序

 社会管理河南省协同创新中心简介

 绪言

 Abstract

 第一部分 总报告

  河南省社会治理形势分析与展望

   一 公共安全形势总体向好

    （一）安全生产显著改善

    （二）防范火灾事故在中部六省中最好

    （三）减少交通事故在中部六省中最好

    （四）社会治安相对平稳

     1.公安部门受理的各类案件差异较大

     2.检察机关审查批捕案件有增有减

     3.人民法院审判案件数略有增加

     4.群众公共安全评价较高

   二 社会矛盾化解平稳推进

    （一）人民调解工作成效显著

    （二）劳动人事仲裁委员会与法律援助工作范围逐步扩大

    （三）人民法院民商案件结案有增有减

    （四）居民矛盾处理方式相对平和

   三 社会组织逐步壮大

    （一）社会组织数量逐年增加

    （二）社会组织发展空间较大

    （三）社会组织发展不断注入新活力

   四 基本公共服务状况显著改善

    （一）基本公共服务预算支出逐年上涨

    （二）人均基本公共服务支出地域差异显著

    （三）社会保障工作稳步推进

    （四）民众对公共服务满意度较高

   五 社会公平状况有待改善

    （一）权利公平有待推进

    （二）分配公平有待加强

     1.城乡居民人均收入差距依然显著

     2.城镇居民收入支出状况差异较大

     3.农村居民收入支出状况差异较大

     4.河南省城乡居民收入比在中部六省中位居第三

    （三）社会保障公平有待完善

   六 河南省社会治理发展展望

    （一）完善基本公共服务体系，强化源头治理

    （二）创新社会矛盾化解方式，加强社会治理法治化建设

    （三）促进社会组织发育，激发社会发展活力

    （四）健全公共安全体系，维护社会和谐稳定

    （五）贯彻群众工作方法，创新社会治理理念

 第二部分 专题篇

  河南省城乡一体化实践探索与形势分析*

   一 河南省城乡一体化发展现状

    （一）城乡居民收入绝对差距拉大，相对差距缩小

     1.城乡居民收入绝对差距对比

     2.城乡居民收入相对差距对比

     3.城乡居民人均收入结构对比

     4.城乡恩格尔系数对比

     5.各地市城乡收入差距对比

    （二）城乡生活基础设施建设差距显著

    （三）城乡人均住房面积农村略优于城镇

    （四）城乡社会保障在差距中逐步缩小

     1.城乡最低生活保障

     2.城乡医疗救助

    （五）城乡公共服务满意度主观评价相近

     1.城乡公共服务总体满意度情况

     2.城乡各项基本公共服务满意度

   二 河南省推进城乡一体化发展的实践探索

    （一）推进新型农村社区建设，探索城乡一体化的切入点

    （二）促进基本公共服务均等化，缩小城乡公共服务水平差距

    （三）加快土地流转，创造统筹城乡经济发展的条件

    （四）科学规划产业集聚区，构筑城乡一体化发展的载体

   三 河南省推进城乡一体化进程中存在的问题及其原因

    （一）城乡居民收入仍存在较大差距

    （二）城乡基础设施建设不配套

    （三）城乡社会事业发展不同步

   四 进一步推进河南省城乡一体化发展的对策建议

    （一）挖掘农民增收潜力，切实增加农民收入

    （二）加强农村基础设施建设，实现城乡服务功能一体化

    （三）统筹城乡社会事业，实现城乡社会事业发展一体化

  河南省社会组织现状、困境与展望

   一 河南省社会组织发展现状

    （一）社会团体发展体系日臻完善，重点领域社团组织快速发展

    （二）民办非企业单位显著增长，社区服务类发展迅速

    （三）基金会平稳增长，非公募基金会发展迅速

   二 河南省社会组织管理与培育的实践探索

    （一）重点领域社会组织的孵化和培育

    （二）社会组织管理体制的突破与改革

    （三）政府购买社会组织服务的创新与发展

   三 河南省社会组织发展和管理面临的困境

    （一）社会组织资源获取能力有待提升、服务特色不明显

    （二）社会组织的监管亟须加强

    （三）政府与社会组织的对话机制有待建立

    （四）农村社会组织有待发展

   四 河南省社会组织发展的政策建议

    （一）建立和完善社会组织的评估机制

    （二）加强信息化管理，应对社会团体的增长与监管

    （三）建立政府与社会组织对话的平台和机制，激发社会组织活力

    （四）鼓励发展农村社会组织

  河南省社会治理中的法律实施状况分析

   一 纠纷的诉讼解决

    （一）审判

     1.机构设置

     2.职能活动

    （二）检察

     1.检察机关的机构设置

     2.检察机关的职能

    （三）公安

     1.机构设置

     2.工作职责

     3.刑事司法活动

      （1）立案数

      （2）发案率

      （3）刑事案件的构成

     4.行政执法活动

      （1）社会治安综合治理

      （2）治安行政案件查处

      （3）严格规范执法

   二 纠纷的调解解决

    1.人民调解

     （1）机构设置

     （2）职能活动

     （3）经费保障

    2.诉讼调解

   三 纠纷的仲裁解决

    1.民商事仲裁

    2.劳动仲裁

   总结

  河南省弱势群体权益维护推进举措与对策建议

   一 河南省弱势群体权益维护的基本态势

    （一）弱势群体权益被侵害的领域呈现出相对集中特征

    （二）弱势群体倾向于通过体制内合法手段维护合法权益

    （三）河南省弱势群体基本生活救助标准逐步提高

    （四）政府对特殊弱势群体救助能力得到提升

   二 河南省维护弱势群体权益的新举措

    （一）拓宽维护弱势群体权益诉求新的表达渠道

    （二）信访“零成本”降低弱势群体维护权益的代价

    （三）维护弱势群体正当权益的法制手段凸显

    （四）开展基层弱势群体权益维护专项治理

    （五）加大弱势群体公共政策的扶持力度

   三 河南省弱势群体权益维护存在的问题

    （一）弱势群体自身能力不足导致弱势群体利益时常被侵害

    （二）利益诉求机制不畅通导致弱势群体利益得不到有效补偿

    （三）公共政策维护弱势群体利益的能力不足

    （四）司法救助弱势群体的制度不健全

   四 完善维护弱势群体权益机制的对策

    （一）公共政策上要向弱势群体的生存和发展权利进行政策倾斜

    （二）提升弱势群体制度内利益表达的能力

    （三）完善弱势群体利益矛盾调处机制

    （四）完善弱势群体的权利救济功能

  河南省县（市、区）信访形势与法制化建设考察*

   一 当前河南省县（市、区）信访形势

    （一）县（市、区）行动主体法治理念有待进一步提升

     1.居民法治认知相对薄弱，缺乏对申请法律援助、诉讼等事项的了解

     2.政府部门依法执行公务情况有待改善

     3.对司法系统的信任度较高，但是用法律手段解决矛盾冲突的意愿低

    （二）城镇化建设加速推进，土地征用矛盾突出

    （三）多措并举建立大信访格局，但缺乏切实有效的治理手段

    （四）陷入“信访不信法”的法制困局，信访秩序扭曲

   二 县（市、区）信访工作法制化的探索与经验

    （一）义马市改信访局为群工部，充分发挥“社会安全阀”的积极功能

    （二）巩义市设立“信访法庭”，探索建立信访的法律终结机制

    （三）济源市将法律工作者引入信访工作，破解群众“信访不信法”的困境

    （四）新密市设立立案信访局，探索推行破解闹访、缠访、谋利上访等非正常信访体制

   三 县（市、区）信访法制化发展展望

    （一）建立以法律规定为标准的分类治理体系

    （二）改革信访考核机制，引导信访理念的转变

    （三）探索体制机制创新，建立信访的法制化机制

    （四）培育第三方仲裁组织，形成化解社会矛盾和冲突的社会化机制

  河南省流动人口服务管理现状审视与政策建议

   一 河南省流动人口的总体形势

    （一）流动人口数量庞大

    （二）流动人口以青壮年为主

    （三）流动人口受教育程度偏低

   二 河南省流动人口服务管理的探索

    （一）出台政策，建立健全社会保障体系

    （二）积极探索户籍制度改革

    （三）各部门协调，强化流动人口公共服务

   三 郑州市流动人口服务管理的探索

    （一）创新户籍管理制度

    （二）完善基本公共教育政策

    （三）推进社会保险服务

    （四）提升医疗卫生服务

    （五）改进人口与计划生育公共服务

    （六）改革住房保障政策

   四 河南省流动人口服务管理存在的主要问题

    （一）流动人口的合法权益得不到保障

    （二）流动人口享有的社会保险欠缺

    （三）流动人口能够享受的公共服务供给较少

    （四）流动人口社会融入不足

   五 改进河南省流动人口服务管理的对策建议

    （一）循序渐进，消除户籍制度限制

    （二）缩减落差，完善公共服务体系

    （三）多元共治，改进社区管理体制

    （四）创新服务，加快流动人口市民化进程

  河南省农村土地流转现实考察*

   一 河南省农村土地流转形势分析

    （一）河南省农村土地流转进展迅速

    （二）土地流转促进土地规模化经营和劳动力转移

    （三）土地流转促进土地收益提高

    （四）农户土地流转意愿较高

   二 河南省土地流转的具体做法及不足

    （一）河南省土地流转的具体做法

    （二）土地流转存在的问题

     1.土地流转违背农民意愿的情况仍然存在

     2.信息不畅成为土地流转最大障碍

     3.土地流转的利益保障机制不健全

   三 河南省农村土地流转的发展对策与展望

    （一）进一步适度推进土地流转

    （二）不断健全保障机制

    （三）稳定政策并建立长效机制

    （四）推动农村土地产权改革，确保农民土地权益

  河南省18个省辖市政府门户网站评估报告

   一 河南省辖市门户网站评估分析

    （一）网站设计

     1.访问速度有待优化

     2.国际化程度总体不高

     3.网址与网站名称规范性较差

     4.页面展示各有特色

    （二）网站安全

     1.网站安全风险较大

     2.运营维护成本较高

    （三）政府信息公开

     1.信息公开程度有待深化

     2.信息更新频度相对及时

    （四）在线办事

     1.公共服务事项基本覆盖

     2.在线服务功能推进缓慢

    （五）公众参与

     1.政民互动方式多样

     2.政务微博日渐普及

   二 对策建议

 第三部分 调查篇

  河南省社会治理状况问卷调查分析

   一 河南省社会治理状况的描述分析

    （一）居民公共服务满意度较高，教育和养老关注最高

    （二）居民通过居委会的社会参与较多，社会组织参与较低

    （三）居民的社会信任从中央到基层递减，对宗教组织信任最低

    （四）干部关心群众权益，但联系群众不容乐观

    （五）居民的社会冲突意识较低，维权方式相对平和

   二 河南省社会治理状况的比较分析

    （一）居民公共服务满意度差异分析

    （二）居民社会信任度差异分析

    （三）居民社会冲突意识差异分析

    （四）居民社会治安评价差异分析

    （五）居民社会治理参与意识分析

   结论

  河南省新型农村社区养老服务调查报告*

   一 样本情况

   二 社区及社区养老服务设施状况

    （一）社区基本概况

     1.黄固寺社区

     2.王堂祥和社区

     3.锦和新城一期

    （二）新型农村社区建设条件较为成熟

    （三）社区养老服务设施相对完善

   三 社区居民养老状况调查

    （一）社区居民养老意愿状况调查

     1.经济支持偏向子女养老

     2.养老方式倾向“居家养老”

     3.乡土惯性和乡土文化是居家养老的主要原因

    （二）养老需求状况

     1.社区老年人经济支持水平较低，经济安全感差

     2.社区生活照料需求增加，社区服务期望增大

     3.交往娱乐需求增加，宗教慰藉作用替代明显

    （三）养老服务供给状况

     1.养老服务项目较少，城乡社会服务差别巨大

     2.养老服务供给主体单一，专业服务能力差

     3.养老服务缺乏资金保障，服务项目难以维持

     4.老年人社区娱乐活动较少，供给需求差异显著

   四 结论和政策建议

    （一）结论

    （二）政策建议

     1.推进新型农村社区养老服务标准化建设

     2.完善社区养老服务资源投入政策体系

     3.构建社区居家养老服务体系

     4.探索多元主体参与的服务供给模式

  新型农村社区建设资金投入模式调查报告*

   一 新型农村社区建设的资金投入模式

    （一）村集体自我投入资金建设模式

    （二）企业投入资金与村庄合作共建模式

    （三）政府投入带动村民出资自建模式

    （四）企业投资开发建设村民自主购买模式

   二 新型农村社区建设资金保障难题

    （一）基层政府财政资金缺口较大

    （二）上级涉农项目财政资金被整合挪用

    （三）市场资金投入的盲目性导致社会风险隐患

    （四）农民资金投入压力大，引发了不满和怨气

   三 新型农村社区建设的思考和建议

    （一）因地制宜，分类引导

    （二）政策吸引，市场调节

    （三）转变职能，侧重服务

  河南省已入住新型农村社区调查报告*

   一 新型农村社区调查情况

    （一）合村并居新型社区入住率低，但已入住居民满意度较高

    （二）无稳定收入、经济压力较大成为社区居民的首要问题

    （三）社区公共服务和文化活动不足，社区公益组织和社团发展滞后

    （四）社区管理服务专业人才匮乏

   二 思考与建议

    （一）职业技能培训服务亟待跟进

    （二）公共服务资金亟待落实

    （三）社区组织有待发展

    （四）重视人才引进和培训

  郑州市居民食品安全心理调查

   一 郑州市居民食品安全心理状况

    （一）郑州市居民食品安全问题关注度较高

    （二）郑州市居民食品安全评价较低

    （三）消费者对政府食品安全工作抱有更多的期待

    （四）消费者食品安全意识薄弱

     1.食品安全标识了解程度较低

     2.食品安全法律了解程度较低

     3.食品购买关注情况较差

     4.路边摊消费意愿较强

    （五）消费者食品安全问题应对较理性

   二 影响郑州市居民食品安全评价的因素

    （一）构建郑州市居民食品安全评价的理论模型

    （二）理论模型的变量说明

    （三）郑州市居民食品安全评价影响因素分析

     1.性别对消费者食品安全评价的影响

     2.年龄对消费者食品安全评价的影响

     3.家中是否有12岁及以下小孩对消费者食品安全评价的影响

     4.政府信任对消费者食品安全评价的影响

     5.食品安全事件关注度对消费者食品安全评价的影响

   三 提高居民食品安全评价的政策建议

    （一）完善诚信体制建设，加大监管力度

    （二）强化自律、注重诚信建设和道德建设

    （三）提高食品安全认知，积极抵制食品不安全行为

    （四）积极探索食品安全监管的新路径

  河南省新生代农民工社会支持体系调查报告

   一 新生代农民工社会支持的特点

    （一）情感支持主要来自于家人

    （二）就业支持方面，初次就业渠道主要来自于血缘关系和地缘关系，再就业中正式社会支持发挥重要作用

    （三）经济支持的主要来源是用工单位

    （四）实际困难支持的主体呈多元化

   二 新生代农民工社会支持的相关性分析

    （一）婚姻状况影响了新生代农民工对社会支持主体的选择

    （二）年龄不同，实际困难的支持主体略有不同

    （三）文化程度不同，实际困难的求助对象有微弱差异

   三 新生代农民工社会支持体系中存在的问题

    （一）家人以外的其他个体支持有限

    （二）政府层面的正式社会支持缺乏

    （三）用工单位的支持意识不够

    （四）民间组织的支持力度不强

   四 完善新生代农民工社会支持体系的建议

    （一）健全和完善相关制度，加强对新生代农民工的正式支持力度

    （二）充分发挥社会组织的功能，强化对新生代农民工的组织支持

    （三）进一步增强非正式支持

 第四部分 案例篇

  郑州市以网格为载体的社会治理探索

   一 郑州市网格化管理的探索历程

    （一）启动阶段

    （二）试点阶段

    （三）全面推进阶段

    （四）深化提升阶段

   二 郑州市网格化管理的运行机制与特色

    （一）三级网格

    （二）四级平台

    （三）五级联动

    （四）郑州市网格化管理的特色

     1.内涵实质的深化

     2.适用范围的延伸

     3.突出职权下放职责差异

     4.群众参与程度的深化

   三 郑州市网格化管理的启示

    （一）整合行政资源，发挥协同效应

    （二）践行群众路线，形成共治新格局

    （三）运用信息技术，推动行政办公现代化

    （四）勇于探索实践，推进社会治理创新

  信阳市平桥区公共服务建设经验

   一 平桥区公共服务建设的具体做法

    （一）公共教育：基础教育与职业教育并举

     1.基础教育均衡发展

     2.免费职业教育，走出平桥特色

     3.促进大学生就业，鼓励创业带就业

     4.扩大岗位与职业培训相结合，力促下岗职工再就业

    （二）公共卫生和基本医疗：以农民医保为重点，重视公共服务，强化社会公平

     1.构建完善基础公共卫生网络

     2.打造农村三级卫生网络

    （三）基本社会保障：以社保体系为支撑，扩大受益范围，注重改善民生

     1.构建以“居家养老”为特色的社会服务格局

     2.进一步完善社会保障体系

    （四）公共就业服务：以免费职业培训促就业，构建充分就业的“能动平桥”

     1.落实“三个一”就业服务工程

     2.促进大学生就业，鼓励创业带就业

     3.扩大岗位与职业培训相结合，力促下岗职工再就业

     4.以职教局实训基地为依托，开展职教培训

    （五）公共文化服务：以文化建设为抓手，提升公民素养

     1.建乡镇公共图书馆

     2.开展群众文化活动

     3.文化遗产保护成效显著

     4.打造公民教育“平桥模式”

   二 平桥区公共服务建设的经验

    （一）科学引导、统筹规划是合理推进公共服务建设的必要条件

    （二）组织建设、人才培育是全面推进公共服务建设的智力支持

    （三）建管并重、重在建设是积极推进公共服务建设的行动策略

    （四）改善民生、追求公平是稳步推进公共服务建设的基本诉求

   三 平桥区公共服务建设的启示

    （一）建立公共服务建设的政府长效支持机制

    （二）建立公共服务建设的组织协调发展机制

    （三）加强公共服务建设的人才保障机制

    （四）加强公共服务建设的社会支持机制

    （五）强化公共服务建设的评估与监督机制

  郑州市流动人口信息服务平台建设

   一 郑州市流动人口信息平台建设背景及必要性

    （一）郑州市城镇化快速发展

    （二）郑州市流动人口服务管理的需要

    （三）社会治理创新的支撑和基础

   二 郑州市流动人口信息平台建设方案

   三 郑州市流动人口信息平台建设及运行情况

   四 郑州市流动人口信息平台的服务功能的完善与拓展

    （一）加强流动人口服务相关部门对平台的应用

    （二）加强平台与地理信息系统的融合

    （三）拓展居住证的服务领域

    （四）强化流动人口信息平台与其他信息数据库的对接

  义马群众工作的实践与思考

   一 义马群众工作实践背景

   二 义马群众工作的实践探索

    （一）以统筹高效解决信访问题为目标，搭建和谐友好的群众工作平台

    （二）协调联动，充分发挥群众工作网络优势

    （三）立足于规范化、系统化、常态化，健全完善管用有效的群众工作机制

   三 义马群众工作的创新之处

    （一）创新的理念

    （二）创新的体制

    （三）创新的机制

    （四）创新的方法

   四 义马群众工作的经验启示

    （一）做好新时期社会治理工作必须全方位转变群众工作理念

    （二）做好新时期社会治理工作必须创新群众工作方式方法

    （三）做好新时期社会治理工作必须密切干群关系，牢固树立群众利益至上的观念

    （四）做好新时期社会治理工作必须立足于解决问题、维护稳定、促进发展

  郑州市金水区政府购买社工服务的探索与启示

   一 金水区政府购买社工服务工作的发展历程

   二 金水区政府购买社工服务的主要举措

    （一）构建完善的政府购买社工服务政策体系

    （二）积极推进社工人才队伍建设

    （三）大力培育专业社工机构

    （四）不断加大财政投入力度

    （五）重视对政府购买社工服务及社工知识的宣传和普及

    （六）不断创新和拓宽政府购买社工服务的方式和范围

   三 金水区政府购买社工服务工作的启示

    （一）建立健全政府购买社会工作服务制度

    （二）进一步扩大政府购买社工服务的范围和内涵

    （三）推进宣传教育，不断提升政府购买社工服务利益各方的认识和认同

    （四）加快推进社工人才队伍建设

    （五）进一步加大对政府购买社工服务的财政投入力度

    （六）积极培育和发展社工组织

  社会治理新探索：河南社会法庭

   一 河南社会法庭建设的基本情况*

   二 河南社会法庭的具体运作程序与纠纷化解效果

    （一）社会法庭机构设置和人员选任

    （二）社会法庭纠纷解决类型与受理渠道

    （三）社会法庭化解纠纷的效果：具体个案*

   三 河南社会法庭存在的问题

    （一）如何选任社会法官

    （二）如何处理法院与社会法庭的关系

    （三）如何确定社会法庭的受案范围

    （四）如何确定社会法庭解决纠纷的手段

    （五）如何协调社会法庭与其他纠纷解决机制的关系

    （六）如何强化社会法庭化解纠纷的效力

   四 河南省社会法庭建立对社会治理创新的启示

  郑州市社会信用体系建设探索

   一 郑州市社会信用体系建设的探索历程

    （一）正式启动阶段

    （二）稳步展开阶段

    （三）全面推进阶段

   二 郑州市社会信用体系建设的主要举措

    （一）建立组织机构

    （二）出台政策法规

    （三）搭建信用平台

    （四）征集信用信息

    （五）推进行业信用建设

    （六）开展信用信息服务

   三 郑州市社会信用体系建设的实践成效与现实问题

    （一）实践成效

    （二）现实问题

   四 郑州市社会信用体系建设的启示

  新郑市统筹城乡社会治理的实践探索

   一 新郑市统筹城乡一体化社会治理的背景

   二 新郑市社会治理创新的主要实践

    （一）紧扣民生为本的社会治理和服务理念

    （二）切实推进城乡基本公共服务一体化发展

     1.统筹教育资源配置一体化，让城乡居民学有所教

     2.统筹就业服务一体化，让城乡居民平等就业

     3.统筹医疗保障一体化，让城乡居民病有所医

     4.统筹居民住房保障一体化，让城乡居民住有所居

     5.统筹养老服务保障一体化，让城乡居民老有所养

     6.统筹社会治理服务组织建设一体化，整体推进城乡社会治理创新

   三 新郑市社会治理创新的启示

 主编简介

 摘要

本报告由社会管理河南省协同创新中心研究人员经过深入调查研究撰写完成，同时也邀请了部分河南省党政机关和其他大学的专家学者参与。本报告的资料来源主要包括三个部分：一是全国、河南省和各地市的统计年鉴，相关厅局年度工作总结、专题报告等；二是社会管理河南省协同创新中心围绕发展报告编写开展的专项调查，如金水区政府购买公共服务专项调查等；三是2013年8月开展的河南省十县区社会治理综合调查数据。基于对社会治理内涵的理解，本发展报告的写作体现了三个特点：一是体现社会治理的价值导向性，突出社会组织、公民在社会治理中的参与，突显社会性服务方式的变革，体现社会治理的价值导向如社会活力、社会参与、社会公平等；二是突出社会治理创新的地方特色，体现河南省社会治理的总体形势和现状，凸显社会治理地方性探索和创新；三是凸显社会治理的实践性，将社会治理与当前社会发展面临的新形势、新问题、新任务结合起来，与各行动主体的创新性实践结合起来。本报告的具体内容分为四个部分：第一部分为总报告，即“河南省社会治理形势分析与展望”，该报告从公共安全、矛盾化解、社会组织、公共服务、社会公平五个维度，对河南省社会治理形势进行了单变量描述和年度趋势分析。研究表明，河南省社会治理公共安全形势总体向好、社会矛盾化解平稳推进、社会组织逐步壮大、基本公共服务状况显著改善，但社会公平状况还有待改善。第二部分是专题报告，主要包括公共服务、社会组织、基层社会治理、社会安全、社会管理信息化等专题，这些专题分析了河南省城乡一体化、社会组织、社会治理中的法律实施、流动人口服务管理、弱势群体权益维护、信访法制化、农村土地流转的发展现状，评估了河南省18个省辖市政府门户网站，提出了相关的进一步发展完善的对策建议。第三部分为调查报告，主要包括新型农村社区养老服务、郑州市居民食品安全心理、新型农村社区建设以及河南省新生代农民工社会支持体系等内容。基于问卷调查的数据，调查报告从不同的角度对河南省社会治理的诸多方面进行了定量分析。第四部分为案例报告，主要包括郑州市网格化社会治理探索、信阳市平桥区公共服务建设、郑州市流动人口信息服务平台建设、义马群众工作的实践、郑州市金水区政府购买社工服务的探索、河南社会法庭新探索、郑州市社会信用体系建设、新郑市统筹城乡社会治理的实践探索。这些实践探索反映了河南省在社会治理方面的努力和成果，为河南省社会治理方式的创新和提高社会治理能力提供了经验、启示。