社会组织发展实证研究——基于社会治理的视野图书
Empirical Research on Social Organization Development: Based on the Vision of Social Governance
[内容简介] 在日益壮大的社会组织大军中，地方社会组织所占比重越来越大。它们虽然活动领域没有全国性社会组织那样广泛，社会影响力也相对较弱，但因密切联系基层，能够根据地方实际开展活动等，对地方乃至整个经济社会发展都具有重要作用。本书基于社会治理的视角，通过1篇总报告和10篇子报告，着重分析了云南省社会组织发展的现状以及面临的挑战和要求，并结合其他国家或国内其他省份的成功经验，提出促进云南省社会组织发展的对策建议。
相关信息
文前辅文
后记
总报告篇
社会治理视野下的云南省社会组织发展综合研究报告
一 问题的提出
二 社会治理视野下社会组织发展研究进展
（一）西方国家治理理论与实践
（二）我国国家与社会关系的新分析框架——社会治理
（三）我国社会治理面临的困难及主要任务
1.当前我国社会治理面临的困难
2.当前我国社会治理的主要任务
（四）我国社会治理进程中的社会组织发展综述
三 云南省社会组织发展基本情况分析
（一）云南省社会组织统计分析
1.云南省社会组织总数统计分析
2.云南省社会组织活动领域分类统计分析
（二）云南省社会组织发展取得新进展
1.政府社会治理职能取得新突破
2.创新社会组织管理体制
3.明确社会组织培育发展重点
4.创新社会组织参与救灾等重大社会活动机制
5.深化社会组织评估工作
6.探索政府购买社会组织服务
四 当前云南省社会组织发展存在的主要问题
（一）社会组织发展政策本身方面的问题
1.法律法规不健全
2.扶持力度不够
3.行政化倾向严重
（二）社会组织发展执行机构方面的问题
1.党委政府认识不到位
2.登记管理机关能力建设亟待加强
3.管理体制不完善，监管力量薄弱
（三）社会组织发展目标群体方面的问题
1.社会组织布局不尽合理
2.社会组织独立性不强
3.社会组织能力较弱
4.社会组织内部结构不完善，治理不规范
5.社会组织思想认识不到位，发展方向不清晰
（四）社会组织发展政策环境方面的问题
1.社会认同度不高
2.社会评价较低
3.筹资渠道不畅
五 社会治理进程中云南省社会组织发展面临的挑战与要求
（一）对云南省各级政府角色定位的挑战与要求
（二）对云南省各级政府职能范围的挑战与要求
（三）对云南省各级政府行政方式的挑战与要求
（四）对云南省社会组织服务能力的挑战与要求
六 其他省份社会组织发展经验借鉴
（一）广东省社会组织发展的主要做法及经验
1.广东省社会组织发展的主要做法
2.广东省社会组织发展的主要成效
（二）江苏省社会组织孵化基地建设启示
1.基本概况
2.社会组织孵化基地建设——以扬州市邗江区为例
3.社会组织孵化基地建设的主要成效
（三）浙江省政府购买社会组织服务经验借鉴
1.基本概况
2.主要经验
七 社会治理视野下促进云南省社会组织发展的对策建议
（一）地方政府治理理念的变革与创新是关键
1.公共利益的理念
2.法治的理念
3.简政放权的理念
4.公民意识的理念
（二）稳中求健，在发展中突出重点
1.认真研究制定社会组织发展的中长期规划
2.突出社会组织发展的重点领域
3.推进社会组织管理信息化建设
（三）加强以评促建，促进社会组织的规范化建设
1.加大培训和宣传力度
2.把评估作为促进社会组织规范化建设的一个过程
3.加强评估工作信息化建设
4.把评估结果与承接政府购买服务挂钩
5.建立专家联席会议制度和研讨机制
（四）建立健全以项目为导向的政府购买社会组织服务机制
（五）加强社会组织自律机制建设，形成依法自治的现代社会组织体制
1.建立健全社会组织内部治理制度
2.引导社会组织自律诚信建设
3.加强社会组织人才队伍建设
4.落实社会组织党建工作
5.引导社会组织积极承担社会责任
6.促进社会组织依法参政议政
结语
子报告篇
子报告1 当代西方国家发展非政府组织动态研究
一 税收政策优惠
二 政府采购和财政支持
三 重视对非政府组织的人才培养
四 非政府组织的运作管理规范和人员分工明确
五 非政府组织有明确的法律框架
六 非政府组织有健全的监管机制
子报告2 政府职能转变与社会组织发展互动关系研究
一 政府与社会的互动理论
（一）制度供给的视角
（二）市民社会的视角
（三）政治合法性的视角
二 政府职能转变呼唤社会组织的发育
（一）政府职能转变促进社会组织的产生和发展
（二）行政审批制度改革促进社会组织的产生和发展
（三）法治建设促进社会组织的产生和发展
三 社会组织发展是政府职能转变的动力
（一）承担政府职能转变中让渡出来的微观管理和服务职能
（二）成为政府与市民社会之间的枢纽
（三）有助于避免新一轮的“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的循环怪圈
（四）是破解深化政府职能转变难题的关键
子报告3 创新社会治理体制下的地方行业协会商会发展探索
一 引言
二 地方行业协会商会发展面临的主要困难
（一）地方行业协会商会政社不分，官办色彩浓烈
（二）地方行业协会商会法律保障不力
（三）地方行业协会商会内部治理能力低下
1.人才缺乏
2.管理不规范、民主化程度低
3.筹集资金能力低
4.服务能力有限
三 社会治理创新下的地方行业协会商会发展对策
（一）转变政府职能，实现“政行脱钩”，加快民主化进程
（二）完善相关法律法规
（三）提高地方行业协会商会自治能力
1.规范用人关系
2.完善行业协会内部组织结构
3.提高筹措资金的能力
4.加强服务能力
子报告4 云南省社会组织评估现状分析
一 云南省社会组织评估工作概况
二 云南省社会组织评估工作面临的困难
（一）组织实施方面存在的困难
1.评估经费保障困难
2.培训的效果和力度有待增强
3.评估工作手段较单一、落后
（二）参评对象方面存在的主要问题和不足
1.评估对象对评估的意义和目的认识不足
2.民办非企业单位存在的主要问题
3.行业协会和异地商会存在的主要问题
三 其他省份社会组织评估工作的经验借鉴
（一）聘用评估机构，扩大专家规模
（二）完善评估标准，应用评估结果
（三）政府高度重视，注重宣传和培训
（四）建立目标责任考核机制，注重评估工作的多元效应
（五）周密组织实施，加强地区间的交流学习
四 优化云南省社会工作评估工作的对策建议
（一）加大培训和宣传力度
（二）把评估作为促进社会组织规范化建设的一个过程
（三）进一步加大评估结果应用力度，提高社会组织参评积极性
（四）加强评估工作信息化建设
（五）建立专家联席会议制度和研讨机制
子报告5 云南省省级“儿童之家”建设示范项目调研报告
一 “儿童之家”建设示范项目评估分析
（一）“项目管理”评估结果描述
1.硬件条件指标
2.服务内容指标
3.管理制度指标
（二）“项目督导”评估结果描述
1.州/市妇儿工委督导
2.县/市妇儿工委督导
3.县/市妇儿工委各成员单位督导
4.村委会/社区居委会督导
5.儿童委员会、家长委员会及志愿者对“儿童之家”督导
二 “儿童之家”建设示范项目的工作经验
（一）坚持因地制宜，积极开展了各具特色的“儿童之家”工作
（二）重视资源整合，采取社会组织购买式服务
（三）项目实施保障措施得力
1.制度保障
2.专业人员保障
3.经费保障
三 “儿童之家”建设示范项目工作下一步值得思考的几个问题
子报告6 云南省社会组织参与政府购买服务效果思考
一 引言
二 云南省社会组织能力建设培训示范项目效果分析
（一）云南省社会组织能力建设培训示范项目概况
（二）问卷调查数据统计
1.调查方法
2.调查表发放与回收统计
3.调查表数据统计
4.调查表数据汇总分析
（三）对满意度调查结果的分析
1.培训筹备工作准备充分、管理有序、服务到位
2.师资力量雄厚、课程设置合理紧凑，教学内容丰富实用
3.培训对象明确化、统一化，受益效果显著
4.参训人员对下一步培训的具体建议
三 推进云南省社会组织参与政府购买服务的对策
（一）加大财政投入，扶持更多社会组织的参与
（二）明确政府购买服务项目的范围、程序
（三）建立健全政府购买服务的监督机制
（四）政府购买服务应公开透明
（五）完善政府购买服务的绩效评价
（六）社会组织要加强自身建设和对承担的项目进行自评估
四 结语
子报告7 云南省政府购买公共服务现状探析
一 云南省公共服务发展特点
（一）推进公共服务发展面临的背景更为复杂
（二）公共服务发展水平极度不均衡
（三）公共服务均等化受制于复杂的地理环境与人口因素
二 云南省政府购买公共服务在社会治理中的意义
（一）政府购买公共服务有利于政府职能转变
（二）政府购买公共服务有利于促进社会公共资源的均等化
（三）政府购买公共服务有利于提高社会治理的有效性
（四）政府购买公共服务有利于地区经济发展
（五）政府购买公共服务有助于民族文化发展
三 云南省政府购买公共服务存在的主要问题
（一）社工人才严重不足影响社会组织发展
（二）社会组织数量少且达不到政府购买公共服务的高质量要求
（三）政府职能让渡空间不足将延长政府购买公共服务的发展周期
（四）政府购买公共服务的整体制度尚未形成
四 云南省政府购买公共服务面临的形势
（一）云南省社会组织发展特点
（二）云南省政府购买公共服务发展目标
（三）政府购买公共服务政策制定状况
（四）社会服务人才现状
五 云南省推进政府购买公共服务的对策
（一）建立健全现代社会组织体制
（二）出台政府购买公共服务的操作性规范与评估标准
（三）加大对社会组织人才的输入与培养力度
（四）政府需要对社会组织进行有效引导
（五）各级政府应列出符合本地区社会需求的公共服务项目
（六）加大对公共服务创投项目的推进力度
子报告8 基层社会治理创新中大理市社会组织发展调研报告
一 大理市创新社会治理概况
（一）大理市简介
（二）大理市创新社会治理进程
1.大理市提出网格化服务管理模式
2.大理市网格化服务管理推行情况
3.大理市网格化服务管理的经验
二 社会治理创新中大理市社会组织发展探索
（一）大理市社会组织基本情况
（二）大理市社会组织发展的政策支持
（三）大理市社会组织积极发挥了自身作用
1.经济发展方面
2.社会事业方面
3.精神文明建设方面
（四）大理市社会组织发展的制约因素
1.对社会组织的认识不到位
2.部分社会组织政社不分
3.社会组织自身建设意识不强
4.社会组织扶持政策不够完善
5.社会组织监管乏力
三 大理市社会组织个案分析
（一）大理市工商联发展调研
（二）大理市老年体协现状调研
（三）大理市科协发展思考
子报告9 云南省河口瑶族自治县社会组织发展研究报告
一 河口瑶族自治县社会组织的作用
（一）充当政府与当地百姓沟通的桥梁
（二）从事社会公益事业，提供公共服务，丰富当地人民生活
（三）发展当地教育，提高当地人民的文化素养
（四）提高当地的经济发展水平，缓解当地就业压力
二 河口瑶族自治县社会组织当前存在的问题
（一）自身发育不健全
（二）党组织覆盖面不宽
（三）部分游离于登记管理之外
（四）监管力量不足
（五）活动缺乏经费
（六）在公关方面存在一定缺陷
三 河口瑶族自治县社会组织的发展对策
（一）加大宣传力度，促进良性发展
（二）加快政社分开，增强吸金能力
（三）提高党员比例，引进专业人才
（四）加强监督管理，保持稳健发展
子报告10 云南省社会组织接受境外援助调研报告
一 云南省社会组织接受境外援助现状
（一）云南省社会组织接受境外援助概况
1.接受境外援助的数额
2.境外援助的来源
3.境外援助的流向
（二）云南省社会组织接受境外援助管理现状
二 云南省社会组织接受境外援助存在的问题
（一）某些社会组织对境外援助较为依赖
（二）涉外活动中社会组织急于吸收外来模式
（三）相关法律法规不健全
（四）管理制度不完善
（五）信息公开有待加强
三 完善云南省社会组织接受境外援助的对策思考
（一）提高社会组织筹集资金的能力
（二）加强社会组织的自身建设
（三）加强社会组织接受境外援助的立法建设
（四）建立健全社会组织接受境外援助管理制度
（五）促进社会组织接受境外援助的信息公开
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