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 前言

 调处矛盾纠纷的“民间法庭”

  一 通海县蔬菜协会概况

   （一）协会的筹建与成立

   （二）协会的发展过程

   （三）协会的机构设置与运作

   （四）协会的规章制度

   （五）协会的主要功能

   （六）协会的显著特色

  二 “民间法庭”的建立

   （一）“民间法庭”产生的客观因素

    1.通海县蔬菜产业发展中的问题

    2.蔬菜交易中的矛盾纠纷

   （二）“民间法庭”产生的制度因素

    1.“民间法庭”调处纠纷的程序

    2.“国家法庭”调处民事纠纷的程序

    3.“民间法庭”和“国家法庭”比较

   （三）“民间法庭”产生的文化因素

  三 “民间法庭”的调处范围与原则

   （一）“民间法庭”的调处范围

   （二）“民间法庭”的调处原则

  四 “民间法庭”的调处队伍

   （一）人员组成与内部分工

   （二）担任“主持调解员”的条件

   （三）调处队伍的培训

  五 “民间法庭”的调处程序

   （一）“庭内调处”程序（正式程序）

   （二）“庭外调处”程序（简易程序）

  六 “民间法庭”的调处技术

  七 “民间法庭”的调处效果

  八 “民间法庭”的规范与完善

  九 “民间法庭”的分析与讨论

   （一）“民间法庭”的合法性

    1.政治合法性

    2.行政合法性

    3.法律合法性

    4.社会合法性

   （二）“民间法庭”的生存空间

   （三）“民间法庭”的潜在功能

   （四）“民间法庭”的社会责任

   （五）“民间法庭”与社会和谐

  附件1 通海县蔬菜协会章程

   第一章 总则

   第二章 业务范围

   第三章 会员

   第四章 产生、罢免组织机构和负责人

   第五章 资产管理、使用原则

   第六章 章程的修改程序

   第七章 终止程序及终止后的财产处理

   第八章 附则

  附件2 通海县蔬菜营销制度（试行）

 农业龙头企业主导下的农村专业技术协会

  一 仁兴镇农技协会的基本情况

   （一）仁兴镇镇情简介

   （二）龙头企业的发展

   （三）协会的发展历程

    1.协会的筹建与成立阶段*

    2.协会的发展壮大阶段

   （四）协会的规章制度

   （五）协会的组织结构

  二 仁兴镇农技协会的组织模式

   1.公司供信息，协会促交流，订单接两头，农户得实惠

   2.借助大学科研中心、当地农技推广中心的力量，开展技术培训，提升技术服务水平

   3.协会建立党支部的新型模式

  三 仁兴镇农技协会的运行机制

  四 仁兴镇农技协会的基本功能

   （一）经济功能

    1.满足了农民需求，促进农民增收、企业增效，推动当地经济的发展

    2.推动科技成果的普及和有效转化

    3.促进产业链的形成

    4.稳定了当地市场秩序，促进市场健康有序发展

   （二）社会功能

    1.协会具有桥梁功能，是一个很好的宣传员和示范员

    2.协会具有沟通协调和利益均衡功能

    3.协会促进了当地的社会分层与社会分工，使得农业生产更加社会化和专业化

    4.协会培育了新型农民，促进农民的社会化，推动农民的再组织化进程

    5.提供农村社区建设的资金和公共服务

  五 仁兴镇农技协会的主要特色

   1.综合性

   2.有自己的核心产品和品牌

   3.农村精英和乡土人才在协会创建和发展中的作用显著

   4.组织力量的多元性

   5.开放性

  六 仁兴镇农技协会发展中的问题与对策

   （一）仁兴镇农技协会发展中存在的问题

    1.资金来源较为单一，活动经费投入不足

    2.依赖性强，发展后劲不足

    3.协会自身组织涣散，自我组织、运行和管理机制不健全，协会建设不力

    4.认识和重视不够，良好的社会氛围尚未形成

    5.缺乏高层次的专业技术人才和经营管理人才

   （二）仁兴镇农技协会发展的建议和对策

  附件1 仁兴镇农产品种植加工营销专业技术协会章程

   第一章 总则

   第二章 业务范围

   第三章 会员

   第四章 组织机构

   第五章 经费来源、资金管理和使用原则

   第六章 章程的修改程序

   第七章 终止程序及终止后的财产处理

   第八章 附则

 青海回族撒拉族救助会

  一 救助会的宗旨和理念

   （一）“敬主爱人”

   （二）“平等对待”

   （三）重视教育

  二 资金来源

   （一）信教群众履行宗教义务的捐赠

    1.天课

    2.利息

    3.“乜贴”

   （二）发起人及其亲友的捐赠

   （三）其他捐赠

  三 救助内容

   （一）教育救助

   （二）医疗救助

    1.举办大型医疗义诊活动

    2.援建乡村医疗卫生设施

    3.提供医疗优惠和免费待遇

   （三）慰问贫困户

   （四）文化、观念救助

   （五）精神救助

  四 组织机构和运作模式

   （一）通过合作伙伴的运作

   （二）志愿者运作

   （三）综合救助

   （四）多层次的信息披露系统

   （五）严格的直接调查筛选制度

  五 存在的问题和目标展望

   （一）资金来源渠道比较单一，数量偏少

   （二）组织成立、运作过程中的个人依赖

   （三）救助会宗旨所体现的运作的组织性与教义理念所支配的捐赠的分散性之间的紧张和矛盾

   （四）政策和立法的局限

   （五）未来展望

 宁夏穆斯林福利协会*

  一 缘起与问题

  二 宁夏穆斯林福利协会的介绍

   （一）协会宗旨和理念

    1.敬主行善

    2.爱国爱教，维护和平

   （二）资金来源与分配

    1.资金来源

    2.资金的使用及分配

   （三）福利协会的服务内容及项目

    1.打井、建房，满足基本生活需要

    2.“伊斯兰式”济困

     （1）修建清真寺

     （2）开斋节撒举义施撒

     （3）古尔邦节举义

    3.修建孤儿院，兴办教育

    4.大型项目的建设

     （1）宁夏世界穆斯林城

     （2）穆斯林民俗村

   （四）协会活动的积极影响

    1.引进外资，扶贫济困、发展经济

    2.搭建国际桥梁

    3.增进了解，促进民族团结和融合

    4.培养人才，解决就业问题

    5.传承和弘扬伊斯兰文化

   （五）协会现阶段存在问题的探讨

    1.资金数量大，资金管理方面存在问题

    2.组织受外部监管较多，而内部治理能力有待提高

    3.组织成立、运作过程中的个人依赖

    4.组织缺乏足够的宣传力度

  三 对少数民族民间组织的几点思考

 上海闸北区热爱家园青年志愿者协会*

  一 热爱家园组织的起源

  二 热爱家园组织的运作模式

   1.热爱家园组织的理念使命、发展战略和角色定位

   2.热爱家园的组织机构、民主制度

   3.热爱家园对志愿者和会员的管理

   4.热爱家园的财务运作

  三 热爱家园的项目组成*

   1.社区法律服务项目

   2.社区环保项目

   3.“太阳花”进城务工人员子弟助学项目

   4.城市社区学习中心项目

    5.“美丽新家园”四川灾后重建项目

  四 热爱家园的衍生

 蚌埠市民间组织社会责任调研报告*

  一 蚌埠市民间组织及其社会责任概述

   1.蚌埠市政府对民间组织的基本态度

   2.蚌埠市政府对民间组织社会责任以及责任机制的认识

   3.蚌埠市民间组织联合会

  二 张公山四村社区准民间组织

  三 蚌埠市公关协会

  四 蚌埠市（福建）商会

  五 蚌埠市怀远县高老庄黄瓜协会

  六 蚌埠市基层法律服务工作者协会

  七 蚌埠市玉文化促进会

 安徽省民间组织管理制度的创新*

  背景与问题

  一 安徽省民间组织概况

  二 民间组织管理制度创新的需求和动力

   1.现行的民间组织管理制度与地方实际脱节

   2.民间组织“不民间”的现状

   3.行业协会存在的问题

   4.市场经济对统一大市场的要求

  三 管理制度创新概述

   （一）安徽民间组织准入制度的创新

    1.行业协会准入制度创新：以合肥市变业务主管单位为业务指导单位为例

    2.社区民间组织准入制度创新：以蚌埠市龙子湖区“心之桥”民间组织分类备案登记制度为典型

    3.农村专业经济协会准入制度创新：淮北市将乡镇政府作为业务主管单位；备案与登记并行

   （二）政府管理制度的创新

    1.政府扶植民间组织政策和方式的创新

    2.对非公募基金会开辟绿色通道

   （三）政府服务方式创新

    1.服务标准化、规范化、目标化

    2.登记服务效率提高

    3.政府与民间组织沟通方式创新

  四 安徽省民间组织管理制度创新特点

   1.备案制为大量民间组织提供了合法性

   2.民间组织走向民间化、规范化、专业化

   3.建设政府与民间组织的伙伴关系

   4.民间组织积极参与公共治理

  五 管理体制创新存在的问题

   1.民间组织管理监督力量的薄弱问题

   2.异地商会的管理问题

   3.政府职能转变和向民间组织购买服务的规范化问题

   4.民间组织内部管理的票据问题

 宁夏回族自治区民间组织发展与管理*

  背景与问题

  一 宁夏民间组织概况

  二 宁夏民间组织发挥的作用

   1.创造就业岗位，解决就业问题

   2.发挥组织的民族特色，满足特殊需求

   3.提供部分公共服务，分担政府职责

   4.丰富人民生活，促进社会安定

  三 宁夏发展民间组织政策及制度创新

   1.创新民间组织管理政策

    （1）圈定发展重点，开放民间组织成立的制度环境

    （2）降低民间组织准入门槛

   2.改革社区民间组织管理模式

    （1）组织管理机制方面

    （2）登记、备案制度方面

    （3）民间组织日常管理方面

   3.社区管理模式的小结

    （1）联合会自身定位不准确，独立性及服务能力低

    （2）联合会决策过程的民主性和合理性有待论证

    （3）联合会内部治理存在问题

    （4）组织类型单一，居民参与意愿低

  四 宁夏民间组织存在的问题

   1.外部环境方面

    （1）政府服务及执法力量不足

    （2）行政人员兼职现象相对较多

   2.内部治理方面

    （1）“空壳”民间组织大量存在

    （2）组织内部治理有待规范

  五 宁夏民间组织发展的探讨

   1.进一步优化结社环境

   2.民间组织运作能力和专业化需进一步提升

   3.突破民间组织的参与困境

  结语

  附件1 《关于进一步加快培育发展城乡社区社会组织的意见》（宁民办［2008］75号）

   一 充分认识加快培育发展城乡社区社会组织的重要意义

    1.加快社区社会组织发展，是构建社会主义和谐社会的需要

    2.加快社区社会组织培育发展，是适应政府职能转变和社会管理体制创新的需要

    3.加快社区社会组织培育发展，是推动社区民主自治的需要

   二 培育发展社区社会组织的指导思想和基本原则

    1.指导思想

    2.基本原则

   三 社区社会组织培育发展目标和任务

    1.总体目标

    2.主要任务

   四 积极探索培育发展社区社会组织的有效途径

   五 切实加强培育发展社会组织工作的领导

    1.加强组织领导

    2.及时制定发展规划

    3.加强人才队伍建设

    4.提倡激励机制

  附件2 《关于城乡社区社会组织登记备案有关问题的通知》（宁民办［2008］93号）

   一 登记备案的类型

    （一）城乡社会团体类型

    （二）民办非企业单位类型

   二 登记备案程序和提交的材料

    （一）符合登记的程序

    （二）备案提交的材料和程序

     1.备案提交的材料

     2.备案程序

   三 几点要求

 浙江民间组织发展与管理调研得到了浙江省民政厅、浙江省民间组织管理局、杭州市民间组织管理局、宁波市民间组织管理局和当地民间组织的大力支持，表示感谢！">*

  一 浙江省民间组织发展状况

   （一）浙江省民间组织的特点

    1.民间组织发展迅速

    2.形成了区域均衡发展、业务领域广泛的民间组织体系

   （二）民间组织在经济社会建设中发挥的作用

    1.行业协会在经济社会建设中的作用

    2.涉农类民间组织在推进现代农业发展中的作用

    3.社区民间组织的作用发挥

  二 浙江省民间组织管理的制度创新

   （一）浙江省省级制度创新

   （二）地方政策创新及其作用

    1.杭州市的主要政策

    2.宁波市的主要政策

  三 一些思考

   （一）浙江独特的地域特色是浙江民间组织发展不可忽视的原因

   （二）浙江民间组织发展仍然存在一些问题

 深圳市民间组织管理与制度创新

  一 深圳市民间组织管理制度创新的背景

   1.经济领域与社会领域发展的严重失衡

   2.行政管理体制改革继续推进的需要

   3.对民间组织的需求与民间组织发展的制度环境不协调

  二 深圳市民间组织管理制度创新的内容及特点

   （一）深圳市民间组织管理制度创新的内容

    1.通过制度促进民间组织的“民间化”发展（2004～2008年）

    2.民间组织登记管理体制深入改革（2008～至今）

   （二）深圳市民间组织管理制度创新的特点

    1.降低民间组织获得合法身份的门槛，推进民间组织“民间化”方向

    2.政府在制度改革的空间之内通过经济支持手段扶持和刺激民间组织的发展

    3.深圳市民间组织管理制度改革采取了逐步稳妥推进的方式

  三 启示与问题

   （一）民间组织管理制度创新是中国经济体制改革的必然产物

   （二）民间组织发展与政府财政能力之间的关系

   （三）直接登记与备案制改革中存在的问题