《辽宁蓝皮书》编委会
序
后记
综合篇
2006～2007年辽宁经济社会发展形势分析与预测
一 2006年经济社会发展的基本特点
1.国民经济继续提速，产业增长态势与全国基本一致
2.第二产业主导经济增长
3.固定资产投资高位运行，强劲带动经济增长
4.消费需求稳步上升，物价指数稳中有涨
5.对外贸易持续增长，实际利用外商直接投资增幅较高
6.城乡居民收入增幅提高
7.财政形势运行平稳
8.经济增长的能耗水平有所下降
9.民营经济继续保持高速增长
10.沿海经济带开发建设已进入全面实施阶段，沿海开放开发取得新的突破
11.城乡社会救助工作取得显著成效，各项社会事业全面进步
二 经济社会发展中存在的矛盾和问题
1.经济社会发展总体水平与沿海发达地区相比仍存在不小的差距
2.原材料行业利润下滑较大，总体工业经济效益不理想
3.在投资高强度增长的同时，总体投资的低效率现象困扰经济发展
4.以消费为主导的第三产业占GDP的比重在降低，投资与消费的基本经济结构关系隐含着失衡的风险
5.居民收入增长速度滞后于经济增长，造成消费需求相对不足
6.省域内发达地区与欠发达地区的经济社会发展差距比较悬殊
三 2007年发展环境和前景展望
1.有利于经济社会发展的因素
2.制约经济社会发展的因素
3.对2007年辽宁经济社会发展主要指标的预测
四 推进辽宁经济社会健康发展的主要措施
1.保持投资的适当规模与适度增长的同时，着力优化投资结构
2.挖掘消费增长潜力，促进居民消费快速稳定增长
3.提高汽车、装备工业、钢铁、化工等重化工业的集成创新能力，加快制造业的升级
4.注重发展生产性服务业，逐渐扭转服务业增长低于第二产业增长的格局
5.对宏观经济走势进行审慎观察，根据供需两方面出现的新情况新问题，采取灵活的微调措施
6.强化资源利用效率和可持续发展能力指标的指向和约束作用
7.不断探索就业和再就业的有效途径
8.有效增强欠发达地区的经济社会发展能力
2006年辽宁经济形势分析及2007年展望
一 当前经济运行的总体情况
1.经济总量增速加快，运行质量有所提高
2.结构调整力度加大，企业经济效益不断改善
3.农业、工业生产情况整体良好，主要产品产量保持增长
4.三大需求同步增长，投资需求继续强劲
5.经济运行环境较好，对经济增长创造了有利条件
6.城乡居民收入保持增加，生活水平继续改善
二 当前经济运行中存在的主要问题
1.农村剩余劳动力转移滞后，农民增收渠道不宽
2.城镇居民的收入水平与全国比较尚有较大差距，需要尽快调整
3.规模以上工业产销率和部分重点行业利润水平低于上年同期
三 对2006～2007年经济走势展望及对策建议
1.以农民增收、农业增效为核心，搞好新农村建设
2.不断改善工业经济效益，提高经济运行质量
3.继续巩固和扩大内需，促进经济增长与消费需求之间的良性互动
2006年辽宁经济形势景气分析及预测
一 当前辽宁经济运行的基本特点
1.三次产业协调发展，第二产业仍起主导作用
2.三大需求旺盛，投资需求继续保持高速增长
3.财政金融运行平稳，城乡居民收入水平继续提高
4.区域经济发展迅速，沈大带动作用增强
5.民营经济发展迅速，成为辽宁经济发展的新动力
二 对2006年全省主要经济指标的预测
三 2007年辽宁经济发展的外部环境的基本评估
1.辽宁经济发展面临的国际环境仍较为宽松
2.辽宁经济发展面临的国内环境依然宽松
四 2007年辽宁经济发展的内部环境的基本分析与走势预测
2006年辽宁省经济周期波动特征分析及2007年展望
一 当前辽宁省宏观经济景气状况分析
二 2006年辽宁省宏观经济运行特征分析
1.工业生产仍保持快速扩张态势，工业结构更为合理
2.投资是拉动辽宁省经济增长的主要动力，投资结构更为合理
3.城乡居民消费平稳增长
4.进出口贸易增幅低于去年同期水平，但与上半年相比有所回升
三 辽宁省与全国经济周期波动差异分析
四 政策建议
1.大力发展循环经济，推动经济增长方式转变，解决经济发展中的资源环境问题
2.增强消费对经济增长的拉动作用，促进投资、消费协调发展
3.改变粗放式外贸发展战略，促进进出口贸易快速增长
2006年辽宁省社会发展中存在的主要社会问题
一 社会发展仍滞后问题
二 劳动就业问题总量矛盾和结构性矛盾仍很突出
三 劳动人口过剩和人口老龄化问题凸现
四 收入差距继续扩大
五 城乡经济社会发展不平衡
六 公共安全亟待加强
七 社会保障问题
八 社会稳定形势不容乐观
九 环境问题
十 教育也是社会关注的热点问题
十一 “看病难，看病贵”的问题仍没得到有效解决
十二 社会心态失衡问题仍需引起关注
构建和谐辽宁的成效与面临的主要问题
一 构建社会和谐发展的成效
1.解决农民工问题
2.促进就业与再就业
3.加大社会保障覆盖率，提高社会保障水平
4.大幅提高农业补贴，保障农民收入水平持续上升
5.继续棚户区改造工程，上调最低工资标准，维护劳动者合法权益
6.加强法制、政务公开、村务公开及诚信建设
二 阻碍社会和谐发展的问题
1.劳动就业与再就业问题
2.分配与再分配领域存在较多问题
3.经济行为有待规范
4.环境污染严重
三 以人为本构建公平有序的和谐社会
1.建立法制社会，奠定公平基础
2.建立诚信社会，树立政府的公信力
3.合理调整社会贫富差距，建立公平规范的社会资源分配机制
4.建立支持贫困农民的制度保障，全面保护农民利益
5.协调劳动关系
6.推进社会保障的公平机制
建设环境友好型社会的现状分析及发展展望
一 2006年环境治理与保护取得的成绩
1.辽河治理已取得阶段性成果
2.城市环境综合整治成效显著
3.土壤沙化有所遏制
4.环境突发事件应急处置能力有所增强
5.加大了对污染企业的治理力度
6.大力加强对饮用水的保护
二 2007年环境建设的发展趋势
1.加快生态省建设进程
2.加速建立各市的医疗废物处置中心
3.继续改善城市和重点流域的环境质量
4.加强辽河流域水污染防治
三 建设节约型社会坚持可持续发展任重而道远
1.土壤污染隐患较多
2.水环境急需治理
3.湿地锐减
4.突发性环境事件进入高发期
5.穿越环境高山任重道远
四 建议及对策
1.转变观念，正确认识经济发展与环境的关系
2.以环境优化促经济增长
3.政策做保障，推进环保工作
2006年中国经济增长的基本态势与辽宁区域经济格局的变动
一 2006年中国经济增长的基本态势
1.社会总需求快速扩张，对经济增长形成较强的拉动作用
2.工农业生产快速增长，供给能力进一步提高
3.经济结构调整取得积极进展，国民经济中的薄弱环节得到加强
二 2006年辽宁经济运行特点
三 区域经济格局变动及其影响因素分析
1.辽宁乃至东北地区对中国经济增长的贡献开始回升
2.区域经济格局变动原因
3.2007经济运行年及其影响因素分析
四 政策建议
1.建设区域创新体系，提高自主创新能力
2.加强区域合作，提升综合竞争力
3.健全市场体系，完善市场功能，促进商品、服务和生产要素的自由流动
经济篇
2006年辽宁国有企业改革成绩显著
一 国有企业改革的进展
二 国有企业改革的特点
三 完善改革的方向及对策
加快工业结构调整 促进产业升级
一 辽宁工业结构调整状况
1.支柱产业快速增长，经济效益有待提高
2.工业结构逐渐优化
3.新型产业基地建设初见成效
二 辽宁工业结构调整的总体评估
1.装备制造业已经形成具有较高科技含量产业
2.支柱行业利润率逐步提高
3.高污染、高能耗产业产值比重逐步下降
4.高新技术产业规模不断扩大
三 辽宁工业结构调整与产业升级方向
1.装备制造业
2.原材料工业
3.以轻工、纺织和医药工业为主的轻型工业
四 辽宁工业结构调整的战略措施
1.振兴优势产业，提升产业竞争力
2.走新兴工业化道路，改造传统产业
3.利用合资、引进、联合等方式提升产业规模与科技含量
4.发展循环经济
5.发展高技术产业
6.发展新型劳动力密集型产业
自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来
一 国际上科技创新体系建设的现状描述
二 我国和我省科技创新体系建设的系统分析
1.我国科技创新体系的建设
2.辽宁省科技创新体系建设的构想
三 辽宁省科技创新体系建设的成绩与不足
1.制定了一系列促进科技创新体系建设的政策法规
2.科技创新体制改革取得了明显成果
3.高新技术产业快速发展
4.高新区和特色产业基地建设扎实推进
5.科技创新实力进一步增强
6.科技创新中介体系进一步完善
四 2006年以来我省科技创新的最新情况
五 我省科技创新体系建设的基本思路及关键点
1.科技创新体系建设的基本思路
2.科技创新体系建设的关键点
六 我省科技创新体系建设的目标
七 我省科技创新体系建设的任务与措施
固定资产投资增速回落 反弹压力不容忽视
一 2006年辽宁固定资产投资运行的主要特点
1.投资增幅波动较小，下半年有所回落
2.投资的产业结构——第一产业投资恢复性快速增长势头放缓，第二、三产业投资同步增长
3.投资主体结构——非国有经济投资比重超过2/3
4.房地产开发保持稳步增长
5.资金来源渠道拓宽，到位情况良好，投资自主增长的能力明显增强
6.在建项目数量增加较快，重点项目的支撑作用进一步体现
二 正确认识目前辽宁投资的发展形势及存在的问题
1.投资的持续高增长所造成的产能过剩问题已不容忽视
2.投资的持续高增长也会进一步加剧辽宁总需求结构的不平衡
3.粗放型盲目扩张所造成的能耗、环保压力继续增大，投资效果系数下降，经济增长方式尚未出现根本性转变的趋势
4.政府投资于经济增进型项目比重过大，社会发展型项目不足
三 2007年辽宁投资形势分析与趋势预测
1.投资需求虽处高位，但已过峰值，明年辽宁固定资产投资将在政策引导下平稳回落
2.一些有利因素将支撑固定资产投资不会出现大幅下滑，且应警惕出现反弹倾向
四 政策建议
1.从思想上坚持以科学发展观统领整个投资工作，把提高投资的质量和效益作为投资工作的重中之重
2.按照资源环境可持续发展的要求，区别对待，有保有压，加强对行业投资的引导和调控
3.继续加大新增财政收入向经济社会发展的薄弱环节倾斜
4.加强对房地产开发的引导和调控
5.加快对外合资合作的步伐
惠农政策进一步落实 农业经济稳步增长
一 2006年辽宁省农业经济基本形势
1.粮食作物面积继续增加，粮农生产积极性高涨
2.农民现金收入与消费支出均呈现增长态势
3.财政农业预算支出和农村固定资产投资持续增长
4.农产品出口保持增长
5.农产品生产者价格同比微涨
6.农村合作医疗制度和农村社会保障改革稳步推进
7.加大了对农村生态环境的建设与保护
二 2006年辽宁省农业经济发展存在的主要问题
1.辽西旱情较为严重，粮食生产受到一定影响
2.部分农业生产资料价格上涨
3.农业产业化经营水平比较低，对农村经济发展的带动作用不强
4.农业基础设施薄弱
5.农业和农村的可持续发展受到严峻挑战
6.农民增收仍主要依靠家庭经营收入
三 2007年辽宁农业经济形势预测
1.建设社会主义新农村工作的全面启动，为2007年辽宁农业经济发展带来机遇
2.2007年辽宁省农业经济发展形势预测
四 辽宁省发展农业生产和农村经济的对策和建议
1.扩大公共财政覆盖农村的范围，财政“多予”支持农业发展
2.进一步推广保护性耕作，保护生态环境，降低农业生产成本，增加农民收入
3.继续加强农资价格调控和市场管理，保护农民利益
4.加快推进农业产业化，增加农民收入
5.进一步推进新型农村合作医疗制度改革和农村社会保障制度
6.加快县域经济发展步伐，提高农村生产力水平
7.进一步加大支持农村基础设施建设的力度
8.建立农村现代流通体系，加速推进农业信息化建设
县域经济加速发展 助推新农村建设
一 2006年辽宁县域经济运行情况
1.宏观经济平稳运行
2.农业基础地位不断巩固
3.工业发展加速、工业化进程加快
4.各项产业快速发展、产业结构进一步优化
5.财政支出力度加大、财政收入快速增长
6.对外经济良性发展
二 目前存在的问题
1.县域经济规模较小
2.县域经济结构不够合理
3.地区差异显著
4.县域财政收支问题严重
5.城乡收入差距拉大
6.小城镇发展滞后
三 未来发展的有利条件
1.财政支持力度不断加大
2.开启推进城镇化进程工作
3.增加农贷资金有效供应
4.下放权力、加大扶持力度
四 未来发展的相关建议
1.加快推进小城镇发展
2.加快现代农业发展
3.加快推进县域工业发展
4.大力发展县域非公有经济
稳步发展的辽宁对外经贸
一 2006年辽宁对外经贸综合运行情况分析
1.对外贸易
2.外商直接投资
3.对外承包和劳务合作
二 我省对外经贸快速增长的主要动力因素
1.世界经济保持较快增长为我省对外经贸发展提供了有利的外部环境
2.我国经济持续高速成长和国内市场进一步对外开放提供了有利的内部环境
3.国家出口退税机制的改革促进了我省对外贸易的发展
4.投资带动贸易的效应继续显现，跨国公司采取的价值链生产方式为我省扩大对外贸易规模提供了源源不断的契机
5.营造良好的对外开放环境，提高对外开放水平
6.沿海大开放、基础设施和投资环境的不断完善吸引了国外大量资金进入
三 影响辽宁对外经贸发展的主要因素
四 应采取的主要措施和对策探讨
1.着力调整外贸结构，转变外贸增长方式，提高外贸竞争能力
2.积极有效利用外资，扩大外资规模领域，提高利用外资质量水平
3.扩大对外经济合作，增强跨国经营能力，拓展外部发展空间
五 2007年辽宁对外经贸走势分析与预测
价格水平运行平稳 短期内继续保持良性增长
一 2006年辽宁省价格水平运行平稳
1.2006年辽宁省价格变动的基本特点
2.商品价格内部结构变化特点
二 影响2007年价格变化的因素分析及走势预测
1.2007年可能影响居民消费价格上涨的因素
2.2007年可能导致价格水平下降的因素
三 对策和建议
1.政府应加强对公共产品服务项目价格的控制，防止垄断行业肆意抬高价格
2.虽然价格总水平涨幅回落，但持续两年上涨已使居民承受能力降低，应增加最低生活保障水平，保证城镇低收入群体的生活
3.加大对中小企业的扶持
4.加强对价格的监督，做好监测预警工作
“世园会”带动效应明显 旅游业发展势头良好
一 2006年旅游业发展现状与特点分析
1.入境旅游人天数和旅游外汇收入继续保持较快增长
2.各种特色旅游产品备受欢迎
3.居民出游方式继续趋向多样化，旅游更加注重个性化
4.“五一”、“十一”黄金周旅游人数和旅游收入强劲增长
5.沈阳“世园会”成功举办，带动效应明显
二 2006年旅游业发展中存在的问题分析
1.旅游基础设施建设不足，不能适应建设旅游强省的要求
2.旅游服务水平和旅游精品开发相对落后，不能适应旅游消费者的需求
3.旅游宣传投入不足，旅游知名度不高
4.全省旅游规划相对滞后，旅游市场秩序比较混乱
三 2007年旅游业发展展望与对策建议
1.加大旅游产品开发力度，增强旅游产品的市场竞争力
2.强化旅游宣传促销，开拓旅游客源市场
3.实施农村旅游“丰收计划”，推动社会主义新农村建设
4.创新旅游经营机制，做大做强旅游企业
5.推进依法治旅，规范旅游市场秩序
6.推进旅游创优工程，加强旅游目的地建设
财政运行趋势平稳 收支矛盾仍较突出
一 2006年1～9月份辽宁省财政预算执行情况
1.全省地方财政一般预算收支情况
2.省本级财政一般预算收入与支出情况
二 2006年前三季度辽宁省财政预算执行的主要特点
1.全省经济的稳定增长为财政收入提供了坚实的保障
2.服务业税收增加成为税收增长的主要因素
3.保障人民基本生活的民生支出增加，科学、教育及农业等方面支出力度加大，企业投入大幅度增长
4.市、县级财政收入增长提速
5.省内各地区间财政收入不均衡的趋势有所缓解，相对落后地区增长幅度较大
三 2006年前三季度辽宁省财政预算执行中存在的主要问题
1.辽宁省财税收入增幅在全国处于较低水平，同沿海相对发达地区相比差距拉大，也明显低于上年同期水平
2.部分收入规模较大的市及重点税源企业税收增幅回落，贡献率下降
3.财政收支矛盾突出
四 2007年影响辽宁省财政运行的因素分析
1.国内外经济形势为辽宁经济发展提供了良好的经济环境，有利于财政收入的稳定增长
2.国家加快振兴装备制造业政策的出台将极大地促进辽宁机械行业的发展
3.国家政策的调整将对财政收入产生一定的影响
4.外商投资增速会有所下降，但仍将在高位运行
5.辽宁省提出了建立创新型省份的目标，2007年科技投入将大幅度增长
五 2007年辽宁省财政运行趋势预测
六 加强财政工作的对策建议
1.改革农村财政体制改革，加大农村公共财政转移力度
2.进一步推进公共财政建设，实施政府收支分类改革
3.优化支出结构，提高财政支出绩效
4.提高基层政府提供公共服务的财政保障能力
加强金融生态建设 促进社会和谐发展
一 2006年金融发展回顾与分析
1.金融运行的主要特点及原因
2.外汇收支情况
二 目前辽宁省金融运行中需要重点关注的几个问题
1.金融机构如何合理运用资金的问题
2.中小金融机构经营与发展问题
3.消费贷款持续下降问题
4.固定资产投资和货币信贷双快增长风险问题
5.金融机构不良贷款出现反复和结构恶化问题
三 2007年辽宁金融业发展展望
1.转制中的辽宁国企应在金融市场中寻找工具规避风险
2.为东北金融中心的建设应尝试银行混业经营模式
3.出台相应的法律法规来遏制非法集资
4.加快东北金融中心的配套工程建设
5.加强银行为中小企业服务的意识与手段
6.正视非正规金融在新农村建设中的作用
辽宁沿海经济带开发的重要环节
一 “五点一线”战略的重大意义
（一）“五点一线”战略发展提出的背景及内涵
（二）实施“五点一线”战略发展的重大意义
二 “五点一线”发展的回顾
（一）“五点”进展情况
1.大连长兴岛临港工业区
2.辽宁（营口）沿海产业基地
3.辽西锦州湾沿海经济区
4.辽宁丹东产业园区
5.大连庄河花园口工业园区
6.盘锦船舶修造产业园（辽滨经济区）
（二）滨海公路“一线”建设情况
三 “五点一线”建设的思考
（一）辽宁沿海经济带一体化思考
1.树立合作共赢的理念
2.构筑合作的市场体系
3.建立政策协调机制
4.加强机制创新的步伐
（二）和谐发展的对策思考
1.产业结构同质化的隐忧
2.港口建设与临港经济的问题
3.“五点一线”建设与环境协调发展的思考
（三）“五点一线”水资源配置的对策思考
1.大连的水资源形势极其严峻
2.营口的水资源状况不容乐观
3.锦州湾水资源形势堪忧
4.重视丹东在水资源配置中的战略地位
社会篇
从分化到弥合：辽宁省居民收入现状、发展与前瞻
一 辽宁省居民收入现状
1.城乡居民收入提高、差距拉大
2.城镇居民收入来源多样化，各阶层的收入来源各有侧重
3.农村居民收入保持增长势头，收入来源多样化
二 辽宁省居民收入分配中存在的问题与分析
1.分配秩序紊乱，人们对其公平性认同度降低
2.农村居民的收入增长低于经济增长速度
3.城乡居民收入差距加大
4.地区间的收入差距是造成居民收入差距的重要原因
5.居民收入继续向垄断行业倾斜
6.政府对居民收入调节的作用还没有充分发挥，再分配调节乏力
7.农村居民缺乏最低生活保障
8.道德分配缺位
三 对2007年辽宁省居民收入发展态势的基本判断
1.收入差距的持续拉大将给社会稳定带来越来越大的负面影响
2.扩大中等收入群体的任务艰巨
四 促进辽宁省收入差距合理化的对策和建议
1.在收入分配中更加注重社会公平
2.培育和发展劳动力市场，增加农民收入，缩小城乡收入差距
3.合理调整国有部门的分配关系和分配秩序
4.积极推进税制改革，完善个人所得税制度
5.进一步完善社会保障制度
6.建立健全收入分配的监测、预警体系
2006年辽宁省劳动就业形势分析及2007年走势展望
一 2006年辽宁省劳动就业形势基本分析
1.劳动就业成果显著
2.公共就业服务能力建设全面加强
3.以创业促就业成效显著
4.棚户区改造回迁居民就业援助工程稳步实施
二 促进就业再就业的主要措施
1.全面开始实施新一轮再就业扶持政策
2.推进再就业扶持政策的全面落实
3.建立并实施再就业扶持政策落实情况的月调度和通报制度
4.零就业家庭就业援助长效机制基本建立
5.普惠制就业培训成效显著
三 当前就业再就业存在的主要问题
1.劳动力供大于求的矛盾仍然十分突出
2.大龄就业困难群体仍大量存在，就业难度大
3.并轨人员就业率有所提高，但解决历史遗留问题任务仍很艰巨
4.劳动力结构性矛盾尖锐
5.就业形式发生重大变化，对劳动保障体制提出了新的要求
四 2007年辽宁省就业再就业的基本思路与建议
1.2007年实现就业再就业的目标
2.2007年就业再就业工作的基本思路
3.几点建议
社保体系运作向纵深发展 机制改革任务仍很艰巨
一 2006年辽宁省社会保障工作总览
1.扩大各项社会保险覆盖面，确保各项社会保险待遇按时足额支付
2.强化社会保险基金征缴和社会保险稽核工作力度
3.加强社会保险基金管理，充分发挥精算在社会保险决策方面的作用
4.推进社会化管理服务，提升社会保险经办管理水平
二 当前工作中存在的问题和面临的挑战
1.社会保障资金缺口较大，社会保险基金管理规范有待加强
2.进城务工人员社会保障问题和机关事业单位养老保险制度的建立成为当务之急
3.城乡就业矛盾依然突出，结构性失业更加严峻
4.人口老龄化、体制改革和经济结构调整对社会保障的压力迅速增大
三 2007年辽宁省社保工作运行情况预测
1.完善社会保障制度的步伐将加快
2.社会保险覆盖范围需要进一步扩大
3.基金征缴和管理工作必须加强
4.社会保障管理服务水平仍有较大提高空间
5.《社会保险法》、《基本养老保险条例》和《社会保障基金管理条例》等法律法规有望在明年出台
6.完善城乡衔接的社会保障体系工作将在2007年启动
四 对策与建议
1.加快建立社会保障税制的步伐
2.加快立法进程，实现社会保障的法制化
3.加强对土地换保障思路的研究和探讨
4.修整《社会捐助法》，鼓励各种社会力量参与社会保障的建设
5.进一步优化社会救助体系，扩大社会救助范围
进步中的辽宁法治建设
一 2006年辽宁法治建设取得的成绩
1.全面推进依法行政和法制建设
2.政法法治工作取得实效
二 存在的问题
1.依法行政和法制建设方面
2.政法法治工作方面
三 2007年辽宁法治建设展望
1.政府深化法制建设
2.大力推进法治建设
辽宁省教育事业步入全新发展阶段
一 辽宁教育事业发展现状
1.基础教育
2.高等教育
3.特殊教育与幼儿教育
4.职业教育
5.成人教育
6.辽宁教育的国际交流与合作
二 教育发展中的问题及其行业纠风
1.农村初中辍学和拖欠教师工资问题仍有待解决
2.高中教育资源不足是辽宁教育发展的瓶颈
3.民办教育期待社会支持和公平竞争
4.教育行业成绩显著，纠风仍需加大力度
三 2006年教育事业发展的基本趋势与对策
1.进一步完善全省扶困助学制度体系
2.大力发展高中教育
3.充分认识民办教育的地位和作用
4.建立科学有效的人事管理机制
5.加大教育扶贫力度，解决好学生辍学问题
6.积极推进城区义务教育的均衡发展
大力推进公共卫生事业 着力解决群众“看病难、看病贵”的难题
一 公共卫生事业取得丰硕成果
1.城市社区卫生服务以及新型农村合作医疗事业发展迅速
2.医院行风建设进一步加强
3.卫生监督工作进一步强化
二 公共卫生事业深层次问题分析
1.宏观体制分析
2.公共卫生服务供给分析
3.医疗服务供给分析
4.医疗与公共卫生需求方分析
三 推进2007年辽宁省公共卫生事业的政策建议
1.着力解决卫生体制中的深层次问题
2.积极推进新型农村合作医疗建设
3.加大落实力度，全面推进社区卫生服务工作
4.继续加强卫生体系管理监督工作
加强文化建设 建设和谐辽宁
一 2006年上半年文化工作情况
1.文化体制改革不断深化
2.文化产业继续发展
3.艺术创作和演出丰富多彩
4.社会文化事业和农村文化建设全面推进
5.文化遗产保护工作成绩显著
6.文化市场秩序日趋规范
7.对外文化交流广泛开展
二 文化建设方面存在的问题
1.文化管理体制落后
2.文化产业发展水平较低
3.投资渠道单一
4.文化市场发育不健全
三 2007年辽宁文化建设发展展望
1.文化管理体制改革将继续深入
2.文化产业将继续稳步发展
3.人事制度改革将进一步加快
4.对外文化交流将更加活跃
四 推进文化建设的对策建议
1.继续深化文化体制改革
2.积极发展文化产业
3.培育和开拓文化市场
4.建设高素质的文化人才队伍
5.建立多元化的投融资机制
6.积极实施“走出去”战略
7.加强党对文化建设的领导
打黑除恶成效显著 社会形势更趋稳定
一 2006年辽宁省社会治安综合治理的成效
1.打黑除恶专项斗争效果突出
2.社会治安局势总体好转，群体性事件明显下降
3.公安基层基础建设成效显著
4.城市和农村社区警务战略初显效果
5.服务群众的能力大幅度提升
二 2006年社会治安存在的主要问题
1.地区之间、警种之间发展不平衡
2.隐蔽战线斗争呈现出更为尖锐、复杂的态势
3.刑事犯罪形势严峻
4.治安问题不容乐观
三 2007年社会治安形势展望及对策
1.打击刑事犯罪将摆到重要位置
2.加强各种社会矛盾的调处力度，遏制群体性事件的发生
3.隐蔽战线斗争日益尖锐
4.着力提高公安行政管理工作的质量和水平
5.强力推进机制体制创新，不断催生新动力
6.大力推进公安信息化建设
7.改革勤务机制，完善管理机制
8.继续着眼于跨越式和可持续发展，提高公安队伍正规化建设
9.继续深入开展大练兵活动
10.继续在抓典型上狠下工夫
以治理商业贿赂为重点 为老工业基地全面振兴扫清道路
一 严肃查处商业贿赂，营造良好的经济社会环境
1.开展重点领域的自查自纠工作
2.依法查处商业贿赂案件
3.建立防治商业贿赂的长效机制
二 反商业贿赂工作存在的主要问题、原因及建议
三 以“好公民”为基点构建党风廉政建设的理论平台
四 建议把消费方式和交往方式作为考核干部的重要参数
法律声明
