Abstract

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 BⅠ 总报告

  B.1 2011年广州经济形势分析和2012年展望*

   一 2011年广州市经济运行情况

    （一）总体情况

    （二）主要特征

     1.农业生产平稳增长，工业生产企稳回升

     2.产业结构不断优化，自主创新能力进一步增强

     3.生产性服务业发展平稳，消费需求依然旺盛

     4.进出口贸易增长放缓，旅游市场持续繁荣

     5.固定资产投资趋稳，金融机构存贷款继续增加

     6.价格水平升幅收窄，能源、原材料价格涨幅回落

     7.财政收入、居民收入稳步增长，民生支出投入加大

   二 2012年广州经济发展环境分析

    （一）国内外发展环境分析

     1.国际经济环境分析

     2.国内经济环境分析

    （二）广州经济运行中需关注的主要问题

     1.企业生产经营仍存在不少现实困难

     2.出口明显放缓，外需促进经济发展的作用减弱

     3.物价水平虽然冲顶回落，但仍处于高位

   三 对策建议

    （一）着力扩大消费需求，切实提升居民消费水平

    （二）合理引导投资需求，确保重点项目建设

    （三）加快推动产业转型，实现产业结构升级

    （四）实施科技创新工程，完善城市创新体系

    （五）促进文化消费，发展文化产业

    （六）激发中小企业活力，引导中小企业集群发展

    （七）促进外经贸转型发展，加强对外交流合作

    （八）打造区域金融中心，创新金融产品和服务

 BⅡ 经济转型篇

  B.2 广州与香港、新加坡、台湾发展水平比较研究

   一 广州与香港、新加坡、台湾发展水平比较

    （一）综合经济实力比较

     1.经济总量比较

     2.人均经济总量比较

     3.产业结构比较

    （二）基础设施与生态建设的比较与评价

     1.港口吞吐能力比较

     2.空港吞吐能力比较

     3.通信和互联网建设比较

     4.环境保护与生态建设比较

     5.绿色指数比较

    （三）科技创新能力比较与评价

     1.科技产业比较

     2.研发投入强度和研发力量比较

     3.科技创新成果比较

    （四）对外开放程度和国际化比较

    （五）公共服务与社会保障的比较与评价

     1.教育实力比较

     2.医疗卫生水平比较

     3.文化设施建设比较

     4.社会保障水平比较

    （六）政府管理与法制建设的比较

   二 广州与香港、新加坡、台湾发展水平差距与优势分析

    （一）经济实力差距与优势分析

    （二）城市基础设施辐射能力的差距与优势分析

    （三）城市科技创新能力的差距与优势分析

    （四）国际化水平的差距与优势分析

    （五）公共服务发展水平的差距与优势分析

    （六）政府管理和法制建设的差距与优势分析

   三 广州加速追赶香港、新加坡、台湾的政策建议

    （一）促进内外需协调发展，确保经济实力位居全国城市前列

     1.强化重点项目带动作用

     2.加大招商引资力度

     3.增强消费拉动力

     4.积极利用和发展资本市场

     5.保持进出口平衡和利用外资持续增长

    （二）以发展壮大核心产业为突破口，推动经济转型升级

     1.做大做强核心产业

     2.培育发展战略性新兴产业

    （三）充分发挥创新资源集中的优势，加快建设国家创新型城市

     1.完善自主创新体系

     2.强化企业创新主体地位

     3.构筑国际人才高地

    （四）大力加强城市规划、建设和管理，不断提升国家中心城市功能

     1.推进城市基础设施建设

     2.巩固城市环境综合整治成果

     3.加强城市科学化、精细化管理

    （五）继续推进先行先试，增强发展的活力和动力

     1.深化行政管理体制改革

     2.提升区域合作水平

     3.拓展国际交流的广度和深度

    （六）加快推进基本公共服务均等化和高质量化，促进社会事业新发展

     1.公共教育均等化

     2.公共卫生服务均等化

     3.公共文化体育均等化

     4.公共环境均等化

    （七）加强社会保障机制，实现社会和谐发展

     1.完善医疗保障制度

     2.完善社会保障体系

    （八）提高政府公信力和执行力，建设人民满意政府

     1.全面推进依法行政

     2.切实提高行政效能

     3.加强政府廉政建设

  B.3 关于转型升级与建设低碳广州的调研报告

   一 广州发展低碳经济的现状

    （一）广州经济增长与碳排放

    （二）能源生产与消费

    （三）碳排放结构

    （四）广州与国内相关城市碳排放情况比较

   二 建设低碳广州是经济转型升级的内在要求

    （一）碳排放：总量大、工业电力主导型

    （二）能源消费：以化石能源为主、“高碳”型

    （三）科技能力：整体技术水平不高、能源资源利用效率较低

   三 建设低碳广州的总体要求与发展目标

    （一）指导思想

    （二）2016年发展目标

   四 未来五年建设低碳广州十大路径

    （一）大力推进低碳规划

    （二）大力推进低碳能源优化

    （三）大力推进重点领域低碳化、绿色化发展

    （四）大力推进低碳产业优化

    （五）大力推进碳汇吸收

    （六）大力推进低碳技术支撑体系建设

    （七）大力推进碳市场培育

    （八）大力发展资源综合利用

    （九）大力创建低碳型消费模式

    （十）大力建立促进低碳发展的政策体系

   五 2012年低碳广州建设重点工作计划

    （一）制定并组织实施一批规划和工作方案

    （二）建立和实行一批制度和标准

    （三）培育一批低碳基础产业基地

    （四）打造一批低碳技术平台

    （五）实施一批重点项目

    （六）推广应用一批新能源公共汽车

    （七）启动一批示范试点

    （八）完善一批设施

    （九）试行一批碳交易

    （十）开展一批节能系列行动

  B.4 广州市经济转型现状分析与对策研究

   一 广州市经济转型升级中取得的主要成效

    （一）以加快服务业发展为抓手，夯实经济转型升级基础

    （二）培育战略性主导产业，提升产业核心竞争力

     1.商贸会展

     2.金融保险

     3.现代物流

     4.文化旅游

    （三）增强自主创新能力，推动产业转型升级

    （四）加快“双转移”、“腾笼换鸟”步伐，促进转型升级进程

    （五）构建高速信息网络体系，为转型升级搭建平台

   二 广州市转型升级进程中需要关注的主要问题

    （一）产业层次总体偏低，服务业就业人口比重偏小

    （二）科技创新投入不足，整体竞争力不强

    （三）金融业发展相对滞后

    （四）缺少具有国际竞争力的创新型龙头企业，企业创新能力偏低

    （五）现代服务业比重较低，服务业内部结构层次不高

   三 广州产业转型升级展望与对策

    （一）在建设国家中心城市的机遇中，加快转型升级的步伐

    （二）在建设国家创新型城市的机遇中，打造转型升级的新亮点

    （三）在建设中新广州知识城的机遇中，推动产业转型升级

    （四）在建设南沙新区的机遇中，开辟转型升级的新路径

  B.5 广州市建设低碳城市的对策研究

   一 广州建设低碳城市的成效

    （一）高度重视低碳城市建设

    （二）发展低碳经济目标明确

    （三）相关制度体系逐步完善

    （四）产业体系转型初见成效

    （五）一批低碳核心技术取得突破并实现产业化

   二 广州建设低碳城市的挑战

    （一）经济总量快速发展的挑战

    （二）产业结构和增长方式的挑战

    （三）能源结构与资源禀赋的挑战

    （四）政策环境和市场机制的挑战

   三 广州建设低碳城市的对策研究

    （一）优化能源结构

    （二）调整产业结构

    （三）推动技术创新

    （四）构建交通体系

    （五）增加森林碳汇

    （六）完善低碳制度

  B.6 广州开发区结构调整和转型升级路径研究

   一 优化环境，打造转型升级新平台

    （一）中新广州知识城：珠三角转型升级的标志性项目

    （二）广州科学城：“代表广东未来”的自主创新平台

    （三）广州国际生物岛：广州国家生物产业基地核心载体

   二 提升制造，打造产业集群新引擎

    （一）发挥世界500强在招商引资中的龙头效应

    （二）发挥龙头企业在产业集群中的带动效应

    （三）发挥好外资企业对技术转移的促进效应

   三 推动创造，打造知识经济新高地

    （一）突出政策对创新的引导作用

    （二）突出人才对创新的支撑作用

    （三）突出开放对创新的促进作用

   四 拓展服务，打造高端服务聚集地

    （一）建设研发设计机构聚集的创新活跃之区

    （二）建设检测认证机构聚集的标准引领之区

    （三）建设总部经济发达的高端发展之区

   五 绿色发展，打造低碳经济新示范

    （一）以严格的管理推动土地集约节约利用

    （二）以科学的态度加强生态保护

    （三）以先进技术促进节能降耗

  B.7 产业结构升级背景下广东服务外包发展研究

   一 广东服务外包产业发展的影响因素

    1.产业结构

    2.服务外包的市场容量

    3.政策扶持的力度

    4.IT研发的技术发展水平

    5.人力资源储备及成本

    6.服务外包企业的竞争力

   二 广东服务外包的发展模式分析

    （一）政府确定产业战略目标与规划方向

    （二）政府扶持政策优化产业成长土壤

    （三）建立服务外包发展载体

    （四）服务外包与产业创新耦合

    （五）粤港合作打通新渠道

   三 基于“螺旋耦合”关系的服务外包模式调整

    （一）产业结构升级与服务外包的耦合区域进行重点投入

    （二）设立专项资金等流动性资源润滑耦合结构

    （三）明确产业结构升级与服务外包的耦合路径

    （四）搭建电子平台促进产业信息对称化

   四 促进广东服务外包产业发展的对策建议

    （一）加强服务外包发展的软硬件环境建设

     1.建设高水平的服务外包产业集聚园区

     2.打造便捷的电信基础和良好的电子商务平台

     3.营造良好的软环境

    （二）利用广东制造业基础与优势，鼓励境内生产性服务外包发展

    （三）加大吸引外资的力度

    （四）培育龙头企业

    （五）推动服务外包企业加强自主创新能力建设

    （六）科学监测，有效发挥统计的职能作用

  B.8 广州市“九五”至“十一五”期间产业结构状况与主导产业选择研究

   一 “九五”至“十一五”期间广州市产业结构状况

    （一）广州市三次产业结构的历史演变

    （二）广州市第二产业内部结构演变

    （三）广州市第三产业内部结构演变

   二 广州市主导产业的选择

    （一）现有优势产业和支柱产业

     1.工业方面*

     2.服务业方面

    （二）高速成长的产业

     1.电力、热力的生产和供应业

     2.文化、体育与娱乐业

     3.金融业

    （三）具有高综合技术水平的产业

    （四）小结

   三 广州市产业结构和主导产业选择建议

    （一）改造提升制造业，加快发展服务业

    （二）做强优势产业和支柱产业

    （三）重视其他高速增长的行业

    （四）寻找新的增长点，培育综合技术水平高的产业

 BⅢ 行业产业篇

  B.9 2011年广州市对外经济贸易形势分析与2012年展望

   一 2011年广州市外经贸发展形势分析

    （一）外贸进出口保持一定程度增长，但增长势头趋缓

    （二）对外投资出现下滑，与国外经济合作保持平稳增长

    （三）引进外资力度有所增强，规模增大，质量进一步提高

    （四）一般贸易和加工贸易增势减缓，服务贸易增强

   二 2011年广州市外经贸发展存在的主要问题

    （一）中小企业的融资和发展问题

    （二）进出口和贸易结构的调整和转变问题

    （三）投、引资领域的市场多元化问题

   三 2012年展望与对策建议

    （一）2012年广州市外经贸工作展望

     1.营造投、引资的良好环境，为外经贸工作的平稳协调发展提供软硬件条件

     2.促进外经贸发展战略的转型升级，为外经贸发展提供机制基础和策略引导

     3.通过战略性基础设施和发展平台建设促进新兴产业发展，为外经贸发展提供持续动力

    （二）对策建议

     1.为中小企业发展创造有利条件，激发中小企业活力

     2.促进进出口和贸易结构的调整和转变

     3.巩固传统市场，开拓新兴市场

  B.10 “十一五”期间广州市民营经济发展情况分析及对策建议

   一 广州市“十一五”期间民营经济发展成就

    （一）规模不断扩大，在国民经济中的比重不断上升

    （二）结构不断优化，产业能级进一步提升

    （三）工业增加值占比超三成，位居各行业之首

    （四）发展迅猛，增加值年均增速最快

    （五）就业和创税大幅增加，社会经济效益进一步显现

    （六）进出口占比上升，外向型趋势明显

    （七）自主创新步伐加快，品牌数量增多

    （八）企业集聚度高，产业链条逐步完善

   二 广州市“十一五”期间民营经济发展存在的问题

    （一）个体户资金规模萎缩，年注销比例超一成

    （二）固定资产投资增长乏力，占全市固定资产投资比重进一步下降

    （三）房地产企业减少，开发投资增长缓慢

    （四）技术水平和创新能力不强，从业人员文化水平偏低，技术人才偏少

    （五）融资问题仍困扰大多数民营企业

    （六）行业准入仍是民营经济发展的老大难问题

    （七）经营管理理念陈旧、企业规模化水平不高

    （八）与珠三角相邻城市及江浙地区相比还存在一定差距

   三 促进广州市民营经济发展的几点建议

    （一）加快民营企业产业转型升级，加快淘汰落后产能

    （二）增强民营经济自主创新能力，提高企业竞争力

    （三）建立现代化企业管理制度，着力提高经营管理水平

    （四）双管齐下，打好人才储备和保留的保卫战

    （五）拓宽融资渠道，提高资金配置效率

    （六）放宽民营资本市场准入条件，创造公平竞争、公开透明的市场氛围

    （七）加大宣传，提高政策法规的知晓率和利用率

  B.11 广州市第三产业协调发展分析

   一 广州市“十一五”期间第三产业发展状况

    （一）总体规模扩大，对GDP增长拉动作用不断增强

    （二）新兴服务业发展迅速，第三产业结构不断优化

    （三）吸纳就业效果显著

    （四）传统行业注入新的活力

    （五）新兴行业不断涌现，中心城市功能进一步提升

     1.以会展业为代表的商务服务业发展迅速

     2.旅游业进入黄金时代

     3.文化创意产业崛起

   二 广州市第三产业三大服务功能协调发展分析

    （一）批发和零售业发展迅速，保持广州支柱产业地位

    （二）商务服务业迎来发展契机

    （三）信息传输、计算机服务和软件业对第三产业发展起到重要推动作用

    （四）亚运加速广州旅游业的发展

    （五）科学研究、技术服务和地质勘察业发展迅速，为推动广州产业转型升级提供有力的科技保障

    （六）实施“科教兴市”战略，优先发展教育事业

    （七）交通运输、仓储及邮政业有待进一步发展

     1.物流企业规模小，竞争力弱

     2.产业化物流服务能力不强，精细管理服务面临挑战

     3.水路货物运输持续下降

    （八）发展居民服务和其他服务业，适应社会管理模式转变需要

     1.居民服务和其他服务业企业规模偏小

     2.居民服务和其他服务业从业人员整体素质尚待提高

     3.居民服务和其他服务业经营方式落后，企业经济效益较差

   三 广州与北京、天津、上海、重庆第三产业协调发展比较

    （一）北京社会性服务业发展协调性最好

    （二）上海金融业关联度最高

    （三）广州教育业关联度最高

    （四）广州交通运输、仓储及邮政业，居民服务和其他服务业关联度排位较低

   四 广州市第三产业协调发展建议

    （一）发挥中心城市优势，促进交通运输、仓储及邮政业进一步发展

    （二）大力发展居民服务和其他服务业，为构建和谐社会提供有力保障

    （三）优化发展环境，大力推动建设“总部经济之都”

    （四）加强旅游资源整合，创新广州旅游产业发展

  B.12 2011年广州市生产服务业发展情况分析及2012年展望

   一 2011年生产服务业发展概况

    （一）现代物流

    （二）电子商务

    （三）会展

    （四）技术服务

   二 2011年推进生产服务业发展主要工作情况

    （一）注重产业融合和信息化建设，大力发展产业物流

     1.推动产业物流发展规划颁布实施

     2.推进制造业物流和商贸流通业物流集聚区建设

     3.推动物流公共信息平台建设

     4.加强支持与服务，大力发展第三方物流

     5.启动流通领域现代物流示范园区、示范企业、示范技术评审认定工作

     6.积极推进物流重点项目建设

    （二）强化宣传推广和公共服务，提升会展发展水平

     1.启动广州会展业全国路演宣传活动

     2.组织对标推广广州会展业

     3.组织举办和参加品牌会展

     4.对重点展会予以引导与服务

     5.加强穗澳会展业合作

    （三）依托信息技术手段，大力发展流通领域电子商务

     1.广州市经贸委会同市科信局开展专业市场电子商务建设课题研究

     2.推动电子商务在向商贸流通等行业渗透，实现实体与虚拟市场融合

     3.积极推荐企业申报省电子商务示范企业

    （四）开展企业技术中心认定工作，推进技术服务发展

     1.指导、推动有基础和条件的企业建立企业技术中心

     2.开展第二批市级企业技术中心的认定

     3.积极推荐符合条件的企业技术中心申报国家级和省级认定

    （五）存在问题

     1.协调推进力度需进一步加大

     2.生产服务业发展数据统计及分析工作基础薄弱

   三 2012年生产服务业形势分析与展望

    （一）面临形势分析

     1.机遇

     2.挑战

    （二）推动生产服务业发展的重点工作

     1.突出国内外品牌会展资源集聚，着力推进国际商务会展中心建设

     2.突出亚洲物流中心物流资源集聚优势，着力推进产业物流中心发展

     3.突出电子商务应用示范城市基础优势，着力推进流通领域电子商务应用

     4.突出专业市场和大宗商品交易平台资源集聚，着力推进国际采购中心建设

     5.突出中心城市人才和技术资源优势，推动技术服务体系建设

  B.13 广州市健康产业发展的研究与对策

   一 广州市发展健康产业的产业基础

    （一）医疗与医药产业

    （二）现代绿色都市农业

     1.广州市现代都市农业发展迅速，已经拥有良好的基础

     2.农产品加工产业迅猛发展，成效显著

    （三）医疗旅游业

     1.广州旅游业处于蓬勃发展中，呈现“大产业、大市场、大旅游”的良好格局

     2.广州医疗技术在全国乃至亚洲处于领先水平

    （四）健康保险业

    （五）体育产业

   二 广州市发展健康产业的思路与战略

    （一）战略定位

     1.战略性主导产业

     2.国际健康城市

     3.全球生物医药科研基地

     4.东南亚高端医疗服务中心

     5.中国“健康保险”之都

    （二）总体思路与重点领域

     1.总体思路

     2.重点领域

     3.重点领域发展思路

   三 广州市发展健康产业的支持与保障体系

    （一）政策制度保障

     1.全面提高对健康产业的认识，将健康产业发展列入广州市发展规划

     2.建立产业发展的协调管理机制

     3.加快对重点行业龙头企业培育，形成特色健康产业集群

     4.建设重大项目，带动相关产业的发展

    （二）产业环境保障

     1.保证相关政策的稳定性与连续性

     2.推进健康产业各行业间融合发展，实现行业间良性互动

     3.积极营造技术创新与经营模式创新的环境

     4.举办健康产业研讨会与健康产品博览会

    （三）企业投融资保障

     1.政府设立专门的“产业引导资金”

     2.完善融资中介服务体系

     3.鼓励和引导海内外资金到广州投资

    （四）人才队伍保障

     1.利用广州自身资源培养人才

     2.鼓励健康产业企业培养人才

     3.利用有利条件吸收引进人才

     4.建立激励体制留住人才

  B.14 广州工业生产者价格变动对工业经济发展影响研究

   一 工业生产者价格变动特征分析

    （一）出厂价格温和上升

     1.生产资料价格上升，生活资料价格下降

     2.装备制造业价格*稳定是出厂价格温和上升的主因

     3.电力价格上升较小，燃气及水价格上升较大

    （二）购进价格上升幅度较大

     1.燃料、动力类价格是购进价格上升的主因

     2.黑色金属类价格上升幅度较大

     3.有色金属材料类价格变动较大

    （三）价格“高进低出”矛盾凸显

     1.历年工业生产者出厂价格和购进价格对比

     2.大类行业工业生产者出厂价格和购进价格对比

   二 工业生产者价格变动对工业经济发展的影响

    （一）工业生产者价格稳定上升有利于工业经济快速健康发展

    （二）工业生产者价格变动对工业行业的影响

     1.生产者价格变动对广州工业总体的影响

     2.生产者价格变动对广州工业各行业的影响

    （三）工业生产者价格变动对三大支柱产业利润影响效应

     1.价格变动对石油化工产业影响为正效应

     2.价格变动对汽车制造产业利润影响为负效应

     3.价格变动对电子信息制造产业影响为负效应

   三 工业生产者价格变动对工业经济发展影响的主要问题

    （一）上游产品定价机制控制能力较弱

    （二）工业产品价格传导机制不顺畅

    （三）价格倒逼机制尚未充分发挥作用

   四 对策建议

    （一）提高上游产品和核心部件供给能力，打造大型交易平台，增强工业产品定价能力

    （二）整合资源、开拓市场，确保产品价格传导机制顺畅

    （三）利用价格倒逼机制，进一步加大研发投入，支持企业创新

  B.15 2000年以来广州房价变动对居民生活的影响

   一 价格变动情况及特点分析

    （一）房价指数进入大幅波动上升通道

    （二）二手住宅的价格抗跌性及升值速度均比不上新建住宅

    （三）普通住宅是新建住宅价格变动的主因

   二 租价指数的变动情况及特点

   三 房价变动与租价变动的对比情况

   四 价格变动对居民生活的影响

    （一）房价变动对部分居民生活的影响

     1.房价过高使居民购房还款耗费年限过长

     2.广州新婚、新生代首次购房耗费年限比其他国际大都市更长

     3.中上收入家庭改善住房较难，高收入家庭并不轻松

     4.购房支出占收入比例过大，将削弱家庭抗风险能力，抑制正常消费

    （二）租赁价格变动对租房居民生活的影响

     1.房租占用租房居民1/4的收入

     2.租价过快上升，增加外来人才生活成本

     3.廉租房数量不足

   五 价格变动对居民生活影响的成因分析

    （一）土地价值与价格推高房价

    （二）房屋建造成本上升使房价居高难下

    （三）需求增长因素

     1.收入水平提高催生购房意愿

     2.住房刚性需求强劲

    （四）通胀预期和消费观念因素

     1.通胀预期

     2.居民贷款购房理念转变

   六 对策建议

    （一）增强宏观调控能力，提升监管水平，维护市场秩序

    （二）强化市场信息监测，推动市场信息公开透明

    （三）做好城市规划，构建多层次、有差异性的住房供应体系

    （四）积极引导居民合理安排住房消费

    （五）推进住房保障制度建设

 BⅣ 财政金融篇

  B.16 关于深化广州财政支出绩效管理的对策研究

   一 广州市深化财政支出绩效管理的探索与经验

    （一）充分发挥财政部门与项目单位两个积极性

    （二）善用绩效评价结果优化财政预算管理水平

    （三）深化财政支出绩效管理显著提高了质量，增加了效益

     1.在项目数量分布中，绩效评价好的项目所占比重明显上升

     2.在财政预算资金分布中，使用绩效好的资金所占比重明显上升

     3.市级财政支出预算完成情况趋好。

   二 深化广州市财政支出绩效管理的总体取向和步骤

   三 深化广州市财政支出绩效管理的路径

    （一）进一步加速财政绩效管理的法制化进程

    （二）进一步加强财政绩效管理的协调机制

    （三）进一步加强项目绩效检测评价的科学合理性

     1.建立跟踪问效的项目评价体系

     2.完善绩效评价指标

    （四）进一步深入评判主客观因素对评价结果的影响

    （五）进一步建立绩效评价结果的运用机制

     1.激励约束机制

     2.信息反馈机制

     3.资源收集与共享机制

     4.社会公开机制

     5.问责机制

    （六）进一步加强绩效目标申报环节的工作

  B.17 广州“十一五”期间税源状况调查及对策建议

   一 “十一五”期间广州税收发展状况

    （一）分产业看：二、三产业税收旗鼓相当、齐头并进；三产地方财力贡献最大、增长最快

    （二）分行业看：重点行业贡献举足轻重

     1.制造业的税收规模和地方财力贡献均居首位

     2.批发和零售业的税收规模贡献位居第二，地方财力贡献位居第三

     3.房地产业的税收规模贡献位居第三，地方财力贡献位居第二

     4.电力、燃气及水的生产和供应业的税收及地方财力贡献呈下降趋势

     5.信息传输、计算机服务和软件业的税收贡献呈下降趋势，地方财力贡献增长乏力

     6.金融业的税收和地方财力贡献均保持高增态势

     7.建筑业的税收贡献位居第七，但地方财力贡献位居第四

     8.租赁和商务服务业的税收贡献位居第八，但地方财力贡献位居第五

     9.交通运输、仓储和邮政业的税收及地方财力贡献的增长波动较大

   二 产业（行业）税收结构存在的问题

    （一）第三产业税收比重偏低

    （二）行业税收集聚度偏高

    （三）地方财力含金量高的部分行业税收增长不快

    （四）三大支柱产业的税收增长势头有所减缓

    （五）新兴产业尚未形成税收规模

   三 促进广州税源增长的对策建议

    （一）统筹谋划产业发展方略

    （二）实施服务业优化提升工程

     1.加大力度发展总部经济

     2.迅速提升广州金融业发展水平

     3.推进广州物流业的大拓展

     4.加快发展文化、旅游和会展业

     5.优化服务业的空间布局

     6.培育服务业新增长点

     7.打造“广州服务”大品牌

    （三）实施制造业规模化、高端化工程

     1.扩大增量

     2.改造存量

    （四）实施企业培育壮大工程

  B.18 以科技创新推进税收管理无纸化问题研究

   一 推进税收管理无纸化的迫切性

    （一）纸质资料的管理成本居高不下，资料库不堪重负

    （二）纸质资料的管理资源无效投入，降低管理效率

    （三）纸质资料的管理依据难以界定，带来规范问题

    （四）税收管理“瓶颈”难以突破，制约方式转变

   二 推进税收管理无纸化的可行性

    （一）法律法规方面

     1.法律法规文件和相关条文

     2.相关条文解读

    （二）技术支持方面

     1.信息化发展已经具备推进无纸化的条件

     2.数字证书技术解决信息安全问题

     3.网上办税初具规模，电子凭证档案库已经建立

    （三）实践经验方面

   三 推进税收管理无纸化需要解决的主要问题

    （一）观念更新

    （二）业务创新

    （三）技术支撑

    （四）制度保障

   四 推进税收管理无纸化的措施

    （一）建设电子资料凭证档案库

    （二）网上申报取消报送纸质申报表

    （三）税务文书电子化发放

    （四）拓展网上申报系统功能，扩大申报税种

    （五）建立电子影像库，减少纸质资料内部流转的压力

    （六）推进审批事项网上全流程一站式办理

  B.19 关于借助社会资源提升纳税服务质效问题研究

   一 如何借助社会资源提升纳税服务质效的理论思考

    （一）提高认识，确定可借助的社会资源范围

     1.建立纳税服务的社会资源体系

     2.健全纳税服务的社会资源工作机制

     3.开发应用网上信息管理平台

     4.创新工作方法彰显纳税服务社会化效益

    （二）筑牢基础，加强纳税服务法律体系建设

    （三）强化监督，切实调整纳税服务工作分工布局

     1.推动和规范纳税服务工作的分工布局

     2.健全和完善科学的纳税服务评价体系

   二 借助社会资源提升纳税服务质效的途径和方式

    （一）强化社会中介服务

    （二）发展志愿者服务组织

    （三）加强与行业协会联系

    （四）委托第三方调查协作

   三 借助社会资源提升纳税服务质效的展望

    （一）税务机关将更加关注和重视社会资源的发展

    （二）社会资源自身将有更大的发展动力

    （三）税收环境将更加有利于社会资源的发展

  B.20 中小企业分类税收政策及征管策略

   一 白云区中小企业总体经济指标及主要行业分布情况

   二 波士顿矩阵与分类分级税源管理的融合

    （一）波士顿矩阵分析工具的主要优势

    （二）波士顿矩阵可有效延伸和补充税源分类管理

   三 波士顿矩阵分析工具在税收规模分析上的移植应用

    （一）替代原矩阵分析指标

    （二）确定衡量刻度

    （三）白云区中小企业主要行业在波士顿矩阵中的分布状况

   四 白云区中小企业的主要特征

    （一）总体上来看，中小企业对地区经济的支撑还不够明显

    （二）对经济和税收能够起重要支撑作用的现金牛型和明星型行业偏少

    （三）问题型和瘦狗型行业较多，具备较大的拓展空间

    （四）除少数行业外，多数行业呈中心集中的特征，机遇与挑战并存

   五 对中小企业的税收征管策略实施设想及政策完善建议

    （一）对不同行业的中小企业采取的主要征管策略

     1.建立重点税源动态监控体系，确保现金牛型行业长期为地区财政提供有力支撑

     2.切实把税收优惠政策落到实处，努力提升明星型行业企业在市场上的竞争能力

     3.深入研究问题型行业税收增长快但规模小的原因，积极培育地区经济的新增长点

     4.推进对瘦狗型行业及零散行业的专业化管理，优化配置征管资源，提升工作质效

     5.强化纳税评估力度，努力提升纳税人税收遵循度

     6.探讨设置中小企业管理专门机构的可行性和操作性

    （二）对不同行业的中小企业应侧重的税收扶持政策

     1.问题型的中小企业应侧重于完善允许机器设备的加速折旧

     2.明星型的中小企业应侧重于降低增值税一般纳税人认定标准和个别行业采取简易征收方式

     3.现金牛型行业的中小企业应侧重于经营费用的所得税税前据实扣除

     4.瘦狗型行业的中小企业应侧重于扩大所得税核定征收范围

    （三）税收优惠政策力度要有所加大

  B.21 广州市金融业发展现状的分析研究

   一 把握机遇，积极谋划，广州区域金融中心建设上升为国家战略

    （一）加强研究，争取支持，《规划纲要》明确支持广州建设区域金融中心

    （二）认真编制发展规划，明确区域金融中心建设功能定位和战略突破口

   二 开拓创新，积极发展金融总部经济，金融业实现跨越发展

    （一）金融业综合实力显著提升

    （二）金融总部经济加快发展

    （三）金融改革创新先行先试成效显著

    （四）金融功能区建设扎实推进，聚集效应明显

   三 坚持用发展的思路解决历史遗留问题，地方金融机构迈上健康快速发展的轨道

    （一）加强统筹，大力推进改革重组工作

    （二）妥善化解和处置金融历史遗留问题

    （三）地方金融机构改革重组成效显著

    （四）地方金融机构发展迈上新台阶

   四 大力发展和利用资本市场，着力提升金融服务经济功能

    （一）大力推进企业上市发展

    （二）积极推动企业多渠道筹资

    （三）积极加快股权投资市场发展

    （四）加强金融市场平台建设

   五 充分发挥政府引导推动作用，全面优化金融生态环境

    （一）不断完善推动金融业发展的工作协调机制

    （二）金融业发展政策体系不断完善

    （三）信用体系建设取得成效

    （四）积极组织召开各种金融专题论坛，不断提升广州区域金融中心知名度和影响力

    （五）加强招商引资，积极参加“新广州·新商机”活动

   六 金融开放与合作不断深化，区域金融中心的辐射力不断提升

    （一）金融对外开放水平不断提高

    （二）广佛肇金融一体化取得新突破

    （三）穗港澳台金融合作取得新成效

    （四）国际金融合作不断深化

 BⅤ 区县篇

  B.22 广州开发区生物产业政策述评

   一 广州开发区制定生物产业政策的背景分析

    （一）广州开发区生物产业发展潜力大，很有必要在政策上给予更大支持

    （二）各地生物产业招商竞争激烈，亟须出台专项政策加大生物产业项目招商力度

    （三）生物产业投入大、周期长、风险高、收益高，需要出台专门的个性化产业政策

   二 广州开发区生物产业政策的制定过程

    （一）了解政策需求

    （二）学习借鉴先进经验

    （三）研究制定政策

   三 广州开发区生物产业政策的主要内容

    （一）项目支持

     1.项目配套支持

     2.重大项目支持

    （二）研发支持

     1.研发费用支持

     2.实验场所认证奖励

    （三）专利支持

     1.国际专利申请支持

     2.专利池建设支持

    （四）公共技术平台支持

     1.平台建设支持

     2.平台使用支持

    （五）产业化支持

    （六）服务外包支持

    （七）国际化支持

     1.国际认证奖励

     2.技术引进支持

     3.参会参展支持

    （八）产学研支持

   四 广州开发区生物产业政策注意把握的几个问题

    （一）环节适度，标准适中

    （二）事后补贴，定额浮动

    （三）总量控制，集中申报

    （四）体现客观，注重效果

    （五）有所侧重，特事特办

  B.23 中新广州知识城的转型升级新模式研究

   一 企业先行、政府推动、市场运作，创新中新合作的模式

    （一）“企业先行”推动项目快速突破

    （二）“政府推动”提供全方位政策支持

    （三）“市场运作”高效配置资源

   二 坚持知识驱动、效益导向，创新产业转型升级的路径

    （一）在产业能级上，着力优化产业结构，提升产业竞争力

    （二）在发展动力上，着力提高项目质量，提升创新绩效

    （三）在驱动要素上，着力汇聚高端人才，增强发展动力

    （四）在资源整合上，着力发挥带动作用，推动协同创新

   三 扩大开放领域，提高开放质量，创新以开放促改革的机制

    （一）走开放型创新之路，提高外向型经济质量

    （二）争创全球竞争新优势，助推广州打造成为国际知识创新中心

    （三）学习新加坡先进经验，推动体制机制改革

   四 彰显岭南风格、中国特色、世界气派，创新城市建设的风貌

    （一）彰显岭南风格，打造文化名城

    （二）彰显中国特色，打造宜业宜居新城

    （三）彰显世界气派，打造国际智慧新城

   五 统筹城乡发展、建设国际知识型社区，创新建设“幸福广州”的举措

    （一）探索被征地农民安置新模式

    （二）打造先进的学术交流中心

    （三）打造精细化服务管理的和谐社区

   六 知识城新一轮创新突破点

    （一）提高创新水平，争取国务院批准同意支持知识城建设国家自主创新示范区

    （二）突出人才支撑，争取中央组织部批准知识城建设人才特区

    （三）争取国家将新一轮对外开放的政策在知识城先行先试，将知识城打造成为中国首个“服务业对外开放创新区”

    （四）突出智慧城市和电动汽车两大产业，尽快形成知识城产业的品牌效应

  B.24 荔湾区商贸服务业转型升级战略研究

   一 荔湾商贸服务业转型升级战略思路

    （一）打造广州国际商贸中心战略功能区、千年商都新名片

    （二）转型升级总体思路

    （三）发展战略

     1.创新发展战略

     2.融合发展战略

     3.重点突破战略

     4.聚集发展战略

     5.“腾笼换鸟”战略

   二 荔湾区商贸服务业转型升级重点

    （一）大力发展商贸总部经济和商务服务业，建设国际高端商贸服务聚集区

     1.加快开发建设白鹅潭经济圈，促进商贸总部和高端商贸服务业聚集

     2.依托康王路、中山七八路和花地大道，大力发展商务服务业

    （二）切实推进批发市场的改造升级，打造国际采购强区

     1.依托六大批发市场集群，打造六大专业国际采购平台

     2.规划建设广佛国际采购分销中心

     3.有序转移老城区中小型传统批发市场和批发类商业街

     4.做大做强一批展贸交易中心，增强聚集辐射影响力

    （三）积极发展高端商业和特色商业，打造国际购物消费天堂特色区

     1.大力发展现代高端零售业，提升其高端化、国际化水平

     2.促进商业与文化旅游业的融合发展，打造岭南文化商旅特色区

    （四）加快发展电子商务，建设国际商贸流通电子商务先行区

     1.大力促进批发贸易商开展网上批发贸易业务

     2.依托批发市场构建网上专业采购平台

     3.引导和支持零售商家开展网上购物销售业务

    （五）构建现代商业物流配送体系，打造现代商业物流配送示范区

     1.加快规划建设广佛国际采购分销中心

     2.加快建设两大现代商业物流配送基地

     3.大力发展第三方物流配送企业

     4.积极引导和促进商流与物流分离

    （六）提升、发展餐饮业，建设国际美食之都体验区

     1.提升发展已有餐饮聚集区，增强聚集辐射影响力

     2.依托荔湾区水秀花香生态资源，规划建设滨水景观餐饮聚集区

     3.依托高端楼宇和酒店，大力发展高端餐饮业

   三 荔湾区商贸服务业转型升级的主要保障措施

    （一）高度重视，把商贸服务业转型升级发展摆到最突出的战略位置

    （二）加强宏观导控，提高宏观导控的有效性

    （三）加强荔湾城市品牌营销，树立千年商都新名片品牌形象

    （四）规范市场秩序，提高商业诚信，优化发展环境

    （五）拓宽融资渠道，多形式解决发展所需资金

    （六）积极培育和引进商贸服务人才，为商贸服务业转型升级提供人才保障

  B.25 海珠区服务业发展状况与对策研究

   一 海珠区服务业发展现状分析

    （一）服务经济特征明显，聚集度、输出和就业吸纳能力提高

    （二）服务业发展动力增强，服务覆盖密集度提高

    （三）服务业产出增长较快，呈现梯队特征

   二 海珠区服务业发展的优劣势

    （一）海珠区服务业发展的优势

     1.动力强劲，结构稳定

     2.优势明显，排名前列

     3.环境改善机遇增加

    （二）海珠区服务业发展的劣势

     1.差距明显，辐射效应较弱

     2.投入产出效率和企业活力有待提升

     3.竞争激烈转型迫切

   三 促进海珠区服务业发展的对策措施

    （一）营造服务业大发展氛围

    （二）定位区域联动发展

    （三）提高政府服务效率

    （四）完善设施集聚产业资源

    （五）拓宽投融资渠道

    （六）强化法律保障和政策引导

    （七）建设创新型标准化服务

    （八）打造产业人才高地

 BⅥ 附录

  附表1 2011年广州市主要经济指标

  附表2 2011年全国十大城市主要经济指标对比

  附表3 2011年珠江三角洲主要城市主要经济指标对比

 《2012年中国广州经济形势分析与预测》编辑部

 摘要

 皮书数据库

 广州蓝皮书系列编辑委员会

《2012年中国广州经济形势分析与预测》由广州大学与广州市政府研究室、广州市统计局联合主编，作为广州蓝皮书系列之一列入社会科学文献出版社的“国家皮书系列”并面向全国公开发行。本报告由总报告、经济转型篇、行业产业篇、财政金融篇、区县篇和附录6个部分组成，汇集了广州科研团体、高等院校和政府部门诸多经济问题研究专家、学者和一线工作者的最新研究成果，是关于广州经济运行情况和相关专题分析、预测的重要参考资料。2011年，在世界经济复苏缓慢，国际金融市场剧烈动荡的背景下，广州市积极应对，克服困难，使经济呈现平稳增长，物价逐步趋稳，民生不断改善。全市农业生产平稳增长，工业生产企稳回升；产业结构不断优化，自主创新能力进一步增强；消费需求旺盛，旅游市场繁荣；固定资产投资趋稳，价格水平升幅收窄；财政收入、居民收入稳步增长，民生支出投入加大，实现了“十二五”时期经济社会发展的良好开局。展望2012年，世界经济仍充满很大的不确定性，美欧经济复苏不容乐观，国内宏观调控将以稳为主，我国将加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，广州经济发展面临着新的机遇和挑战。2012年，广州要着力扩大消费需求，合理引导投资需求，加快推动产业转型升级，完善城市创新体系，促进文化产业发展，激发中小企业活力，实现对外经济贸易转型发展，努力打造区域金融中心。