中国少数民族事业发展报告（2019~2020）图书
Annual Report of the Development of Ethnic Minorities in China (2019-2020)
[内容简介] 本书总结了2019年度中国少数民族事业发展的主要成绩，分析了民族地区发展面临的问题，提出了2020年少数民族事业发展的若干对策建议；对民族政策理论和实践、民族理论研究热点问题、民族地区脱贫减贫、民族地区畜牧业发展、少数民族高考加分政策、民族地区医疗发展、民族地区殡葬事业发展等议题进行了调查研究；围绕城市民族发展中的农民工权益、对口援疆和上海城市民族工作进行了研究分析，并分别提出了具有针对性的对策建议。
Abstract
皮书
基本子库
Ⅰ 总报告
B.1 2019年中国少数民族事业发展报告
一 2019年少数民族事业发展的主要成绩
（一）全国民族团结进步表彰大会召开，民族政策理论取得重大进展
（二）民族地区经济稳定增长，脱贫攻坚成效显著
（三）大力推进城市民族服务管理工作，维护城市少数民族合法权益
（四）着力完善民族事务治理体系，全方位推进民族事务依法治理能力
（五）生态保护政策密集出台，助推民族地区绿色产业发展
（六）“文旅融合”引擎发力，民族地区旅游业蓬勃发展
（七）社会保障工作稳步推进，民生福祉有明显进步
（八）少数民族语言文字工作稳中求进，各项工作取得显著成效
（九）民族院校智库建设发展迅速，为国家民族事务治理发挥作用
二 2019年少数民族事业发展面临的主要问题
（一）民族团结进步教育事业仍有待进一步加强
（二）民族地区脱贫攻坚形势依然比较严峻
（三）城市少数民族权益保障机制须进一步健全
（四）文化旅游产业可持续发展动力不足
（五）社会保障总体水平依然较低
（六）民族语言文字工作仍然要全面推进
（七）民族院校智库整体研究水平有待提升
三 2020年少数民族事业发展的对策建议
（一）注重工作实效，全面深化民族团结进步创建工作
（二）进一步调整产业结构，培育民族地区经济发展内生动力
（三）不断提升服务水平，让少数民族群众更好融入城市
（四）健全工作机制，全面提升依法治理民族事务能力
（五）倡导生态文明，进一步协调绿色文化产业发展
（六）强化顶层设计，整合民族特色文化资源
（七）继续夯实社会保障的基石，不断提升社会保障质量
（八）继续推进普通话的普及工作，提高少数民族语言的信息化水平
（九）进一步创新体制机制，推动民族院校智库建设迈上新台阶
Ⅱ 政策理论篇
B.2 民族理论和政策发展研究报告*
一 党和国家领导人关于民族工作的新论
（一）着眼于全国的主要论述及精神
（二）针对民族地区的主要论述及精神
二 民族理论研究进展
（一）总体进展
1.中国共产党民族理论研究
2.马克思主义经典民族理论及发展史研究
3.基础理论研究
4.民族政治研究
5.民族法治研究
6.民族工作理论研究
7.应用性及政策性研究
（二）研究热点
三 民族政策的发展
（一）中央和国家层面
（二）地方层面
四 发展中的不足与对策
（一）民族理论研究中的不足与改进
（二）民族政策完善更新中的不足与改进
B.3 “中华民族共同体意识”热点研究报告*
一 “中华民族共同体意识”研究热点的数据呈现及原因分析
（一）近年来“中华民族共同体意识”的研究数据
（二）“中华民族共同体意识”研究热度的因素分析
1.国家建设的内在需求和时代呼唤
2.提出“中华民族”概念世纪之争的新思路
3.对接人类命运共同体、面向世界的中层理念
二 “中华民族共同体”的当前研究现状
（一）“中华民族共同体意识”内涵研究
1.历史视角的“中华民族共同体意识”内涵研究
2.侧重于本体的“中华民族共同体意识”内涵研究
3.偏重于意识视角的“中华民族共同体意识”内涵研究
（二）“铸牢中华民族共同体意识”的路径研究
1.政治法律维度
2.文化教育维度
3.社会情感维度
三 “中华民族共同体”研究的可拓展空间
（一）加强“中华民族共同体”内涵的中国化研究
（二）加强“铸牢中华民族共同体意识”与民族工作实践的对接研究
（三）加强“自下而上”的“中华民族共同体”建构路径研究
B.4 民族地区精准扶贫理论与实践进展研究报告*
一 新时代民族地区精准扶贫理论研究进展
（一）新时代民族地区精准扶贫理论基础研究
（二）新时代民族地区精准扶贫理论专题研究
（三）新时代民族地区精准扶贫理论转型研究
二 新时代民族地区精准扶贫实践研究进展
（一）新时代民族地区精准扶贫实践个案研究
（二）新时代民族地区精准扶贫实践系统研究
三 新时代民族地区经济发展的成就
（一）民族地区精准扶贫基础设施建设先行
（二）特色产业助推民族地区经济高质量发展
（三）加强精准扶贫结对帮扶与金融支持
（四）生态扶贫助推民族地区脱贫增收
（五）以兴边富民行动引领民族地区经济发展
（六）民族地区文化教育事业迅速发展
四 “后2020时期”民族地区扶贫的建议及展望
（一）完善基础设施建设，推动民族地区经济发展
（二）发展特色产业，促进经济结构转型升级
（三）健全多元化生态补偿机制，保护环境
（四）共享优质教育资源，培育地区发展内生动力
（五）加快推进“一带一路”建设，提高民族地区对外开放水平
B.5 少数民族高考加分政策研究报告*
一 少数民族高考政策的基本情况
（一）政策调整过程及其特点
（二）各省（区、市）少数民族高考加分情况
二 少数民族高考加分政策带来的成效
（一）整体提高了少数民族接受高等教育的水平
（二）逐步提高了高等教育阶段少数民族学生比例
三 政策实施中存在的主要问题
（一）政策界限标准不统一
（二）加分分值欠缺科学依据
（三）不同区域和社会分层间的不平衡
（四）少数民族之间的不平衡
四 有关认识及对策建议
（一）加强对相关政策的宣传和解读
（二）政策调整应统一步调
（三）对实施效果进行科学分析和有效评估
（四）规范和明确少数民族高考加分政策的实施对象
Ⅲ 事业产业篇
B.6 少数民族医疗卫生事业发展报告*
一 少数民族医疗的制度性供给：组织机构、专业人员与医疗服务
二 少数民族医疗的结构性角色：“1%”的力量
（一）国家卫生医疗体系中少数民族医疗的角色
（二）民族医疗机构的分布结构
三 维吾尔族、藏族和蒙古族医疗机构及其发展特征
四 2019年民族医疗机构的政策与发展
五 总结与建议
B.7 关于进一步推动民族地区殡葬事业发展的研究报告*
一 近年来民族地区殡葬事业发展的基本情形
（一）殡葬基本公共服务体系建设稳步推进，火化率逐步提升
（二）殡葬服务设施数量有所增加，服务质量明显提升
（三）受过高等教育的服务人员比例增大，职业化水平有所提高
（四）殡葬改革精神得到较好贯彻，民众对节俭治丧理念有所认可
（五）殡葬改革综合试点成效初显，节地生态安葬推广有所突破
二 当前民族地区殡葬事业发展面临的突出问题
（一）殡葬设施建设滞后，已成为民族地区殡葬事业发展的瓶颈
（二）青年服务人员流失严重，殡葬服务高技能人才缺乏
（三）部分地区传统丧葬观念根深蒂固，制约殡葬改革深入推进
（四）殡葬改革试点举措同质性强，改革模式创新性有待加强
三 推动民族地区殡葬事业发展的对策建议
（一）坚持殡葬公益属性，建设多元化、多层次的殡葬基本公共服务体系
（二）结合民族地区地理资源条件，将殡葬设施用地与生态环境的恢复和保护相结合
（三）完善殡葬服务资源配置体系，引导社会资本进入殡葬服务领域
（四）充分发挥基层社会组织的作用，重视宗教人士的正面引导作用
（五）继续推动殡葬改革综合试点工作，充分鼓励地方政府的探索创新
B.8 少数民族非物质文化遗产保护实践与传承创新研究报告*
一 少数民族人类非物质文化遗产名录项目保护成果与经验交流
二 少数民族传承人群研修研习与非物质文化遗产区域性整体发展
三 少数民族非物质文化遗产传承创新推进文旅互惠融合
四 少数民族非物质文化遗产传承发展助推民族地区乡村振兴
五 少数民族非物质文化遗产宣传展示与民族团结教育
结语
B.9 少数民族地区畜牧业发展研究报告
一 2019年内蒙古地区畜牧业发展回顾
（一）内蒙古地区继续保持7000万头（只、匹、峰）的年末牲畜存栏量，五畜结构得到初步调整，畜牧业发展较为平稳
（二）畜牧业产值继续增加，牛羊肉、牛奶产量上升，猪肉、绒毛产量下跌
（三）畜肉价格全面上涨，牲畜及畜产品进出口贸易逆差进一步扩大
（四）可打草区面积增加，饲料总产量上升，饲用粮食种植面积大体上增长，饲草料产量较为稳定
（五）草畜平衡面积增加，草原综合植被盖度稳定，但低于全国水平
（六）一些畜产品品牌获得认定，展销会签约金额下降，养殖场的规模化、标准化和良种化有所推进，农企利益联结机制得到加强
（七）牧区现代化试点工作有序推进
（八）已披露数据的牧区、半牧区牲畜存栏量较为稳定，部分牧区畜产品产量波动较大
1.牧业年度存栏量
2.日历年度存栏量
3.畜产品产量
二 内蒙古地区畜牧业发展中存在的问题
（一）优势产业发展存在风险，对奶类、肉类和牛的进口依存度高，绒毛产量大幅下跌
（二）畜牧业产业化水平仍然不高，尚未产生品牌效应，且从事草原畜牧业生产的牧民很难从中获益
（三）猪肉价格波动大，带动牛羊肉价格上涨，涨幅超过人均可支配收入增速和食品烟酒类价格增速
（四）草原综合植被盖度保持稳定，但仍低于全国水平
三 对内蒙古地区畜牧业发展的建议
（一）加大对奶业振兴的政策投入力度，保持散户奶类产量，稳定畜肉价格，保障国内畜肉市场
（二）在不断加强畜牧业品牌建设的同时，提高从事草原畜牧业生产的牧民的参与度
（三）创新、提升畜牧业生产方式，提高草原生态补奖金额，提高草原综合植被盖度
B.10 少数民族地区居民医疗服务利用状况研究报告*
一 引言
二 研究回顾
三 研究设计
（一）变量
（二）研究方法
四 结果
五 结论
（一）人口学因素中，性别、年龄、自评健康状况和医疗服务利用显著相关
（二）社会经济地位、自评健康状况和医疗服务利用无显著关联
（三）医疗保险制度与医疗服务利用相关性不明显
（四）医疗服务利用主要和居民的性别、年龄、自评健康状况相关
六 结语
B.11 民族地区旅游产业发展研究报告*
一 2019民族地区旅游实践发展*
（一）发展概述
（二）民族八省区旅游业发展情况
1.内蒙古自治区
2.西藏自治区
3.新疆维吾尔自治区
4.广西壮族自治区
5.宁夏回族自治区
6.贵州省
7.云南省
8.青海省
二 2019民族地区旅游重要事件
（一）民族地区5家旅游景区晋升为国家5A级旅游景区
（二）民族地区19家单位被认定为国家全域旅游示范区
（三）广西桂林阳朔遇龙河旅游度假区、云南玉溪抚仙湖旅游度假区入选新一批国家级旅游度假区
（四）108个少数民族村入选第一批全国乡村旅游重点村
（五）民族地区7名参赛选手获第四届全国导游大赛优异成绩
三 2019民族地区旅游分析：服务民族地区稳定与发展大局
（一）切实维护国家国防安全的重要手段
（二）促进民族团结进步事业的特殊抓手
（三）全面推进民族地区精准脱贫的优势路径
（四）有效传承创新优秀传统文化的主要平台
（五）深入推动生态文明建设的科学之路
B.12 北京市对口支援新疆研究报告
一 北京市对口支援和田地区概况
（一）对口援疆历程
（二）北京市对口支援和田地区的基本历程
二 北京市对口支援和田地区带来的发展机遇
（一）安居富民工程
（二）助力发展特色产业
1.农牧业扶持工程
2.工业园区建设工程
3.特色旅游精品线路设计与开发工程
（三）教育援疆
1.建设标准化学校
2.选派援疆教师
3.培训和田本地教师
三 北京市对口援疆工作面临的挑战
（一）经济承载压力大
（二）民族地区的特殊性
（三）人力资本储备不足
四 对策建议
Ⅳ 专题报告：城市民族篇
B.13 城市少数民族农民工社会保障权益状况研究报告*
一 法规和数据来源
（一）法规来源
1.内容
2.形式
（二）实证数据来源
二 少数民族农民工社会保障权的立法状况
（一）有关农民工和流动人口社会保障权的立法
1.法律
2.行政法规
3.规范性文件
4.地方立法文件
（二）有关少数民族流动人口（农民工）社会保障权的立法
三 少数民族流动人口社会保障权实现状况
（一）医疗保障权基本实现，但流入地参保率仍然较低
（二）社会保障权益存在地区、险种差异化
（三）社会救助不足，难以平等地享受社会福利
四 少数民族农民工社会保障权实现障碍的原因分析
（一）缺乏足够的法律与政策的支持
（二）少数民族农民工风险和权利意识淡薄
（三）行政执法不严，城市民族工作经验不足
（四）少数民族农民工的司法救济不足
五 建议与对策
（一）加强顶层设计，完善相关法律法规
（二）加强劳动保障执法，做好城市民族服务工作
（三）重视法律援助，健全司法救济机制
（四）扶持社会组织，增强少数民族农民工的风险与法律意识
B.14 上海市城市民族工作发展报告*
一 上海少数民族现状概述
（一）人口与分布情况
（二）总体特点与变化趋势
二 城市民族工作开展情况
（一）立足城市特色，重法守约，依法行政
（二）下沉基层，建立“三社联动”机制
1.落实“三级网络，两级责任制”，压实属地化管理
2.“三社联动”，构建现代化的城市民族工作体系
（三）广泛宣传、注重教育，不断提高创新能力
1.广泛宣传、创新形式
2.注重教育、用心关怀
三 未来挑战与对策建议
（一）面临的问题与挑战
（二）对策建议
1.加强区域间的合作交流，关注新生代少数民族人口的成长
2.逐步完善互联网民族事务管理机制，综合治理，分类施策，防范、应对与宣传并重
3.树立全局观念，加强部门合作和各区间的互动，在“精细共治”上下功夫
4.对于压实属地化管理过程中显露出来的问题要及时发现、研究和解决
Ⅴ 附录
B.15 2019年中国少数民族事业发展大事记
B.16 有关“中华民族共同体意识”的大事记、研究项目立项及学术会议情形
一 大事记
二 2015～2019年国家社科基金“中华民族共同体”研究项目立项情形
三 2015～2019年“铸牢中华民族共同体”相关学术会议列表
摘要
皮书数据库
中国皮书网
法律声明
前言
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