提升社会质量的社会政策建设图书
Construction on Social Policy for Improving Social Quality
[内容简介] 本书在理论层面阐述了社会质量、社会政策与社会发展的关系，将社会质量研究范式看作社会发展理论的新拓展；在资料层面以大规模的全国公众调查和上海、广东、吉林、河南、甘肃、云南六省市的典型调查的数据资料为基础，描述和分析了我国城乡社会质量的现状，提示了社会政策的现状与问题所在；在政策层面提出了以深化社会质量为导向的社会政策建设，保障民众基本生活，提升社会凝聚力，促进社会融入，注重社会赋权。
后记
第一章 导论
一 社会政策与社会质量
（一）社会政策的基本内涵
（二）社会政策的价值指向
（三）社会质量的政策根据
二 社会发展与社会质量
（一）社会发展的内涵
（二）社会发展的评价尺度
（三）社会发展的质量要求
三 社会政策、社会质量与社会发展
（一）社会政策、社会质量与社会发展的联系
（二）社会政策、社会质量与社会发展的区别
（三）社会政策、社会质量与社会发展的统一
第二章 当代中国的社会质量建设
一 当代中国社会质量建设
（一）民众的社会经济保障建设
1.城乡居民收入稳步提高，但家庭收入两端分化现象仍比较严重
2.近半数居民主观收入不高，家庭收入处于中等水平
3.城乡居民的居住状况得到改善，九成左右的家庭拥有住房
4.社会保障覆盖面逐步扩大，农村养老保险发展迅速
5.城市之间医疗保险参保率差异较大，居民多选择综合性大型医院就诊
6.优质公共医疗资源分布不均，城乡居民对医疗费太贵反映强烈
7.九成以上劳动者全职就业，失业保险参保率最高不到四成
8.就业压力有所缓解，但大专以上学历者就业问题依然突出
9.企业职工劳动合同签约率保持平稳，劳动者权益保障逐步提高
（二）民众的社会凝聚建设
1.城乡居民总体的社会信任度较高，但对部分人群的信任度较低
2.公众对社会核心价值观念有较高认同，但存在精英和底层两大群体的认识分歧
3.社会性志愿活动参与率平均约为两成，地区性服务意愿高达八成
4.超七成受访者表示社会流动通畅，对弱势群体的社会帮助具有选择性
5.九成以上受访者为作为中国人而自豪，但超两成民众有移民意愿
（三）民众的社会融入建设
1.各类政治性活动参与意愿强烈，但实际参与度低
2.互联网的社会参与功能被高度肯定，但信息真实度受到一定质疑
3.各类社会排斥时有发生，群体性特征较为明显
4.公众认为目前社会冲突相对缓和，但是官民之间、贫富之间的矛盾严重
5.社会支持网络限于亲属与朋友，社会支持主要来自亲属
6.一成左右的家庭需要长期照顾，九成以上居民对提供社会照顾持肯定态度
（四）民众的社会赋权建设
1.近八成以上居民可以公开自主地表达个人意见
2.民众对社会组织持肯定态度，但实际参与不及一成
3.超半数民众选择积极方式应对权益受损，期待自治组织发挥作用
4.八成以上受访者认为贫富差距拉大，多数民众对改善生活有信心
二 中国社会质量建设存在的问题
（一）经济保障能力较低
1.第一，民众收入水平普遍不高，各类消费支出压力大
2.部分社会保险项目的参保率较低
3.住房领域社会救助缺位
4.社会服务供给不足
（二）社会信任程度低下
1.社会信任感低，熟人社会色彩依然浓厚
2.社会性志愿活动参与不足
3.社会帮助具有选择性
4.社会制度建设不完善，民众移民意愿较强
（三）社会融入程度不深
1.政治性活动实际参与度低
2.社会排斥依然存在
3.广泛的社会支持网络还未建立
4.社会照顾供给不足
（四）社会组织在社会赋权中的功能不明
1.民众社会组织参与度较低
2.各类自治组织维权作用发挥不足
3.民众未能平等享有经济发展的成果
三 当代中国社会质量问题分析
（一）社会经济保障功能尚未充分发挥
（二）社会信任制度及氛围比较缺位
（三）社会参与机制不健全
（四）社会组织参与社会治理的制度不完善
第三章 当代中国社会政策的演进
一 当代中国社会政策的变迁
一 划分中国社会政策变迁的依据
（一）经济体制变迁论依据
（二）政策主体责任负担论依据
（三）社会政策特性论依据
二 中国社会政策的历时性分析
（一）计划经济体制下的社会政策
（二）改革探索期的社会政策
（三）深化改革时期的社会政策
三 中国社会政策的共时性分析
（一）国家主导型社会政策
（二）市场主导型社会政策
（三）社会主导型社会政策
二 当代中国社会政策的主要特点
一 政策主体多元组合
二 政策内容比较丰富
三 政策目标逐渐清晰
四 政策地位日益独立
五 政策品格彰显本土
三 中国社会政策的价值与功能
一 中国社会政策的价值
二 中国社会政策的功能
（一）着力解决社会成员的基本生活需求
（二）努力促进经济与社会协调发展
（三）不断增进社会成员的福祉
（四）推进人与社会的全面发展
第四章 当代中国社会政策存在的问题
一 社会政策主要解决生活困难，而较少地保障人们的基本收入
一 社会政策面向特殊群体
二 社会政策项目不够全面
三 社会保障水平总体偏低
四 社会政策享用基于家计调查
五 社会政策不是一种基本权益
二 社会政策满足于解决社会问题，而难以有效地增进社会凝聚
（一）社会政策的制定与实施不利于社会信任建设
（二）社会政策的制定与实施不利于形成利他主义氛围
（三）社会政策实施难以增进社会认同
三 社会政策不能很好地促进社会融入
（一）公民社会权利保障不充分
（二）社会支持偏重于物质供给
（三）社会照顾体系建设滞后
（四）社会政策减少排斥效果需要加强
四 社会政策主要着眼于解决问题而较少地增进社会赋权
（一）群众自主地表达政治观点不充分
（二）民众生存权益维护不足
（三）社会组织培育不发达
（四）社会政策提振民众信心不够
第五章 提升社会质量的社会政策建设
一 树立科学的社会政策建设理念
（一）明确社会政策在社会建设中所应具有的地位
（二）树立底线思维的社会政策观念
（三）树立社会政策多元共治观念
二 注重社会政策顶层框架结构的设计
（一）推进社会政策体系从碎片走向整合
（二）实现社会政策从单一走向系统
（三）社会政策从以解决问题为目标走向以完善框架体系为主旨
三 构建中国特色的社会政策模式
（一）增强社会政策独立性建设
（二）建立基础普惠型社会政策
（三）建立普遍共享型社会政策
（四）建立城乡一体的社会政策体系
四 深化以社会质量为导向的社会政策改革
（一）完善保障民众基本生活的社会政策
（二）建设能够提升社会凝聚的政策体系
（三）健全促进社会融入的公共服务政策
（四）注重社会赋权的政策建设
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