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 Abstract

 摘要

 BⅠ 总报告

  B.1 2012年西部地区经济社会发展分析与2013年展望

   一 2012年西部地区经济社会发展成效

    （一）经济增速较上一年有所回落，区域经济结构协调性进一步增强，产业结构调整出现高级化趋势

    （二）工业平稳快速发展，重点行业带动增强，经济效益提高明显

    （三）固定资产投资增速回落，第一、二产业投资增长较快，民间投资成为重要支撑力量

    （四）消费品市场平稳较快增长，汽车消费成为热点，旅游市场发展迅猛

    （五）对外贸易逆势快速发展，引入外资量与上年基本持平，对外劳务合作创新高

    （六）地方财政收入增速放缓，财政收支缺口进一步扩大，部分省份企业IPO实现突破

    （七）财政民生支出持续增长，人民群众增收步伐加快，民生进一步改善

    （八）城乡基础设施进一步改善，交通行业发展迅速，农业生产能力得到加强

    （九）城镇化、信息化水平进一步提高，城镇住宅建设进展迅速，但房地产销售额增速下降

    （十）商品价格走势平稳，出现小幅上涨，但涨幅明显回落

    （十一）人口结构不断优化、人口素质显著提升

    （十二）推进城乡协调发展，就业结构与社会收入分配日趋合理

    （十三）社会保障体系不断完善，社会保险覆盖面不断扩大，社会保障水平不断提高

    （十四）文化体制改革步伐加快，文化产业快速发展

   二 2012年西部地区经济社会发展中存在的主要问题

    （一）内生发展能力依然不足，民生改善任重道远

    （二）发展质量还需进一步提高，环境污染依然严重

    （三）经济发展转型压力大，教育与技术支撑能力仍需加强

    （四）城乡发展不平衡，农业现代化与城镇化协同发展程度较低

    （五）税负较高，民营经济发展不充分

    （六）部分地区城市建设出现房地产过度投资现象

    （七）减灾防灾压力大，“三股势力”的威胁依然存在

    （八）社会保障制度尚不健全，管理尚不规范

    （九）文化消费观念落后，配套政策、服务、设施和条件跟不上

   三 2013年西部地区经济社会发展预测

    （一）西部经济将呈现小幅反弹式增长，在中国经济版图中所占的份额将进一步提高

    （二）消费者价格指数将温和上升，消费稳定增长

    （三）工业经济平稳增长，增速继续领跑全国

    （四）固定资产投资增长将提速，对经济增长的贡献率进一步上升

    （五）城镇化将保持快速推进势头，继续全方位拉动经济增长

   四 2013年西部地区经济社会发展的政策建议

    （一）进一步深化改革，为发展提供更大动力

    （二）继续落实结构性减税政策，推进经济结构战略性调整

    （三）增强区域创新力，促进经济增长方式调整

    （四）积极稳妥推进新型城镇化，促进农业现代化与城镇化协调发展

    （五）加强环境保护，建设美丽新西部

     1.转变观念，避免重走东部地区“先污染、后治理”的老路

     2.改革ＧＤＰ导向的政绩考核制度，增加环境保护和生态建设考核权重

     3.加快建立生态补偿机制，加大财政转移支付力度

     4.加快推进人口城镇化、产业园区化，集中治理污染

     5.建立健全西部生态环境的法律保障体系

    （六）大力发展文化与民生事业，为深入实施西部大开发提供更坚实社会基础

     1.应大力推进高质量就业

     2.坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系

     3.进一步加强公共卫生工作，加快建立覆盖城乡居民的基本医药卫生制度

     4.做好人口及扶贫工作

    （七）创新社会管理，促进社会和谐

 BⅡ 经济发展

  B.2 西部地区循环经济发展报告*

   一 西部地区循环经济的发展回顾

    （一）内蒙古自治区

    （二）陕西省

    （三）宁夏回族自治区

    （四）甘肃省

    （五）新疆维吾尔自治区

    （六）青海省

    （七）西藏自治区

    （八）四川省

    （九）重庆市

    （十）贵州省

    （十一）云南省

    （十二）广西壮族自治区

   二 西部地区循环经济发展存在的问题

    （一）经济增长方式粗放

    （二）产业结构不合理

    （三）资金投入不足

    （四）思想上的认识不足

    （五）促进循环经济发展的法律体系不健全

    （六）支持循环经济发展的政策体系尚未健全

    （七）缺乏发展循环经济的技术支撑

    （八）区域循环经济发展不平衡

   三 西部地区循环经济发展展望

    （一）内蒙古自治区

    （二）陕西省

    （三）宁夏回族自治区

    （四）甘肃省

    （五）新疆维吾尔自治区

    （六）青海省

    （七）西藏自治区

    （八）四川省

    （九）重庆市

    （十）贵州省

    （十一）云南省

    （十二）广西壮族自治区

  B.3 中国内向FDI的区域分布和绩效分析

   一 引言

   二 我国内向FDI现状

   三 中西部地区吸引FDI历史与现状

   四 中西部地区FDI业绩指数和潜力指数分析

    （一）业绩指数及其计算

     1.业绩指数

     2.全国各省利用FDI业绩指数

    （二）潜力指数及其计算

     1.潜力指数

     2.全国各省利用FDI业绩指数

    （三）业绩指数与潜力指数的矩阵分析

   五 结论与政策建议

    （一）加强西部基础设施建设

    （二）改善西部经济结构

    （三）促进西部劳动力素质提高

    （四）根据自身优势引导外资流向，打造特色产业集群

    （五）加强省际交流合作，消除恶性竞争

  B.4 西部地区主体功能区发展报告*

   一 西部主体功能区的发展状况

    （一）城市化地区

     1.经济迅速发展

     2.产业结构还需进一步调整

     3.发展潜力逐步增强

     4.人民生活水平进一步提高

     5.经济发展方式逐步转变

    （二）农业功能区

     1.耕地面积少，占全国比重低

     2.粮食作物比重较高，主要农作物产量稳步增长

     3.农业结构区域差异明显

    （三）西部生态区

     1.西部生态区空间范围的确定

     2.西部地区是我国生态系统的敏感区域

     3.西部生态区提供的生态产品兼具多样性和地域空间分异的特征

     4.西部地区集中了我国大多数禁止开发区域

   二 西部主体功能区发展评价

    （一）城市化地区经济发展的综合评价

     1.评价指标体系的建立

     2.因子分析方法和模型的建立

     3.数据来源

     4.分析结果及解释性结论

     5.西部城市化地区存在的问题

      （1）资源型城市化地区经济发展方式亟待转变

      （2）城市化地区产业趋同

      （3）城市化地区软硬件环境相对落后

      （4）多极中心城市辐射的增长格局尚未形成

    （二）西部农业发展中存在的突出问题

     1.粮食增产与农民增收的矛盾

     2.农业投入巨大与农民收入不高的矛盾

     3.城乡差距较大与新农村建设的矛盾

     4.农村劳动力文化程度不高与农业现代化的矛盾

    （三）西部生态区面临的突出问题

     1.生态文明建设进展与全国的差距较大

     2.生态功能区的建设不平衡

     3.生态环境有恶化趋势

   三 西部主体功能区未来发展思路与重点

    （一）总体思路

    （二）发展重点

     1.西部城市化地区

      （1）加快新型城市化进程

      （2）促进城市升级，培育多极中心城市，提高城市的空间聚合度

      （3）大力推进软硬件环境的完善

     2.农业功能区

      （1）继续推进新农村建设，加快农业现代化进程

      （2）调整西部农业结构，实行跨越式发展

      （3）提升农村劳动力素质，助推农业现代化

     3.生态功能区

      （1）树立“生态产品”的观念，重点发展生态经济

      （2）建立和完善的西部生态补偿机制

   四 促进西部主体功能区发展的若干建议

    （一）坚持走新型城市化道路，优化产业结构

    （二）以西部中心城市为依托，发展壮大城市群，形成多极增长格局

    （三）建立和完善市场化的城市发展长效机制

    （四）继续提高对西部地区实物资本和基础设施建设的投入

    （五）设计合理的人才激励机制，挖掘西部地区的农业科技优势

    （六）创新区域融资平台，引导民间资本向农业功能区集中

    （七）创新生态补偿机制的实现形式

    （八）实现生态补偿资金来源的多元化

    （九）实现西部生态区管理的信息化、动态化

 BⅢ 社会发展

  B.5 西部地区人口结构变动情况的观测和分析

   一 西部人口总量变动的简要回顾（1949～2000年）

   二 近十年西部人口结构变动的观测与分析

    （一）自然结构

     1.性别结构

      （1）西部户籍人口性别比与全国水平趋近

      （2）户籍人口性别比趋于平衡

      （3）各省份之间变化幅度差异较大

     2.年龄结构

      （1）总抚养比数值较高

      （2）老龄化进程不断加快

    （二）社会结构

     1.民族结构

      （1）少数民族种类众多

      （2）少数民族占自治区地方人口比重增大

     2.文化结构

      （1）受教育水平逐年提高

      （2）教育发展不平衡

      （3）女性文盲比重较高

      （4）高素质人才缺少

     3.城乡结构

      （1）农业户口比重偏高

      （2）城市化水平逐步提高

    （三）经济结构

     1.迁移与流动

     2.就业结构

   三 东、西部人口结构比较

    （一）性别结构

    （二）年龄结构

    （三）文化结构

    （四）就业结构

    （五）城乡结构

   四 西部地区人口结构优化的对策

    （一）增强决策中的社会性别意识，扭转出生人口性别比失衡

    （二）把握人口红利期，创造激发人口红利环境

    （三）推进养老事业健康发展，积极应对人口老龄化

    （四）提高人口素质，突出人力资本在社会发展中的作用

    （五）重视中小城镇发展，加强中小城镇农业人口转移能力

  B.6 西部地区医疗保险城乡统筹发展报告*

   一 西部地区城乡医疗保险发展取得的成就及存在的问题

    （一）取得的成就

    （二）存在的问题

   二 小康目标下西部地区医疗保险城乡统筹发展的可行性

    （一）政策可行性分析

    （二）经济可行性分析

   三 西部地区城乡医疗保险制度的统筹衔接思路与目标

    （一）统筹衔接的总体思路

     1.筹资的统筹衔接

     2.管理的统筹衔接

     3.支付的统筹衔接

     4.服务的统筹衔接

    （二）统筹衔接的目标

     1.完善医疗保险制度，实现城乡医疗保险制度的统筹

     2.保证城乡居民病有所医，提高城乡居民健康水平

     3.完善农村医疗服务体系，实现医疗资源的公正配置

   四 实现西部地区城乡医疗保障制度统筹发展的路径

    （一）城镇居民医保与新农合合并为城乡居民基本医疗保险制度

    （二）公费医疗并轨入城镇职工医保

   五 西部地区城乡医疗保险统筹发展的实践探索

    （一）县域内医疗保险城乡统筹发展的典型实践——以四川苍溪县为例

    （二）市域内医疗保险城乡统筹发展的典型实践——以陕西省宝鸡为例

     1.强化组织领导，有力推进医疗保障改革

     2.强化基金管理，规划医疗保障运行

     3.强化制度运行，医保补偿机制合理

     4.加强设施建设，医疗条件不断改善

    （三）省域（直辖市）内医疗保险城乡统筹发展的典型实践——以重庆为例

     1.建立城乡居民合作医疗保险制度

     2.实现城乡居民医疗保险市级统筹

     3.实现城镇职工医疗保险的市级统筹

    （四）跨域内医疗保险城乡统筹发展的现状与不足

    （五）西部地区医疗保险城乡统筹经验总结

   六 小康目标下西部地区医疗保险城乡统筹发展的政策建议*

    （一）建立多档次的医保缴费标准和待遇标准

    （二）理顺医疗保险经办管理体制

    （三）提高医疗保险统筹层次，提升保障水平

    （四）建立医保关系转移接续机制

    （五）建立医疗保险多种方式的支付和购买手段

    （六）合理设计省域居民基本健康服务包

    （七）促进健康责任合理分担，实现省域居民健康受益平等

 BⅣ 文化教育发展

  B.7 西部地区传媒发展报告

   一 西部传媒发展状况分析

    （一）西部报纸、期刊业发展

     1.西部报业

     2.西部期刊业

      （1）2012年西部地区期刊业发展

      （2）西部期刊发展的特点

      （3）西部地区期刊发展思路

    （二）西部广播电视

     1.西部广播电视发展

     2.西部地区广播电视覆盖率小幅度提高

      （1）由于西部地区自然地理条件最为恶劣，提高广播电视的覆盖率十分困难

      （2）西部广播电视业未来发展

    （三）西部电影

     1. 2012年西部地区电影票房收入

     2.西部电影发展问题与思路

      （1）西部电影的“陕西模式”

      （2）展现西部电影特色

    （四）西部互联网与移动网络媒体发展状况

     1.西部地区互联网发展规模

      （1）西部地区各省份网民规模

      （2）西部地区网络资源配置状况

      （3）西部地区电子商务发展

     2.西部移动互联网发展状况

     3.打造移动互联网产业的“西三角”高地

    （五）西部动漫业

     1. 2012年西部动画片生产状况

     2.打造西部动漫交流平台

   二 西部地区传媒发展程度

   三 西部传媒发展的问题与对策

    （一）继续推进传媒体制改革，加大政策扶持力度

    （二）加快西部传媒市场化进程，逐步建立现代企业制度，拓宽西部传媒融资渠道

    （三）发挥西部独特的文化资源，打造具有西部区域特色的传媒集团

    （四）加强西部新媒体产业扶持力度，推进“三网融合”

    （五）强化传媒人才的培养，加大投入吸引人才，创造人尽其才的环境

    （六）提高居民媒介素养，改善居民文化消费观念和结构

  B.8 西部地区高等教育竞争力评价报告*

   一 问题提出

    （一）问题的提出

    （二）区域高等教育竞争力研究综述

   二 西部地区高等教育竞争力指标体系的构建

    （一）评价指标体系的构建

    （二）研究方法

     1.因子分析法

     2.比较分析法

   三 西部高等教育竞争力分析

    （一）西部高等教育竞争力实证分析

    （二）高等教育竞争力区际比较分析

     1.教育规模

     2.经费投入

     3.师资力量

     4.科研水平

     5.学科建设

    （三）西部高等教育竞争力总体评价结论

     1.西部地区高等教育竞争力强的省域较少，竞争力弱的省域较多，总体竞争力水平不高

      （1）竞争优势区

      （2）相对优势区

      （3）相对劣势区

      （4）竞争劣势区

     2.区域高等教育竞争力内部各项指标发展不均衡

     3.西部地区高等教育竞争力与全国各区域比较，差距较大，但也具有一定的发展优势

      （1）西部高等教育水平与全国平均水平仍有较大差距

      （2）西部地区高水平大学偏少

      （3）西部高等教育的现代化实现程度不高

      （4）西部具备丰富的历史地理资源和重要的区位战略优势

      （5）国家对西部地区高等教育扶持的政策效应逐步显现

   四 影响西部高等教育竞争力的因素分析

    （一）经济因素

    （二）政策因素

    （三）文化因素

    （四）地理因素

   五 提升西部高等教育竞争力的政策建议

    （一）分区策略

     1.针对教育竞争优势区（陕西、四川），进一步加大教育经费投入和加强师资队伍建设

     2.针对教育竞争相对优势区（重庆），进一步提高教育经费投入水平

     3.针对教育竞争相对劣势区（新疆、青海、甘肃、广西、宁夏和内蒙古）在坚持财政投入倾斜的基础上，提高各项教育资源配置效益

     4.针对教育竞争劣势区（西藏、云南、贵州），继续全面政策扶持

    （二）整体战略

     1.促进高等教育规模的适度扩大

     2.加大对高等教育的经费投入力度

     3.加强高水平师资队伍建设

     4.建立西部高等教育联盟

     5.积极推进高水平大学建设

  B.9 西部地区职业教育发展报告

   一 西部职业教育发展状况

    （一）西部职业教育发展规模显著扩大

     1.西部职业学校招生情况

     2.西部职业教育规模

    （二）职业教育毕业生在当地经济社会发展中发挥重要作用

    （三）西部职业教育办学条件的改善跟不上规模扩张的需要

     1.西部职业教育专任教师情况

     2.西部职业学校生均教学仪器设备情况

    （四）西部职业教育经费投入不足

    （五）西部职业教育改革成果

     1.中等职业教育跨区域合作办学成效显著

     2.示范学校建设促进了西部职业教育的发展

   二 西部职业教育发展面临的问题与挑战

    （一）办学条件较差制约西部职业教育发展

     1.办学条件差的主要原因是经费投入不足

     2.资金的分散投入导致职业教育资源的无效配置

     3.低水平办学加剧了对职业教育需求的转移

    （二）西部农村职业教育面临新的调整

   三 西部职业教育发展展望

    （一）西部大开发为职业教育提供了发展空间

    （二）西部城镇化为职业教育提供了发展平台

    （三）办出特色是彰显西部职业教育魅力的有力抓手

   四 对西部职业教育发展的政策建言

    （一）加大西部职业教育经费投入力度

     1.落实各级政府在职业教育经费投入中的主体责任

     2.将企业职工教育经费纳入国家统筹

     3.全面落实生均职业教育经费投入

     4.进一步深化示范引导和项目推动的作用

    （二）加强对西部职业教育的管理与指导

     1.加强对西部职业教育的分类指导

     2.整合西部职业教育资源

    （三）加快现代职业教育体系构建

     1.架构基础教育、职业教育及普通高等教育之间的立交桥

     2.建立职业教育运行的约束及预警机制

     3.完善职业教育法律法规保障体系

    （四）完善职业学校内部管理体制

    （五）改革学生成绩评定模式

    （六）充分发挥政府主导作用

     1.提高人们对职业教育地位和作用的认识水平

     2.加强职业教育资格准入及教育教学水平监控

  B.10 西部地区基础教育发展报告

   一 西部基础教育的成就

    （一）西部地区义务教育从全面普及到巩固提高

    （二）基础教育经费投入大幅度增加，办学条件进一步改善

     1.教育经费的变化情况

      （1）预算内教育拨款的增长情况

      （2）预算内教育经费占财政支出比例的变化情况

      （3）小学、初中、高中生均预算内公用经费及其增长情况

     2.教育基础设施变化情况

    （三）多管齐下抓教师队伍建设，基础教育教师队伍整体水平大幅提升

     1.国家采取的主要举措

      （1）特岗计划

      （2）西部及少数民族地区的培训计划

      （3）国培计划

     2.部分地方政府采取的措施

      （1）甘肃省

      （2）重庆市

      （3）贵州省

    （四）教育均等化的成就

     1.成都市武侯区的“武侯模式”

     2.西安市的大学区管理制

    （五）民族教育取得的成就

   二 西部基础教育发展存在的突出问题

    （一）西部地区教育观念相对落后

     1.经济发展水平低直接影响了教育观念的更新

     2.社会普遍存在的教育观念的影响

     3.农村中小学课程与生活脱节严重，教育无用论有所抬头

    （二）西部地区教育经费总体投入不足

    （三）教师队伍整体素质较为落后

    （四）西部地区基础教育发展的均等化程度不高

     1.教育经费投入不均等

     2.硬件设施投入不均等

     3.师资力量配置不均等

   三 西部基础教育均等化发展的建议

    （一）树立科学的教育公平发展观

     1.树立科学的教育公平发展观

     2.努力营造城乡教育公平发展的文化氛围

     3.完善地方教育法规和制度，构建有效保障基础教育公平发展的机制

    （二）明确政府是推进基础教育均等化的责任主体，完善基础教育服务均等化问责机制

     1.政府是推进城乡基础教育均等化的责任主体

     2.完善基础教育服务均等化问责机制

    （三）改革管理体制，加强省级政府统筹，推动城乡教育一体化

     1.改革管理体制，加强和落实省级政府对区域内基础教育的统筹

     2.健全完善基础教育投入保障机制

     3.省级财政统发基础教育教师工资

    （四）加强基础教育教师队伍管理，建立和完善基础教育教师和校长流动机制

     1.健全教师编制核定机制，足额配备各类师资

     2.创新教师补充机制，优化师资队伍结构

     3.建立健全教师合理流动机制，促进城乡师资均衡配置

 BⅤ 专题研究

  B.11 西部地区女性人口发展报告

   一 西部地区妇女发展纲要的实施成效

    （一）女性人口健康得到了一定程度的保障

     1.妇幼卫生保健工作逐渐完善，女性平均预期寿命不断提高

     2.孕产妇安全分娩得到有效保障

     3.女性生殖健康水平不断提高

     4.育龄女性妇科常见病普查率有所提升

    （二）女性教育呈现良好发展态势

     1.学前女童入园率不断增长

     2.女童九年义务教育覆盖面进一步扩大

     3.女性接受更高层次教育的人数和比例持续增长

     4.女性识字率和女性平均受教育年限稳步提高

    （三）女性经济地位得到一定提升

     1.女性从业比例平稳提升

     2.女性平等就业权利得到一定保护

     3.贫困女性生活状况有所改善

    （四）女性参与决策与管理进一步深化

     1.女性人大代表、政协委员及人大常委、政协常委比例平稳上升

     2.女性在各级政府领导队伍中始终占有一定比例

     3.女性公务员比例普遍提高

     4.女性村民委员与女性居民委员比重保持较高水平

     5.企业决策管理层与基层民主管理组织中女性比例逐步提高

    （五）女性社会保障水平得以提高

     1.女性逐渐享有平等的社会保障权利

     2.五大领域的社会保险覆盖更加全面

    （六）女性生存与发展环境得到进一步改善

     1.女性生活环境得到较好维护

     2.社会环境的发展得到重视

    （七）女性保护事业获得一定程度发展

     1.加大了打击各类侵害女性人身权利犯罪行为的力度

     2.保障妇女依法获得法律援助和司法救助的水平不断提高

     3.广泛开展形式多样的法制教育活动

   二 西部地区妇女发展纲要实施的影响

    （一）西部女性健康获得了制度性保障

     1.西部地区女性流动人口生育健康服务呈现区域协作趋势

     2.农村孕产妇住院分娩的财政补助有所提升

     3.西部女性健康获得了制度性保障

    （二）女性教育项目纷呈且效果显著

     1.女性教育项目纷呈，效果显著

     2.女性技术技能人才培训的加大

     3.贫困女童、少数民族女童与残疾女童教育政策的保障

    （三）各种法规政策和项目实施，保障女性平等经济权益

     1.各种法规政策出台保障女性平等就业权益

     2.大力开展促进女性就业等相关活动

     3.针对贫困妇女开展的公益救助项目日益丰富

    （四）积极完善女性参与决策管理的法规制度

     1.营造女性参与决策管理的良好氛围

     2.积极完善女性参与决策管理的法规与制度

     3.探索女性参与决策管理推选机制

    （五）女性基本生活保障不断改善

    （六）积极开展女性环境改善项目与制度建设

     1.环境保护资金投入不断增加

     2.不断开展环境保护的项目与工程

     3.积极投入灾后女性保护工作

     4.社会文化环境的相关项目得到一定程度的发展

     5.相关环境立法的完善

    （七）女性权益保护的法律法规不断完善

     1.保障女性权利的法律法规不断完善

     2.预防和制止针对女性的家庭暴力取得显著成效

     3.切实保障女性在婚姻家庭关系中的财产权益

   三 西部地区女性发展的差距、问题与成因

    （一）女性婚前医学检查率下降，整体健康水平低于东部

     1.婚前医学检查率急剧下滑

     2.女性在艾滋病与性病病例中所占比例不断增大

     3.东西部女性健康水平存在着巨大差距

    （二）女性教育数据不足，女童入学率有待提高

     1.女性教育数据库完整度低

     2.女童入学率、保留率有待提高

     3.财政投入不足，教学基础设施薄弱

    （三）就业中性别歧视程度加深，劳动权益保护仍不到位

     1.女性在就业过程中仍然背负着巨大的性别歧视压力

     2.城镇下岗失业女性再就业率偏低，农村女性就业困难

     3.女性职工劳动权益保护法规、政策的执行与监督力度不足

    （四）女性参与社会决策与管理存在“尖端缺位”等问题

     1.农村女性参与基层民主管理的整体水平较低

     2.女性“权利尖端缺位”问题依然存在

    （五）女性社会保障呈现不均衡发展

     1.生育保险在企业中的实施混乱

     2.女性养老保险的发展形势严峻

     3.流动妇女的社会保障不完善

     4.城乡女性社会保障覆盖面存在差距

    （六）与东部比较，西部女性生存与发展环境存在较大差距

     1.生活环境方面存在的差距

     2.社会环境方面存在的差距

    （七）对女性保护、特别是少数民族女性保护的力度仍显不足

     1.对女性保护法规宣传的重视度、普及率仍显不足

     2.女性权益，特别是少数民族女性权益受侵害的现象仍大量存在

     3.“未婚妈妈”的保护机制缺失

    （八）西部地区女性发展问题的主要成因分析

     1.女性健康发展方面

     2.女性教育发展方面

      （1）社会文化因素

      （2）教育自身因素

      （3）经济因素

     3.女性经济发展方面

     4.女性参与决策与管理方面

     5.女性生存环境发展方面

     6.女性权益保护方面

   四 进一步推进西部地区女性发展的主要思路

    （一）促进西部地区女性健康发展的对策

     1.加强健康教育，建设婚姻医学检查机构，提升婚前检查率

     2.保障女性权益，提高女性自我保护意识

     3.促进西部整体发展，缩小东西部妇女健康水平差距

    （二）促进西部地区女性教育发展的进路

     1.重视女童教育，确保女童平等受教育的权利

     2.确立具有多元文化理念的教育观和课程观

     3.增强民族地区教师素质，加强民族学校女教师的培养和培训

    （三）提升西部地区女性经济发展水平的路径

     1.实行落后地区优先发展的倾斜政策，缩小女性发展的地区间差异

     2.加强促进妇女就业再就业的能力，提升就业服务水平

     3.建立健全公平的劳动力市场监督机制，完善相关法律法规

     4.提高女性生存与发展数据监测与评估工作水平

    （四）完善西部地区女性参与决策与管理的机制

     1.尊重女性价值，构建平等的性别文化

     2.将社会性别意识纳入政治文明视野

     3.构建女性参政的外部支持体系

    （五）完善西部地区女性社会保障与社会服务的思考

     1.统一全国生育保险基金，鼓励企业为职工购买生育保险

     2.采取各种措施，帮助弱势困难群体特别是下岗失业女性再就业

     3.继续深化和加强西部城乡女性社会保障覆盖力度

     4.运用妇女社会工作手法扩大基层女性工作的开展领域

    （六）改善西部地区女性生存与发展环境的思考

     1.积极创造有利于女性发展的舆论环境，培养人们的环境保护意识

     2.加大对女性生存与发展的环境投入

    （七）加大西部地区女性权益保护的力度

     1.进一步完善保障女性各项权益的立法工作，加大执法监督力度

     2.提高决策部门的女性权益保护意识

     3.全面提高女性素质

 主要编撰者简介

 新农村数据库分析与管理系统

 西部蓝皮书编委会

“西部蓝皮书”是由教育部人文社会科学重点研究基地——西北大学中国西部经济发展研究中心组织全国长期研究中国西部发展问题的专家学者共同撰写，并由社会科学文献出版社出版的年度专题性研究报告，被教育部列为“十五”期间哲学社会科学研究重大标志性成果之一，从2005年起每年一部。在我国进入全面建设小康社会的历史阶段，西部地区也进入以突出民生建设为核心全面发展的新时期。在这一背景下，《中国西部发展报告（2013）》的主题是“新形势下的西部地区小康社会建设”，旨在通过对西部地区经济、社会、文化、教育等领域重点问题的分析，寻求西部地区全面建设小康社会的有效路径。本书包括总报告、经济发展、社会发展、文化教育发展、专题研究五个部分。其中，“总报告”在对2012年西部地区经济社会发展状况进行全面分析的基础上，对其2013年的发展进行了展望；“经济发展”重点对西部地区循环经济发展、中国内向FDI的区域分布和绩效分析、西部地区主体功能区发展等问题进行了分析研究；“社会发展”重点对西部地区人口结构变动与发展、西部地区医疗保险城乡统筹发展两个问题进行了专题研究，通过对发展成效的总结及存在问题的分析，分别提出了进一步改进与发展的政策建议；“文化教育发展”重点对西部地区的传媒产业发展、西部地区高等教育竞争力、西部地区职业教育发展、西部地区基础教育发展等问题进行了分析研究，并针对存在的问题，提出了进一步发展的政策建议；“专题研究”在对20世纪90年代以来西部地区妇女全面发展问题回顾与总结的基础上，分析了西部地区女性发展仍面临的诸多问题与挑战，并提出了保障落实新的国家妇女发展纲要的政策建议。