中国大运河发展报告（2021）图书
Annual Report on Development of China Grand Canal (2021)
[内容简介] 本书从大运河国家文化公园建设、黄运地区生态文明建设、运河区域文旅融合、运河交通运输与城乡协同发展、运河城镇、世界运河等几个方面，利用官方数据和实际调查资料，对中国大运河各项事业的发展状况做出细致的考察和梳理，分析了当前存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为相关部门提供参考与借鉴。
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中国大运河蓝皮书编委会
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Abstract
Ⅰ 总报告
B.1 大运河文化带建设报告
一 大运河文化带建设现状与主要成果
（一）大运河文化带建设持续推进
（二）大运河文化遗产保护工作稳步进行
（三）大运河“文旅融合”水平不断提升
（四）大运河国家文化公园建设
（五）运河学研究百花齐放
二 存在的问题与原因
（一）多方式、多样化的协作机制尚未建立
（二）大运河国家文化公园若干问题研究亟待展开
（三）大运河国家文化公园建设实施阶段瓶颈问题突出
（四）数字技术发展迅速，但数字资源过于分散
（五）基础理论研究与社会服务之间畛域分明
三 对策与建议
（一）在大运河文化带和国家文化公园建设中要处理好两者的关系，突出公园的功能与特色
1.处理好大运河文化带与大运河国家文化公园的关系
2.突出大运河国家文化公园的“标志性”与“化育性”功能
3.注意挖掘大运河国家文化公园的区域特色，建立虚拟传播空间
4.探索大运河国家文化公园的建设、管理体制和模式
（二）在文旅融合和遗产保护方面，打造“千年运河”品牌，提高运河文化及旅游产业的“品质”
（三）在生态环境方面实现生态保护、污染防控、资源利用等全域“共治”与“共享”
Ⅱ 大运河国家文化公园建设篇
B.2 从国家公园到大运河国家文化公园的理论探索
一 从借鉴国外国家公园到中国首倡国家文化公园的演变
（一）从借鉴国外国家公园的理论与实践到中国首倡国家文化公园的背景
（二）从国家公园到国家文化公园相关学术研究的梳理
1.国外对国家公园的研究
2.国内对国家公园的研究
3.从文化线路、线性文化遗产到国家文化公园
二 大运河国家文化公园研究需要重点关注的几个问题
（一）大运河国家文化公园的建设内容
（二）实现大运河国家文化公园高质量建设目标的五大系统
1.构建人文生态系统
2.构建文化意义系统
3.构建文旅产业系统
4.构建心理需求系统
5.构建制度规范系统
（三）构建具有中国特色、国际视角的大运河国家文化公园标志
1.构建具有中国特色、国际视角的人文生态系统
2.构建具有中国特色、国际视角的大运河国家文化公园意义符号系统与实践路径
3.构建基于“国际循环”的大运河国家文化公园文化活力系统与实践路径
4.构建“求同存异”框架下大运河国家文化公园的国际受众心理需求系统与实践路径
（四）构建适合中国国情的大运河国家文化公园管理制度与体制机制
（五）构建大运河国家文化公园文旅产业开发利用机制
（六）构建基于中国话语体系的文化传播方式
B.3 大运河文化带暨国家文化公园建设专题调研报告
一 大运河文化带暨国家文化公园建设现状
二 大运河文化带暨国家文化公园建设的“四待加强”
三 大运河文化带暨国家文化公园建设的“四重思考”
四 大运河文化带暨国家文化公园建设的六点建议
B.4 大运河国家文化公园建设原则与路径研究*
一 大运河山东段基本情况
二 大运河国家文化公园建设中需要解决的问题
（一）对国家公园和国家文化公园的概念认识不清
（二）将大运河国家文化公园建设等同于大运河文化带建设
（三）建设和管理主体不明确
（四）文化内涵挖掘梳理不够充分
（五）统筹协调能力不强
三 大运河国家文化公园建设的基本原则
（一）真实性与完整性原则
（二）协调发展的原则
（三）可持续发展的原则
（四）可操作性原则
四 山东省大运河国家文化公园的建设路径
（一）提高重视程度，完善管理体制
（二）加大遗产保护力度，创新传承利用模式
（三）成立专门智库，强化学术研究
（四）完善配套设施，提升旅游服务水平
（五）推进实施重大工程，打造特色旅游线路
（六）加强统筹协调，促进区域协同发展
Ⅲ 黄运地区生态文明建设篇
B.5 鲁豫两省黄运区域生态一体化修复路径探讨*
一 鲁豫两省黄运区域的历史地理概况
（一）黄运区域形似“银杏叶”或“绿折扇”
（二）黄河水土流失严重影响到下游的河道
（三）黄河水土流失严重影响到下游的地貌
二 鲁豫黄运区域生态一体化修复的可行性分析
（一）统筹治理才能体现两省联动整治的终极效果
（二）抓好示范项目的规划建设才能实现两省的双赢
（三）鲁豫两省黄运区域生态一体化修复的贯通思维
三 鲁豫两省黄运区域生态一体化修复的典型案例与整合思路
（一）河南省沿黄地区生态一体化修复的基本情况
（二）山东省黄运区域生态一体化修复的基本情况
（三）黄运区域生态一体化修复需要顶层设计先导
（四）运用项目开发驱动山东大运河文化带的保护
四 加强文化创意，形成社会合力
（一）创建大运河文化与旅游示范区
（二）大力培育和弘扬运河生态文化
（三）推进全民绿色教育的理念宣教
（四）做好沿河文物遗产的保护整合
B.6 大运河山东段湖泊水生植物分布、环境效应及管理对策
一 大运河山东段湖泊水生植物种类及其分布特征
二 大运河山东段湖泊水生植物的环境效应
三 管理对策和建议
（一）加强物种入侵监控，保护湖区生态安全
（二）外源内源双管齐下，控制水体富营养化
（三）实施生态养殖，增强下行控制
（四）水生植物适时收割打捞，推进植物资源化利用
Ⅳ 运河区域文旅融合篇
B.7 文旅融合背景下大运河旅游高质量发展分析报告
一 文旅融合背景下大运河城市旅游发展现状
二 2020年大运河城市旅游发展策略及其存在的问题
（一）完善配套政策，推动文旅融合
（二）创新融合机制，营造良好环境
（三）丰富融合形式，打造文旅精品
三 “新态势”下大运河旅游高质量发展的再思考
（一）加强顶层设计，创新开发路径
（二）理解资源内涵，细化开发对象
1.运河文化遗产类——保护式开发
2.运河古城古镇类——原生态自然式开放
3.文化主题公园类——凝聚文化内核的重塑式开发
（三）打造精优产品，建构精准体系
B.8 京杭大运河文旅融合现状及对策报告
一 京杭大运河旅游现状分析
（一）市场发展现状
（二）主要旅游资源
1.自然旅游资源
2.人文旅游资源
3.非物质文化旅游资源
（三）支撑体系现状
二 京杭大运河文化旅游融合分类
（一）空间融合与功能融合
（二）活动融合
（三）品牌融合
（四）产品融合
三 京杭大运河文化与旅游融合过程中存在的问题
（一）点多面散，整体规划不强
（二）各自为政，市场融合不深
（三）观念落后，产业融合不全
（四）航道紧张，运河水上游难以发展
（五）追求功利，过度开发利用
四 促进文旅融合的对策和建议
（一）统一完成运河旅游规划的编制
1.统筹好各方利益
2.物质文化遗产和非物质文化遗产有机结合
3.处理好各种关系
（二）融合开发运河旅游产品，发展文旅融合新业态
1.展示式旅游
2.体验式旅游
3.运河水上遗产游
4.运河生态游
5.网上游运河，推进数字文旅
（三）倾心打造运河文化旅游线路
1.京杭大运河文化遗产研学游
2.京杭大运河沿线古镇记忆游
3.运河文化遗产特色专题游
4.运河水上长线游
5.运河爱国主义传承游
6.运河古都传承游
（四）双向延长运河旅游产业链
（五）打造统一的“下江南游运河”文化旅游品牌
（六）提升基础设施和配套服务水平，创造良好的旅游市场发展环境
B.9 大运河文化遗产活态保护与旅游利用协调机制*
一 大运河文化遗产活态保护与利用研究概况
二 大运河山东段文化遗产及其旅游利用情况
（一）大运河山东段文化遗产类型
1.大运河物质文化遗产
2.大运河非物质文化遗产
（二）大运河山东段文化遗产旅游发展概况
三 大运河文化遗产活态保护与旅游利用原则
（一）真实性
（二）完整性
（三）延续性
四 大运河文化遗产活态保护与旅游利用协调机制
（一）政府主导与社会参与相结合
（二）大运河文化遗产活态传承与旅游利用相促进
（三）大运河文化遗产功能延续与旅游发展相融合
（四）大运河文化遗产直接利用与间接利用相协同
（五）大运河文化遗产法规制度与规划控制相配合
1.法规保障方面
2.制度建设方面
3.遗产保护规划方面
B.10 2019～2020年江苏省运河城市旅游业发展报告
一 江苏省旅游资源概述
（一）中国大运河江苏段简介
（二）江苏省旅游资源
二 江苏大运河城市旅游业发展状况
（一）旅游收入方面
（二）2019年“十一”黄金周再创佳绩
（三）新冠肺炎疫情突袭而至后旅游业的变化
1.疫情影响下，旅游业大幅度萎缩
2.周边游、散客游成为生力军，生态休闲游受到偏爱
3.入境游大幅度萎缩
三 江苏省旅游业发展中的问题及解决措施
（一）江苏省旅游业的战略部署
1.缩小南北差异，大力扶持落后地区
2.因地制宜，丰富文旅产品供给，做好全域旅游筹划
3.进一步完善基础设施，提高游客满意度
4.深度推动“互联网+文旅”宣传推广模式，激活消费热情
5.发挥节事活动吸引力，提升城市知名度
6.培养专门人才，提高管理水平
（二）疫情防控常态化背景下旅游业恢复对策
1.政府发挥主导作用
2.注重国内市场，刺激省内需求
3.以网络科技创新助力旅游业复苏
B.11 大运河文化带（聊城段）背景下特色景区IP建设及利用发展报告
一 中国文化旅游产业发展总况概述
（一）中国文化旅游产业发展情况
（二）政府相关支持政策
二 聊城市文化资源分析
（一）聊城市文化旅游资源分析
（二）聊城市文化旅游产业发展情况
（三）近邻效应影响下游客对旅游景区的评价
（四）聊城市文化和旅游产业融合发展评价
（五）聊城市文旅IP建设理论分析
1.融合创新理论
2.文化消费理论
3.区域特色经济体系理论
三 聊城市特色文旅IP建设路径
（一）特色文旅产品IP建设路径
（二）聊城市特色文旅IP建设具体实施路径
1.文化资源挖掘与提炼
2.文旅IP的包装与宣传
3.文旅IP的品牌延伸
4.文化旅游IP的运营
Ⅴ 运河交通运输与城乡协同发展篇
B.12 关于大运河航运业支撑拉动区域经济社会发展的研究报告
一 大运河航运业发展现状
（一）航运基础设施逐步完善
（二）船舶运力持续增长
（三）生产运行稳中有升
（四）管理服务不断规范
（五）整体效能日益显现
二 大运河航运业的发展优势
三 大运河航运业发展的形势分析
四 大运河航运业发展存在的主要问题
五 加快大运河航运业建设、推动区域经济社会发展的对策建议
B.13 2019～2020年大运河文化带建设中公共文化服务进展调查报告*
一 大运河文化带公共文化服务规划文件的制定与发布
二 大运河文化带公共文化服务基础设施的建设
三 大运河文化带公共文化服务社会活动的开展
四 大运河文化带公共文化服务存在的问题与发展建议
（一）存在的问题
1.公共文化资源供需不匹配，浪费与不足并存
2.公共文化服务城乡均等化差距明显，发展不均衡
3.公共文化服务社会参与机制有待完善
4.公共文化服务工作的社会监督能力有待提高
（二）发展建议
1.成立智库为完善公共文化立法建言献策
2.加快推进公共文化服务设施网络化建设
3.积极引导社会力量参与公共文化服务建设
4.健全公共文化服务工作考核与问责机制
B.14 大运河区域特色非遗产业的发展与乡村振兴
一 《规划纲要》、《实施规划》和《战略规划》中的相关阐述
二 山东省大运河非遗产业发展状况介绍
（一）个案介绍
1.德州市知名运河非遗产业发展概况
2.聊城市知名运河非遗产业发展概况
3.泰安市知名运河非遗产业发展概况
4.济宁市知名运河非遗产业发展概况
5.枣庄市知名运河非遗产业发展概况
（二）存在的问题及原因
三 发展非遗产业与实现乡村振兴的建议
（一）合理规划，落实政策
（二）科技助力，品牌聚合
（三）以人为本，传承创新
（四）交流学习，与时俱进
（五）非遗助农，农推非遗
B.15 大运河沿线城市济宁市城乡协同发展报告
一 概况
二 济宁市城乡协同发展现状
（一）规划先行，统筹布局
（二）建设各类园区，促进城乡空间协同发展
（三）坚持提升城乡经济竞争力，提升城乡经济协同发展水平
（四）统筹规划，一体化推进基础设施建设
（五）加强生态环境治理，促进城乡生态环境协同发展
三 济宁市城乡协同发展存在的问题
（一）传统产业优化升级不快，转型效率有待进一步提升
（二）城乡经济协同发展处于低水平平衡状态
（三）城乡科技创新能力不强
四 济宁市城乡协同发展的对策与建议
（一）强化规划引领，提升城乡空间协同发展水平
（二）着力提高创新浓度，促进区域竞争力提升
（三）搭建城乡产业发展平台，提升协同发展水平
Ⅵ 运河城镇篇
B.16 运河古镇五百户历史文化遗产调查报告
一 城镇概况
二 发展现状
（一）位置与人口
（二）经济发展
（三）风俗文化
1.民族文化
2.民俗文化
3.饮食文化
三 历史文化遗产
（一）杨家将文化遗产
（三）运河文化遗产
1.青龙湾减河与青龙湾大堤
2.金门闸
3.土门楼节制闸
4.吴打庄沉船
四 问题与对策
（一）保护传承
（二）对策建议
1.重留存
2.深挖掘
3.合古今
4.入民心
（三）文化小镇发展利用
1.以生态保护为先，不搞“大拆大建”
2.以历史传承为基，实现“古今对话”
3.以弘扬文化为魂，培育“民族精神”
4.以辐射带动为纲，打造“乡村文旅”
B.17 河北省清河县油坊镇运河文化遗产建设报告
一 概况
（一）地理环境
（二）运河关联与定位
二 运河文化遗产
（一）运河工程
（二）运河古镇
（三）运河建筑
1.山西会馆
2.崇兴寺
3.益庆和盐店
三 运河遗产的保护、传承与利用
（一）运河遗产保护
（二）运河遗产传承
（三）运河遗产利用
四 问题与对策
（一）问题
（二）对策
1.推进水系利用保护
2.推动文化和旅游融合发展
B.18 运河历史文化名镇——朱仙镇发展报告
一 概况
（一）地理位置
（二）自然环境
（三）历史沿革及变迁
二 城镇发展现状
（一）人口与经济发展
（二）社会文化事业发展
1.民生工程扎实有效
2.城镇建设取得历史性的进展
3.镇区基础设施日趋完善
4.加强环卫管理，营造生态宜居的镇域环境
5.社会事业得到长足发展
三 运河文化遗产
（一）遗产概况
（二）运河文化
（三）运河旅游
四 问题与对策
（一）城镇、运河与文化遗产关系分析
（二）文化遗产保护传承与发展利用对策
Ⅶ 世界运河篇
B.19 世界知名运河的保护和利用
一 旅游文化开发型运河——里多运河
（一）里多运河历史概述
（二）里多运河保护利用措施分析
1.进行景观特征评估
2.各级政府为保护运河提供强有力的支持
3.建设便利的旅游设施
二 交通运输型运河——苏伊士运河
（一）苏伊士运河发展简史
（二）苏伊士运河通行费政策以及通行量分析
三 对中国保护和开发大运河的启示
（一）旅游文化方面
（二）运输方面
B.20 克拉运河工程规划的回顾与展望
一 克拉地峡的地理环境与运河工程规划史
二 马六甲海峡面临的问题
三 克拉运河工程存在的问题
（一）运河工程花费巨大
（二）运河回报周期长
（三）泰国国内局势的影响
（四）国际地缘政治博弈
四 克拉运河与“一带一路”
B.21 构建文明互鉴的世界运河城市命运共同体
一 WCCO发展历程
二 WCCO成立以来致力于世界运河城市的文化交流
（一）突出“国际性”，走国际化发展之路
1.打造运河文化交流的国际化平台
2.组建有志于运河事业的国际化团队
3.拓展运河领域的国际朋友圈
（二）彰显“原点性”，助力扬州世界运河之都建设
1.助力扬州牵头城市作用转型
2.推动扬州城市国际化
3.打造国际性社会组织发展的“扬州模式”
（三）秉持“服务性”，致力服务会员提升组织凝聚力
1.为运河城市宣传助力
2.为运河古镇发展助力
3.为运河精品景区合作出招
三 WCCO的发展愿景及下阶段工作设想
（一）发展愿景
1.努力成为世界运河城市合作的桥梁
2.努力成为国际性社会组织的典范
3.努力成为扬州与世界联系的纽带
（二）工作设想
1.全力打造世界运河城市国家级论坛品牌
2.着力提升WCCO国际交流平台高度
3.抓住机遇，以可持续发展议程推动世界运河城市合作交流
4.加强项目化合作，提升服务的广度与深度
5.加强自身建设，打造国际性社会组织的典范
四 2021年度WCCO的工作目标与计划思路
（一）工作目标
（二）计划思路
1.高水平办好2021年世界运河城市论坛，全力推动扬州世界运河城市论坛升格成为国家层面机制性论坛
2.实质推动与联合国开发计划署（UNDP）的合作，助力世界运河城市绿色可持续发展
3.充分发挥国际性社会组织作用，着力推进世界运河文化交流项目建设
4.探索建立两个新机制，拓展服务会员和国际合作的新渠道
5.密切关注全球疫情态势，继续发挥国际性社会组织应有的责任担当
6.加强自身规范化建设，积极探索国际性社会组织发展模式
皮书
主要编撰者简介
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李飞、邹统钎：《论国家文化公园：逻辑、源流、意蕴》，《旅游学刊》2021年第1期。
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