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 河北蓝皮书（2021）编辑委员会

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 摘要

 Ⅰ 总报告

  B.1 稳住当下，放眼未来

   一 经济增速“V”形反弹，多项指标由负转正，彰显出河北经济社会大局稳定的总体特征

    （一）经济基本面持续向好

    （二）产业供给支撑有力

    （三）有效需求逐步回暖

    （四）新动能引领作用凸显

    （五）“三件大事”提速加力

    （六）绿色发展成效显著

    （七）基本民生保障有力

     1.脱贫攻坚取得重要阶段性成效

     2.居民收入趋势向好

     3.民生保障力度加大

   二 河北省经济发展面临的国内外宏观形势

    （一）国际宏观形势特征分析

     1.全球经济陷入严重的整体性衰退

     2.全球产业价值链加速整合，产业供应链垂直分工正在向区域化、多元化方向演进

    （二）国内宏观形势特征分析

     1.中国经济触底反弹，“双循环”新发展格局正在加速形成

     2.“保经济、保就业、保民生”仍然是我国扩内需的内生动力与主攻方向

     3.以人工智能为核心的数字经济正在成为中国抢抓第四次产业革命机遇的制高点与重点领域

   三 新形势下河北省在国内国际“双循环”新发展格局下面临的难点与挑战

    （一）持续不减的经济下行压力，应抓紧治理

    （二）偏重的资源型结构与独特的内循环方式亟待扭转

    （三）消费增长面临瓶颈，加快收入分配制度改革，刻不容缓

    （四）中小微市场主体面临的生存压力犹在，企业活力仍待激发

   四 “双循环”新格局下，河北中长期发展的宏观思路与对策措施

    （一）全方位推进河北省制造业快速实现高级化、数字化与现代化

    （二）加快投资结构政策调整，提升投资效率，努力扩大有效需求

    （三）加大“量身定制”政策扶持力度，帮助微观主体逆势而上，再创辉煌

    （四）优化收入分配结构，着力扩大中等收入群体规模，充分释放消费潜力

    （五）加快人才制度创新，为助推经济高质量发展提供强大智力支撑

    （六）畅通“双循环”引擎作用，重塑国内外竞争新优势

 Ⅱ 宏观形势篇

  B.2 2020年河北财政运行态势分析及前景展望

   一 财政运行总体态势分析

    （一）总量维度：一般预算收入受到疫情巨大冲击，但总体呈现明显回升态势

    （二）结构维度：税收降幅不断收窄，非税收入弥补短收作用显著

    （三）级次维度：受分享税种减收影响，省级出现较大短收

    （四）支出维度：一般预算支出持续增长，重点支出得到有力保障

    （五）职能发挥维度：助推大事要事攻坚，大力推动全省经济高质量发展

    （六）改革维度：各项改革不断深化，现代财政体系持续完善

    （七）风险防控维度：多种措施同时发力，财政风险得到有效防控

   二 影响河北省财政运行的主要因素分析

    （一）财政收入增长后劲还需要进一步增强

    （二）财政收入质量还需要进一步提升

    （三）财政支出保障能力还需要进一步提升

    （四）县（市）财政实力还需要进一步提升

   三 “十四五”时期河北经济社会发展的财政政策保障措施及前景展望

    （一）着力抓好财政预算执行，确保预算收支平衡

    （二）着力保障重点领域支出，强化民生专项转移支付，确保脱贫投入总体稳定

    （三）着力推进产业基础高级化、产业链现代化，积攒河北省高质量财源与经济势能

    （四）着力全面落实积极的财政政策，发挥财政金融合力，扩大投资有效增长

    （五）着力深化财税体制改革，加快推进预算和绩效管理深度融合

    （六）着力推进依法科学理财，强化预算执行力与调控力

    （七）着力有效防范化解财政风险

  B.3 河北省固定资产投资效益分析与前景展望

   一 河北省固定资产投资的发展历程与发展现状

    （一）发展历程

     1.投资快速增长

     2.结构持续优化

     3.民间投资活跃

     4.新旧动能加快转换

     5.基础设施投资迅猛

    （二）投资现状

     1.增速稳中回升

     2.断崖式下降

     3.降幅收窄

     4.由降转增

   二 河北省固定资产投资效益分析与面临的主要问题

    （一）效益分析

     1.常态化增长趋势明显

     2.投资结构持续优化

     3.重大项目支撑力增强

     4.民间投资持续活跃

     5.高新技术投资增速显著

     6.民生工程投资加速

     7.“三件大事”投资加速，为培育新增长极加速蓄能

     8.技改投资加大，新动能培育效果显现

    （二）问题分析

     1.固定资产投资率偏高

     2.固定资产投资效率低

     3.固定资产投资呈疲软态势

     4.固定资产投资空间受限

     5.新动能投资占比仍相对较低

     6.投资资金有效利用率不高

   三 2021年河北省固定资产投资展望与对策建议

    （一）展望

     1.增速预判

     2.主要依据

    （二）基本思路

    （三）对策建议

     1.注重效率与效益，合理确定投资规模

     2.明确投资重点，优化投资结构

     3.夯实实体经济，构建多元投资格局

     4.聚焦高新技术，谋划重大科技创新项目

     5.坚持“老+新”并重，加大基础设施投资

     6.巩固粮食安全，加大对现代农业的投入

     7.改善生活品质，谋划民生工程

     8.深化“放管服”改革，持续优化投资环境

  B.4 河北钢铁产业发展新格局与前景展望

   一 铁、钢材生产经营现状

    （一）生产经营和规模情况

    （二）产业制度改革与结构优化现状

     1.兼并重组开启“大钢铁时代”

     2.产品结构逐步优化升级

     3.钢铁主体装备日趋大型化

    （三）产业转型与管理现状

     1.数字化转型智能制造全面展开

     2.产能置换和产业园区建设兴起

     3.转变经营管理方式

   二 钢铁产业存在的深层问题与发展短板

    （一）钢铁行业发展正处于战略转折期，结构性矛盾依然突出

    （二）钢铁产业面临的国内外市场挤压与竞争日趋激烈，盈利空间日渐缩小

    （三）钢铁产业发展的周期性特征，导致高质量发展面临较大阻力

   三 钢铁产业国内外市场预测及前景展望

   四 钢铁产业的战略重点与对策研究

    （一）加快推进兼并重组，大力提高产业集中度

    （二）加快推进钢铁企业工艺技术装备综合配套的大型化，不断提升钢铁企业工艺技术水平

    （三）加快推进数据化转型升级和智能制造，倒逼钢铁产业做大做强

    （四）深入推进环保治理绿色发展工作，不断提升环保整体治理与综合循环利用水平

    （五）进一步优化产品结构，全方位提升钢材品质供给水平

  B.5 河北省消费市场运行分析与前景展望

   一 2020年河北省消费市场运行情况

    （一）零售市场逐渐回暖，景气程度提升

    （二）城乡消费市场逐渐恢复，呈现同步改善态势

    （三）刚需类消费品增势稳定，多类商品零售额上涨

    （四）新型消费快速发展，线上消费持续发力

    （五）消费领域结构性复苏，重点行业持续转好

    （六）政策体系不断完善，促进消费作用增强

   二 河北省消费市场运行存在的问题及其原因

    （一）大宗商品回暖慢，对消费支撑力不足

    （二）部分行业复苏慢，对消费贡献度不够

    （三）城乡消费市场走势分化明显，农村消费市场短板亟待补齐

    （四）消费环境有待持续优化，消费质量有待提升

   三 2021年河北省消费市场运行展望及建议

    （一）着力推动线上线下消费有机融合，拓展消费新空间

     1.推动线下消费业态深度“触网”

     2.拓展消费新模式

     3.增加新型消费产品供给

    （二）着力打造消费载体，提升承载力

     1.加强信息基础设施建设

     2.升级商贸流通基础设施

     3.打造功能各异、特色鲜明的区域消费中心

    （三）着力优化消费环境，提升消费质量

  B.6 河北省民营经济发展现状及态势展望

   一 河北省民营经济发展取得新成效

    （一）民营经济在河北省经济社会发展中的贡献和重要支撑作用日益显著

    （二）民营企业综合实力不断壮大，产业结构不断优化

    （三）县域特色产业发展活力显现，产业集群效应凸显

   二 河北省民营经济发展存在的问题

    （一）民营经济规模不够大，实力较弱

    （二）产业结构还不合理，创新能力还不足

    （三）营商环境有待进一步优化

   三 河北省民营经济发展面临的瓶颈

    （一）外部经济环境制约

    （二）营商环境制约

    （三）民营企业自身局限性制约

     1.民营企业家经营理念过于保守

     2.民营企业家族式管理模式的制约

     3.民营企业技术创新能力和融资能力不足

   四 河北省民营经济发展态势展望及对策建议

    （一）加强对民营企业的政策引导，壮大民营企业

    （二）坚持创新驱动，推进民营企业转型升级

    （三）进一步优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系

 Ⅲ 产业发展篇

  B.7 推进河北省大数据产业快速发展的战略思路与对策研究

   一 大数据产业发展现状与客观评价

    （一）总体水平不高，仍处于起步阶段

    （二）大数据发展整体水平居全国中游，与国家级大数据综合试验区的身份不相匹配

    （三）大数据发展潜力居全国前列，在国家级大数据综合试验区中处于中游

    （四）大数据产业发展水平居全国中下游，在大数据产业集聚区域中最为滞后

    （五）大数据应用水平在全国居中游，在国家大数据综合试验区中较为落后

    （六）大数据技术研发创新实力在全国居中游，在国家大数据综合试验区中较为薄弱

    （七）数据开放共享在全国居中下游，在国家大数据综合试验区中开放程度偏低

   二 数字产业面临的主要问题

    （一）产业生态尚未形成

    （二）数据开放程度偏低

    （三）应用领域仍待拓宽

    （四）人才较为紧缺

    （五）基础环境有待改善

   三 推进河北省大数据产业发展的战略思考

    （一）筑牢根基，加快推进数字经济基础设施建设

    （二）务实创新，坚持大数据引领，着力打造产业发展新业态

    （三）强化数字应用，推动企业经营决策、组织运营与管理手段现代化

    （四）充分利用以数字经济为引领的第四次工业革命“窗口”期，促使河北经济社会发展迈上新台阶

   四 推进河北省大数据快速发展的实现途径与对策

    （一）推动政府数据治理，促进经济社会全面发展

    （二）以新业态、新模式为载体，努力培育数字经济成长壮大

    （三）加强区域合作，培育大数据交易平台，有力促进河北省数据采集业健康发展

    （四）实施政策突破创新，以开源技术为重点，促进相关技术的培育和追赶式发展

    （五）实施人才引进战略，夯实人才基础保障

  B.8 河北省战略性新兴产业发展现状及对策研究

   一 河北省战略性新兴产业发展现状及其成效

    （一）聚焦主攻方向，以重点突破带动战略性新兴产业整体发展

     1.战略性新兴产业持续增长，成为全省经济发展的重要引擎

     2.实施专项行动，推动重点项目建设

    （二）延伸产业链条，优势产业转型升级步伐加快

    （三）优化战略性新兴产业布局，产业集聚效应逐渐显现

     1.围绕特色优势产业，新兴产业示范基地快速崛起

     2.扩大产业集聚，产业竞争优势凸显

     3.发挥大数据作用，京津冀大数据试验区加快建设

    （四）培育吸引创新型优势企业，企业引领作用不断增强

    （五）搭建科技创新平台，创新能力显著提升

    （六）建设京津冀协同创新共同体，区域科技协同效应凸显

    （七）强化政策支撑，各地市战略性新兴产业精彩纷呈

   二 河北省战略性新兴产业发展面临的瓶颈

    （一）科技创新能力薄弱，核心技术和研发能力不足

    （二）战略性新兴产业规模小，对全省经济带动作用较弱

    （三）战略性新兴产业和企业布局比较分散，集聚效应不强

    （四）技术要素供给不足，产业支撑能力亟待提升

   三 河北省战略性新兴产业发展思路及对策

    （一）以“三件大事”为抓手，推动战略性新兴产业快速发展

     1.加强产业协同发展

     2.加大创新平台建设

     3.拓展合作领域

    （二）以科技创新为驱动，提升战略性新兴产业发展水平

     1.加强重大问题基础研究

     2.加强关键共性技术研发与创新

     3.建设高水平创新平台

     4.加速科技成果转移转化

    （三）以产业链条、产业园区为重点，强化战略性新兴产业集聚效应

     1.加快产业链条融合升级，打造价值高端、体系完整的产业链集群

     2.培育壮大龙头企业，延长战略性新兴产业链条

     3.优化高新区发展布局，培育特色鲜明、示范性强的重点园区

    （四）以创新型企业为主体，培育战略性新兴产业优势企业

     1.提升科技型中小企业实力

     2.大力发展高新技术企业

     3.加快培育高成长性企业

    （五）以人才建设为支撑，造就战略性新兴产业人才队伍

     1.加大招才引智力度

     2.加强人才培养

     3.建立战略性新兴产业人才库

  B.9 构建河北现代产业体系高质量发展的战略思考与实现途径

   一 河北构建现代产业体系目标的战略思考

    （一）推进河北现代产业发展的理论基础与实践依据

    （二）构建现代产业体系的动力支撑与特征分析

     1.坚持生态优先、绿色发展，是实现现代产业体系循环健康可持续发展的重要目标

     2.以数据处理、人工智能为代表的新兴科技对构建现代产业体系起到了关键作用

     3.产业国际化和区域协同合作已经成为现代产业体系构建的新共识

   二 河北现代产业发展现状与问题分析

    （一）经济稳步增长，但产品和服务质量有待提升

    （二）投资运行平稳，但资源配置效率有待提高

    （三）新动能保持较快成长，但创新驱动力仍显不足

    （四）大数据及智能制造产业增长势头较快，但发展基础仍显薄弱

   三 推进河北现代产业高质量发展的实现途径与对策措施

    （一）以创新驱动力为核心，带动现代产业体系高质量发展的关键势能

     1.建立专利质量评价标准，不断提升创新效率，河北省要重视专利权的申请、保护和区域共认，通过体制机制提升专利使用效率

     2.在全社会倡导鼓励科研的学术氛围，不断健全科研保障体系建设

    （二）以产业数字化和智能制造为依托，打造和培育产业数字化转型升级新动能

     1.促进数字经济与实体经济深度融合，打造产业数字化转型创新体系

     2.以智能制造助推产业变革，培育制造业转型升级新动能

    （三）以市场化改革推动力为抓手，构建支撑现代产业体系高质量发展的加速器

     1.以要素市场化改革降低发展成本

     2.推进国有企业市场化改革，打破非国家战略安全行业垄断

     3.以建设服务型政府为目标，不断推进政府职能转变

    （四）以对外开放新局面，拓展现代产业体系高质量发展的新空间

  B.10 打造河北消费强省的现实依据与保障措施

   一 新形势下河北省消费市场运行特征分析

    （一）消费增速由第一季度历史“冰点”到上半年逆势上扬，表明河北消费经济已按响“复苏键”

    （二）“刚需”消费增速远高于全国平均水平，归因于河北消费大省的人口规模暗中发力

    （三）第三产业增加值复苏明显，公共服务投资领域上升空间较大

    （四）新消费、新业态正在崛起，在线网络正在成为拉动消费增长的新动能与重要支点

   二 河北由消费大省向消费强省挺进面临的压力与挑战

    （一）现代服务业供给整体水平不高，有碍主流消费提速换挡与转型升级

    （二）社会公共服务刚刚起步，其消费带动能力与乘数效应有待释放

    （三）中等收入群体规模偏小，对高品质、高档次产品与现代服务需求缺乏关注度

    （四）城镇化率水平不高，无法形成多样性、多元化消费群体与消费导向

   三 面向“十四五”建设河北消费强省的保障措施

    （一）加速工业化积累，大力推进河北省由消费大省向消费强省的战略性转变

    （二）不断强化市场主体地位，紧盯服务业十二大重点领域，全方位提升现代服务业供给水平

    （三）抓紧培育新消费、新动能，努力将教育、医疗、康养、社保及住房等五大民生领域作为未来公共服务优先发展的热点领域

    （四）抓紧谋划“河北省直播带货培训基地”建设，构筑“云+数字化”的多功能、多渠道电商直播支撑体系

    （五）深化收入分配制度改革，优化财税和社会保障机制，充分调动农村消费激情，释放消费潜力

    （六）加快推进收入分配制度改革，充分彰显扩大中等收入群体的政策关怀

  B.11 河北省对外贸易现状分析及对策研究

   一 2020年河北省对外贸易现状分析

    （一）从贸易规模看，贸易总值小幅波动，第二季度末恢复快速增长

    （二）从出口商品看，机电产品、高新技术产品、农产品、医药等出口增长较快，钢材出口继续下降

    （三）从进口商品看，大宗商品进口量普遍增加，农产品进口快速增长

    （四）从企业性质看，民营企业是河北省进出口主力，国有企业和外商投资企业进出口值下降

    （五）从贸易伙伴看，对东盟、拉美国家、澳大利亚、美国等进出口增长较快，对欧盟、韩国、日本、印度、俄罗斯等进出口值下降

    （六）从贸易区域看，石家庄、唐山两市进出口增速较快，占河北省进出口总值的一半以上

    （七）从贸易方式看，一般贸易占主导地位，特殊监管区域进出口总值大幅上升

   二 全球宏观形势对河北外贸的影响因素分析

    （一）新冠肺炎疫情持续，对国际贸易负面冲击明显

    （二）单边主义抬头，国际贸易争端加剧

    （三）多项经济指标下降，世界经济衰退风险加大

   三 推进河北省未来外贸发展的对策建议

    （一）巩固传统优势贸易商品的出口

    （二）努力增加高新技术产品出口比重

    （三）进一步发挥自贸区的政策优势

    （四）把握疫情相关商品的贸易机会

    （五）大力拓展电商贸易渠道

  B.12 依托国际贸易促进河北省商贸物流产业高质量发展研究

   一 河北省商贸流通产业发展的短板及与发达省区市的差距

    （一）商贸流通产业整体实力不强：河北省商贸流通产业对区域经济总量的贡献度不高，与国家为河北省确定的“全国现代商贸物流重要基地”定位有些距离

    （二）商贸流通集群质量不高：河北省现有的大型商贸流通集群综合实力有待加强，辐射面有待拓展

    （三）商贸流通资源开发偏弱：河北省对“上海进口商品博览会”的借势能力不强，对北京高端商贸资源、动能及机制的引进吸收不够

    （四）商贸流通产业政策红利挖掘不够：河北省保税区的业务创新和业务拓宽还需迅速推进

   二 依托国际贸易将河北省打造成我国北方商贸流通龙头的对策建议

    （一）丰富国际商贸产业集群数量：以河北省已有的重点商贸园区为节点，建设点、线、面相结合的商贸流通集群网，将河北省建设成为全国北方地区的国际贸易中心密集区

     1.借助“点、轴”理论，发挥带动效应

     2.借助区位优势，发挥带动效应

    （二）提高国际商贸产业集群质量：强化河北省商贸产业集群的吸引力和影响力

     1.创新商贸流通业态

     2.引进战略市场主体

     3.做强本土市场主体

    （三）承接上海北京国际商贸资源：充分发挥“中国国际进口博览会”对河北省的辐射带动效应，提高承接北京非首都功能疏解的质量与档次，着力引进商贸流通产业高端资源

     1.深化对“中国国际进口博览会”意义的认识

     2.放大“中国国际进口博览会”在河北省的溢出效应

     3.将承接北京非首都功能疏解的重点放在引进商贸流通产业高端资源上，以提高承接的质量

    （四）创新保税区管理及运营机制：建立保税区商品展示与销售网点，形成以保税区商品展销中心为权威渠道，以大中小型商业企业为主流的进口商品流通模式

  B.13 “双循环”格局下河北制造业外贸发展分析*

   一 2020年上半年河北省制造业外贸进出口情况

    （一）制造业出口

    （二）制造业进口

   二 当前河北制造业外贸发展面临形势

    （一）出口回暖趋势明显，进口快速下滑背后隐藏的先进技术、高端装备引进受限等问题尤其值得特别关注

    （二）外贸规模小，制造业国际竞争力相对不足

    （三）行业整体盈利能力弱，科技水平、创新能力相对较低

    （四）中小微外贸企业受疫情影响大，自愈能力弱、复工复产难问题凸显

    （五）外商投资企业占外贸进出口比例低，已连续四年呈下降趋势

   三 新形势下河北制造业外贸发展的企业层面分析

    （一）企业抗压能力

    （二）企业遇何困难

    （三）企业自救措施

    （四）企业政策需求

    （五）分行业企业分析

   四 河北制造业外贸发展转型升级的政策措施

    （一）积极引导企业多方提升自强自救能力

    （二）注重发挥市场中介机构专业服务功能

    （三）切实增强行业商协会的组织抱团意识

    （四）系统完善政府贸易风险预警应对体系

 Ⅳ 区域发展篇

  B.14 加快河北自贸区改革创新思路与对策研究

   一 国内自贸区改革创新发展的新趋势与新特点

    （一）加快发展思路转型，由“经验复制推广”到“赋能扩权扩区”，不断提升自贸区能级

    （二）自由贸易体制改革趋向更加灵活化、宽松化、制度化

    （三）深化金融领域改革创新，积极探索跨境金融、离岸金融、外汇交易、人民币国际化等新兴业态

    （四）瞄准区域协同发展布局优势产业，实现自贸区产业发展聚集化、开放化

    （五）加快推动行政管理数字化、智能化改革，提升政府服务效能

   二 当前河北自贸区改革创新发展面临的制约因素

    （一）改革创新，亟须加快自贸区由“行政审批”为主转向“多领域”全面改革

    （二）产业布局，亟须加快形成“优势互补+开放带动”新格局

    （三）政策创新，亟须围绕产业发展构建系统性支持体系

    （四）营商环境，亟须破解多维度对接国际市场难题

   三 加快河北自贸区改革创新的路径及措施

    （一）加快植入“国际化”基因，夯实自贸区“三个基础”

    （二）片区联动，做强做大产业链带动贸易链延伸，加快形成“1+N”产区融合发展模式

    （三）聚焦改革创新重点领域，探索河北自贸区改革创新经验样本

    （四）创新招商引资方式，打造精准招商、精准支持、精准服务的营商环境

    （五）深化行政管理体制改革，对自贸片区赋权赋能

  B.15 对推动雄安新区创新驱动发展的战略思考与政策建议*

   一 不断提升对雄安新区推动创新驱动发展的认识与再认识

    （一）要从全国高质量发展需求的战略高度认识雄安新区创新驱动发展

    （二）推动雄安新区创新驱动发展要以承接北京非首都功能为依托

    （三）推动雄安新区创新驱动发展要积极引进国际创新资源

    （四）雄安新区创新驱动发展要具有较强的国际竞争力

    （五）雄安新区要注重与周边地区统筹协调发展

   二 雄安新区推动创新驱动发展的总体特征

    （一）以国家战略推动聚拢高端要素

    （二）以新区“空白”之地绘制蓝图

    （三）以京津冀协同发展推进创新

    （四）以雄安新区规划建设打造现代城市

   三 新时代推进创新驱动发展的前提与必要条件

    （一）必须环境好、配套优，具备创新生态环境优势

    （二）必须支撑强、活力足，持续不断地聚集各类人才

    （三）必须把握好关键科技转化要素，拥有一批专业化的风险投资机构

    （四）必须核心竞争力强，具备高水平的原始创新能力

    （五）必须要素流动活跃，具有较高的开放水平

    （六）必须强化信息技术应用，探索推行新的创新发展方式和形态

   四 推动雄安新区创新驱动发展实现途径与对策措施

    （一）明确雄安新区创新驱动发展的推进路径

    （二）构建雄安新区创新驱动发展的内在动力

    （三）大力提升基础研究能力

    （四）打造双创生态系统

    （五）强化京津创新协同分工

 Ⅴ 特色专题篇

  B.16 后疫情时代河北省利用外资的战略思考

   一 后疫情时代河北省利用外资的宏观背景

    （一）全球化大势下的本地化与区域化

    （二）我国仍将是外商战略投资的理想目的地

     1.从需求侧来看，我国是规模巨大的消费市场

     2.从供给侧来看，我国有齐全完整的产业链、供应链优势

    （三）开放红利将强化我国的利用外资优势

     1.持续放宽市场准入标准

     2.不断优化营商环境

     3.建设国内自贸区与国际自贸区网络

   二 后疫情时代河北省利用外资的战略对策

    （一）聚焦产业链招商

    （二）推动数字化招商

     1.在招商模式上要创新

     2.在招商技术上要创新

    （三）强化精准招商

     1.在外资招商手段上，河北省要适应不同外商的特定需求精准施策

     2.在外资招商渠道上，河北省要精准打造国别化的国际招商平台

    （四）优化营商环境

     1.以法治化为根本保障

     2.以便利化为基本要求

     3.以国际化为终极目标

    （五）提升外资承载平台

     1.要着力提升自贸区建设水平

     2.要推动国际产业合作园建设

  B.17 加快以石家庄为中心建设冀中南都市圈的战备思路与对策研究

   一 以石家庄为中心建设冀中南都市圈的实践依据

    （一）做大都市圈和城市群是城镇化发展的趋势

     1.做大都市圈和城市群是城镇化发展的必经阶段

     2.做大都市圈将加快城乡融合发展

     3.打造冀中南都市圈是实现强省会发展的重要途径

    （二）推进建设冀中南都市圈的现实基础

     1.京津冀都市圈的发展历程

     2.石家庄处于建设冀中南都市圈节点的突出位置

     3.打造冀中南都市圈将提升石家庄经济圈中枢功能

     4.优越的交通圈枢纽是打造冀中南都市圈的基础和前提

   二 冀中南都市圈面临的制约因素分析

    （一）石家庄的城市规模、经济形态结构对构建都市圈的支撑有待加强

     1.石家庄城市规模对构建都市圈的支撑有待加强

     2.经济形态结构、城市化发展对构建都市圈的支撑有待提升

    （二）科技创新能力以及开放水平层次亟待优化

     1.科技创新能力对构建都市圈的支撑有待加强

     2.开放水平层次对构建都市圈的支撑有待加强

    （三）冀中南都市圈建设面临的创新发展、城市竞争、环境提升等方面的形势更加紧迫

     1.创新发展的压力依然存在

     2.城市之间、区域都市圈的竞争日趋激烈

     3.环境提升形势更加紧迫

   三 加快以石家庄为中心建设冀中南都市圈的思路与对策

    （一）打造大都市圈，发挥省会城市的驱动作用

     1.把握区域经济的发展趋势，规划建设省会都市圈

     2.以外延扩容提升中心城区功能，完善城市发展格局

     3.完善城市体系架构，优化都市圈空间的分区管理

    （二）发展新兴产业，引领区域发展动能转换

     1.推进石家庄新兴产业的发展，壮大经济高质量发展的支撑

     2.加快新兴产业高地建设，引领区域发展动能转换

    （三）推进创新驱动产业发展，提升开放新格局

     1.推进创新驱动产业发展引领区建设，提升高端高新产业赋能水平

     2.提升开放新格局

    （四）构建区域综合交通网络，促进区域内城市协同发展

     1.完善冀中南区域综合交通网络

     2.建设以石家庄为核心的综合交通物流枢纽

    （五）坚持生态环境保护，增强都市圈的文化活力与动能

     1.坚持生态环境保护，打造生态宜居绿色都市圈

     2.依托历史和现代文化资源，推动地域文化的创造性转化、创新性发展

  B.18 河北大宗商品交易平台建设模式研究*

   一 全球大宗商品交易平台建设概况

    （一）国外大宗商品交易平台建设概况

     1.国外大宗商品交易起步较早，经历了一个完整的较长时间的制度变迁和市场演化过程

     2.全球大宗商品交易市场涉及种类繁多，每一种商品基本上形成了一种体系

    （二）国内大宗商品交易平台建设概况

     1.改革开放初期，我国大宗商品市场发育较晚

     2.借助自贸试验区优势，构建大宗商品交易平台已成趋势

   二 大宗商品交易平台模式分类

    （一）从交易方式角度来看，分为现货交易平台、期货交易平台和场外衍生品交易平台

    （二）从交易形式角度来看，分为传统交易平台和电子交易平台

    （三）从价格形成角度来看，分为报价模式、竞价模式和议价模式

    （四）大宗商品交易平台的建设模式

   三 河北自贸试验区大宗商品交易平台概况及模式选择

    （一）河北自贸试验区大宗商品交易平台建设概况

     1.河北省已建立多种类型的大宗商品电子交易平台

     2.河北自贸试验区积极推进发展大宗商品贸易新业态

     3.河北大宗商品交易平台建设存在的问题

    （二）河北自贸试验区大宗商品交易平台建设模式选择

     1.大宗商品交易平台应定位为交易资源整合平台

     2.建设的着力点应在于压缩贸易交易环节

     3.要努力形成主辅交易模式

     4.联动发展大宗商品期现交易市场

   四 河北自贸试验区大宗商品交易平台建设措施

    （一）建立商品流转交易平台

    （二）建立资金流转交易平台

    （三）建立物流服务平台

    （四）建立信用维护平台

    （五）依托信息技术加强产业链协调发展

    （六）协同京津共建大宗商品交易市场体系

  B.19 “十四五”时期石家庄建设创新型省会城市发展研究

   一 创新型省会城市建设现状分析

    （一）创新要素加速聚集

    （二）创新投入逐年增长

    （三）人才建设进展显著

    （四）产权服务卓有成效

    （五）创新能力大幅提升

   二 存在的主要问题

    （一）产学研协同合作互动不足

    （二）研发投入增速有待提升

    （三）高层次人才队伍缺口较大

    （四）科技成果转化水平依然较低

    （五）高新技术企业规模偏小

    （六）创新服务水平有待提高

   三 对策与建议

    （一）优化科技投入结构，大幅提升创新投入水平

    （二）着力打造人才体系，聚集高层次创新型人才

    （三）创新推动产业转型，做大做强高新技术产业

    （四）不断提高服务水平，推动城市创新水平全面提升

  B.20 河北省科技成果转化的难点问题及“十四五”的战略与对策建议*

   一 河北省科技成果转化现状

    （一）科技成果转移转化步伐明显加快

    （二）“京津研发，河北转化”格局初步形成

    （三）技术转移体系更加完善

    （四）科技创新驱动企业新旧动能转换“加速”

    （五）产学研合作向纵深推进

    （六）研究开发机构和高等院校科技成果转化取得较好成效

   二 河北省科技成果转化的难点问题

    （一）科技成果转化服务体系仍不完备

    （二）科技成果转化和产业化中的金融、人力等资源支撑能力不足

    （三）科技成果中试和产业化载体不够突出，未形成规模效应

    （四）科技成果转化法治建设有待完善

    （五）研究开发机构和高等院校科研成果适应市场需求的高质量成果较少

    （六）因政策“落实不力”导致的激励机制障碍

   三 “十四五”河北省科技成果转化的战略分析

    （一）实施重大科技成果转化能力跃升计划

    （二）实施科技成果转化承接能力跃升计划

    （三）实施科技成果转化服务能力跃升计划

   四 “十四五”河北省科技成果转化的对策建议

    （一）加快完善科技成果转化服务体系

     1.支持科技服务机构集聚化发展

     2.推动技术转移机构高质量发展

     3.支持“科技成果直通车”品牌化发展

     4.鼓励科技成果评估机构专业化发展

    （二）持续优化科技成果转化生态系统

    （三）加强科技成果中试和产业化载体建设

    （四）以市场为导向提升科技成果供给质量

    （五）创新科技成果转化激励机制

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