后记

 第一章 中国千年封建专制的历史“周期律”

  第一节 中国千年封建专制主义与王朝兴衰

   一 中国封建专制主义下的集权与专权

    1.统治体系合法性遭受着质疑和冲撞

    2.专制主义统治基础时刻发生着动摇

    3.不受监督的皇权无时不在放大

   二 中国封建专制主义下的官僚政风

    1.官僚体系的穷奢极欲

    2.价值观念的普遍扭曲

    3.社会风气的消极颓废

   三 中国封建专制主义下的精神枷锁

    1.思想文化领域的控制

    2.以皇权为核心的政治迷信

  第二节 封建私有制生产关系下的腐败与反腐败

   一 中国封建社会的腐败现象

    1.触目惊心的宫廷腐败

    2.强夺豪取的官僚腐败

   二 中国封建社会的惩治预防腐败

    1.正人正己，廉先养心

    2.表彰廉吏，斥责贪官

    3.立制反腐，巡察地方

    4.铁腕治贪，形成威慑

  第三节 关于中国千年政权兴亡“周期律”的思索

   一 封建统治者的无奈

   二 一次历史性的对话

   三 新中国反封建的冷思考

    1.重视防资忽视反封

    2.重视固权忽视限权

    3.重视人治忽视法治

   四 清除封建残余任重道远

    1.民主法治建设有待进一步加强

    2.官僚主义现象有待进一步根除

    3.权力迷信的雾霾有待进一步驱除

    4.“家天下”吏制沉渣有待进一步根治

 第二章 苏东社会主义阵营改旗易帜的教训

  第一节 苏东共产党管党治党出现重大偏差

   一 党组织和党员的先进性丧失

    1.丧失了指导思想的先进性

    2.丧失了组织上的先进性

    3.丧失了作风上的先进性

   二 党的民主集中制被严重破坏

    1.党的组织行政化

    2.领导权力个人化

    3.个人崇拜的普遍化

   三 党内监督制度发生了变异

    1.党内监察机关的独立性改变

    2.监督机构职权和职能发生萎缩

    3.党内监督的民主根基逐步丧失

  第二节 国家治理严重背离了人民群众的意愿和要求

   一 社会主义民主与法治成了“空头支票”

    1.民主与法治长期遭到践踏

    2.人民授权机制遭到严重破坏

    3.人民无权决定任何事情

   二 党的路线方针和政策难以满足人民愿望

    1.不能代表群众意愿

    2.无法让人民得到实惠

    3.严重损害了人民利益

   三 高度集中的计划体制束缚了社会活力

  第三节 腐败现象盛行成为苏东国家改革的最大阻力

   一 苏联时期特权阶层的形成和演变

   2.腐败使苏共为维护特权利益而不思改革

  第四节 苏东教训给我国治理体系现代化的历史镜鉴

   一 推动国家治理体系现代化必须全面从严治党

    1.坚持共产主义理想和社会主义信念不动摇

    2.要警惕党内特权阶层的出现

    3.要健全党内民主和监督机制

   二 推动国家治理体系现代化必须坚持民心导向

   三 推动国家治理体系现代化必须高举反腐大旗

 第三章 社会主义现代化与国家治理体系现代化

  第一节 建设社会主义现代化是共产党人的执政使命

   一 半殖民地半封建社会语境下的现代化萌动

    1.农民阶级的造反尝试

    2.封建地主阶级的改良尝试

    3.封建知识分子的改革尝试

    4.新兴资产阶级的旧革命尝试

    5.资产阶级政党的反革命尝试

    6.无产阶级政党的新革命尝试

   二 “革命党”时期中国共产党对现代化的向往

   三 全面执政后中国共产党对现代化的开启

   四 改革开放新时期中国共产党对现代化的追求

   五 党的十八大以来中国共产党追求现代化的新图景

  第二节 建设社会主义现代化首先实现国家治理体系现代化

   一 准确理解和把握国家治理体系现代化

    1.治理与统治

    2.治理与管理

   二 国家治理体系现代化是社会主义现代化的预设要件

    1.推进社会主义现代化是国家行为和国家担当

    2.社会主义现代化的推进仰赖于国家治理现代化

    3.解决现代化过程中遇到的问题需要国家治理的“在场”

   三 社会主义现代化进程中国家治理体系现代化的战略定位

    1.国家治理体系现代化的方向

    2.国家治理体系模式的选择

    3.改革完善国家治理体系需要定力

    4.国家治理体系与治理能力现代化的关系

    5.国家治理体系现代化的精神支撑

    6.国家治理体系现代化的发展空间

  第三节 惩治和预防腐败是国家治理体系现代化题中之义

   一 国家治理体系现代化的内容架构

    1.从治理场域看

    2.从治理主体架构看

    3.从治理效能来看

    4.从治理方法来看

   二 在国家治理过程中强化惩治和预防腐败

    1.国家治理现代化所伴生的腐败烈度

    2.国家治理中的作风引领

    3.国家治理中的高压反腐

    4.国家治理中的权力监督

    5.国家治理中的纪律规矩

   三 惩治和预防腐败的国家治理意蕴

    1.腐败是“国家治理之痛”

    2.腐败造成党执政合法性流失

    3.国家治理中的同步反腐败

   四 国家治理中惩治和预防腐败的战略考量

    1.建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

    2.确立“从源头上防治腐败”的理念及理路

    3.反腐倡廉建设自成体系

 第四章 寓反腐倡廉于国家治理体系现代化之中

  第一节 腐败是现代化进程中的一种特殊历史现象

   一 发达国家现代化过程中的腐败现象

    1.发达国家现代化早期阶段的腐败问题

    2.发达国家现代化中后期的腐败问题

   二 发展中国家现代化进程中腐败考察

    1.发展中国家腐败集中于现代社会转型期

    2.发展中国家腐败现象普遍存在

    3.发展中国家腐败多来自权力与市场错位

   三 现代化进程中的腐败现象产生的原因分析

  第二节 我国现代化进程中腐败现象产生及其治理

   一 实现社会主义现代化是中国共产党人不懈的中国梦

   二 腐败是我国现代化进程中的特殊社会现象

   三 我国社会主义现代化进程中的腐败治理

  第三节 以国家治理体系现代化推进反腐倡廉建设

   一 国家治理体系现代化是我国现代化建设的重要内容

   二 有效治理腐败是国家治理体系现代化的内在逻辑

   三 我国现代化建设进程中腐败治理任重道远

   四 从国家治理体系的不同侧面推进反腐倡廉

    1.建立现代国家治理的社会主义民主体系

    2.建立健全现代国家治理的市场经济体系

    3.弘扬和发展社会主义思想道德文化

    4.推进现代社会主义法治建设

    5.推动全面从严治党向纵深发展

    6.借鉴世界现代化国家的反腐经验

 第五章 在深化经济体制改革中推进反腐倡廉建设

  第一节 经济治理体系现代化与反腐倡廉建设

   一 市场经济的自身属性是克服腐败的重要因素

    1.市场经济有效配置资源能够防止权力“设租”

    2.市场经济的公平竞争性能够遏制“寻租活动”

    3.市场体系带动制度创新能够防止权力干预市场

    4.市场机制推进法治建设能够规范经济秩序

   二 市场化改革不彻底导致腐败易发多发

    1.腐败现象滋生蔓延绝非现代市场经济的“原罪”

    2.经济体制变革转轨为腐败产生提供了可乘之机

   三 全面深化经济体制改革有利于遏制和消除腐败现象

    1.反腐败是市场经济健康发展的内在要求

    2.深入推进反腐倡廉是经济健康发展的强大正能量

  第二节 权力与市场纠结是腐败产生的主要因素

   一 市场经济发展进程中腐败的突出表现是权力“寻租”

    1.第一阶段（1978～1984年），计划经济中引入市场机制时期

    2.第二阶段（1985～1991年），价格体系双轨并存时期

    3.第三阶段（1992～1995年），市场经济框架初立时期

    4.第四阶段（1997年以后），市场经济体制进一步确立时期

   二 市场经济改革中腐败产生的经济因素是体制“双轨”

    1.国家的宏观调控和市场经济体制两种体制并存

    2.国家对经济的直接管理和间接管理两种方式并存

    3.计划与市场两个市场两种价格并存

    4.政府在经济管理中“人治”与“法治”并存

   三 市场经济条件下腐败滋生的内在动因是分配不公

    1.工资水平偏低一定程度上会使公务人员追求灰色收入

    2.收入差距拉大打破了一些公务人员的心理平衡

    3.国有企业所有者缺位导致分配行为管理失控

  第三节 铲除市场经济条件下腐败滋生的土壤和条件

   一 把反腐败与推动经济发展统一于现代化建设之中

    1.坚持辩证的唯物史观，正确认识反腐败与发展市场经济的关系

    2.坚持“两手抓”的战略，正确处理反腐败与发展市场经济的关系

   二 通过全面深化改革消除腐败产生的制度性根源

    1.发挥国有企业市场主体的作用

    2.进一步健全和完善现代市场体系

    3.全面改革和完善宏观调控体系

   三 理清政府和市场关系把权力关进制度笼子

    1.强化权力与市场关系的监督

    2.强化对国有企业领导干部权力的制约

 第六章 在现代化民主治理中推进反腐倡廉建设

  第一节 现代化民主是治理腐败的利器

   一 社会民主与国家权力的存续

    1.以公民参与实现国家权力来源

    2.以社会制约实施国家权力监督

    3.以公民收回解决国家权力归宿问题

   二 社会主义民主与公共权力的关系

   三 社会主义民主是腐败治理的利器

    1.社会主义民主能有效制约权力

    2.社会主义民主能有效监督权力

    3.社会主义民主能有效防止腐败

  第二节 公共权力制约不力是腐败产生的重要根源

   一 民主授权机制不完善

    1.党内干部任用

    2.人大选举过程中

    3.基层直选改革

   二 权力运行民主水平不高

    1.权力过分集中

    2.权力运行无序

    3.党政干预司法

   三 民主监督权力机制不完善

    1.党内监督机制存在的问题

    2.权力机关监督存在的问题

    3.群众监督机制存在的问题

  第三节 建立健全以制约权力为中心的反腐体系

   一 加快民主政治体制改革和完善

    1.充分发挥人大的监督作用

    2.发挥多党合作的党际监督作用

    3.建立健全基层民主治理体系

   二 加强党内民主治理体系建设

    1.党内民主选举方面

    2.党内民主决策方面

    3.党内民主监督方面

   三 加强民主监督体系的效能整合

    1.建立健全党内监督体系

    2.整合社会各监督力量的效能

    3.把舆论监督放在更加突出位置

    4.全面落实专门监督的责任

 第七章 在全面依法治国中推进反腐倡廉建设

  第一节 全面依法治国与反腐倡廉建设

   一 中国特色社会主义现代化的法治选择

    1.中国社会主义建设和改革的历史选择

    2.社会主义制度日趋完善的鲜明标志

    3.实现社会主义现代化的必要条件

   二 全面依法治国是国家治理现代化的重要内容

    1.依法治国是国家治理体系现代化的重要内容

    2.依法治国贯穿在国家治理的方方面面

   三 法治反腐是有效遏制腐败的根本之路

    1.依法约权是阶级社会治理腐败的经验总结

    2.法律制度的刚性是遏制腐败的有力武器

  第二节 现代法治不张是权力腐败的重要根源

   一 法治精神缺失与权大于法

   二 法制建设不足与法不约权

    1.法制建设滞后于改革发展需要

    2.反腐法制体系存在的疏漏过多

    3.权力制约监督机制还不够完备

   三 执法行为不力导致了法不治权

    1.个别领导和执法者严格执法意识淡薄

    2.各执法执纪主体之间缺乏有效配合

    3.执纪不严、惩处不力现象大量存在

  第三节 构建以约权为核心的反腐败法治体系

   一 尊崇宪法和法律

    1.坚持宪法至上

    2.实施依法行政

    3.削弱政策权威

   二 改革权力机制

    1.推进党的领导法治化

    2.让政府走上“法本位”

    3.确立“三权”相对独立

   三 强化民主监督

    1.改革权力制约机制

    2.扩大党务政务公开

    3.拓展民主监督形式

   四 处理好几个关系

 第八章 在思想文化创新中推进反腐倡廉建设

  第一节 思想文化建设与国家治理体系现代化

   一 思想文化建设是国家治理体系现代化题中之义

    1.先进文化在国家治理中发挥着极其重要的作用

    2.廉政文化建设是我国反腐倡廉建设的重要内容

    3.思想文化教育是实现“不想腐”的根本路径

  第二节 腐败滋生蔓延的思想文化根源分析

   一 封建残余思想文化对腐败滋生蔓延的影响

    1.官本位思想影响下的腐败现象

    2.封建宗法文化影响下的腐败现象

    3.传统礼节文化影响下的腐败现象

   二 资产阶级腐朽价值理念对腐败滋生蔓延的影响

    1.对理想信念的挑战

    2.对价值观念的冲击

    3.对道德修养的侵袭

   三 社会环境的“腐败文化”对腐败滋生蔓延的影响

  第三节 牢牢坚守反腐倡廉的思想文化阵地

   一 重视思想文化建设是我党拒腐防变的经验总结

   二 以改革的精神创新廉政教育的内容和形式

    1.切实加强党内思想政治教育

    2.不断丰富党员干部思想文化教育内容

    3.不断创新党员干部思想文化教育形式

   三 在全社会营造风清气正的廉政文化氛围

   四 进一步加强领导干部的“官德”建设

    1.建立健全具有时代特征的“官德”体系

    2.健全和完善有德必依的道德自律机制

    3.建立健全失德必纠的权力约束机制

 第九章 在社会治理现代化中推进反腐倡廉建设

  第一节 社会治理现代化与反腐倡廉建设

   一 认知和把握社会治理现代化

    1.社会治理是全球性问题

    2.我国社会治理的演进路径

    3.社会治理现代化的基本点

   二 腐败对社会治理现代化的危害性

    1.腐败损害社会治理中的公平正义原则

    2.腐败损害社会治理中各方参与的积极性

    3.腐败污染社会治理的环境生态

    4.腐败制约社会治理现代化目标之实现

    5.腐败会导致社会治理主体基于冷漠化的“能力衰退”

   三 推进社会治理现代化必须强化反腐倡廉建设

    1.社会治理现代化的体系架构

    2.反腐倡廉是社会治理现代化的重要保障

  第二节 当前腐败滋生蔓延的社会机理分析

   一 对腐败及反腐败的认知错位或失位

    1.领导干部认知的错位

    2.社会群众认知的失位

   二 腐败呈现“民俗化”倾向

   三 腐败的社会容忍度上升

   四 群众参与反腐败的动力不足却压力山大

    1.动力不足

    2.压力过大

   五 社会监督腐败的难度增大

  第三节 构建全社会参与反腐倡廉的体制机制

   一 打一场反腐败的“人民战争”

    1.要认清群众监督的不可或缺性

    2.群众监督的威力是无比巨大的

    3.忽视群众监督的后果是相当严重的

   二 构建党领导下的社会反腐体制

    1.强化党对社会反腐的领导

    2.社会群众参与反腐的体系架构

   三 建立健全全社会深度参与的反腐机制

    1.社会反腐的宣教机制

    2.社会反腐的引导机制

    3.社会反腐的评估机制

    4.社会反腐的保障机制

   四 积极回应虚拟社会的网络反腐

    1.网络反腐覆盖面宽

    2.网络反腐传播速度快

    3.网络反腐社会关注度高

    4.网络反腐易于发酵为社会舆论

 第十章 在现代政党治理中推进反腐倡廉建设

  第一节 政党治理现代化与反腐倡廉建设

   一 政党治理现代化的体系架构

    1.党的思想理论建设现代化

    2.党的组织体系现代化

    3.党员队伍和干部队伍建设现代化

    4.党的作风建设体系现代化

    5.党的反腐倡廉建设现代化

    6.党的制度体系现代化

    7.党的领导体系现代化

    8.党的综合能力建设现代化

   二 党的治理现代化与反腐倡廉建设内容架构

    1.党的反腐倡廉理念建设

    2.党的惩治预防腐败体系建设

    3.党的领导干部廉洁从政建设

    4.党的反腐倡廉测评体系建设

   三 党的治理现代化与反腐倡廉建设的目标任务

    1.建立拒腐防变教育长效机制

    2.建立反腐倡廉制度体系

    3.建立权力运行监控机制

    4.维护高压反腐政治生态

  第二节 现代政党治理视角下腐败的根源分析

   一 思想及心理因素

   二 权力运行因素

   三 党内政治生态因素

   四 制度性因素

    1.制度制定不及时

    2.制度设计不合理

    3.制度执行不严肃

  第三节 以全面从严治党引领反腐倡廉建设

   一 强化全面从严治党的思想武装

    1.树立全面从严治党是大势所趋、必由之路的思想认知

    2.建构全面从严治党的理论体系

    3.坚定共产党人的理想信念

    4.强化“四个意识”、保持对党绝对忠诚

   二 深化全面从严治党的组织动员

    1.把作为“主体多数”的党员群众组织动员起来

    2.把作为“关键少数”的党员干部组织动员起来

    3.把作为“战斗堡垒”的基层党组织动员起来

   三 打造全面从严治党的作风形象

    1.坚决反对“四风”

    2.坚决落实中央“八项规定”

    3.坚持“得众则得国，失众则失国”的民心至上原则

   四 高悬全面从严治党的惩治利剑

    1.坚持高压反腐零容忍

    2.坚持严肃党纪不留情

   五 健全全面从严治党的制度支撑

   六 净化全面从严治党的政治生态

 引言

腐败是现代化过程中的一种特殊历史现象。传统社会向现代社会转型留下的体制性漏洞，给腐败留下了可乘之机。面对腐败的滋生蔓延，我们不可能因噎废食，退到传统社会里去。只有加快推进国家治理体系现代化，把反腐败寓于治理体系改革之中，才能不断克服腐败产生的制度性、体制性根源，走出一条既能加快推进社会主义现代化，又能夺取反腐败斗争胜利的有效路径，实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。