮捕案件和人数总量变化不大，不捕率呈现上升趋势

    （二）不批捕原因主要集中在证据不足不捕和无社会危险性不捕

    （三）不起诉案件数、不起诉人数、不起诉率不断提高，犯罪情节轻微不起诉占比较高

    （四）捕后判处“轻刑”的数据占比较高，羁押必要性审查占比偏低

   三 影响“少捕慎诉慎押”司法理念落实的原因探究

    （一）理念更新不足：“构罪即捕”“构罪即诉”的传统思想仍有一定市场

    （二）考核压力之下检察官的选择：案件评查方式和决定权设置的影响

    （三）以口供为中心的侦查模式之下办案人员的选择：传统侦查方式与取证方法的影响

    （四）“办案成本”下的办案人员选择：非羁押措施“办案成本”偏高

   四 落实“少捕慎诉慎押”司法理念的几点建议

    （一）充分运用检察听证，促进审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查案件向“控辩式”审理转变

    （二）优化、改革考核方式，促进检察官敢于有效运用司法裁量权

    （三）推动以审判为中心的诉讼制度改革、认真落实认罪认罚从宽制度，实现侦查模式的转变

    （四）借力大数据，推广运用“电子羁押”“羁押审查办案辅助系统”

    （五）以羁押必要性审查专项活动为契机，实现羁押必要性审查常态化

   五 结语

   附：

  B.23 黔南州“黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒”犯罪打击及防控问题研究

   一 数据取样概述

    （一）“黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒”涉及罪名简述

    （二）研究资料来源

   二 宏观视角下的审视：“黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒”犯罪态势分析

    （一）黔南州“黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒”犯罪占所有刑事案件的比例较高

    （二）黔南州“黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒”犯罪整体呈下降趋势

    （三）各县（市）“黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒”犯罪整体下降，但部分县出现上升

    （四）无业人员、农民是九类犯罪的绝对主体

   三 微观视角下的研究：基于样本审视“黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒”犯罪特征

    （一）黑恶势力犯罪案件的特征及分析

     1.犯罪人情况

     2.犯罪行为状况

     3.犯罪组织结构

    （二）“涉枪”犯罪案件的特征及分析

     1.“涉枪”案件频发，且有上升趋势

     2.“涉枪”案件集中在“非法持有、私藏枪支、弹药罪”和“非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪”

     3.“涉枪”案件人员集中在农民和无业人员

     4.从“涉枪”案件地域来看，三都县、平塘县、福泉市、罗甸县、荔波县涉枪案件占比较高

     5.非法持有枪支动机单纯

    （三）“两抢一盗”犯罪案件的特征及分析

     1.“两抢一盗”犯罪占比较高

     2.“两抢一盗”犯罪呈现逐年下降趋势

     3.“两抢一盗”犯罪判处刑期集中在五年以下，且再犯罪率较高

     4.未成年人犯罪案件数量日益增多，需要高度关注

    （四）“涉骗”犯罪案件的特征及分析

     1.“涉骗”犯罪案件数量占比不高，犯罪趋势变化不明显

     2.“涉骗”案件主要集中在诈骗罪、合同诈骗罪、信用卡诈骗罪

     3.“涉骗”案件取证困难，且存在大量民事纠纷与刑事案件交叉问题

    （五）“涉黄”犯罪案件的特征及分析

     1.“涉黄”犯罪2016～2019年呈逐年上升趋势，2020年下降趋势明显

     2.“涉黄”案件主要集中在“引诱、容留、介绍卖淫罪”“协助组织卖淫罪”“组织卖淫罪”

     3.“涉黄”案件主要集中在宾馆、洗浴、按摩、KTV等场所

     4.通过互联网方式涉黄案件频发，侦破、取证难度较大

    （六）“涉赌”犯罪案件的特征及分析

     1.涉赌犯罪呈现不断上升趋势

     2.参赌人数多，涉案金额高

     3.赌博场所隐蔽性强

     4.涉赌侦破和打击难度加大

    （七）“涉毒”犯罪案件的特征及分析

     1.毒品案件受理量趋稳，罪名较为集中

     2.毒品在九类犯罪中占比较高

     3.毒品犯罪以零星贩毒活动为主

     4.毒品贩卖、运输方式不断更迭

    （八）“涉拐”犯罪案件的特征及分析

   四 对策建议：基于实证分析的犯罪打击及防控的建议

    （一）“涉黑”犯罪打击与打击措施建议

    （二）“涉枪”犯罪打击与预防措施建议

    （三）“两抢一盗”犯罪打击与预防措施建议

    （四）“涉骗”犯罪打击与预防的措施建议

    （五）“涉黄”犯罪打击与预防的措施建议

    （六）“涉赌”犯罪打击与预防的措施建议

    （七）“涉毒”犯罪打击与预防的措施建议

  B.24 黔东民族地区醉驾型危险驾驶罪的现状、成因及对策

   一 黔东民族地区醉驾型危险驾驶罪基本情况

   二 黔东民族地区醉驾型危险驾驶罪的主要特征

    （一）案件数量增长迅速

    （二）犯罪主体特征明显

    （三）肇事车型主要是小型轿车和摩托车

    （四）血液酒精含量100mg/100ml以上的较多

    （五）案件均采用非羁押性措施

    （六）速裁程序适用率有较大提升空间

    （七）被判处缓刑的居多

   三 黔东民族地区醉驾型危险驾驶罪的主要成因分析

    （一）驾驶人员安全意识和法律意识淡薄

    （二）受传统“酒文化”的影响深远

    （三）执法部门查处醉驾的力度加大

    （四）打击效果尚未形成有力威慑

   四 黔东民族地区危险驾驶犯罪的治理对策与建议

    （一）提升宣传教育的针对性

    （二）实施查处醉驾行政执法常态化机制

    （三）形成合力整治醉驾的部门联动机制

    （四）引入“情节严重”定量模式

  B.25 新时代贵州省基层检察人员法律监督能力提升调查与研究

   一 新时代对基层检察人员法律监督能力提出了新要求

    （一）人民群众对基层检察人员正确适用法律能力提出更高的要求

    （二）人民群众对基层检察人员维护合法权益和社会公益能力提出更高的要求

    （三）人民群众对基层检察人员贯彻谦抑慎刑司法理念能力提出更高的要求

   二 新时代提升基层检察人员法律监督能力的意义

    （一）有利于进一步坚定理想信念

    （二）有利于全面提高职业素养和专业水平

    （三）有利于培育司法职业良知

   三 新时代基层检察人员法律监督能力存在的主要差距与不足

    （一）基层检察人员法律监督理念不能适应形势发展需要

     1.以人民为中心理念贯彻落实存在差距和不足

     2.“疑罪从无”“法不能向不法让步”等司法理念贯彻落实存在差距和不足

    （二）基层检察人员法律监督职能作用未能充分发挥

     1.侦查和审判监督力度不足

     2.未成年人保护及犯罪预防工作仍有不足

     3.司法救助工作不及时、不到位

     4.民事检察办案数量、质量仍存在差距和不足

     5.行政检察工作开展不均衡、总体案件量小

     6.公益诉讼检察有重大影响力案件较少，探索办案力度不够

    （三）基层检察人员法律监督人力资源基础薄弱

     1.队伍结构不优

     2.队伍稳定不够

   四 新时代基层检察人员法律监督能力的提升路径

    （一）大力加强基层检察队伍建设

     1.把基层检察院政治建设作为首要任务

     2.建强基层领导班子

     3.强化基层人才交流引进培养

    （二）大力加强基层检察业务建设

     1.加强业务培训

     2.引导理念转变

     3.加强科技强检

    （三）大力提升省检察院领导服务基层建设水平

     1.切实解决基层实际问题

     2.加强基层建设规划

  B.26 多民族地区新型律师职业伦理的现状调查与研究

   问题的提出

   一 黔东南州新型律师职业伦理现状调查

    （一）黔东南州新型律师职业伦理问卷设计

    （二）黔东南州新型律师职业伦理样态分析

     1.律师同行间的不当竞争

     2.律师对民众的虚假宣传

     3.律师与委托人间的失信

     4.律师与法官、检察官间的不当交往

   二 黔东南州新型律师职业伦理存在的问题及原因分析

    （一）黔东南州新型律师职业伦理存在的问题

     1.律师同行间存在不当竞争

     2.律师与委托人间存在失信

     3.律师与法官、检察官间存在不正当交往

    （二）黔东南州新型律师职业伦理存在问题的原因分析

     1.监管机制不完善

     2.律师自身素质较差

     3.新型职业伦理教育滞后

   三 完善多民族地区新型律师职业伦理的对策建议

    （一）完善多民族地区新型律师职业伦理的管理制度

     1.调整管理模式

     2.发挥管理职能

     3.规范惩戒制度

    （二）多民族地区新型律师职业伦理相互关系的协调

     1.正确处理律师同行间的关系

     2.正确处理律师与当事人间的关系

     3.正确处理律师与司法机关的关系

    （三）加强多民族地区新型律师职业伦理的教育

     1.开设法律职业伦理课程，提高理论素养

     2.严把职业律师的准入关

     3.加大执业律师的培训力度

   结语

 Ⅳ 法治指数报告

  B.27 贵州省立法透明度指数报告（2021）*

   一 测评指标与方法

   二 测评结果总体情况

    （一）总体情况

    （二）立法公开的亮点

     1.贵州省和个别市州人大常委会官网“领导信息”“常委会信息”公开情况较好

     2.贵州省和个别市州人大常委会官网立法计划规划公开情况较好

    （三）立法公开存在的问题

     1.在“立法工作信息”板块，“领导信息”“常委会信息”“法规数据库”公开明显比“立法工作总结”信息多

     2.在“科学立法信息”板块，“立法计划”“立法规划”公开明显比“立法论证”信息多

     3.在“民主立法信息”板块，“立法草案公开”“立法征求意见”公开明显比“征求意见反馈”信息多

     4.在“立法优化信息”板块，“执法检查”信息比“规范性文件审查”“立法评估”“法规备案”信息略多

   三 立法工作信息

    （一）领导信息公开情况较好

    （二）常委会信息公开情况较好，但常委会及其机构联系方式公开情况不理想

    （三）贵州省及9个市州人大常委会官网立法工作总结信息都有待加强

    （四）贵州省及9个市州人大常委会官网法规数据库建设有待加强

   四 民主立法信息

    （一）“立法草案公开”和“立法征求意见”情况一般

    （二）“征求意见反馈”普遍缺失

   五 立法优化信息

    （一）“规范性文件审查”“法规备案”公开有待加强

    （二）执法检查工作力度有待加大

   六 对策建议

    （一）关联内容集中公开

    （二）加强立法总结

    （三）强化公开意识

    （四）统一公开标准

  B.28 贵州省政务公开调研报告（2021）*

   一 2021年贵州省政务公开工作的总体情况

   二 调研主要情况

    （一）调研对象

    （二）调研内容

   三 调研情况

    （一）决策公开

    （二）管理服务公开

    （三）政务公开平台建设

    （四）年度报告

   四 进一步推进政务公开的对策建议

    （一）持续推动政务公开向基层覆盖及延伸

    （二）进一步加强法治政府建设年度报告工作

    （三）地方政府性债务信息公开仍需加强

  B.29 贵州省司法行政透明度指数报告（2021）

   一 评估对象和指标体系

    （一）评估对象

    （二）评估指标解读

    （三）评估方法

   二 政务公开评估结果

   三 取得的成绩和进展

    （一）门户网站打造升级，便民服务水平得到提升

    （二）创新公开形式，政务新媒体建设显现新成效

    （三）基本信息公开较为完善

    （四）政务公开管理制度进一步健全

   四 工作中存在的不足之处

    （一）政策解读工作存在提升空间

    （二）网站存在浮动页面现象

    （三）分类不够精准

    （四）回应社会关切情况差距较大

   五 展望

  B.30 贵州省司法透明度指数报告（2021）

   一 评估指标体系的设置及说明

    （一）审务信息公开板块

    （二）审判信息公开板块

    （三）执行信息公开板块

    （四）司法数据公开板块

    （五）司法改革信息公开板块

   二 评估结果

   三 评估中发现的问题

    （一）网站建设缺乏创新，内容较为陈旧

    （二）司法公开信息更新不及时

    （三）虽有司法公开栏目设置，但无效页面较多

    （四）司法公开数据普遍极为欠缺

   四 提升司法透明度的意见与建议

    （一）提高板块和栏目设置的个性化与多样化

    （二）增强法院内部各部门机构的工作联动与协作

    （三）执行公开要不断加大力度，形成常态化与动态化

    （四）关注当事人和社会公众意见，设置相关栏目

  B.31 贵州省检务透明度指数报告（2021）*

   一 评估指标体系

   二 评估整体情况

    （一）门户网站评估情况

    （二）两微平台影响力情况

   三 存在的问题

   四 完善建议

  B.32 贵州省纪检监察透明度指数报告（2021）

   一 评估指标体系设置及评估对象

   二 评估结果

   三 工作亮点

    （一）信息公开平台建设趋于标准化

    （二）组织结构信息公开趋于普遍化

    （三）部门收支信息公开情况较好

    （四）制度规定信息公开相对充分

    （五）工作报告公开总体情况较好

    （六）监督曝光专栏设置趋于规范化

    （七）巡视巡察专栏设置比较规范

    （八）社会参与度大幅提升

   四 存在的问题及改进建议

    （一）信息公开渠道有待拓宽、部分检索功能有待改进

    （二）内设和派驻机构信息公开程度有待提升

    （三）部门收支信息公开仍显不足

    （四）制度规定公开有待完善

    （五）工作报告公开有待改进

    （六）监督曝光、巡视巡察专栏设置不够精细化

    （七）社会参与有待加强

 Ⅴ 附录

  B.33 2021年贵州省法学学术会议

   贵阳市政法系统开展习近平法治思想专题讲座

   贵州大学法学院人文社科讲坛之“大数据时代日本公司法最新修改对我国之启示”

   贵州大学法学院举办“如何合理地设置轻罪”学术讲座

   贵州师范大学法学院举办“深入学习贯彻习近平法治思想”学术讲座

   贵州师范大学法学院举办“百年法治建设的经验和教训”学术讲座

   2021年《法学研究》论坛

   “甲秀智库论坛”2021年第九次学术报告会

   第二十五届全国高校法学院院长（系主任）联席会议

   全省法学会系统观摩培训会

   贵州财经大学人文论坛讲座之“刑事诉讼法的研究意义、体系框架与路径展望”

   贵州省法学会刑法学研究会、宪法法理学研究会换届暨刑法学研究会、宪法法理学研究会、公司法学研究会2021年学术年会

   第二届“新时代法治贵州论坛”

  B.34 2021年贵州省法治发展大事记

   一月

   二月

   三月

   四月

   五月

   六月

   七月

   八月

   九月

   十月

   十一月

   十二月

  B.35 2021年贵州省新地方性法规、地方政府规章

   一 地方性法规、自治条例和单行条例

    《遵义市违法建设治理条例》

    《六盘水市集中式饮用水水源保护条例》

    《毕节市文明行为促进条例》

    《铜仁市电动摩托车管理条例》

    《道真仡佬族苗族自治县民族民间文化保护条例》

    《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法〉个别条款的决定》

    《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省各级人民代表大会代表选举条例〉〈贵州省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法〉个别条款的决定》

    《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省城市公共交通条例〉〈贵州省殡葬管理条例〉个别条款的决定》

    《贵州省中医药条例》

    《贵州省长征国家文化公园条例》

    《贵州省政务服务条例》

    《贵州省禁毒条例修正案》

    《贵州省人民代表大会常务委员会关于加强赤水河流域共同保护的决定》

    《贵州省人民代表大会常务委员会关于贵州省契税具体适用税率和免征办法的决定》

    《贵州省养老服务条例》

    《贵州省地方金融监督管理条例》

    《贵州省林业有害生物防治条例》

    《贵州省预防未成年人犯罪条例》

    《贵州省优化营商环境条例》

    《贵州省华侨权益保护条例》

   二 地方政府规章

    《贵州省人民政府关于向贵安新区下放一批行政管理事项的决定》

    《贵州省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》

    《贵州省地方储备粮管理办法》

    《贵州省政府投资项目管理办法》

    《贵州省人民政府关于废止和修改部分省政府令的决定》

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 主要编撰者简介

本书立足于贵州省人大常委会法工委、省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅、省公安厅等有关部门的资料，关注贵州省法治建设和依法治省的重大举措，全面反映2021年贵州省法治发展的进程，深入解读其中的重点、难点和热点问题，对贵州省今后的法治发展形势予以分析，并在此基础上提出对策建议。

铜仁市高度重视青年工作，贵州省中长期青年发展规划联席会议第二次全体会议召开以来，铜仁市出台了《铜仁市贯彻落实〈贵州省中长期青年发展规划（2019

近年来，贵州在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略背景下，高度重视鼓励和支持青年返乡留乡就业创业。本报告发现，贵州在完善青年返乡就业创业政策体系、搭建青年返乡就业创业平台、优化青年返乡就业创业公共服务、提升青年就业创业技能、推进青年就业服务和创业实践、提供青年就业创业要素保障等方面发力，引导返乡就业创业青年为巩固拓展脱贫攻坚成果但贵州返乡就业创业青年还存在缺失自信心、缺少学识阅历、缺乏资金技术等问题，且面临着就业创业的供需信息不对称、乡村留不住人难题以及全球新冠肺炎疫情影响等共性问题。对此，贵州需从返乡留乡就业创业的政策与体制机制保证、金融支持、政府服务等方面积极探索，在青年知识技能提升、返乡留乡就业创业群体的关心关注上多下功夫，才能充分发挥返乡留乡就业创业青年对乡村振兴开新局的人才支撑作用