摘要

 Abstract

 主要编撰者简介

 《河南法治发展报告（2018）》课题组

 Ⅰ 总报告

  B.1 2017年河南法治建设状况与2018年展望

   一 着力提高地方立法质量，努力实现良法善治

    （一）立法积极回应人民群众期盼

    （二）立法坚持从省情实际出发

    （三）设区的市立法工作有序开展

   二 全面推进依法行政，不断提升政府治理能力

    （一）强化考核措施，推进法治政府建设

    （二）转变政府职能，提升政府服务效能

    （三）推行政府法律顾问制度，积极落实科学民主决策

   三 全力服务工作大局，有序推进司法改革

    （一）主动服务省委中心工作，保证经济社会稳定发展

    （二）完善制度建设，深化司法体制改革

    （三）全面推行行政案件异地管辖

    （四）大力开展执行攻坚，持续为农民工讨薪维权

    （五）服务生态文明建设，公益诉讼取得显著成效

   四 法治宣传多管齐下，法治社会基础日益牢固

    （一）精心组织宣传活动

     1.领导干部和国家工作人员的宪法意识得到明显增强

     2.青少年的法治教育得到增强

     3.全民参与法治宣传的积极性空前提高

     4.法治文化的熏陶作用得以充分体现

    （二）深入开展法治宣讲

    （三）扎实推进法律服务

   五 发挥智库作用，繁荣法学研究

    （一）持续加强平台建设

     1.继续推进市县法学会规范化建设

     2.加强研究会组织建设

     3.加强会员服务管理

     4.加大培训力度

     5.积极探索“互联网+法学会”工作新模式

    （二）全力推动法学研究

     1.组织全省法学法律工作者申报课题

     2.公开发布研究课题

     3.开展优秀成果评选

     4.加强成果转化

     5.积极开展学术研讨

     6.加强法治人才队伍建设

    （三）法学院系学术研究成果逐步增多

     1.公开发表论文方面

     2.文章引用方面

   六 2018年河南法治发展展望

    （一）加强重点领域立法，为改革开放提供法治引领

    （二）自觉坚持依法行政，提高政府治理能力

    （三）全面落实司法体制改革，如期完成“基本解决执行难”目标

    （四）强化普法教育，推动法治深入人心

 Ⅱ 法治透视篇

  B.2 河南省金融调解机制现状、问题及对策

   一 河南省开展金融调解的主要做法

    （一）集中推行金融纠纷的诉调对接

    （二）搭建行业性金融纠纷调解平台

    （三）探索社会力量主导的金融调解

   二 河南省金融调解存在的主要问题

    （一）金融调解发展策略不完善

    （二）金融调解独立性设计欠缺

    （三）金融调解构成衔接性不足

   三 推动河南金融调解发展的主要对策

    （一）制定切合金融消费者权益保障实际的金融调解发展策略

    （二）强化金融调解机构及其人员独立性的设计及其运行保障

    （三）做好金融调解与其他纠纷解决方式相互间的协调与衔接

  B.3 金融乱象的法治剖析及其治理对策

   一 金融乱象的表现形式

    （一）准入混乱

    （二）名称混乱

    （三）空转套利

    （四）场外配资推动股市异常波动

    （五）部分保险机构资金运用不透明

    （六）互联网金融异化

    （七）非法集资出现新变化

   二 金融乱象的整体特点

    （一）在资金整体流向上表现为脱实向虚

    （二）在经济结构上表现为金融化占比过高

    （三）在业务产品上表现为链条拉长

   三 金融乱象的根源剖析

    （一）在宏观上金融监管不完善

     1.监管不一致

     2.监管不到位

    （二）在微观上信息披露不充分

     1.规则缺失导致信息披露动力不足

     2.产品复杂增加披露困难

     3.业务模式导致披露不足

    （三）在制度层面上规范不到位

     1.制度规范缺失

     2.制度规范效力层次低

     3.与现行法律制度存在冲突

    （四）在执行上有禁不止

   四 治理金融乱象的法治对策

    （一）完善金融监管

    （二）弥补制度短板

    （三）强化信息披露

    （四）严厉打击乱象行为

  B.4 银行业依法收贷工作中的困境及出路

   一 银行依法收贷中存在的问题

    （一）产品创新带来新的法律问题

    （二）银行内部管理失范增加维权难度

    （三）社会信用环境现状带来依法清收困难

    （四）非法集资社会现象产生依法收贷障碍

    （五）法院案多人少的矛盾影响依法收贷质效提升

    （六）快速排解纠纷制度本身存在实务操作难度

    （七）不良贷款批量转让带来一定的负效应

    （八）法律专业队伍力量严重不足

   二 银行依法收贷的出路和措施

    （一）严格规范的内部管理，争取司法和政府机关的支持

    （二）强化失信惩戒措施的运用

    （三）充分发挥快速排解纠纷机制的积极作用

    （四）发挥社会中介律师的积极补充作用

    （五）提高银行内部法律清收人员的专业素质

  B.5 慈善信托立法与实践报告

   一 信托与慈善信托

    （一）慈善信托是企事业单位履行社会责任的上佳选择，法律明确支持并鼓励

    （二）无须事先审批，只需事后向民政部门备案，设立方便

    （三）《慈善法》明确规定备案的慈善信托享受税收优惠

    （四）信托监察人由强制设置改为任意设置，赋予委托人充分的选择自由

    （五）受到民政部门和银监部门的双重监管，确保慈善信托运作规范

    （六）慈善目的非常广泛

    （七）受托人有严格的准入门槛，确保专业的人干专业的事

    （八）有严格的信息披露要求，保证慈善财产在管理上的阳光、透明

    （九）信托财产必须全部用于公益目的，杜绝善款私用

   二 慈善信托的现行法依据

   三 慈善信托的多重优势

    （一）在顶层设计层面

    （二）在慈善资金持续性方面

    （三）在监督管理方面

    （四）在信息披露方面

    （五）在确保专款专用方面

   四 慈善信托在河南的发展现状

   五 《慈善法》与《信托法》比较分析

    （一）《慈善法》关于慈善信托的立法突破

     1.改事前审批制为事后备案制

     2.明确备案的慈善信托享受税收优惠

     3.信托监察人由强制设置改为任意设置

    （二）亟待解决的重要问题

     1.监察人对信息披露的认可权

     2.信托监察人监督权的缺位填补

     3.在情事变更的情形下变更信托文件条款权利的归属

     4.慈善信托受托人辞任的批准权配置

   六 结论

  B.6 河南保险消费纠纷多元化解决机制研究

   一 河南省保险消费纠纷现状

    （一）河南保险消费纠纷基本情况

     1.合同纠纷占比逐年增高

     2.保险消费纠纷总量快速增加

     3.保险消费纠纷解决难度不断增大

    （二）保险消费纠纷产生的原因

   二 河南保险消费纠纷解决机制的现状与不足

    （一）河南保险消费纠纷现有解决途径及存在问题

     1.投诉

     2.调解

     3.诉讼

     4.仲裁

    （二）河南保险消费纠纷解决机制存在的不足

     1.纠纷解决主体多元且缺乏协调，易造成社会资源浪费

     2.现行保险消费投诉管理制度存在缺陷，设计不合理

     3.纠纷解决未与社会诚信体系关联，易造成权利滥用

     4.部分纠纷处理机构未能依法公正履职，易助长过度维权

   三 完善多元化保险消费纠纷解决机制的构想与建议

    （一）完善现有制度机制，发挥保险消费纠纷解决机制整体协作效应

     1.明确各主体在处理消费纠纷工作中的职责，并规定保险消费纠纷处理程序

     2.完善现有保险监管投诉管理制度

     3.加快保险业信用体系建设

    （二）健全保险公司内部纠纷处理机制，严守第一道防线

     1.完善保险合同条款及版面设计，避免引发争议

     2.加强销售、承保与理赔管理，预防纠纷发生

     3.重视客户服务，有效化解矛盾

     4.完善纠纷化解工作管理体系

    （三）建立独立专业的保险消费纠纷调解机构，快速高效化解行业矛盾纠纷

     1.组织形式

     2.案件来源

     3.调解结果效力

    （四）探索发挥行政调解作用，完善第三方调解方式

    （五）重视加强保险消费者保险知识和法律教育

     1.健全务实的教育内容体系

     2.拓宽丰富多样的教育渠道

 Ⅲ 法治改革篇

  B.7 河南发展农业保险的法律风险及其防治

   一 农业保险基本功能分析

    （一）风险保障功能

    （二）融资增信功能

    （三）精准扶贫功能

   二 河南省农业保险的发展现状

   三 农业保险现行法律法规体系梳理

   四 明确农业保险业务的法律风险

    （一）法律法规体系滞后导致的法律适用风险

    （二）违法违规经营导致的合规风险

    （三）农业大灾和信息化落后导致的履约风险

   五 防范农业保险法律风险的思路和举措

    （一）明确农业保险法律风险管理的思路

     1.坚持法治化思维

     2.强化多部门合作

     3.紧扣河南省省情

    （二）防范农业保险法律风险的具体举措

     1.建立健全农业保险的法律法规体系

     2.强化对农业保险的全面监管

     3.建立多层次的农业大灾分散机制

     4.加强农业保险的信息化建设

   六 结语

  B.8 证券公司融资融券收益转让业务探析

   一 收益权转让业务的运作模式

    （一）融资融券收益权转让业务模式

    （二）融资融券收益权转让业务与其他融资方式的比较

   二 融资融券及其收益权转让业务开展情况

    （一）融资融券市场情况

    （二）融资融券收益权转让业务开展情况

    （三）中原证券融资融券收益权转让业务开展情况

   三 两融业务收益权的范围及其特点

    （一）两融业务收益权的范围

    （二）两融业务收益权是证券化资产的独有特点

     1.资产不断变化，资产池总额不断波动，即“动态池”

     2.资产池质押率较高，信用风险较小

     3.融资融券债权作为基础资产具有“强分散”的特征

   四 融资融券收益权转让的主要风险和问题

    （一）现行法律规范体系对“两融”收益权均缺乏明确界定

    （二）收益权在实践操作中并未实现真正转让

    （三）收益权转让在实际操作上存在明显障碍

   五 规范、完善融资融券收益权转让业务的对策和建议

    （一）明确“两融”收益权的法律地位

    （二）完善收益权转让业务操作流程

    （三）积极推进融资融券收益权资产证券化业务

  B.9 诉讼财产保全责任保险中的问题及对策

   一 诉讼财产保全责任保险的概念及可行性分析

    （一）诉讼财产保全责任保险的概念

    （二）可行性分析

   二 诉讼财产保全责任保险面临的问题

    （一）受诉法院认可难

    （二）国内实践经验的匮乏

    （三）风险评估和控制机制不完善

    （四）恶意诉讼及虚假诉讼问题

   三 诉讼财产保全责任保险发展的对策研究

    （一）加快完善相关立法，增强法院的认可度

    （二）规范行业标准，保证理赔效率

    （三）建立科学有效的风险评估与控制制度

    （四）防范恶意诉讼和虚假诉讼

     1.健全信息甄别机制，严格担保资质审查

     2.健全内部管理，打造职业顾问

     3.建立健全保险业信用共享互通机制

  B.10 基层央行行政执法指标评估体系研究

   一 构建行政执法指标评估体系的必要性

    （一）构建行政执法指标评估体系，是基层央行贯彻落实全面依法治国战略的必然要求

    （二）构建行政执法指标评估体系，是打造基层法治央行的现实需要

    （三）构建行政执法指标评估体系，是基层央行加强执法监督的重要方式

   二 当前基层央行行政执法评估工作中存在的问题

   三 国内外行政执法指标评估体系构建的相关实践

    （一）国外行政执法指标评估体系的相关实践

     1.英国

     2.韩国

    （二）国内行政执法指标评估体系的相关实践

   四 基层央行行政执法指标评估体系的构建路径

    （一）构建原则

    （二）构建依据

    （三）构建方法

    （四）基本框架

   五 基层央行行政执法指标评估体系的试构及应用

    （一）基层央行行政执法指标评估体系的试构

    （二）未来基层央行行政执法指标评估体系在实践中的应用

     1.指标评估体系的验证与完善

     2.行政执法评估结果的应用

  B.11 地方金融风险防范的法律机制研究

   一 地方金融风险的理论阐释

    （一）地方金融的含义

    （二）地方金融风险的内涵

    （三）地方金融风险的类型

     1.从风险的可控的相对程度来讲，可以分为可控的地方金融风险和不可控的地方金融风险

     2.从具体的地方金融风险涉及的行业部门来看，地方金融风险主要体现在三个层面

     3.从负责任金融（responsible finance）角度来看

     4.从地方金融风险发生的重点领域来看，主要是信用风险过度积聚于银行系统

   二 当前我国防范地方金融风险的基本做法和问题分析

    （一）当前我国防范地方金融风险的基本做法

     1.制度规定

     2.监管架构

     3.防范手段

    （二）当前地方金融风险防范机制中存在的问题

   三 国外地方金融风险防范的做法与经验

    （一）美国

     1.对金融业实行双线多头的监管模式

     2.在金融立法方面，美国历来重视立法先行，通过法律的形式明确监管职责与措施，构建常态化的监管机制

     3.在社会信用信息体系建设方面，美国的社会信用体系高度发达、全面

    （二）英国

     1.基本情况

     2.英国行为监管框架内容和特点

    （三）日本

     1.基本情况

     2.改善金融监管制度行动

    （四）启示与借鉴

     1.立法先行

     2.金融发展与金融监管分权制衡

     3.风险防范和处置须结合当地情况和经济金融发展特点进行

     4.强化事前风险防范职能

     5.发挥市场机制对金融主体行为的约束作用

   四 完善我国防范地方金融风险法律机制的建议

    （一）建议出台地方金融稳定发展法

    （二）完善监管机构之间的分工与协作机制

    （三）赋予地方金融监管机构实施审慎监管与行为监管的权力，强化事前风险防范职能

 Ⅳ 法治规范篇

  B.12 河南银行业监管中的风险控制与消费者权益保护

   一 银行业破产条例凸显监管与风控重要性

   二 河南银行业监管的法制与行业背景

    （一）河南银行业监管的法制背景

    （二）河南银行业监管的行业背景

    （三）银行业监管工作的宏观标准

   三 河南银行业风险控制与消费者权益保护的监管现状

    （一）河南银行业监管的职能部门及其职责

     1.河南银监局的监管职责

     2.河南省政府金融办的监管职责

    （二）河南银行业监管工作现状

     1.河南银行业风险控制监管现状

     2.河南银行业消费者权益保护的监管现状

    （三）监管成效获得国际认可

   四 河南银行业监管的未来展望

    （一）银行业监管的国际经验

    （二）银监会2018年的工作部署

    （三）对河南银行业监管的建议

     1.明晰监管理念

     2.加强国际合作

     3.遵循四项基本原则

     4.处理好四对关系

     5.用足监管措施

     6.加强流动性风险管理

     7.提升保护消费者履职能力

  B.13 金融广告监管中的法律问题及对策

   一 金融广告的界定

    （一）金融广告的含义

    （二）金融广告的特殊性

     1.在目的方面

     2.在主体方面

     3.在复杂程度方面

     4.在对价和风险方面

    （三）金融广告的分类

   二 当前我国金融广告领域存在的突出问题

    （一）传播违法金融活动

    （二）诱导非理性消费

     1.突出宣传产品收益

     2.风险提示不到位

     3.片面宣传产品优势

     4.诱导无节制消费

    （三）恶意侵害消费者权益

   三 我国金融广告监管法律制度现状及面临的困境

    （一）《广告法》等对金融广告的规制

     1.《广告法》作为广告领域的基础性法律，是进行金融广告监管的基本依据

     2.《互联网广告管理暂行办法》是进行互联网金融广告监管的重要依据

     3.其他相关法律法规为加强金融广告监管提供了有益借鉴

    （二）金融监管法律法规对金融广告的规制

     1.明确金融机构在交易活动中应当遵循的原则和规则

     2.明确对金融机构业务宣传活动的管理要求

     3.除法律法规外，对金融广告的管理要求还散见在“一行三会”出台的规范性文件当中

    （三）当前金融广告监管面临的困境

     1.工商部门面临无据可依问题

     2.金融监管部门作用发挥不充分

     3.侵权行为认定困难

     4.金融广告违法成本偏低

   四 境外金融广告管理的做法和启示

    （一）澳大利亚

     1.RG 234的适用主体和适用范围

     2.RG 234具有良好的行为指引

     3.针对通过特定媒介做广告的指引

     4.ASIC的监管措施

     5.关于出版商和媒体的特殊规定

     6.关于消费者测试

    （二）我国台湾地区

     1.《金融消费者保护法》

     2.《金融服务业从事广告业务招揽及营业促销活动办法》

     3.行业自律规定

    （三）境外互联网企业对金融广告的管理

    （四）小结

   五 完善我国金融广告监管法律制度的建议

    （一）明确金融广告的监管目标

     1.保护金融消费者

     2.遏制金融违法活动

     3.促进金融消费者理性消费

    （二）明确金融广告的监管范围和重点领域

     1.扩大监管范围

     2.加强对特定产品和服务的监管

     3.加强对重点渠道的监管

    （三）健全金融广告监管分工协作机制

     1.落实监管责任

     2.加强源头治理

     3.畅通监管协作机制

    （四）明确更加严格的信息披露义务

    （五）建立金融广告市场准入和审查备案制度

     1.广告主的主体资格要与金融业务资质挂钩

     2.建立金融广告的分级分类审查备案制度

     3.建立市场禁入清单和禁用广告语清单

    （六）建立动态的消费者反馈和案例指导机制

     1.开展广告效果评估

     2.监管信息共享

     3.加强案例指导

  B.14 校园网络借贷乱象之成因及其治理对策

   一 互联网校园贷乱象成因分析

    （一）校园贷相关法律规制欠缺

    （二）校园贷监管存在制度缝隙和技术困难

    （三）适宜大学生的借贷平台匮乏

    （四）社会征信体系不完善

    （五）大学生理性消费意识欠缺

   二 校园“裸贷”相关法律问题分析

    （一）“裸贷”合同的法律效力

     1.以“裸照”担保的效力

     2.借款合同的效力

     3.“裸贷”约定利息的处理

    （二）“裸贷”放贷人可能涉嫌的刑事责任

     1.放贷人以公开女大学生的裸照相要挟的涉嫌传播淫秽物品罪、传播淫秽物品牟利罪

     2.以公开裸照要挟借款人涉嫌敲诈勒索罪

     3.出售或者提供借款大学生个人信息涉嫌侵犯公民个人信息罪

     4.放贷人通过网络出售、传播女大学生裸照涉嫌侮辱罪

    （三）网络借贷平台的法律责任

   三 互联网校园贷的治理对策

    （一）完善校园网络借贷的相关立法

    （二）创新校园贷的监管机制

     1.明确校园贷监管部门

     2.加强校园贷社会监督

     3.必须加强对违法违规校园贷平台的处罚力度

    （三）加强校园贷平台建设

     1.填补校园金融服务的缺口

     2.建立校园贷市场准入制度

     3.限制校园贷平台授信额度并规范费率

     4.严格审核并合理宣传

    （四）建立大学生征信体系

 Ⅴ 热点案例篇

  B.15 2017年度河南十大法治热点

   一 电梯劝阻吸烟猝死案——善于利用个案判决发挥司法裁判的社会价值导向作用

   二 郑州中院公开宣判武长顺案——异地审判严厉打击贪污腐败

   三 《河南省物业管理条例》修订通过并实施——地方立法科学化、民主化水平提高

   四 河南全面实施身份证异地办理——人民警察为人民，便民、利民措施得民心

   五 河南73家公证机构摘“官帽”——体制改革促进公证事业焕发生机与活力

   六 《河南省见义勇为人员奖励和保障条例》通过——保障善行义举，不让英雄“流血又流泪”

   七 最高人民法院在新乡召开全国部分法院家事审判方式和工作机制改革试点工作推进会——河南家事审判经验叫响全国

   八 永城宅基地纠纷致5死2伤案件——无视法律、泯灭人性的恶性刑事犯罪，教训深刻、警醒世人

   九 新郑枣树被移栽案件——国内古木名木环境公益诉讼第一案

   十 焦作两级法院启动“基本解决执行难第三方预评估”——法治评估助力破解执行难

  B.16 河南省高级人民法院民事案例分析报告（2017）

   一 民事案例编报基本情况

    （一）总体概况

    （二）2017年编报民事案例反映的法律适用共性问题

     1.人格权案件共性问题

     2.婚姻家庭、继承案件共性问题

     3.执行异议之诉案件共性问题

   二 民事案例编报反映出的法律适用问题分析

    （一）程序类问题

     1.集体经济组织成员资格的认定是否属于民事受案范围问题

     2.约定管辖效力问题

     3.民事诉讼主体认定问题

     4.第三人撤销之诉问题

    （二）实体类问题

     1.人格权纠纷相关问题

     2.婚姻家庭、继承纠纷相关问题

     3.物权纠纷相关问题

     4.合同、无因管理、不当得利纠纷相关问题

     5.知识产权与竞争纠纷相关问题

     6.劳动争议、人事争议相关问题

     7.公司、保险纠纷相关问题

     6.侵权责任纠纷相关问题

     7.执行异议之诉相关问题

   三 民事案例编报中值得关注的法律适用问题分析

    （一）合同、无因管理、不当得利纠纷相关问题

     1.建设工程领域追索劳动报酬纠纷责任主体的认定问题

     2.诉讼时效届满后法院应否保护权利人的权益问题

     3.邮寄催款函产生诉讼时效中断的日期认定问题

     4.恶意不当得利人返还财产范围应否以所获利益为限问题

    （二）劳动争议和人事争议相关问题

    （三）侵权责任纠纷相关问题

     1.被侵权人在起诉前因其他原因死亡的，残疾赔偿金请求权能否继承及残疾赔偿金如何计算问题

     2.被侵权人死亡的，死亡赔偿金和精神抚慰金能否在不同顺序近亲属之间予以分配问题

     3.受害人死亡时，未与其长期共同生活的法律上配偶及长期与其共同生活的同居一方能否主张精神抚慰金请求权问题

     4.受害人体质状况对损害后果的影响可否减轻侵权人的责任问题

     5.赔偿权利人已被农村医疗保险报销的医疗费，应否从人身损害赔偿金中扣除问题

  B.17 河南省高级人民法院刑事案例分析报告（2017）

   一 刑事案例编报总体概况

   二 刑事案例编报反映出的疑难问题

    （一）刑事诉讼程序类问题

    （二）刑事实体类问题

     1.“自动投案”的司法认定

     2.对行为人主观“明知”的认定分析

     3.对“危害公共安全”的界定

     4.疏忽大意过失与意外事件及相近情形的区分

     5.未产生肢体接触确致他人死亡如何认定

     6.交通肇事犯罪相关问题

     7.民间借贷、合同诈骗罪及诈骗罪的区分

     8.骗取车辆又将其质押借款案件中的被害人及犯罪数额如何认定

     9.诈骗罪与抢夺罪的区分

     10.盗窃罪和侵占罪的区分

     11.抢劫罪与敲诈勒索罪的区分

     12.多次索贿的认定

     13.村干部虚假投保骗取国家农业灾害保险理赔款构成何罪

     14.涉及生态环境领域犯罪问题

     15.QQ群传播淫秽物品的认定

     16.传授犯罪方法行为的法律认定

     17.销售未获准进口的药品如何定罪量刑

   三 下一步需要注意的事项

    （一）要注重对适用刑法总则条款的理解与适用

    （二）加大对涉黑类案件的审理力度

    （三）加强对环境污染类案件的审理和宣传教育

    （四）严格把握拒不执行法律判决裁定罪的认定

  B.18 河南省高级人民法院行政案例分析报告（2017）

   一 准确把握行政行为可诉性问题

   二 准确认定原告诉讼主体资格

   三 在诉讼过程中强调对当事人诉讼行为的司法规范

   四 依法规范、监督行政机关的行政执法行为

   五 对复杂疑难法律问题充分运用司法智慧做出司法裁判

   六 在裁判方式上注重实质性解决争议

   七 积极适用新的结案方式办理案件

   八 善于利用个案判决发挥司法裁判的社会价值导向作用

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《河南法治发展报告（2018）》由河南省社会科学院会同本省公检法司的研究人员及相关学者共同撰写。本书共分总报告、法治透视篇、法治改革篇、法治规范篇、热点案例篇五个部分。总报告，研究了河南法治发展的现状，阐述了河南2017年来法治发展取得的成绩与存在的问题，从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个方面有针对性地提出了解决主要问题的建议，并对2018年河南法治建设的趋势和重点进行了展望。法治透视篇主要是对“金融调解机制”“银行业依法收贷”“慈善信托立法与实践”等热点问题进行深入解析。法治改革篇主要是对“河南发展农业保险”“基层央行行政执法指标评估”“地方金融风险防范”等方面的改革创新进行解读。法治规范篇主要是探讨了“河南银行业监管”“金融广告监管”“校园网络借贷”等几个金融实践中亟待规范的问题。热点案例篇中《2017年河南十大法治热点》是每年的常规题目，其他三篇分别是2017年河南法院民事、刑事、行政案例分析报告，这些真实的案例及对其进行的法理分析不仅反映了2017年河南法院在民事审判、刑事审判和行政审判工作中付出的艰辛努力和智慧，同时也让读者更了解司法审判，更相信司法权威，更拥护司法公信力。