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 前言

 法律声明

 摘要

 主要编撰者简介

 子库介绍

 福建师范大学福建自贸区综合研究院简介

 福建自贸区蓝皮书编委会

 Ⅰ 福建自贸试验区专题篇

  B.1 福建自贸试验区制度创新与供给侧结构性改革研究

   一 福建自贸试验区制度创新取得的积极成效

    （一）着力推动简政放权，行政效率显著提高

    （二）优化贸易通关环境，贸易便利化程度明显提升

    （三）创新投资管理模式，对外开放水平持续提升

    （四）探索金融改革创新路径，服务实体经济的动能有效提升

    （五）积极拓展闽台合作领域，对台窗口效应不断显现

   二 供给侧结构性改革带给福建自贸试验区制度创新的机遇与挑战

    （一）供给侧结构性改革带给福建自贸试验区制度创新的机遇

     1.供给侧结构性改革有利于助推营造开放透明的投资环境

     2.供给侧结构性改革有利于加快推进贸易便利化

     3.供给侧结构性改革有利于推动金融制度深化改革

     4.供给侧结构性改革有利于倒逼政府创新管理方式

    （二）供给侧结构性改革带给福建自贸试验区制度创新的挑战

     1.负面清单管理有待完善

     2.单一窗口建设水平有待提升

     3.金融改革创新有待突破

     4.行政管理制度还有待继续创新

   三 福建自贸试验区制度创新与供给侧结构性改革的基本思路

    （一）福建自贸试验区制度创新与供给侧结构性改革的指导思想

    （二）福建自贸试验区制度创新与供给侧结构性改革的基本原则

     1.坚持市场导向

     2.坚持问题导向

     3.坚持创新导向

     4.坚持开放导向

    （三）福建自贸试验区制度创新与供给侧结构性改革的基本目标

     1.激发经济主体活力

     2.实现创新驱动增长

     3.产业结构转型升级

     4.降低企业交易成本

   四 福建自贸试验区制度创新与供给侧结构性改革的主要任务

    （一）推进投资自由化，优化供给结构

     1.实施“引进来”战略，吸引优质企业入驻自贸试验区

     2.实施“走出去”战略，提升企业国际竞争力

     3.扶持公共服务平台建设，提升政府服务效率

     4.加强境外投资管理，提高投资服务能力

    （二）推动贸易便利化，拓展海外市场

     1.推动两岸通关便利化，提升闽台贸易水平

     2.提高通关效率，推进与“海丝”沿线国家和地区经贸合作

     3.发展新型贸易业态，拓展自贸试验区服务功能

    （三）优化要素配置，扩大有效供给

     1.优化资本投入配置，调整产业升级方向

     2.优化人力资源配置，提升劳动生产率

     3.优化科技资源配置，提高产品和服务质量

     4.优化土地资源配置，拓展发展空间

    （四）深化财税改革，降低供给成本

     1.探索土地制度改革，提高土地利用效率

     2.推进行政体制改革，降低行政管理成本

     3.加快金融体系改革，降低企业财务成本

     4.深化社会保障体系改革，降低企业用工成本

    （五）鼓励创新创业，提高供给效率

     1.改革创新体制机制，营造创新环境

     2.优化创业营商环境，拓展创业空间

     3.促进科技成果转化，提高创新效率

     4.大力推进“互联网+”，发挥企业规模效应

   五 推进福建自贸试验区制度创新与供给侧结构性改革的政策保障

    （一）创新引进人才模式，推动高端人才向自贸试验区聚集

    （二）增加公共产品和服务的供给，发挥政府引导职能

    （三）设立产业投资基金，培育自贸试验区优势产业

    （四）加强法治建设，优化投融资环境

  B.2 福建自贸试验区金融改革与降低企业成本研究

   一 福建自贸试验区金融开放改革的主要成效及存在问题

    （一）福建自贸试验区金融开放改革的主要成效

     1.便利人民币跨境使用，降低投融资成本

     2.落实外汇管理体制改革，降低外汇交易成本

     3.深化闽台金融合作，加快闽台产融资本集聚

    （二）福建自贸试验区金融开放改革面临的挑战

     1.境内外资金价格发生扭转

     2.跨境业务创新落地慢

     3.闽台产融合作有待加速

     4.地区间跨境资金流通道竞争激烈

   二 福建自贸试验区金融服务于实体经济、降低企业成本的主要途径

    （一）推动金融业务创新，降低企业综合财务成本

     1.促进贸易和投融资便利化

     2.解决中小企业融资难题

     3.产融结合助力产业转型升级

    （二）推动金融市场创新，降低企业金融交易成本

     1.建设多层次资本市场

     2.建设大宗商品和衍生品市场

    （三）推动金融制度创新，提高资本资源配置效率

     1.扩大金融市场双向开放

     2.推进金融治理现代化

   三 进一步发挥福建自贸试验区金融改革效用与提升企业效益的政策建议

    （一）落实“央行30条”，加快释放金融改革红利

     1.推动金改试验任务全面落地

     2.加快金融创新业务储备

    （二）加大金融业双向开放力度，积极构建投融资便利通道

     1.加快发展产业投资基金

     2.加大对台金融开放力度

    （三）加快跨境综合金融服务创新，打造全流程服务体系

     1.加强中小企业跨境人民币综合金融服务

     2.加快跨境供应链金融服务创新

     3.完善境内外一体化贸易金融服务

    （四）构建金融创新保障体系，提升金融创新效率

     1.加快国际化创新型金融人才集聚

     2.提升金融监管效率

  B.3 福建自贸试验区做大流量经济研究

   一 流量经济辨析

    （一）流量经济的概念解析

    （二）流量经济的主要内容

    （三）流量经济的运行规律

   二 福建自贸试验区做大流量经济的必要性

    （一）做大流量经济有利于发挥自贸试验区集聚效应

     1.有助于形成高端化产业集聚，提升自贸试验区产业能级

     2.有助于加快自贸试验区金融集聚，优化自贸试验区金融环境

     3.有助于增加自贸试验区资本要素，吸收外资集聚效应明显

    （二）做大流量经济有利于发挥自贸试验区扩散效应

     1.通过做大政策和制度要素流量，引导资源要素流向周边区域

     2.做大周边区域的流量经济，反哺自贸试验区建设纵深推进

    （三）做大流量经济有利于发挥自贸试验区整合效应

     1.做大流量经济有助于推动自贸试验区空间整合

     2.做大流量经济能够深化自贸试验区的产业整合

     3.做大流量经济有利于自贸试验区整合市场资源

     4.做大流量经济能驱动自贸试验区进行制度整合

   三 福建自贸试验区做大流量经济的基本思路

    （一）指导思想

    （二）基本原则

    （三）重点方向

     1.商品流和物流层面：拓展贸易新业态，做大做强航运服务业和现代物流业

     2.资金流层面：探索以跨境金融为核心的改革创新，推进闽台金融合作先行先试

     3.人流层面：以建设国际休闲旅游目的地为契机，促进人文交流及人气的形成

     4.技术流层面：以技术变革和创新为核心，打造先进制造业基地

   四 福建自贸试验区做大流量经济的主要路径

    （一）加快企业集聚

     1.劳动力市场相对集中，人才流通加速

     2.构建信息技术共享平台，获取创新收益

     3.促使新企业的产生，扩大产业集聚的规模

     4.在集聚区域内形成规模经济，创造规模效益

     5.以自贸试验区为核心，带动周边区域的经济发展

    （二）培育重点业态

     1.整合物流资源，发展现代物流业

     2.建立信息平台，发展跨境电子商务

     3.提升服务功能，推动两岸金融业合作

     4.利用区位优势，扩大旅游业对外开放

    （三）推动产业联动

     1.注重统筹规划，推动自贸试验区内外产业联动发展

     2.创新发展模式，提高自贸试验区产业联动发展效率

     3.发挥对台优势，推动两岸产业联动发展新格局

     4.完善调控机制，充分发挥产业联动的市场机制

    （四）扩大对外投资合作

     1.继续深入推进闽台合作

     2.积极参与“海丝”沿线建设

   五 福建自贸试验区做大流量经济的保障措施

    （一）制度保障

     1.构筑良好的营商环境

     2.降低金融机构准入门槛

     3.优化交通基础设施

    （二）项目保障

     1.谋划实施重大项目

     2.强化要素资源保障

     3.提升项目管理水平

    （三）资金保障

     1.发挥财税引导作用

     2.发挥信贷引擎作用

     3.拓展直接融资渠道

    （四）技术保障

     1.积极推广宽带化等发展进程

     2.完善自贸试验区内的“企业信用信息公示平台”政策

     3.优化互联网传播渠道

    （五）人才保障

     1.积极引进自贸试验区建设急需人才

     2.健全人才服务体制

     3.完善人才评价体系

  B.4 福建自贸试验区与“海丝”核心区融合协同发展研究

   一 福建自贸试验区与“海丝”核心区融合协同发展的效应分析

    （一）福建自贸试验区与“海丝”核心区融合协同发展的战略意义

     1.“海丝”核心区是福建自贸试验区建设的战略平台

     2.福建自贸试验区是“海丝”核心区建设的战略支点

    （二）福建自贸试验区与“海丝”核心区融合协同发展的主要效应

     1.福建自贸试验区与“海丝”核心区融合协同发展的改革效应

     2.福建自贸试验区与“海丝”核心区融合协同发展的虹吸效应

     3.福建自贸试验区与“海丝”核心区融合协同发展的溢出效应

   二 福建自贸试验区与“海丝”核心区融合协同发展的主要路径

    （一）推动贸易便利化，促进与“海丝”沿线国家和地区贸易畅通

    （二）有序扩大服务业对外开放，提升服务业合作水平

    （三）推进金融服务改革创新，助力“海丝”建设

    （四）创新外商投资管理制度，全力推动“引进来”

    （五）构建对外投资促进体系，支持企业“走出去”

    （六）完善交通基础设施建设，加强与“海丝”国家和地区互联互通

    （七）依托海洋文化，优化海洋产业结构

    （八）深化人文交流合作，促进与“海丝”国家和地区全方位开放合作

   三 福建自贸试验区与“海丝”核心区融合协同发展的政策保障

    （一）加强金融监管与合作的政策保障

    （二）完善知识产权保护与协作机制

    （三）加强税收政策保障

    （四）完善多元化纠纷解决机制

    （五）参加积极作为的法律义务

  B.5 福建自贸试验区三大片区协同运作机理及模式研究作者简介：李进玺、魏文熈、王晓丹，福建师范大学经济学院2013级经济学专业。指导老师：王珍珍，福建师范大学经济学院工商管理系副教授，研究方向：管理科学与工程。主持项目：1.我国省域创新驱动发展的效率评价与路径选择研究，国家社会科学基金青年项目，14CJL001，2014/07-2016/06，在研，主持。2.海峡西岸经济区创新型城市建设的模式及发展路径研究。福建省软科学一般项目，2013R046，2013/01-2014/12，主持，已结题。3.制造业与物流业协同发展的模式及提升策略研究，福建省高校杰青项目，主持，已结题.">*

   一 引言

   二 文献综述

   三 创新驱动战略下福建自贸试验区三大片区协同发展的内涵和效应分析

    （一）创新驱动发展的内涵

    （二）协同发展的内涵

    （三）协同发展的效应分析

     1.协同效应

     2.增长极效应

     3.扩散效应

   四 福建自贸试验区三大片区协同发展产生的条件

    （一）必要条件

     1.从协同发展的需求来看

     2.从协同发展的平台来看

     3.从协同发展的环境来看

    （二）充分条件

    （三）均衡条件

   五 福建自贸试验区三大片区协同发展的措施

    （一）政策协同创新

    （二）制度协同创新

    （三）科技协同创新

    （四）人才协同创新

    （五）信息协同创新

   六 总结

 Ⅱ 中国自贸试验区改革与发展篇

  B.6 进一步深化对中国自贸试验区建设战略定力的认识*

   一 党和政府对自贸试验区建设认识的不断深化

    （一）试点：上海自贸试验区的“诞生”

    （二）推广：自贸区建设2.0时代

    （三）全球化3.0时代：以制度创新为核心，做国际规则的参与者、引领者

   二 积极总结和推广自贸试验区建设的经验

    （一）在创新管理服务方面

    （二）在贸易便利化方面

    （三）在投资管理模式方面

    （四）在金融领域开放创新方面

   三 高度重视自贸试验区建设中存在的短板和薄弱环节

    （一）自贸试验区政策红利没有完全落实到产业发展上

    （二）同质化竞争严重

    （三）各方改革步伐不协调

    （四）政策落实不够接地气

    （五）自贸试验区人才供应不足

   四 完善推进自贸试验区建设的战略方向与发展重点

    （一）加强国家顶层战略设计以推进自贸区全球布局

    （二）以更加开放的姿态对标国际投资贸易规则

    （三）完善并落实三张施政“清单”

    （四）加快扩大服务业开放

    （五）创新金融监管制度以提升金融服务水平

    （六）创新体制机制以健全自贸区保障体系

   五 加快中国自贸试验区建设的政策建议

    （一）加强部门间统筹协调联动

    （二）加大产业深度融合对接

    （三）要不断强化政策有效落地

    （四）加大国内外人才引进培育力度

    （五）健全完善公共服务平台建设

  B.7 中国自贸试验区创新发展的成效分析与战略建议

   一 中国自贸试验区创新发展的成效分析

    1.事中事后监管体系初步形成，政府服务效能明显提高

    2.新型贸易业态蓬勃发展，贸易便利化水平显著提升

    3.投资管理体制改革持续深化，入驻企业大幅攀升

    4.金融开放创新举措稳步推出，金融服务实体经济能力显著增强

   二 中国自贸试验区创新发展存在的瓶颈

   三 创新驱动中国自贸试验区建设的路径思考

    1.以理论创新为前提，奠定自贸试验区建设大基石

    2.以制度创新为保障，把好自贸试验区建设方向盘

    3.以科技创新为动力，引领自贸试验区建设大发展

    4.以文化创新为灵魂，培育自贸试验区建设软实力

  B.8 发挥中国自贸试验区示范带动作用共同构建泛珠三角区域对外开放新格局

   一 泛珠三角区域合作开放的发展现状与基本格局

    （一）区域合作层面

     1.在合作机制上，呈现常态化的特点

     2.在合作领域上，呈现体系化的特点

     3.在合作区域上，呈现一体化的特点

    （二）区域开放层面

     1.积极融入“一带一路”战略，打造我国高水平参与国际合作的重要区域

     2.发挥自贸试验区示范带动作用，扎实建设全国改革开放先行区

     3.积极对接“长江经济带”发展战略，共同培育对外开放新优势

   二 自贸试验区先行先试对构建泛珠三角区域合作开放新格局的战略价值

    （一）推动泛珠三角区域加快建设全国改革开放先行区

     1.加快行政管理体制改革

     2.构建开放型经济新体制

    （二）带动泛珠三角区域成为全国经济健康发展的重要引擎

     1.加快贸易发展方式转变

     2.打造高端制造产业链

     3.整合提升区域供应链体系

    （三）引领泛珠三角区域打造“一带一路”建设重要区域

   三 自贸试验区的创新实践对构建泛珠三角区域合作开放新格局的启示

    1.创新政府合作开放的管理模式，行政效率显著提高

    2.创新投资管理模式，营商环境大为改善

    3.探索金融改革创新路径，提升金融服务实体经济能力

   四 泛珠三角加快构建合作开放新格局的重点领域

    （一）推动区域产业协调合作

     1.打造区域产业分工合作体系

     2.推动区域产业联动升级

     3.创新区域产业分工合作的调协机制

    （二）加强基础设施互通

     1.完善区域交通运输体系

     2.推动区域港口一体化

     3.加强通信信息合作

    （三）实现通关物流联动

     1.强化与港澳海关互助协作，实现跨境快速通关

     2.规范通关业务操作方式，形成区域海关同一作业要求

     3.推进区域物流监控系统信息化建设，夯实物流监控基础

     4.建立口岸协调合作机制，构建区域大通关格局

    （四）推进区域要素市场一体化

     1.引导泛珠三角区域内各类要素的合理流动

     2.激励各类要素流动的积极性

     3.借助自贸试验区平台减轻要素流动障碍

     4.完善各类要素市场的建设

   五 共同提升泛珠三角区域合作开放新格局的政策建议

    （一）完善区域产业布局协同机制

     1.统筹建立多元化的区域合作协调机制

     2.进一步提升区域市场一体化程度，实现相关生产要素在区域内的自由流动和整合

     3.着力打造一体化的交通格局，实现区域合作由以往圈层辐射开放模式向轴带合作模式演进

    （二）构建区域资源共享平台

     1.推进资源信息公开化、数字化，分模块建立信息资源共享平台

     2.采用联盟式发展模式，发挥自贸试验区辐射带头作用

     3.建立与完善申请审批制度，成立区域共同发展理事会

     4.明确利益分配与补偿机制，设立共建共享的发展基金

     5.成立区域协调委员会，充分发挥各大合作平台作用

    （三）强化政府间的交流与合作

     1.完善区域政府交流的制度

     2.丰富区域政府交流的方式

    （四）提升闽粤自贸试验区合作开放水平

     1.构建闽粤自贸试验区协同创新机制

     2.整合闽粤自贸试验区对接台港澳优势，促成“两区三地”联动发展

     3.发挥闽粤自贸试验区“双轮驱动”作用，激发泛珠三角地区的开放活力

    （五）夯实人才交流合作平台

     1.完善政策制度的平台，创新人才激励机制

     2.强化校企合作的平台，推动高技能人才培养

     3.拓展行业协会的平台，促进区域人才协调

     4.打造国际人才交流实效平台，吸引国内外人才汇聚

    （六）合力优化区域法治环境

     1.注重维护宪法和法律的权威

     2.加强具有泛珠三角区域特色的地方法治建设

 Ⅲ 附录

  B.9 附录1 福建自贸试验区2015～2016年度“十大创新举措”

  B.10 附录2 福建自贸试验区2015～2016年度“十大开放措施”

  B.11 附录3 福建自贸试验区2015～2016年度“十大功能性平台”

  B.12 附录4 福建自贸试验区2015～2016年度“三十家示范企业”

  B.13 后记

 皮书数据库

 Abstract

自贸区作为促进本国或地区经济及国际经济贸易发展的特殊区域，随着经济全球化和区域经济一体化的发展不断演进，逐步发展成为国际性潮流。3年多来，中国自贸区建设大胆探索，取得阶段性成果，上海、广东、天津、福建4个自贸试验区在投资、贸易、金融、创业创新、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索，有效激发了市场主体活力，推动了大众创业、万众创新，为我国经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。全书共分三大部分。第一部分为福建自贸试验区专题篇。该部分围绕福建自贸试验区建设中的制度创新与供给侧结构性改革、金融改革与降低企业成本、做大流量经济、自贸试验区与“海丝”核心区融合协同发展、三大片区协同发展机理及模式五个热点议题进行了深入分析，剖析了福建自贸试验区建设成效、存在的问题，提出福建自贸试验区深入发展的创新点和着力点，为加快福建自贸试验区又好又快发展提供决策借鉴。第二部分为中国自贸试验区改革与发展篇。通过“进一步深化对中国自贸试验区建设战略定力的认识”“中国自贸试验区创新发展的成效分析与战略建议”“发挥中国自贸试验区示范带动作用共同构建泛珠三角区域对外开放新格局”三个专题，细致而系统地分析了中国自贸试验区改革发展的思路与方向，探索中国自贸试验区建设新航程。第三部分为附录。本部分摘登了福建自贸试验区2015～2016年度“十大创新举措”“十大开放措施”“十大功能性平台”“三十家示范企业”，反映了福建自贸试验区在试点探索中取得的阶段性成果。