农业供给侧结构性改革研究

 后记

 第一章 介绍实证经济学研究进展

  一 问题导向的经济学研究

   （一）消除供给短缺的经济学研究

    1.理性论

    2.分工论

    3.竞争论

   （二）刺激有效需求的经济学研究

    1.增加政府公共支出

    2.提高边际消费倾向

    3.反周期调节

   （三）解决滞胀问题的经济学研究

    1.滞胀的含义

    2.滞胀的原因

    3.消除滞胀的办法

  二 解决特定经济问题的成功实践

   （一）增加供给、消除短缺的成功实践

   （二）双手并用、刺激需求的成功实践

   （三）深化改革、克服滞胀的成功实践

  三 改革开放以来中国经济的发展

   （一）提高供给效率

    1.改革开放前的中国经济状况：效率低下、供给不足

    2.增加供给、消除短缺的措施

    3.增加供给、消除短缺的效果

   （二）扩大有效需求

    1.相对过剩的表象

    2.扩大有效需求的措施

    3.刺激有效需求的效果

   （三）消除滞胀风险

    1.潜在的滞胀风险

    2.深化改革、消除滞胀的措施

    3.深化改革、消除滞胀的效果

 第二章 农业发展政策变迁的国际透视

  一 消除农产品供给不足的政策

   （一）提高农产品产量的补贴

    1.贷款率和干预价格

    2.保护土壤肥力的补贴

   （二）配额

  二 减少农产品供需波动的收入支持政策

   （一）提高生产者收入的补贴政策

    1.出口补贴

    2.休耕补贴

    3.差额补贴

    4.粮食储备计划

    5.实物支付（PIK）

    6.直接支付计划（SPS）

   （二）市场化取向的改革政策

    1.降低政府补贴与市场价格之间的联系

    2.作物保险计划

    3.欧盟共同农业政策中的人力资源政策

  三 保障环境安全

   （一）美国农业环境政策支持

   （二）欧盟的农业可持续发展支持政策

    1.设置农业生态补偿基金

    2.收取生态环境保护税

    3.健全生态标识制度

    4.农业可持续发展支持政策

   （三）日本

 第三章 改革开放以来农业供给侧的变化

  一 农业供给侧问题的提出及基本内容

   （一）农业供给侧问题的提出

   （二）主要分析对象

    1.农产品

    2.农业生产要素

    3.农业经营方式

   （三）需把握的要点

    1.瞄准农业而不是“三农”

    2.瞄准供给而不是需求

    3.瞄准市场竞争力而不是笼统的农民的农业收入

   （四）宏观环境变化

    1.短缺经济向剩余经济转型

    2.计划经济向市场经济转型

    3.封闭经济向开放经济转型

  二 农业生产的变化

   （一）农业主导类型的变化

    1.雨养农业主导转向灌溉农业主导

    2.种植业主导转向养殖业主导

    3.分散养殖主导转向规模养殖主导

    4.捕捞渔业主导转向养殖渔业主导

   （二）农业生产要素的变化

    1.耕地

    2.劳动力

    3.资本

    4.劳动生产率和土地生产率

    5.全要素生产率

   （三）农产品产量的变化

    1.粮食

    2.其他主要农产品

    3.主要农产品人均占有量增加

   （四）农业空间结构的变化

   （五）规模化

  三 农业经营方式的变化

   （一）从集体经营转向家庭经营

   （二）从分散经营转向适度规模经营

    1.从土地流转入手发展家庭农场

   （三）从强制性管理向诱导性管理转型

  四 农业政策的变化

  五 农业生态的变化

 第四章 农业供给侧存在的主要问题

  一 农业中的主要问题

   （一）农业生产

    1.要素

    2.农产品

    3.化肥产能

   （二）经营规模

   （三）农业竞争力

    1.玉米生产成本、价格与国际比较

    2.小麦生产成本、价格与国际比较

    3.稻谷生产成本、价格与国际比较

    4.大豆生产成本、价格与国际比较

   （四）中国主要农产品显示性比较优势的变动

    1.中国主要农产品的显示性比较优势

    2.结构效应与中国农产品显示性比较优势的变动

    3.竞争效应与中国农产品显示性比较优势的变动

   （五）`主要结论

  二 农业收入增量的变化

   （一）农业收入增量的贡献的变化

   （二）农业收入增量与农业产值增量的相关性

   （三）农业收入增量的来源

   （四）初步结论

  三 政策层面的问题

   （一）土地制度

    1.土地资源化的政策取向

    2.土地产权固化的政策取向

    3.土地私有化的政策取向

    4.弱化农户经营层次的政策取向

   （二）农业政策

    1.过于强调超小规模农业对于维护社会稳定的重要性

    2.过于强调农产品附加价值最大化的重要性

    3.过于强调农产品数量目标的重要性

    4.过于重视短期目标的重要性

    5.过于强调同生产挂钩的农业补贴政策的重要性

    6.过于强调自给的粮食安全政策的重要性

    7.不太重视政策出现的偏差

   （三）政策研究

    1.顾此失彼的现象

    2.固执己见的现象

    3.越俎代庖的现象

  四 生态层面的问题

  五 认知层面的问题

 第五章 农业供给侧结构性改革与发展现代农业研究

  一 我国现代农业发展概况

   （一）改革开放以来的农业发展

    1.改革开放以来的农业变化

    2.我国农业发展面临的问题

    3.我国与世界各国的农业发展的共性

    4.我国农业现代化道路

  二 现代农业基本含义及主要内容

   1.现代农业的概念

   2.现代农业的特征

   3.现代农业的演进

   （二）现代农业的主要内容

    1.产业结构

    2.技术体系

    3.政策体系

   （三）我国发展现代农业的进路

    1.促进现代农业发展的产业举措

    2.促进现代农业发展的改革举措

    3.促进我国现代农业发展的管理举措

    4.农业现代化的评价方法

  三 农业供给侧结构性改革与发展现代农业的关系

   （一）农业供给侧结构性改革与发展

    1.现代农业强调发展生产力，农业供给侧结构性改革强调改进生产关系

    2.现代农业重在完善经济基础，农业供给侧结构性改革重在完善上层建筑

    3.现代农业关注农业硬体建设，农业供给侧结构性改革关注农业软体建设

   （二）农业供给侧结构性改革应满足发展现代农业的要求

    1.要弱化农业化解农户风险的功能

    2.要强化农业提升竞争力的改革

    3.市场必须在农业资源配置和农产品价格形成上发挥决定性作用

    4.农业供给侧结构性改革不能影响现代农业发展

   （三）依靠现代农业发展保障供给侧结构性改革

    1.充分发挥亿万农户的作用

    2.充分发挥农户合作的作用

    3.充分发挥农业对外开放的作用

    4.充分发挥绿色农业的作用

    5.充分适应农业生态系统的要求

 第六章 农业供给侧结构性改革的思考

  一 农业供给侧结构性改革的目标与任务

   （一）农业供给侧结构性改革的目标

    1.农业提供的产品具有国际竞争力

    2.农业提供的就业机会具有市场竞争力

    3.农业依赖的资源与环境具有可持续性

   （二）农业供给侧结构性改革的任务

   （三）需要进一步处理好的关系

    1.理论完美和操作简便的关系

    2.强化农业保护和培育自生能力的关系

    3.粮食进口与粮食安全的关系

  二 土地问题

   （一）维护农地的集体所有

   （二）从土地“生不增、死不减”到集体经济组织成员“如何增、如何减”

   （三）从农地非农化到非农土地利用高效化

  三 农业问题

   （一）现代农业发展策略

    1.统筹协调的策略

    2.循序渐进的策略

    3.结构调整的策略

    4.制度建设的策略

   （二）开拓农业发展空间策略

    1.统筹利用国际市场

    2.开发国外资源

    3.加速发展远洋渔业

    4.开拓农业发展空间

  四 政策问题

   1.将保障超小规模农业的稳定性转为追求适度规模经营

   2.将替代农户规避风险的政策转为激励农户追求效益的政策

   3.将“黄箱”政策转为“绿箱”政策

   4.将实物形态的产权政策转为价值形态的产权政策

   5.将方针政策转为法律法规

   6.小结

自2004年以来，中央连续下发12个一号文件，形成了强农惠农富农的完整政策体系。当下我国农业经济继续保持稳中向好的发展态势，并呈现出阶段性的变化趋势，在此背景下开展农业供给侧结构性改革研究正当其时。本书总结了改革开放以来我国农业的生产经营方式、发展政策及生态状况的诸多变化，并据此提出了我国农业供给侧当下存在的问题；对农业收入增量、政策、生态、认知等方面进行条分缕析，围绕改革目标和任务、土地、农业、政策等探讨了改革路径；从生产力和生产关系的角度阐释了农业供给侧结构性改革与发展现代农业的关系，并提出了依靠发展现代农业保障供给侧结构性改革的中肯建议。