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 Abstract

 序言

 Ⅰ 总报告

  B.1 四川社会组织的发展历程

   一 近代转型阶段（近代至1949年）

   二 政社合一阶段（1950～1977年）

   三 探索发展阶段（1978～2011年）

    （一）发展与效率并重，服务社会能力逐步增强

    （二）改革与创新同进，管理体制机制更加清晰

    （三）发展与整顿并举，发展逐渐步入规范化

   四 新时代四川社会组织的全面发展

    （一）党委与政府积极支持，社会组织发展迅速

     1.积极推行政府购买服务

     2.加大资金扶持和税收优惠力度

     3.实施直接登记政策

     4.培育重点领域社会组织

    （二）社会组织积极作为，助力四川发展

     1.履行社会责任，当好政府助手

     2.参与社区治理，优化资源配置

     3.助力精准扶贫，脱贫成效显著

    （三）强化党建引领，创新党建工作

     1.持续开展“两个覆盖”

     2.积极开展党建培训

     3.加大对负责人的管理力度

    （四）加强引导，完善监督管理

     1.积极推进管理规范化和标准化

     2.积极排查风险和依法整治

     3.加强信息化管理

     4.持续优化评估机制

    （五）持续推进行业协会商会脱钩改革和管理

     1.逐步推进行业协会商会与行政机关的脱钩改革

     2.逐步完善对脱钩行业协会商会的监督管理

  B.2 四川社会组织的现状分析与高质量发展思路

   一 社会组织的SWOT分析

    （一）优势

     1.社会组织数量多，发展速度快

     2.服务能力增强，发挥了重要作用

     3.成都的带头作用明显

    （二）劣势

     1.社会组织发展不充分不平衡

     2.社会组织能力弱

    （三）机遇

    （四）挑战

   二 对四川社会组织发展的趋势性预测

    （一）社会组织将继续平稳发展

    （二）社会组织将发生分化重组

    （三）政府支持与监管力度都将增大

   三 推进社会组织高质量发展的思路

    （一）认清形势，自觉将高质量发展作为基本追求

    （二）完善监管，为高质量发展提供良好环境

    （三）加大支持力度，构建完善的政策扶持体系

    （四）补齐发展短板，构建孵化培育体系

    （五）主动作为，积极发挥作用

 Ⅱ 分报告

  B.3 四川省民办非企业单位发展报告

   一 2020年四川民办非企业单位总体情况

    （一）民办非企业单位总量持续上升

    （二）民办非企业单位固定资产变化情况

    （三）民办非企业单位地域分布情况

   二 民办非企业单位结构分布变化情况

    （一）民办非企业单位性质分布情况

    （二）民办非企业单位工作人员变化情况

     1.性别结构

     2.年龄结构分布

     3.教育程度

     4.职业资格水平

   三 民办非企业单位服务及GDP贡献情况

    （一）民办非企业单位类型情况

    （二）民办非企业单位GDP贡献情况

   四 民办非企业单位发展存在的问题

    （一）民办非企业单位性质与政府关系问题

    （二）民办非企业单位性质与社会组织根本属性问题

    （三）民办非企业单位发展的人才困境

    （四）民办非企业单位内部治理效能有待提升

    （五）民办非企业单位发展缺乏长效机制

   五 民办非企业单位的发展建议

    （一）明确民办非企业单位与政府的关系

    （二）平衡民办非企业单位性质与社会组织根本属性

    （三）加强民办非企业单位人才建设

    （四）强化民办非企业单位内部治理

    （五）建立民办非企业单位发展的长效机制

  B.4 四川省社会团体发展报告

   一 四川省社会团体发展的总体情况

    （一）四川省社会团体数量呈缓慢增长趋势

    （二）各市州社会团体数量分布不均衡

    （三）基层社会团体占比较大

   二 四川省社会团体从业人员基本情况

    （一）社会团体职工性别以男性为主

    （二）社会团体职工平均学历和技能水平整体偏低

    （三）社会团体职工年龄结构较为老化

   三 四川省社会团体的作用发挥情况

    （一）社会团体的经济贡献

    （二）社会团体的主要业务活动状况

    （三）动员行业商协会助力脱贫攻坚

    （四）发挥行业商协会优势助力民营经济发展

   四 四川省扶持社会团体发展的主要举措

    （一）四川省社会团体的政策改革与创新

     1.逐步推动社会团体审批机制改革

     2.全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革

     3.创新推动社会团体年检年报方式改革

    （二）推动社会团体发展的主要举措

     1.不断推动社会团体人才队伍建设创新

     2.建立健全社会团体日常管理制度

     3.持续提升社会团体的监督执法能力

     4.重点清理规范行业协会涉企收费

     5.加强脱钩后的行业协会商会监管工作

   五 四川省社会团体发展的问题及挑战

    （一）社会团体及分支机构设置不规范

     1.社会团体不符合基本成立条件

     2.分支机构设置和管理不规范

     3.相关机构及职位设置过多

    （二）社会团体内部治理结构不健全

     1.权责不明晰，负责人任职不符合规定

     2.社会团体内部机构设置不合理

     3.不同类型社会团体的管理制度不统一

    （三）社会团体日常管理制度不严格

     1.会费标准及制定修改程序不符合要求

     2.章程执行不严，修订不规范

     3.财务管理制度不健全，管理不到位

    （四）社会团体党建工作较薄弱

     1.社会团体党组织覆盖不全面

     2.党建工作宣传指导不充分

   六 四川省社会团体发展的展望

    （一）强化党建引领，提升社会团体工作能效

     1.加强社会团体党组织的建设，大力夯实组织基础

     2.提高标准化规范化水平，强化党组织示范引领

     3.加强社会团体党员的教育管理工作

    （二）建立健全社会团体政策管理制度

     1.完善发展规划体系建设

     2.配套制定相关支持政策

     3.强化社会团体内部治理

    （三）加大社会团体人才培训

     1.加大社会团体从业人员培训力度

     2.创新人才培训方式

     3.搭建人才交流学习平台

    （四）加强社会团体监督管理

     1.建立健全社会团体监管体系

     2.推进监督治理工作规范化发展

     3.持续规范社会团体收费标准

     4.完善社会团体评价和奖惩制度

  B.5 四川省基金会发展报告

   一 四川省基金会发展现状

    （一）数量稳中有升

    （二）公募/非公募均衡发展

    （三）活动领域

    （四）人才队伍

    （五）透明度（FTI）发展情况

   二 四川省基金会促进民政事业发展的成绩

    （一）四川省科技扶贫基金会

    （二）四川省困难职工帮扶基金会

    （三）成都市锦江区社会组织发展基金会

   三 四川省基金会发展的困境

    （一）数量与需求不匹配

    （二）发展领域不均衡

    （三）发展水平两极分化

    （四）专业化、职业化程度偏低

    （五）合作效率不高

   四 新时代四川省基金会发展的政策建议

    （一）鼓励做大做强基金会，增加基金会数量

    （二）大力推进从业人员专业化、职业化发展

    （三）加强政府与基金会的合作共治

  B.6 四川慈善组织发展报告

   一 四川省慈善组织发展情况

    （一）慈善制度环境概况

     1.慈善组织发展相关政策文件陆续出台

     2.《中华人民共和国慈善法》逐级落实

     3.慈善表彰激励作用日益凸显

    （二）慈善活动捐赠主体情况分析

     1.企业捐赠仍占主流

     2.个人捐赠稳中有升

    （三）慈善活动运作主体情况分析

    （四）慈善活动受益主体情况分析

     1.后脱贫时代乡村振兴

     2.城市地区相对贫困人口

     3.老龄人口

     4.孤儿

     5.残疾人

     6.自然灾害灾民

   二 四川省慈善组织发展的困境与对策建议

    （一）四川省慈善组织发展的困境

     1.政社协同机制不畅

     2.登记认定门槛过高

     3.慈善捐赠分配不科学

     4.慈善组织专业度不高

     5.信息公开与监督机制不健全

    （二）四川省慈善组织发展的对策与建议

     1.提升主体间协同效率

     2.细化完善登记认定制度

     3.完善慈善捐赠使用审查制度

     4.从治理视角提升专业度

     5.持续完善信息公开与监管机制

  B.7 四川省社区社会组织发展报告

   一 四川省社区社会组织概况

    （一）数量规模保持持续增长

    （二）社区社会组织高度集中在中心城市

    （三）文体娱乐类是主要服务类型

   二 四川省社区社会组织的主要作用

    （一）满足居民需求，提供社区服务

    （二）引导居民互助，开展志愿服务

    （三）满足群众需求，协调多方利益

    （四）促进居民参与，推进文化建设

   三 四川省社区社会组织发展的政策措施

    （一）四川省社区社会组织相关政策创新

     1.引导政府支持组织发展

     2.加大组织培育和扶持力度

     3.建立和完善孵化体系

    （二）市（州）社区社会组织的创新试点

    （三）成都市经验分享

     1.多渠道赋能重点组织和重大项目

     2.广泛实施社区总体营造项目

     3.推动社区基金会有序发展

     4.开展业务培训促进能力提升

     5.建立完善规范化管理制度

   四 四川省社区社会组织存在的问题及挑战

    （一）社区社会组织发展水平总体偏低

     1.数量规模较小，区域发展不均衡

     2.组织发展质量参差不齐

    （二）社区社会组织从业人员能力有待提高

     1.从业人员专业能力不足

     2.从业人员年龄结构较为老化

    （三）社区社会组织扶持政策尚不完善

     1.硬件建设和资金投入整体不足

     2.政府购买服务政策不够完善

     3.组织发展缺乏长效机制

   五 四川省社区社会组织发展的展望

    （一）做实社区社会组织规划政策三大支撑

     1.以长远规划支持社区社会组织持续发展

     2.以扶持政策支持社区社会组织健康发展

     3.以孵化平台支持社区社会组织加快发展

    （二）实施社区社会组织能力提升四大工程

     1.实施党建引领铸魂工程

     2.实施活动平台安家工程

     3.实施专业人才提能工程

     4.实施示范品牌创建工程

    （三）开展社区社会组织发挥作用五大活动

     1.开展“邻里守望”互助社区活动

     2.开展“扶贫济困”公益社区活动

     3.开展“协同共治”和谐社区活动

     4.开展“疫情防控”健康社区活动

     5.开展“春风化雨”文明社区活动

 Ⅲ 专题篇

  B.8 四川省社会组织内部治理研究报告

   一 四川省社会组织内部治理现状

    （一）品牌社会组织建设

    （二）党建工作的实践与成效

    （三）财务管理现状

   二 四川省社会组织内部治理的问题分析

    （一）社会组织制度规范问题分析

    （二）社会组织党建工作问题分析

    （三）社会组织财务管理问题分析

    （四）社会组织品牌建设问题分析

   三 四川社会组织内部治理的建议

    （一）社会组织内部治理体制机制建设的建议

    （二）社会组织党建工作的建议

    （三）社会组织在财务管理方面的建议

    （四）社会组织品牌建设的相关建议

  B.9 四川省社会组织分类监管研究报告

   一 社会组织分类监管的理论基础和必要性

    （一）分类监管的理论基础

     1.法经济学视角下的社会组织监管博弈

     2.差异化管理理论

     3.回应性监管理论

    （二）分类监管的必要性

     1.分类管理是组织管理创新的未来方向

     2.分类监管是管理思想转变的重要推手

     3.分类监管在实践层面的意义重大

   二 四川省社会组织行政执法及监管现状

    （一）民政部门登记管理的社会组织数量及类型

    （二）社会组织行政执法监管人员基本情况

    （三）社会组织行政处罚案件数量情况

    （四）社会组织合规的监管途径以及实施频率

    （五）社会组织违法违规案件来源及违法案由

    （六）社会组织行政执法规范流程的建立与实践

    （七）社会组织行政处罚监管措施的类型以及使用频次

    （八）社会组织行政执法特征

     1.柔性执法的广泛应用

     2.执法程序规范趋于完善

     3.执法人员数量规模较为有限

     4.初步建立了差异化的监管措施实施机制

   三 四川省社会组织行政执法存在的问题

    （一）监管制度：法律法规的滞后和粗糙

    （二）监管意愿：业务主管单位（行业主管部门）可能缺乏主动执法的内在动力

    （三）监管能力：监管执法人员数量和执法资质取得情况的限制

    （四）监管机制：登记管理简政放权与综合监管缺位失位的矛盾

   四 四川省社会组织分类监管机制构建建议

    （一）更新社会组织监管理念

    （二）适度和及时的社会组织领域制度供给

    （三）增加监督管理人员方面的资源投入

    （四）分类监管的组织系统保障

    （五）完善社会组织信用信息管理和信息公开制度

  B.10 四川省社会组织孵化培育平台建设研究报告

   一 四川省社会组织孵化培育平台发展现状及特征

    （一）全省社会组织基本情况

    （二）全省社会组织发展特征*

     1.社会组织数量大、规模小、资金少

     2.区域和城乡发展极不均衡

     3.全省社会组织人力专业程度有待提高

    （三）全省社会组织培育发展存在的问题

     1.社会组织缺乏专业人才

     2.社会组织培育扶持力度有待加强

     3.社会组织孵化培育平台总体发育程度低

   二 四川省社会组织孵化培育平台发展困境

    （一）孵化培育平台定位不明，机制尚不完善

    （二）孵化培育平台资源缺乏，培育能力不足

    （三）孵化培育平台工作项目化，脱离实际需求

   三 全省社会组织孵化培育平台建设发展现状

    （一）注重政策驱动 加大资金扶持力度

    （二）注重培育发展 加强多方联动

    （三）全省社会组织孵化培育平台建设运营情况

    （四）社会组织孵化培育平台发挥的主要功能

   四 加快和促进社会组织孵化培育平台发展的建议

    （一）持续推进全域联动五级社会组织孵化体系建设，明确平台定位，实现政社分离

    （二）加大对社会组织孵化培育平台建设的扶持力度

     1.优化政策举措，协助落实扶持政策

     2.因地制宜，针对性指导平台建设

     3.链接资源，探索多路径联动

    （三）全面引导社会组织加强自身建设

     1.完善内部治理机制

     2.提升管理者领导力

     3.加强社会组织人才队伍建设

 Ⅳ 区域篇

  B.11 川渝社会组织携手共推成渝地区双城经济圈建设

   一 成渝地区双城经济圈建设背景

   二 川渝社会组织概况

    （一）川渝社会组织总体概况

    （二）川渝社会组织党建工作概况

    （三）川渝两地优秀社会组织总体概况

   三 顶层设计：川渝两地民政部门牵头合作

    （一）两地民政部门交流活动

     1.2020年7月“推动成渝双城经济圈、深化川渝社会组织合作”研讨会

     2.2020年11月“重庆市民政局赴四川考察交流社会组织工作”*

     3.2021年6月26日“感党恩、聚民力、促双圈”川渝社会组织携手共唱“双城记”主题活动

    （二）重要合作协议签订

     1.2020年4月，四川省民政厅和重庆市民政局签署《川渝民政合作框架协议》

     2.2020年6月，重庆市民政局、四川省民政厅联合印发《成渝地区民政合作工作机制》

     3.2020年6月，重庆市民政局、四川省民政厅联合印发《2020年川渝民政合作重点任务清单》

     4.2021年3月，重庆市民政局、四川省民政厅印发《2021年川渝民政合作重点任务清单》

     5.2021年6月，四川省民政厅与重庆市民政局签订《推动川渝地区社会组织高质量发展战略合作协议》

     6.2021年6月，广安市民政局与重庆市渝北区民政局签订《社会组织联动发展协议》

     7.2021年6月，遂宁市民政局与重庆市潼南区民政局签订《社会组织联动发展协议》

   四 组织合作：川渝社会组织的交流与活动

    （一）交流互助，推动社会组织协同发展

    （二）整合资源，携手共推双城经济圈发展

   五 成德眉资同城化中的社会组织建设

    （一）社会组织骨干培养，推动社会组织协同发展

    （二）社会组织交流合作，助推成德眉资同城化建设

     1.2020年11月举办2020成都华侨华人社团大会

     2.2021年3月《成德眉资社会工作行业协会同城化发展战略合作框架协议》

     3.2021年4月《成德眉资网络社会组织共建共享倡议书》

     4.2021年12月举办“新时代 新社区 新生活”成德眉资公益同城化系列主题活动

    （三）成德眉资社会组织协同发展中的问题

   六 总结与展望

  B.12 成都平原经济区社会组织发展报告

   一 成都平原经济区社会组织发展基本情况

    （一）依法登记数量

    （二）成都平原经济区社会组织管理

     1.构建社会组织政策支持体系

     2.加强社会组织党建工作

     3.完善社会组织培育体系

     4.整治社会组织领域乱象

     5.改革社会组织管理体制

   二 成都平原经济区社会组织与经济社会发展的适应性

    （一）成都平原经济区社会组织数量与人口、经济发展匹配状况

    （二）成都平原经济区社会组织评估状况

   三 成都平原经济区社会组织内部结构

    （一）从业人员基本情况

    （二）职工性别结构

    （三）职工学历结构

    （四）职工职称构成

    （五）职工年龄结构

    （六）社区社会组织状况

    （七）成都平原经济区社会组织年检情况

    （八）成都市社会组织专项发展基金

   四 成都平原经济区社会组织贡献

   五 成都平原经济区社会组织存在问题

    （一）成都平原经济区各地区监管机构面临的共同问题

     1.社会组织管理服务力量的不足

     2.社会组织的监管和服务法律仍然不足

     3.社会组织并未充分发挥作用

    （二）成都平原经济区部分地区遇到的监管共有问题

     1.社会组织管理体制改革的问题

     2.社会组织发展失衡的问题

     3.许多社会组织内部管理混乱

   六 对策建议

    （一）强化人员配备和管理*

    （二）完善法律法规体系

    （三）引导社会组织充分发挥作用

    （四）完善社会组织内部治理

    （五）推动市域内部社会组织均衡发展

  B.13 川南社会组织发展报告

   一 社会组织的发展历程和现状

    （一）社会组织的发展历程

    （二）社会组织发展情况

   二 社会组织的管理与运行发展

    （一）组织登记注册

    （二）组织监督管理

    （三）组织服务平台

    （四）组织发展评估

   三 社会组织活动开展与主要贡献

    （一）组织发展

    （二）志愿服务

     1.扶贫和自愿捐赠活动

     2.参与社区疫情防控

    （三）人才交流

   四 川南社会组织区域内合作与创新

    （一）人才交流与引进

    （二）经济建设与发展

   五 社会组织可持续性发展问题

    （一）社会组织监管能力弱

    （二）社会组织发展不平衡

    （三）区域内联动性不强

   六 推动社会组织发展的对策建议

    （一）建立健全管理机构，配套监管力量

    （二）统筹培育发展平台，优化支持体系

    （三）推进组织内部建设，赋能结构发展

  B.14 川东北社会组织发展报告

   一 社会组织的发展历程和现状

    （一）社会组织的发展历程

    （二）社会组织发展情况

   二 社会组织的管理与运行发展

    （一）完善政策配套制度

    （二）健全评估考核体系

    （三）聚焦打击违法犯罪

    （四）孵化培训与监督管理

    （五）重视党建载体

   三 社会组织活动开展与主要贡献

    （一）乡村扶贫和振兴

    （二）推进行业发展

    （三）基层治理路径创新

   四 社会组织可持续性发展问题

    （一）社会组织发展性困境

    （二）社会组织结构性困境

    （三）社会组织的监管性困境

   五 经验启示

    （一）先动带后动，双向开展到多元联动

    （二）为人民服务，提高治理和服务温度

    （三）重智力治理，从“输血”变“造血”

 Ⅴ 案例篇

  B.15 四川省科技扶贫基金会

   一 党建引领聚力量

   二 脱贫攻坚显力量

   三 防疫抗洪献力量

  B.16 四川省软件行业协会

   一 党建引领，凝心聚力，践行社会责任

    （一）加强党对协会的领导

    （二）抗疫复产，软件企业在行动

    （三）开展精准扶贫工作

    （四）践行公益，扶危济困

   二 调查研究，承接服务，服务行业，服务企业

    （一）开展行业调查研究，发布报告

    （二）承接政府购买服务，编制规划

    （三）落实产业税收优惠政策，服务企业

    （四）支持产业统计与项目申报，服务行业

   三 多措并举，强化服务，助力企业能力提升

    （一）软件企业、软件产品评估

    （二）软件服务商交付能力评估

    （三）科技成果评价

    （四）软件著作权登记服务

    （五）软件企业信用评价

    （六）人员培训

   四 搭建平台，宣传推介，展示四川软件实力

    （一）推出《会员风采》专栏

    （二）推出《遇见IT》专栏

    （三）编发企业与产品名录

    （四）行业发布工作

   五 对接资源，交流合作，营造良好产业发展氛围

    （一）对接人才资源

    （二）对接资金资源

    （三）对接技术资源

    （四）对接管理资源

   六 修炼内功，提升能力，打造创新型服务协会

    （一）积极发展会员

    （二）参加社会组织评估

    （三）推进服务平台信息化建设

    （四）完善制度建设，优化服务队伍

    （五）加强学习交流，提升人员能力

  B.17 四川省特种设备安全管理协会

   一 坚持党旗领航 锻造红色引擎

   二 立足服务大局 彰显特别作为

    （一）发挥标准优势，引领行业升级

    （二）突出技术支撑，筑牢安全防线

    （三）聚焦精准发力，提升发展质效

   三 强化公益属性 践行责任担当

  B.18 四川省国际医学交流促进会

   一 党建引领促进快速发展

   二 搭建国际医学交流平台

   三 提供医学学术服务平台

   四 建设医学文化传播平台

   五 构建产业发展助推平台

  B.19 四川省重庆商会

   一 架起异乡创业“连心桥”

    （一）坚持政治建会

    （二）坚持团结立会

    （三）坚持服务兴会

    （四）坚持改革强会

   二 共画企业发展“同心圆”

    （一）聚焦战略布局发展

    （二）聚焦区位布局发展

    （三）聚焦产业布局发展

   三 唱响服务“主旋律”

    （一）竭力服务政府

    （二）倾情服务会员

    （三）真心服务社会

  B.20 四川兴合田职业教育研究院

   一 坚持党建引领，促进高质量发展

   二 发挥智库作用，社会效用突出

    （一）聚焦职业教育领域，服务成效显著

    （二）践行公益事业，切实承担社会责任

   三 加强内部治理，提升科学管理水平

   四 坚持依法办院，维护良好社会形象

   五 坚持诚信自律，运作规范合法

  B.21 成都市锦江区社会组织发展基金会

   一 坚持党建引领，加强建设促进规范管理

    （一）坚持政治引领，在机构建设中确保站位

    （二）健全内部治理，促进自身健康有序发展

    （三）主动公开透明，提升行业公信力

   二 加强平台建设，汇聚力量协力社会治理

    （一）发展中迭代，以品牌项目育慈善力量

    （二）拓展中互济，助力社会组织筹资成势

    （三）艰难中担当，参与新冠肺炎疫情防控工作

   三 紧跟中心大局，练好内功强服务

  B.22 成都市慈善总会

   一 坚持党建引领，政治站位不断提高

   二 坚持依法治会，法人治理成效明显

   三 坚持规范运作，内部管理井然有序

   四 坚持慈善为民，民生保障得到加强

   五 坚持向上向善，慈善氛围日益浓厚

  B.23 南充市房地产中介协会

   一 加强协会自身建设，促进行业规范化发展

   二 加强协会党支部建设，助力行业健康发展

    （一）夯实基层组织，健全协会党支部

    （二）承担行业社会责任，积极参与脱贫攻坚、拥军和社会公益活动

    （三）积极投身服务房地产中介行业事业

   三 积极参与社会基层治理，切实维护群众的合法权益

    （一）建立纠纷调解机制

    （二）围绕中心、服务大局

  B.24 自贡九七七爱心公益协会

   一 坚持党建引领公益

   二 树立爱心护航品牌

   三 主动捐资扶贫帮困

   四 承接精准扶贫项目

   五 热心援助地震灾区

   六 开展助老敬老活动

  B.25 绵阳市兴业职业培训学校

   一 党建引领，发挥战斗堡垒作用

   二 发挥优势，提供行业精准服务

   三 脱贫攻坚，担起服务社会责任

   四 积极参与，承担社会服务工作

   五 热心公益、勇于承担社会责任

   六 抗击疫情，行动步伐永不停歇

   七 尽职尽责，不断取得优异成绩

  B.26 遂宁市社会组织专业社工参与精准扶贫示范项目*

   一 实施过程

    （一）以需求为导向，做好论证

    （二）以业务为归口，压实责任

    （三）以制度为红线，确保公平

    （四）以专业为内核，选好机构

    （五）以绩效为焦点，形成闭环

   二 项目成效和主要亮点

    （一）服务和介入改变方面

    （二）发展和资源链接方面

    （三）示范和领域引领方面

  B.27 广安市养老服务行业协会低偿开办“老龄食堂”

   一 服务背景与项目成因

    （一）各级党委、政府高度关注

    （二）老龄服务事业面临挑战

    （三）老年群众存在生活诉求

   二 主要做法与取得成效

    （一）顶层强设计，社会全参与，项目有保障

    （二）方式人性化，服务更精细，群众得实惠

    （三）资源打捆用，服务更多元，“造血”可持续

   三 突出亮点与最大优势

    （一）更新观念、理顺关系，形成治理合力

    （二）民生优先、多元服务，提高治理温度

    （三）自我赋能、“造血”增力，提升治理质量

 Ⅵ 附录

  B.28 四川社会组织管理大事记（1990～2021）

   1990年

   1991年

   1992年

   2010年

   2013年

   2014年

   2016年

   2017年

   2018年

   2021年

  B.29 《四川省“十四五”社区社会组织培育发展规划》

   一 发展现状和面临的形势

   二 指导思想、基本原则和发展目标

    （一）指导思想

    （二）基本原则

    （三）发展目标

   三 主要任务

    （一）深化党建引领社区社会组织发展

    （二）优化社区社会组织管理服务机制

    （三）建立新型社区社会组织培育体系

    （四）完善社区社会组织发展扶持政策

    （五）提升社区社会组织服务能力

    （六）促进社区社会组织发挥积极作用

   四 保障措施

 摘要

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