一 中共中央、国务院有关文件

  国务院关于宝安、珠海两县外贸基地和市政建设规划设想的批复

   关于宝安、珠海两县外贸基地和市政建设规划设想的报告

   关于宝安、珠海两县外贸基地和市政建设规划设想

    一 基本情况和特点

    二 规划设想和措施

     1.加速农业生产发展

     2.大办农副产品生产基地

     3.积极发展来料加工、装配业务和建材工业

     4.增辟游览点，办好商业服务行业和文娱场所，发展旅游事业

    三 实现上述规划需要解决的几个问题

    四 加强两县的领导

  国务院关于广东省设置深圳、珠海市的批复

  关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定通知

  中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告

   中共广东省委关于发挥广东优越条件，扩大对外贸易，加快经济发展报告

    扩大对外贸易，加快经济发展的优越条件

    初步规划设想

    实行新的经济管理体制

    试办出口特区

    切实加强党对经济工作的领导

   中共福建省委、省革委会关于利用侨资、外资，发展对外贸易，加速福建社会主义建设的请示报告

    一 福建加快经济发展的有利条件

    二 发展规划设想

     （一）方针

     （二）方法步骤

     （三）初步规划设想

    三 体制政策

     （一）计划体制

     （二）外贸体制

     （三）财政体制

     （四）金融体制

     （五）福建投资企业公司

     （六）物资体制

     （七）商业体制

     （八）劳动工资体制

     （九）物价体制

     （十）厦门出口特区

     （十一）铁路体制

     （十二）签证问题

    四 请国家支持在一九八二年以前解决的几个问题

    五 加强党的领导

  中共中央、国务院关于进出口管理委员会、外国投资管理委员会的任务和机构的通知

  中共中央、国务院关于《广东、福建两省会议纪要》的批示

   广东、福建两省会议纪要

    一 调整农业发展方针

    二 抓紧解决能源和交通运输问题

    三 大力发展对外贸易

    四 改进海关管理，简化出入境审批手续

    五 资金信贷给予必要支持

    六 搞好市场安排和物资供应

    七 积极稳妥地抓好经济特区建设

    八 切实加强领导

  国务院批转《海南岛问题座谈会纪要》的通知

   海南岛问题座谈会纪要

    一 肯定了海南建设的成绩

    二 明确了发展农业的方针

    三 坚持国营和社队经营两条腿走路，加速发展橡胶和其他热带作物生产

    四 恢复和发展森林资源，建立新的生态平衡

     1.认真解决好山林权属问题

     2.林业内部要进行调整，减少和控制森林资源的消耗量

     3.适当增加林业投资

    五 放宽政策，把经济搞活

    六 正确地解决场社纠纷问题

  国务院对福建省关于厦门经济特区的批复

  中共中央办公厅转发《广东、福建两省实行特殊政策、灵活措施座谈会纪要》

   《广东、福建两省实行特殊政策、灵活措施座谈会纪要》

  国务院、中央军委关于坚决打击走私活动的指示

  中共中央、国务院批转《广东、福建两省和经济特区工作会议纪要》的通知

   广东、福建两省和经济特区工作会议纪要

    一 贯彻执行中央两个文件的情况

    二 解放思想，统一认识

     （一）两省实行特殊政策、灵活措施的重要意义

     （二）在社会主义条件下利用外资和试办经济特区问题

     （三）两省实行特殊政策和全国经济调整的关系

    三 继续推进两省经济体制改革

     （一）计划体制，在中央的方针、政策和统一计划的指导下，实行条块结合，以省为主

     （二）财政上继续实行大包干办法

     （三）两省银行分行要起地方银行作用

     （四）对外经济贸易要有较大的自主权

     （五）市场安排和商品供应，继续贯彻执行中央两个文件有关规定

     （六）进一步明确地方管理物价的权限

    四 一定要把特区建设好

    五 切实加强领导

  中共中央批转《广东、福建两省座谈会纪要》的通知

   广东、福建两省座谈会纪要

    一 必须充分认识经济领域中违法犯罪活动的严重性、危害性和危险性，一定要在反对资本主义思想腐蚀的斗争中，做坚定的、清醒的、有作为的马克思主义者

    二 必须加强党的领导，正确掌握方针政策，坚定不移地把打击经济领域中违法犯罪活动的斗争进行到底

    三 必须认真总结经验，端正对外经济活动的指导思想，促进对外经济活动健康发展，继续试办好经济特区

  国务院关于加强对广东、福建两省进口商品管理和制止私货内流的暂行规定

  中共中央、国务院关于批转《当前试办经济特区工作中若干问题的纪要》的通知

   当前试办经济特区工作中若干问题的纪要

    一 三年来做的主要工作

    二 试办过程中出现的缺点和问题

    三 当前需要解决的几个问题

  国务院关于同意广东省恢复宝安县给广东省人民政府的批复

  中共中央、国务院关于批转《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》的通知

   加快海南岛开发建设问题讨论纪要

    （一）

    （二）

     （1）千方百计把农业进一步搞上去

     （2）积极恢复和发展林业生产

     （3）狠抓交通和能源建设

     （4）逐步建设起以加工本岛资源为主的工业结构

     （5）大力开展对外经济贸易活动

     （6）积极兴办旅游事业

     （7）切实办好教育、科研

    （三）

    （四）

    （五）

  中共中央、国务院关于加强利用外资工作的指示

   一

   二

   三

    （一）放宽税收政策

    （二）提供一部分国内市场

    （三）放宽对设备、材料进口和产品出口的限制

    （四）继续发挥中国银行在组织和利用外资方面的积极作用

    （五）实行合理的价格政策

    （六）全部由外商投资的企业，目前已在经济特区试办了一批，应抓紧总结经验，制订管理办法

    （七）对华侨和港澳、台湾同胞在国内投资给予特殊的优惠

    （八）根据需要和可能，我国可到国外开办中外合资经营企业

    （九）中外合资经营企业的外汇收支一般应保持平衡

    （十）制定和完善有关法规

   四

   五

  中共中央、国务院关于批转《沿海部分城市座谈会纪要》的通知

   沿海部分城市座谈会纪要

    加快利用外资、引进先进技术的步伐

     （一）放宽利用外资建设项目的审批权限

     （二）增加外汇使用额度和外汇贷款

     （三）积极支持利用外资、引进先进技术改造老企业

     （四）对中外合资、合作经营企业及外商独资企业，给以若干优惠待遇

     （五）逐步兴办经济技术开发区

     （六）大力发展进料加工出口

     （七）调整几个城市的开放类别

     （八）加强基础设施建设

     （九）加强对利用外交的计划指导

     （十）在改革方面应当走在前头

    把经济特区办得更快些更好些

    厦门特区扩大到全岛

    搞好海南岛的开发建设

    疏通利用外资企业产品的内销渠道

    加强领导，培训干部抓好社会主义精神文明建设

  国务院关于改革深圳市银行体制问题的批复

   关于改革深圳市银行体制的试点意见

  国务院关于调整汕头经济特区区域范围问题的批复

  国务院批转《关于广东、福建两省继续实行特殊政策、灵活措施的会议纪要》的通知

   关于广东、福建两省继续实行特殊政策、灵活措施的会议纪要

    一 计划管理以省为主

    二 扩大利用外资、引进技术的审批权限

    三 支持搞好现有企业的技术改造

    四 继续实行财政大包干

    五 在信贷资金管理上采取灵活措施

    六 搞活金融管理

    七 提高外汇留成比例

    八 扩大外贸经营权限

    九 海关监管对某些特殊情况予以放宽

    十 积极支持两省开展对台直接贸易

  国务院关于深圳、珠海经济特区边防管理若干问题的规定

   一 调整边境管理区和边防禁区的范围，取消边防半禁区

   二 简化出入深圳、珠海经济特区（边境管理区）手续，放宽边防证件签发范围

   三 武警边防部队要加强对沿边沿海一线的巡逻警戒，认真搞好海上巡逻、陆上管理和警民联防工作

   四 加强特区武警边防部队的建设和领导

  国务院关于厦门经济特区实施方案的批复

  国务院批转特区办公室《关于当前海南岛情况和需要帮助解决问题的汇报》的通知

   关于当前海南岛情况和需要帮助解决的问题汇报

    一 这几年海南岛的开放和开发取得了明显的进展

    二 海南岛大量进口倒卖汽车，善后工作的“包袱”很重，加上今年遭受罕见的强台风袭击，当前困难不小

    三 海南岛的开发建设，必须从实际出发，充分发挥当地优势，扎实前进

     （一）真正立足于开发利用本岛资源，进一步制定好发展规划

     （二）采取积极措施，加快海南岛旅游事业的发展步伐

     （三）充分发挥科学技术的作用，提高海南岛湿热带经济作物的生产水平

     （四）动员广东省和国务院有关部门的力量，帮助海南岛办好工业企业

     （五）海南岛的开放和改革，路子可以更宽一些

     （六）国家要继续支持海南岛加强基础设施建设

     （七）重要的问题是人才问题

    四 继续执行中央、国务院关于开发建设海南岛的两个文件，帮助海南岛解决若干具体困难

     （一）关于继续调进粮食及“议顶超”粮食差价补贴问题

     （二）关于在海南岛的中央和省属企业给地方的利润留成问题

     （三）关于继续执行存贷差额包干制度的问题

     （四）关于支持海南岛产品出口问题

     （五）关于海南岛计划单列问题

     （六）关于帮助一些内联企业摆脱当前困境的问题

     （七）关于积压进口商品的处理问题

     （八）关于“汽车事件”的善后经济问题

     （九）关于解决中小学校危房维修经费的问题

     （十）关于帮助海南岛解决人才问题

  国务院关于批转《经济特区工作会议纪要》的通知

   经济特区工作会议纪要

    建立经济特区工作的回顾

    朝着建立外向型经济的目标奋力前进

    进一步完善关于特区的各项政策和管理办法

     （一）关于基本建设计划管理

     （二）关于对内联企业税收的优惠办法

     （三）关于信贷管理

     （四）关于向国外银行和特区外资银行借款

     （五）关于外汇管理

     （六）关于外贸管理

     （七）关于特区产品内销

     （八）关于对出入特区人员和货物的监管措施

  国务院关于批转《一九八七年经济特区工作会议纪要》的通知

   一九八七年国务院经济特区工作会议纪要

    一

    二

    三

    四

    五

    六

  中共中央、国务院关于建立海南省及其筹建工作的通知

  国务院关于调整珠海经济特区范围的批复

  国务院批转《关于海南岛进一步对外开放加快经济开发建设的座谈会纪要》的通知

   关于海南岛进一步对外开放加快经济开发建设的座谈会纪要

  国务院关于授权省、自治区、直辖市、经济特区和计划单列市人民政府审批外资企业的通知

  国务院关于深圳市在国家计划中实行单列的批复

  国务院关于调整经济特区和三个试点行业外汇留成比例的复函

  国务院关于批转《沿海地区对外开放工作会议纪要》的通知

   沿海地区对外开放工作会议纪要（摘要）

    一

    二

    三

    四

    五

    六

  国务院关于深圳机场享受特区待遇问题的批复

  国务院批转《一九九○年经济特区工作会议纪要》的通知

   一九九○年经济特区工作会议纪要

    一

    二

     （一）把治理整顿和深化改革的方针具体贯彻落实到特区工作中去

     （二）进一步改善投资环境，更有成效地吸收外商投资

     （三）积极调整产业结构和产品结构，增强国际交换和竞争能力

     （四）适应发展外向型经济的需要，继续深化改革，建立有效的宏观调控机制和富有活力的企业经营机制

    三

    四

  中共中央、国务院关于开发和开放浦东问题的批复

  国务院关于扩大汕头经济特区范围的批复

  国务院关于海南省吸收外商投资开发洋浦地区的批复

  国务院关于深圳市要求扩大特区范围改变宝安县体制问题的批复

  国务院关于经济特区企业进出口经营权问题的批复

  国务院关于同意广东省调整汕头市行政区划的批复

  国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见

   一 推进天津滨海新区开发开放的重大意义

   二 推进天津滨海新区开发开放的指导思想和主要任务

   三 切实发挥综合配套改革试验区的示范和带动作用

   四 认真做好推进天津滨海新区开发开放的各项工作

  国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知

  国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知

   一 新税法公布前批准设立的企业税收优惠过渡办法

   二 继续执行西部大开发税收优惠政策

   三 实施企业税收过渡优惠政策的其他规定

  国务院关于《横琴总体发展规划》的批复

   横琴总体发展规划

    前言

    第一章 横琴开发的重要意义

    第二章 总体要求和发展目标

     第一节 指导思想

     第二节 发展定位

     第三节 目标和任务

      （一）发展目标

      （二）主要任务

    第三章 空间布局

     第一节 功能分区

      （一）商务服务片

      （二）休闲旅游片

      （三）科教研发片

     第二节 开发强度

      （一）建设用地规模

      （二）空间管制

      （三）主要功能区开发强度

    第四章 产业发展

     第一节 产业发展目标

     第二节 产业发展重点

      （一）建设粤港澳地区的区域性商务服务基地

      （二）建设与港澳配套的国际知名旅游度假基地

      （三）建设珠江口西岸的区域性科教研发平台

      （四）建设融合港澳优势的国家级高新技术产业基地

     第三节 产业发展策略

      （一）加强适应横琴发展需要的高端产业人才体系建设

      （二）积极实施以企业为主体的自主知识产权品牌战略

      （三）建立多层次的产业投融资体系

    第五章 基础设施

     第一节 交通

      （一）对外交通

      （二）内部交通

     第二节 能源

     第三节 供排水

     第四节 信息

     第五节 综合防灾

     第六节 基础设施发展策略

    第六章 公共服务设施

     第一节 公共服务设施体系

     第二节 公共服务设施发展策略

    第七章 生态环境

     第一节 生态空间结构

     第二节 环境功能区划

     第三节 生态环境建设策略

    第八章 开发管理模式

     第一节 开发模式

     第二节 管理模式

      （一）第一个层次：管委会

      （二）第二个层次：开发运营公司

    第九章 保障措施

     第一节 政策支持

      （一）将横琴纳入珠海经济特区范围

      （二）创新通关制度

      （三）鼓励金融创新

      （四）实行更加开放的产业和信息化政策

      （五）支持进行土地管理制度改革

     第二节 组织实施

    第十章 近期建设行动计划

     第一节 近期建设规模

     第二节 近期建设重点

      （一）重点建设片区

      （二）重点建设设施

  国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见

   一 海南国际旅游岛建设发展的总体要求

    （一）指导思想

    （二）战略定位

    （三）发展目标

   二 加强生态文明建设，增强可持续发展能力

    （四）严格实行生态环境保护制度

    （五）加强生态建设

    （六）大力推进节能减排

    （七）强化环境污染防治

   三 发挥海南特色优势，全面提升旅游业管理服务水平

    （八）建设富有海南特色的旅游产品体系

    （九）打造精品旅游景区

    （十）进一步规范旅游市场秩序

    （十一）加强旅游公共服务体系建设

   四 大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级

    （十二）加快发展文化体育及会展产业

    （十三）加快发展现代物流业

    （十四）保持房地产业平稳健康发展

    （十五）加快发展金融保险业

   五 积极发展热带现代农业，加快城乡一体化进程

    （十六）积极发展热带现代农业

    （十七）加快推进城乡一体化

   六 加强基础设施建设，增强服务保障能力

    （十八）构建安全、方便、快捷的综合交通运输体系

    （十九）加强能源、水利等基础设施建设

    （二十）加强信息网络设施建设

   七 推进以改善民生为重点的社会建设，加快形成人文智力支撑

    （二十一）加强人力资源建设

    （二十二）加快公共文化服务体系建设

    （二十三）完善城乡医疗卫生服务体系

    （二十四）营造文明和谐的社会环境

   八 充分利用本地优势资源，集约发展新型工业

    （二十五）集约发展新型工业

    （二十六）鼓励发展高技术产业

    （二十七）加快发展海洋经济

   九 加强组织协调，落实各项保障措施

    （二十八）加大政策支持

 二 国务院部委有关文件

  财政部、国家税务总局关于经济特区的企业为我海洋勘探开发石油承包作业、提供服务业务纳税问题的通知

  财政部关于经济特区、经济技术开发区、老市区的几个政策业务问题的通知

   一 关于《暂行规定》的适用范围问题

   二 关于老市区的范围问题

   三 关于《暂行规定》公布以前企业同客商签订的合同涉及的税收条款如何处理问题

   四 关于特区企业再投资退税问题（已废止）

   五 关于《暂行规定》公布前已按税法规定征收的预提所得税是否退税问题

   六 关于企业管理机构和实际经营、作业场所不在一地如何征税问题

   七 关于经济特区、经济技术开发区和老市区的中外合资经营企业、中外合作经营企业和客商独立经营企业缴纳工商统一税的税率问题

   八 关于特区企业生产的产品在特区内销售征税问题

   九 关于特区企业用进口的原材料、零部件生产或者组装的产品内销征税问题

   十 关于耐用消费品征免税的问题

   十一 关于对特区企业购进内地企业已税组装件组装成整机出口的征税问题

  海关总署关于贯彻国务院批转的《关于广东、福建两省继续实行特殊政策、灵活措施的会议纪要》的通知

  国务院办公厅关于广东省汕头市享受沿海开放城市待遇问题的复函

  财政部关于对深圳、珠海、汕头、厦门经济特区内联企业征收所得税问题的通知

  财政部、国家税务总局关于经济特区和沿海开放城市引进专有技术有关税务问题的通知

  国务院特区办公室、国家经济委员会、海关总署、国家工商行政管理总局关于加强经济特区产品内销管理的通知

  中国人民银行、国家计委、财政部、国务院特区办公室关于对经济特区、经济技术开发区开发性贷款实行差别利率和贴息的规定

  国务院办公厅转发国务院特区办公室关于简化中外合资、合作经营企业中方人员多次出国审批手续请示的通知

   关于简化中外合资、合作经营企业中方人员多次出国（或赴港澳）审批手续的请示

  财政部《关于对深圳、珠海、汕头、厦门经济特区内联企业征收所得税问题的通知》的补充规定

  国家税务总局关于贯彻执行《国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定》有关税收规定若干问题的通知

  国家税务总局关于福建沿海地区台商投资区减征、免征企业所得税和工商统一税问题的通知

  国务院办公厅关于控制内地人员盲目去海南经济特区的通知

  国家税务总局关于经济特区征免流转税问题的通知

  国务院办公厅关于印发《国务院特区办公室职能配置、内设机构和人员编制方案》的通知

   国务院特区办公室职能配置、内设机构和人员编制方案

    一 主要职责

    二 内设机构根据上述职责，国务院特区办公室设6个职能司和机关党委

     （一）秘书局（办理涉外事务用外事司名义和印章）

     （二）经济特区司

     （三）沿海和沿江开放地区司

     （四）沿边和内陆开放地区司（外国投资工作司）

     （五）综合司

     （六）研究室

     （七）机关党委

    三 人员编制和领导职数

  国家经济贸易委员会关于简化经济特区进口自用配额产品手续问题的通知

  外经贸部关于授权各省、自治区、直辖市、计划单列市及各经济特区外经贸主管部门办理地方进出口企业更名等事项的通知

  国家税务总局关于设在经济特区之外地区的外资金融机构适用所得税优惠问题的通知

  国家工商行政管理总局、国务院特区办公室、海关总署关于停止执行《关于加强经济特区产品内销管理的通知》的通知

  财政部、国家税务总局关于对经济特区内销售的消费税应税产品征收消费税的通知

  财政部关于在深圳经济特区注册的中央企业所得税缴库问题的通知

  财政部、国家税务总局关于停止经济特区地产地销货物增值税优惠政策的通知

  财政部、国家计委关于同意取消机动车辆进出经济特区查验证收费的复函

  中华人民共和国商务部关于取消经济特区和上海浦东新区自动登记自营进出口企业经营地域限制的通知

  国家发展改革委关于印发《深圳市综合配套改革总体方案》的通知

   深圳市综合配套改革总体方案

    一 综合配套改革的总体要求

    二 深化行政管理体制改革，率先建成公共服务型政府

     （一）转变政府职能，完善管理体制

     （二）严格依法行政，建设法治政府

     （三）探索城市行政区划及管理体制改革

     （四）创新公务员管理制度

     （五）深化事业单位改革

    三 全面深化经济体制改革，率先建立完善的社会主义市场经济体制

     （一）完善要素配置的体制机制

     （二）深化财政体制和税制改革

     （三）深化投融资体制改革

     （四）建立金融改革创新综合试验区

     （五）深化土地管理制度改革

     （六）继续推进企业改革

     （七）深化市场监管体制改革

    四 积极推进社会领域改革，加快构建社会主义和谐社会

     （一）争创国家教育综合改革示范区

     （二）推进医药卫生体制改革

     （三）深化就业、社会保障、收入分配和住房制度改革

     （四）深化文化管理体制改革和完善公共文化服务体系

     （五）创新社会管理体制，大力培育发展社会组织

     （六）积极推进依法治市，率先建成社会主义法治城市

    五 完善自主创新体制机制，加快建设国家创新型城市

     （一）构建开放型创新体系

     （二）促进创新资源高效配置

     （三）完善创新服务体制

     （四）创新人才管理体制

     （五）深化知识产权管理体制改革

    六 以深港紧密合作为重点，全面创新对外开放和区域合作的体制机制

     （一）全面推进深港紧密合作

     （二）创新对外经贸发展方式

     （三）积极推进区域合作

     （四）积极主动应对开放风险

    七 建立资源节约环境友好的体制机制，加快建设国家生态文明示范城市

     （一）探索建立环境资源的综合管理机制

     （二）建立资源节约、环境友好的激励和约束机制

     （三）探索适应经济增长的生态发展模式

    八 组织实施

     （一）加强组织领导

     （二）积极稳妥推进

     （三）依法规范实施

 三 省、市有关文件

  广东省革命委员会、交通部报送国务院关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报告

  中共广东省委关于设立深圳市和珠海市的决定

  中共广东省委关于试办深圳、珠海、汕头出口特区的初步设想

  中共广东省委、广东省革委会关于改变深圳市和珠海市体制的通知

  中共广东省委关于解决蛇口工业区问题的座谈会纪要

  中共广东省委、广东省人民政府批转汕头地委、行署《关于办好汕头经济特区的请示报告》

   中共汕头地委、汕头地区行署关于办好汕头经济特区的请示报告

    一 要进一步统一认识，下决心把汕头经济特区办好

    二 建设汕头经济特区的规模和要求

     （一）加快建设龙湖加工区

     （二）准备开发港口区（待留发展区）

     （三）成立农业发展联合公司

     （四）发展旅游业

     （五）改造原有的企业

    三 关于办好特区的方针问题

    四 要解决好交通运输、能源、邮电问题

    五 关于建设经济特区资金来源问题（略）

    六 有关领导机构的问题

    七 办好经济特区，要重视建设高度的精神文明

    八 当前最主要的问题是抓落实

  中共广东省委、广东省人民政府关于试办经济特区的初步总结

   一 试办特区的主要成绩

    （一）引进了一批外资和技术

    （二）特区的基本建设已经展开

    （三）促进了工农业生产的发展

    （四）加强了教育文化事业的建设

    （五）初步进行了经济体制和机构的改革

    （六）改善了人民生活，稳定了边境秩序，密切了党和群众的关系

   二 工作中的主要缺点和问题

   三 几点初步体会

    （一）必须通过实践，不断总结经验，提高认识

    （二）办特区一定要坚持三中全会的路线，实事求是，解放思想

    （三）特区的建设必须脚踏实地，稳步前进

    （四）特区更应注意抓好社会主义精神文明的建设

    （五）与内地实行联合，是加快特区建设的一项重要措施

    （六）要十分重视加强特区的领导和管理

   四 迫切需要解决的几个问题

  中共海南省委关于海南经济特区体制创新的若干意见

   一 我省体制创新面临的新形势和新任务

   二 加大所有制结构调整力度，大力发展非公有制经济

   三 完善国有资产管理体制，深化国有企业改革

   四 深化农村经济体制改革，统筹城乡协调发展

   五 培育和发展现代市场体系，加快推进社会信用建设

   六 深化行政管理体制改革，加快转变政府职能

   七 深化财税体制和地方金融体制改革

   八 深化涉外经济体制改革，增创对外开放新优势

   九 深化人事、分配制度改革，完善就业、社会保障体系

   十 统筹经济社会发展，深化各项社会事业改革

   十一 坚持依法治省，全面推进法制建设

   十二 加强党对体制创新工作的领导

  天津市人民政府关于印发天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的通知

   天津滨海新区综合配套改革试验总体方案

    一 综合配套改革试验的指导思想、目标和主要任务

     （一）指导思想和目标

     （二）主要任务

    二 综合配套改革试验的重点内容

     （一）深化企业改革，发展混合所有制经济，建立并完善社会主义市场经济的微观基础

      1.大力推进政企分开

      2.加快调整国有经济布局和结构

      3.建立健全国有资产监督管理体制

      4.大力发展非公有制经济

      5.加快大企业调整重组

      6.创造有利于企业竞争与发展的环境

     （二）深化科技体制改革，增强自主创新能力，建设高水平的研发转化基地

      1.创新高新区开发与管理模式，建设具有国际水平的研发转化基地

      2.强化企业技术创新主体地位，构建一流技术创新体系

      3.完善科技投融资体系，促进科技成果商品化

      4.创新人才流动机制，实施知识产权和技术标准战略

     （三）深化涉外经济体制改革，充分发挥对外开放门户作用，逐步把天津建成我国北方国际贸易中心

      1.加快建设东疆保税港区

      2.深化口岸管理体制改革

      3.深化外贸、外资等体制改革

      4.加快现代市场体系建设

      5.创新东北亚区域合作新模式

     （四）推进金融改革创新，创建与社会主义市场经济体制相适应的现代金融服务体系

      1.拓宽直接融资渠道，改善社会资金结构，提高社会资金使用效率

      2.开展金融业综合经营试点，增强金融企业服务功能

      3.创新和完善金融机构体系

      4.改革外汇管理制度

      5.积极支持在天津滨海新区设立全国性非上市公众公司股权交易市场

      6.优化金融环境

     （五）改革土地管理制度，创新土地管理方式，增强政府对土地供应调控能力

      1.创新土地利用规划计划管理和耕地保护模式

      2.改革农用地转用和土地征收审批制度

      3.建立征地补偿和被征地农民安置新机制

      4.改革集体建设用地土地使用制度

      5.改革土地收益分配使用管理制度

     （六）推进城乡规划管理体制改革，促进滨海新区与市区和谐发展，建设生态型新城区

      1.实行城乡规划集中、统一管理

      2.建设城乡一体化生态新城

      3.健全规划监察制度

      4.建立城乡规划公示制度

     （七）深化农村体制改革，建设社会主义新农村，推进城乡一体化发展

      1.统筹城乡发展

      2.推进农村集体产权制度改革

      3.推进小城镇和农村市场体系建设

      4.推进生态建设体制改革

      5.深化乡镇机构改革

     （八）推进社会领域改革，创新公共服务管理体制，构建覆盖城乡的基本公共服务体系

      1.建立就业促进机制

      2.规范劳动用工制度

      3.改革收入分配制度

      4.健全社会保障体系

      5.推进教育体制改革

      6.深化医药卫生体制改革

      7.积极推进文化体制改革

      8.大力推进和谐社区、和谐村镇建设

     （九）改革资源节约和环境保护等管理制度，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会

      1.建立环境优化经济增长的机制

      2.建立资源节约和环境治理的市场机制

      3.加快推进循环经济发展

      4.创新环保监管和绩效评估体制

     （十）推进行政管理体制改革，转变政府职能，建立既集中统一领导又发挥各方优势、充满生机与活力的管理体制

      1.加强滨海新区管委会的组织领导职能

      2.延伸经济功能区的开发建设功能

      3.延伸行政区的社会管理和公共服务职能

      4.建立有利于发挥滨海新区整体优势和共同发展的管理制度

    三 综合配套改革试验的组织实施

     （一）加强组织领导

     （二）统筹安排，协调推进

     （三）突出重点，分步实施

     （四）依法进行改革试验

 教育部人文社会科学重点研究基地深圳大学中国经济特区研究中心简介

 出版说明