中亚国家发展报告（2018）图书
Annual Report on Development of Central Asia (2018)
[内容简介] 本书由五个板块组成，包括总报告、地区形势、中亚与世界、中国与中亚国别形势。作者运用定量与定性相结合的研究方法，从宏观和微观的角度对2017年以来，中亚地区的形势、热点问题、重大事件以及各国基本国情进行了深入分析，并对2018年中亚国家政治经济的发展趋势进行了展望。
Abstract
摘要
中亚黄皮书编委会
Ⅰ 总报告
Y.1 中亚国家2017年的总体形势及发展趋势
一 政治形势
（一）吉尔吉斯斯坦总统选举是中亚政治领域最受关注的大事
（二）乌兹别克斯坦新政权采取了一些改革措施，政权基础稳固发展
（三）哈萨克斯坦稳步推进政治转型，旨在保持政局稳定，为政权过渡做好前期准备
二 经济形势
（一）2017年中亚国家经济发展势头良好
（二）中亚国家延续经济增长具有内外双重因素
三 外交形势
（一）中亚国家成功举办了一系列大型国际活动，在国际舞台上的认知度进一步提升
（二）务实的大国平衡外交内容不断充实
1.与俄罗斯关系继续巩固发展
2.与美国关系相对平淡
3.与中国关系再上新台阶
（三）中亚国家之间关系积极发展
四 安全形势
结语
Ⅱ 地区形势
Y.2 经济指数总体向好：中亚国家的宏观经济形势
一 2017年中亚五国总体经济特征
（一）国别竞争力
（二）经济自由度
（三）营商环境
二 贸易特征与直接投资
（一）贸易特征
1.中亚五国贸易集中度
2.中亚五国贸易的多样性
（二）直接投资
三 2017年中亚五国国别经济形势
（一）经济增速较高
（二）财政收支良好
（三）通货膨胀压力依旧大
（四）固定资产投资规模继续扩大
（五）国际收支状况改善
（六）外债规模增加，但总体可控
四 2018年中亚五国经济形势展望
（一）国际机构的预测
（二）面临新的有利条件
1.区域内交流合作明显加强
2.积极参与“一带一路”建设
（三）2018年形势展望
Y.3 稳中有忧：中亚地区安全形势及走向
一 中亚安全形势基本稳定
二 社会安全值得注意
三 地区安全合作有进展
四 未来安全形势预判
Y.4 政治经济有序推进：南高加索地区的基本态势
一 政治改革多元化进程稳步推进
二 地区各国经济企稳向好
三 地区各国外交趋于均衡、务实
四 中国与南高地区国家合作快速发展
Y.5 权力交接平稳有序：吉尔吉斯斯坦总统大选下的政治发展
一 2017年总统大选背景和特点
二 热恩别科夫胜选的直接因素
三 热恩别科夫时代的权力结构
四 对热恩别科夫时代的政治展望
Y.6 阿富汗局势对中亚地区安全的影响
一 阿富汗局势
二 阿富汗局势对中亚地区的影响
三 中亚各国的应对措施
Y.7 中亚国家一体化有望重启
一 政策变化使中亚国家一体化有望重启
二 中亚国家一体化一波三折
三 对未来中亚一体化形式的认识
四 积极地看待中亚国家一体化进程
Ⅲ 中亚与世界
Y.8 全面回升中的俄罗斯与中亚国家关系
一 俄罗斯与中亚国家政治交往：深化战略伙伴关系
二 经济领域的合作：俄罗斯增强经济影响力
1.俄罗斯与中亚国家的经贸往来
2.在俄罗斯的中亚劳务移民
三 安全和军事领域的合作：共同面对风险
四 人文合作：以语言政策为核心
五 后苏联空间一体化进程中的俄罗斯与中亚国家
Y.9 低迷中的暗斗：特朗普政府的中亚外交
一 特朗普政府任期初期的中亚外交
二 特朗普初期中亚外交决策过程
三 对特朗普中亚外交的展望
1.中亚在美国国家安全中的作用
2.作为“修正主义国家”的俄罗斯
3.中亚国家对美国政策的取向
Y.10 稳步发展中的欧盟与中亚国家关系
一 欧盟中亚外交战略的演变
二 欧盟与中亚国家的关系现状
三 欧盟中亚外交战略的特点
四 欧盟与中亚关系的展望
Y.11 日本与中亚国家关系进一步巩固
一 日本中亚政策发展之历程
二 ODA：日本中亚政策之核心
（一）对塔吉克斯坦的政府开发援助计划
（二）对乌兹别克斯坦的政府开发援助计划
三 2017年的“中亚+日本”外长对话
（一）阿富汗安全问题、毒品走私、恐怖主义
（二）经济合作
（三）环境、人文合作
结论
Y.12 土耳其与中亚国家的务实合作深入发展
一 从泛突厥主义到务实合作外交
二 经贸和能源合作进展缓慢
三 文化教育合作效果明显
四 土耳其与中亚国家关系的走向
Y.13 地区安全的“新玩家”：印度与中亚国家关系
一 印度在中亚的地缘政治安全
二 印度在中亚的非传统安全
三 印度在中亚的能源安全
结语
Ⅳ 中国与中亚
Y.14 “一带一路”国际合作高峰论坛与中亚
一 论坛的主要议题与中亚国家参加的论坛活动
（一）中亚国家对“一带一路”国际合作高峰论坛的期待
（二）中亚参会领导人提出的主要建议
（三）参加论坛活动及与中国领导人会晤
二 “一带一路”国际合作高峰论坛取得的主要成果
（一）在国际合作高峰论坛上中亚国家取得的重要成果
1.在促进设施联通方面
2.在投资与贸易方面
3.在金融合作方面
4.在人文领域
（二）“一带一路”高峰论坛达成的主要共识
1.对当今世界形势的基本判断
2.合作主张
3.合作精神与合作原则
4.合作举措
（三）中亚国家领导人访华期间取得的成果
三 中亚国家对“一带一路”倡议的评价及对未来合作的展望
（一）中亚国家对论坛的评价
（二）“一带一路”框架下中国与中亚国家合作前景
Y.15 合作与挑战并存：中国与中亚国家金融合作
一 中国与中亚国家金融合作的现状
（一）本币互换协议有助于促进区域金融稳定
（二）签订监管谅解备忘录助推区域金融监管协作
（三）反洗钱、反恐怖金融协调机制保障区域安全稳定
（四）金融监管部门间的高层对话促进政策协调
（五）金融机构跨国网点布局增多提升金融服务水平
（六）区域内货币合作进展顺利凸显金融合作成果
（七）金融基础设施建设保障金融合作顺利开展
（八）国际性金融机构的建立支持区域内项目融资
（九）中哈霍尔果斯国际边境合作中心促进区域金融创新
二 中国与中亚国家金融合作面临的挑战
（一）中亚区域内的政治安全挑战
（二）中亚区域内的经济基础薄弱
（三）中亚区域内部发展不平衡问题突出
（四）中亚国家金融风险问题不容忽视
三 对加强区域金融合作的思考
Y.16 经贸合作企稳回升：中国与中亚国家经贸关系
一 中国与中亚国家贸易普遍回升
二 中国与中亚国家的投资合作持续升温
三 中国与中亚经贸合作趋势
（一）中国与中亚国家贸易便利化机制不断推进
（二）电商平台在中国与中亚贸易中越来越受到青睐和重视
（三）中国与中亚国家不断创新金融合作模式
（四）中亚国家竞相发展与中国的交通运输合作
四 前景展望
Y.17 丝绸之路经济带框架下的人文交流与合作
一 古代“丝绸之路”的人文意义及影响
二 新型国家关系的政治互信保障
三 共建“文明丝路”带动全线文化繁荣
结语
Y.18 成果显著 前景广阔：中国新疆与中亚国家次区域合作
一 2017年中国新疆与中亚国家次区域合作的突出成果
1.基础设施建设进入高速联通状态
2.经济与贸易合作
3.金融合作为深化区域合作创造了新的机遇
4.人文合作体现“民心相通”意愿和成果
二 中国新疆与中亚次区域合作的重大议题和设想
三 中国新疆与中亚国家次区域合作的发展前景
结语
Ⅴ 国别形势
Y.19 哈萨克斯坦
一 政局稳中求变
二 经济企稳回升
三 力推多元外交
四 中哈战略合作持续深化
五 安全形势趋于稳定
六 展望
Y.20 乌兹别克斯坦
一 政权平稳过渡，开启新时代
（一）进行人事布局，政局平稳过渡
1.对强力部门进行调整。
2.对地方重要岗位进行人事调动
（二）对政府部门进行改革，裁减和新建了不少新机构
1.对政府机构设置进行大调整
2.增设了一些全新的部门
3.将一些部门进行合并重组
（三）重视倾听民意，强调执政为民
1.开言路，听民意
2.提出政权为人民的口号
3.取消居民流动限制，签署《反腐败法》
4.重视社会保障工作，保护弱势群体
二 全面启动经济改革、获得国际认可
（一）经济运行平稳，通胀率较高
1.经济保持了中高速增长
2.通胀水平较高
3.营商环境大幅改善，外来投资增长迅速
4.对外贸易温和上升
5.首次公布黄金外汇储备
（二）全面启动经济改革，为经济发展松绑
1.进行史无前例的货币改革
2.在促进对外贸易上下功夫
3.新建一批经济特区，以点带面促发展
4.将旅游业列为发展重点
（三）加快经济国际化步伐，获得相应认可
1.全面向国际标准靠拢
2.改革举措获得国际机构的认可
三 突出周边外交，微调大国平衡
（一）将中亚邻国视为外交最优先方向
1.明确中亚是外交重心
2.与中亚邻国频繁高层互动
3.敏感难题获得突破
4.非正式研讨“中亚共同体”构想
（二）重视与俄罗斯的关系，维持大国平衡
1.积极发展与俄罗斯、中国的关系
2.安全合作“去西方化”，回摆独联体
3.并未放弃大国平衡政策
四 展望
1.乌兹别克斯坦并未真正启动政治体制改革，威权体系会继续
2.经济改革抓住了重点，有望进入快速增长期
3.乌兹别克斯坦经济改革尚在初期阶段
4.总统得到民众的高度认可，经济改革会持续
5.塔什干-阿斯塔纳轴心很难出现
Y.21 吉尔吉斯斯坦
一 政治形势
（一）选举前期准备
（二）选举结果和新政府构成
（三）2018年政治走向预测
二 经济形势
（一）宏观经济形势趋于稳定
1.国内生产总值保持增长，非独联体国家投资占比陡增
2.居民实际生活水平提高，侨民问题有待关注
3.赤字率有所下降，债务水平仍处高位
4.对外贸易恢复发展，“入盟”成果初现
（二）宏观经济政策不断调整
三 对外关系
（一）俄吉关系恢复发展
（二）中吉关系不断升温
（三）哈吉关系短暂交恶
（四）吉乌关系一路向好
Y.22 塔吉克斯坦
一 国内政治形势总体稳定，安全领域堪忧
（一）制定《至2030年塔吉克斯坦国家发展战略》
（二）继续巩固政权，加快人事调整
（三）参与“伊斯兰国”恐怖活动的塔吉克斯坦武装分子回流威胁上升
（四）腐败率上升
二 经济增长快，债务压力大
（一）宏观经济形势
（二）索莫尼贬值，汇率浮动
（三）市场经济不稳定，银行出现信用危机
（四）财政赤字严重，外债规模扩大
三 大国关系稳定、周边关系有改善
（一）与俄罗斯关系更加紧密
（二）与乌兹别克斯坦关系进一步改善
（三）与中国开展多领域全覆盖的务实合作
Y.23 土库曼斯坦
一 总统权力稳固，国家国际影响力有所提升，社会问题增多
（一）按预期成功举行总统大选
（二）国民议会换届选举
（三）举办第五届亚洲室内与武道运动会
（四）削减福利
（五）民众抗议
（六）官员任免
二 国内安全形势基本稳定，“伊斯兰国”成为潜在的威胁
三 经济增速快，改革决心大，结构性问题积重难返
（一）土库曼斯坦经济保持了中高速增长
（二）通胀水平偏高
（三）营商环境改善不大
（四）中国是土第一大贸易伙伴国
（五）继续发挥天然气优势
（六）基础设施在逐渐改善，仍存较大发展空间
（七）保就业仍是土政府工作日程中的重要问题
（八）土库曼斯坦完善立法，加强自由经济区建设
（九）向国际标准靠拢，就入世问题与相关机构展开会谈
（十）土库曼斯坦欲大力发展电器和电子产业
（十一）改革税收体系
四 务实外交有亮点
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