迈向2030：中国减贫与全球贫困治理图书
Towards 2030: China's Poverty Alleviation and Global Poverty Governance
[内容简介] 本书从全球视野和历史视角分析了中国减贫对MDGs的贡献、SDGs减贫目标的内涵和价值取向，重点分析了中国贫困现状及面向2030年的减贫挑战，归纳总结了中国特色扶贫开发制度和政策体系，对2021～2030年中国减贫的形势进行了展望。本书对全球贫困治理进行了反思，并对中国参与全球贫困治理的历程进行了分析。
索引
“2030年可持续发展议程研究书系”编委会
总序
第一章 中国减贫对MDGs的贡献
一 MDGs减贫目标进展评价
（一）MDGs减贫目标的设立
（二）推动减贫目标执行的全球行动
1.联合国的角色和行动
2.发达国家的角色和行动
3.发展中国家的任务和行动
（三）MDGs减贫目标进展
二 中国MDGs减贫目标进展
（一）贫困人口大幅度减少，农村居民温饱问题基本解决
（二）各项利贫政策拉动贫困人口收入增加
（三）贫困地区生产生活条件明显改善
（四）贫困人口的受教育水平不断增加
（五）贫困地区的社会保障网不断加强
三 中国对全球减贫的贡献
（一）理论贡献
1.重识政府与市场的关系
2.积极推动减贫国际发展合作
3.积极参与全球贫困治理
（二）实践贡献
1.促进世界贫困人口数量大幅减少
2.为发展中国家提供可借鉴的模式
3.促进其他发展中国家的政策变革
四 结论与讨论
第二章 SDGs减贫目标：内涵和政策取向
一 减贫目标的内容和关系
（一）减贫目标
（二）国内制度
（三）筹资和国际合作
二 如何认识和评价一切形式的贫困
（一）如何认识“消除一切形式的贫困”
（二）如何测量一切形式的贫困
（三）基本需要与基本能力相结合衡量一切形式的贫困
三 有利于穷人的全民社会保护制度
四 平等的经济权利和基本服务
五 增强贫困人口应对风险打击的韧性
（一）应对气候变化
（二）应对经济风险
（三）应对疾病风险
六 结论与讨论
第三章 中国贫困现状及面向2030年的减贫挑战
一 中国的贫困标准
（一）国家农村扶贫标准
（二）农村贫困户建档立卡（贫困识别）标准
（三）农村贫困人口脱贫标准
二 中国的贫困现状
（一）收入（消费）贫困
（二）多维贫困状况
三 中国面向2030年的减贫挑战
（一）缓解区域性相对贫困
（二）解决脆弱人口发展问题
1.用消费贫困定义的脆弱人口
2.用多维贫困指数定义的脆弱人口
（三）缩小收入差距问题
（四）因病致贫、因老失能
1.疾病侵蚀了贫困人口的劳动能力和体面生活
2.须切实应对贫困人口的疾病风险
3.老年贫困现象显现，需要相应的制度安排
（五）资产和经济资源缺失
1.土地是与贫困联系最为紧密的生产性资产
2.土地制度是减贫的“双刃剑”
（六）人力资本的差距
1.教育资源配置的不公平正在带来贫困的代际传递
2.妇幼保健和儿童早期营养干预不足是中国阻断贫困代际传递面临的又一挑战
四 结论与讨论
第四章 中国特色扶贫开发制度
一 中文关于“贫困”的多维度定义
二 设置跨部门的减贫机构
三 制定专门的减贫战略
（一）《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》
1.背景
2.总目标
3.扶贫方针
4.扶贫途径
5.扶贫资金
6.政策保障
7.部门任务
8.社会动员
（二）《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》
1.总目标
2.扶贫方针
3.扶贫对象和重点
4.扶贫途径
（三）《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》
1.总目标
2.主要任务
3.扶贫对象
4.“三位一体”扶贫格局
5.政策保障
四 实施片区扶贫开发
（一）基础设施互联互通
（二）公共服务均等化
1.教育政策
2.卫生政策
（三）生态保护扶贫
1.实施重大生态建设扶贫工程，加大生态保护修复力度
2.建立健全生态保护补偿机制
五 实施精准扶贫方略
（一）精准扶贫内涵
（二）精准扶贫目标
（三）基本原则
（四）精准扶贫工程
1.增收就业类扶贫专项工程
2.公共服务类扶贫工程
3.基础设施类扶贫工程
4.结合生态保护脱贫
5.健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系
（五）建立贫困识别、帮扶、考核、评估、问责机制
1.建立扶贫对象精准识别机制
2.建立驻村帮扶机制
3.建立扶贫工作成效考核机制
4.建立扶贫工作成效第三方评估机制
5.建立问责机制
第五章 中国扶贫开发政策体系
一 有利于穷人的经济增长政策
（一）中国经济增长是利贫的吗？
（二）是哪些政策促进了中国的利贫增长？
1.土地改革
2.劳动力转移就业
3.普遍获得的基础设施
二 促进包容性发展的社会政策
（一）教育扶贫政策
1.改善办学条件类政策
2.改善学生营养政策
3.减轻学生支出类政策
4.提高教师素质类政策
5.针对民族地区的专门政策
（二）健康扶贫政策
1.基本医疗保险
2.大病保险
3.医疗救助
（三）社会保障政策
三 专项扶贫政策
（一）以工代赈
（二）支援经济不发达地区的发展政策
（三）扶贫贷款贴息和小额信贷政策
第六章 中国减贫展望：2021～2030年
一 2021～2030年中国减贫背景
（一）人均GDP迈入1万美元门槛
（二）城镇人口占总人口比例达60%以上
（三）老龄化现象突出
（四）“二孩政策”带来的抚养比升高
（五）生态环境压力对减贫的挑战
二 面向2030年的贫困标准
（一）制定贫困标准的基本方法
1.基本需要法
2.相对收入法
3.基本能力法（basic capabilities approach）
（二）中国面向2030年的贫困标准政策取向
1.中国应建立多维贫困标准
2.多维贫困标准的基本框架
3.多维贫困标准的调整
三 城乡统筹的减贫战略
（一）开展城乡居民贫困监测
（二）制定城乡居民贫困标准
（三）统筹城乡减贫战略
四 减贫与可持续发展相结合
（一）建立扶贫与可持续发展更加紧密结合的制度框架
（二）建立有利于穷人的生态补偿机制
（三）推进碳金融创新与“低碳扶贫”*
第七章 全球贫困治理的现状与反思
一 全球贫困治理概况
（一）从事国际减贫的机构
1.双边援助主体
2.多边援助机构
3.各类型国际非政府组织（NGO）、基金会、慈善社团或个人等
（二）全球贫困治理的发展轨迹
1.国际发展援助的建立
2.国际发展援助的调整及再发展
3.“减贫”是国际发展援助的重要内容
（三）全球贫困治理的发展趋势
1.从重视发展结果到关注发展过程
2.从南北援助到南南合作
3.从竞争到协作融合
二 代表性国际多边组织及其减贫战略
（一）重债穷国计划
（二）减贫与增长信托
（三）减贫战略计划
（四）OECD-DAC
三 全球贫困治理的困境
（一）居高不下的贫困人口数量
（二）结构调整红利没有惠及穷人
（三）良治作用有限
（四）双边援助下滑
（五）减贫项目的异化问题
四 本章小结
第八章 中国参与全球贫困治理概况
一 中国参与全球贫困治理的简要历程
（一）南南合作的初始阶段
（二）从政治合作转向经济合作
（三）从传统型转向共赢型合作
（四）构建人类命运共同体
二 中国参与全球贫困治理的理念
（一）国家主导、长期参与
（二）公平的伙伴关系
（三）知识分享
三 中国参与全球贫困治理的主要方式
（一）对外援助
（二）基础设施建设
（三）FDI的减贫效应
（四）促进农业、农村发展
（五）民生项目提升发展能力
四 本章小结
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