后记

 To Protect Every Worker from Injury（Preface）

 文前彩插

 首届“全国农民工职业安全与健康权益研讨会”会议综述

 让伤害远离每一位劳动者（代序）

 第一部分 中国农民工职业安全与健康权益的现状与问题

  关注农民工促进安全生产状况的稳定好转

   一 全国安全生产状况总体趋向好转，但形势依然严峻

   二 我国农民工生产安全状况令人担忧

   三 农民工安全生产事故多发的主要原因

    1.生产经营单位忽视农民工生命安全

    2.大多数非公有制企业雇主与农民工自身安全意识不高

   四 依法对农民工安全生产方面的问题进行综合治理

  我国农民工职业健康现状及其保障

   我国职业病现状概况

   健康是每个公民的一项基本权利

   如何建立一种长效机制

  外来女工的安全与健康

   前言：怎样选择了这一研究课题

    一 高风险社会的高风险人群

     （一）高风险社会的形成：严峻的公共安全和公共健康问题

     （二）流动人群：安全和健康的弱势群体

      第一类：人身和财产安全

      第二类：生活安全和健康

      第三类：精神健康

      第四类：职业安全与健康

    二 外来女工的安全与健康

     （一）中毒高发的职业病

     （二）致命的火灾

     （三）以健康为代价的加班

    三 职业伤害的后果和性别意义

     （一）艰难的医治和索赔

     （二）身体和精神的煎熬

     （三）性别角色定型化的另一种伤害

     （四）从职业伤害的不同，反观职业的性别隔离

    三 建立多方参与的机制

  关注煤矿尘肺病 保护农民工健康权益

   现状

   对策

   结语

  发展的权利与代价

   一 现状

    1.愈演愈烈的职业病

    2.层出不穷的工伤事故

    3.隐蔽的生育危害

    4.超强度劳动，身心严重受损

    5.心理失衡

    6.艾滋病、性病的威胁

    7.“四期”得不到保护

    8.流动儿童健康状况堪忧

   二 原因

   三 建议

  我国农民工职业安全与健康面临的问题

   外来工工伤事故——致丽火灾

   外来工职业伤害——鄞州尘肺病事件

    （一）企业对安全和劳动保护设施投入不足

    （二）职业危害的转移

    （三）外来工技能培训不足，疲劳上岗

    （四）地方保护主义严重

    （五）安全生产监督监管不力

    （六）劳动力市场供过于求，外来工的职业安全健康权益得不到应有重视

    （七）企业利用政策，逃避对外来工的责任

  珠江三角洲农民工面临的职业病危害

   珠江三角洲的职业危害现状

   心灵的伤害

   如何建立有效的预防机制

    1.工厂应对工人进行上岗前及在岗的有效培训

    2.提供相关资料及有效的防护用品，改善作业环境

    3.社会要做好宣传工作

    4.有关政府部门应进行有效的监督

    5.工厂应为工人进行就业前体检及就业后的定期体检

    6.工人自身应增强自我防护意识

   花絮

   自由讨论

 第二部分 全球化背景下的中国农民工职业安全与健康权益

  全球化下的职业灾害

   繁荣的背后

   我们能做些什么

  海外电子垃圾给中国农民工健康带来的危害

   引言

   汕头贵屿——电子垃圾重灾区

   贵屿的拆解工业

   环境的创伤

   生命的代价

   更为沉重的忧虑

   绿色和平的声音

  全球生产链下的女工职业健康与生育健康

   一 全球化对职业健康的冲击

   二 外来女工的职业健康

   三 最容易被忽视的问题：外来女工的生殖健康

   四 改善外来女工的健康：对策与建议

    1.改革现行的社会保障制度，打破户籍与身份造成的医疗保障方面的樊篱，为外来工提供必要的医疗保障

    2.政府应加强对职业安全和职业健康的指导与监察的力度

    3.政府应提高对女工生殖健康的关注程度，并采取一定的措施

    4.提供更多的健康知识与健康意识教育

    5.改善外来女工的生活状况

   花絮

   自由讨论

 第三部分 中国农民工职业安全与健康法规制度的实践与改革

  全面推进工伤保险与农民工劳动权益保护

   一 建立工伤保险制度是社会经济发展的必然要求

   二 深化工伤保险是保障农民工权益的有效措施

   三 实施积极的工伤保险政策要全方位推进工作

  参加工伤保险与预防工伤事故

  民工维权的尴尬

  工伤赔偿与民事赔偿的竞合

   一 案情简述

   二 工伤赔偿和民事赔偿请求权竞合

   三 司法实践当中，对工伤赔偿与民事赔偿请求权竞合的处理、法律适用范围以及劳工权益保障

    （一）最高人民法院司法解释对工伤赔偿与民事赔偿请求权选择或者双重赔偿的意见

    （二）我国有关实体法对工伤事故双重赔偿的规定

    （三）工伤赔偿与民事赔偿的选择与补充

    （四）第三方过错责任或者共同侵权人的连带责任问题

    （五）工伤事故的责任确定

    （六）一次性赔偿与定期金赔偿的利弊以及对劳动者的保护

  农民工如何真正获得制度性保障

   一 法律政策环境的不断改善和工伤者的实际处境

   二 伤残农民工在维权过程中面临的问题

    1.农民工在受伤后无法启动维权程序

    2.工伤者既使启动了维权的程序，也将付出极大的维权成本

    3.即使工伤者付出极大成本也将面对非常恶劣的结局

    4.即使工伤者主动求助也难以获得外界帮助

   三 帮助工伤者真正获得制度性保障

  法律执行与女工健康权益保护

   一 当前女工健康权益所面对的问题及其原因

   二 现行法律法规对女工权益的保护

   三 对策：完善立法及建立完善的执法机制

    （一）建立与完善劳工劳动权益保护的法律保障机制

    （二）提高现行法律法规执法力度

     1.对执行价值的审视及再认识

     2.建立完善劳工权益执行法律机构

     3.建立执行制度的四个保护机制

  从一起农民工工伤事故的解决看他们的切实需求

   一 事故和争议的产生

   二 开具事故证明遭拒绝

   三 律师的亲身体验

   四 戏剧性的结局及其思考

  对外出务工人员意外伤害法律援助的思考

   一 事实概述

   二 我的建议

    1.加强对公民的法制教育工作

    2.建立完备的法律监督机制和科学的执法体系

    3.逐步构建形成对弱势群体法律援助的社会工程

  浅析职业安全健康法规在外来工群体中的实施

   一 珠江三角洲职业安全健康的现状

   二 导致上述现象的原因

   花絮

   主持人点评

 第四部分 中国农民工职业安全与健康权益保障机制的反思与探索

  农民工与中国工业化

   一 我国的劳动力资源正在遭受掠夺性的“开采”，可持续发展成为问题

   二 工业化进程是一个大量消耗廉价劳动力的过程

   三 导致中国工业化历史进程残酷性的其他环境因素

   四 思路与政策建议：农业劳动力如何向工业劳动力顺利转型

  为农民工营造一个关爱生命的安全文化氛围

   一 农民工受到来自社会各方面的排斥

   二 农民工的许多劳动权利不能得到很好实现

    1.职业安全卫生权利

    2.社会保障权利

    3.职业风险“知情权”

   三 营造一个全社会都关爱生命的文化氛围

    1.政府

    2.用人单位

    3.社会组织

    4.建立与完善宣传教育培训体系

    5.媒体宣传

    6.劳动者

  安全文化：现代文明社会的基石

   安全文化的背景和含义

   社会成本：关于安全文化的经济考量

   面对这样巨额的事故损失，怎么办

   安全伦理：关于安全文化的社会思考

  工会维权与农民工权益保护

   一 维护职工合法权益（简称“维权”）是工会的基本职责

    1.计划经济时期的劳动关系与工会

    2.市场经济转型时期的劳动关系与工会的基本职责

   二 获得劳动保护（“劳动保护权”）是劳动者的基本权利

    （一）劳动保护的含义

     1.劳动保护的对象是什么

     2.劳动保护的范围是什么

     3.劳动保护的目的、任务是什么

     4.如何搞好劳动保护

    （二）获得劳动保护（简称“劳动保护权”）是人权和劳权的内容之一

     1.劳动保护权属于人权的最主要依据

     2.劳动保护权属于劳权的主要依据

    （三）劳动保护权是劳动者的基本权利

     1.“劳动保护权是第一位的权利”

     2.“劳动保护权是第二位的权利”

    （四）劳动者享有具体的劳动保护权利

     1.要求（主张）劳动保护的权利

     2.知情的权利

     3.参与、建议的权利

     4.接受劳动安全卫生教育培训的权利

     5.获得职业健康防治服务的权利

     6.拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利

     7.紧急状态下停止作业或撤离的权利

     8.享有工伤保险和伤亡求偿的权利

     9.批评、检举、控告的权利

     10.提请劳动争议的权利

   三 “维权”是工会劳动保护工作的出发点、切入点和落脚点

  农民工直接参与管理推动企业安全文化建设

   一 建设安全文化，首先要解决人的人文素质问题

   二 人们忽视安全生产有着各方面的因素

   三 让广大员工直接参与，建设良好的安全文化氛围

   四 来自工厂的实践和经验

    1.员工直接参与开展职业安全健康工作的运作概况

    2.委员会的具体分工

    3.委员会成员的“身份”和其他日常工作

    4.委员会在与各方的磨合中推动了全厂的安全文化氛围建设

   五 希望各方大力支持工人参与安全生产工作

  反思珠江三角洲内职业灾害工人的保障制度

   一 沉重的代价

   二 职业灾害事故频繁的原因

    1.安全监督制度没有落实执行

    2.厂方没有为操作机器的工人进行上岗培训

    3.机械残旧，缺乏维修保养，容易发生意外

   三 劳动者遇到工伤后面对的问题

    1.心理负担及压力

    2.新《工伤保险条例》降低赔偿标准，对工伤者不利

    3.市场化的医疗系统对于弱势的外来民工意味着雪上加霜

    4.工伤鉴定期及程序的规定对职业病患者不利

    5.目前的社会保障安全网络建设和司法制度不能满足现实的需要

   四 我们的经验：建立职业灾害工人互助网络

   五 建议

  加强交流合作，保护农民工健康权益

   一 穗港合作计划

   二 经验分享

  农民工工伤和职业病发生的背后成因

   一 发生工伤事故的主要原因

    1.机器设备缺少安全防护

    2.作业人员未接受过岗前培训

    3.作业人员缺少安全防患意识

    4.设备陈旧或使用低价劣质配件

    5.过度疲劳

    6.违章操作

   二 患职业病的主要因素

    1.作业车间不通风

    2.化学品无警示标记

    3.缺少防护用品

    4.作业人员缺少防患意识

    5.侥幸心理

    6.没有专职的安全生产管理人员

   三 结语

  建立保护农民工职业安全与健康权益的5P战略

   一 问题的提出

   二 安全环境分析

    1.安全法律环境分析

    2.安全经济环境分析

    3.安全文化环境分析

    4.安全管理环境分析

    5.安全技术环境分析

   三 外来工群体因素分析

   四 安全长效机制的5P战略

   五 前景展望

   花絮

   主持人点评

   自由讨论

 第五部分 来自生产一线的经验——农民工代表的观察

  我对工伤现状的观察与看法*

   一 我眼中的工伤现状

   二 造成工伤事故的原因

    1.超时加班

    2.缺乏岗前培训

    3.工作中缺乏警惕性

    4.工作环境恶劣

    5.工厂赶货压力大

    6.工厂使用不安全机器、老旧机器，缺乏维修保养

   三 治疗与赔偿问题

   四 受伤后的感受

   五 如何改善目前状况

  职业病受害者所遇到的困难及其改善方案

   一 职业病患者遇到的四大困难

    1.就医难

    2.治疗难

    3.赔偿难

    4.就业难

   二 困难背后的原因

   三 我的建议

  农民工直接参与工厂安全生产管理的经验分享

   一 劳动安全健康委员会基本情况

   二 委员会的运作情况

    1.委员会与工人的沟通

    2.委员会与厂方的沟通

    3.委员会内部运作

   三 工人直接选举产生劳动安全健康委员会参与企业民主管理的益处

    1.增加企业凝聚力

    2.减少企业人员流动，提高生产效率

    3.减少企业损失，有效控制劳资纠纷

    4.创造了企业良好的安全文化气氛

    5.为企业赢得了更好的发展

  浅谈职业病成因

   一 环境卫生太差

   二 劳保用品不到位

   三 各部门查厂不严格

   花絮

    工友组

    政府组

    学界组

   主持人点评

 第六部分 在现实与理想之间——农民工代表的自述

  我一定要坚强地活下去*

  在维权经历中成长

  我在这里找到了一种力量

  令人心痛的回忆

   花絮

   主持人点评

 第七部分 研讨总结发言

  让我们共同努力

   花絮

 《工殇者——农民工职业安全与健康权益论集》编委会名单