法律声明

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 摘要

 BⅠ 总报告

  B.1 2010年北京社会形势分析

   一 2010年北京的社会建设与发展

    （一）人民生活稳步提高，收入与消费差距继续拉大

    （二）进一步加强以改善民生为主的社会建设

     1.就业形势平稳

     2.教育事业又有新发展

     3.医疗卫生事业再现改革成效

     4.社会福利事业稳步推进

    （三）创新社会组织管理与服务

    （四）社会治安稳定

    （五）明确世界城市建设目标

   二 2011年需要着力解决的重大问题

    （一）对人口总量实施有序管理

    （二）促使房价理性回归

    （三）解决城乡结合部城市化中出现的社会问题

  B.2 2010年度北京社会形势及发展趋势

   一 对2010年北京市社会形势的总体评价

   二 政府在社会建设方面的成绩受到专家充分肯定

   三 社会领域中一些难题仍然需要破解

   四 对2011年北京市社会形势的总体预测

 BⅡ 社会结构篇

  B.3 北京市职工发展调查报告

   一 调查简介

   二 调查的主要发现与结论

    （一）职工基本需求满足程度低，个人发展能力有限，发展状况并不乐观

     1.职工对收入及福利待遇满意度低，个人发展缺乏物质基础

     2.部分职工权益被侵害值得关注，个人发展缺乏足够的权益保障

     3.职工知识与能力落后于时代发展需要，缺乏规划和机会

     4.职业晋升空间有限，影响职业忠诚度

    （二）职工价值观念多样化

    （三）劳动密集型企业、基础服务业和低学历、36岁以上中高年龄群体的发展状况值得关注

     1.低学历群体

     2.劳动密集行业及基础服务业职工

     3.36岁以上中高年龄职工群体

    （四）职工对自身社会地位认同较低

    （五）安保人员、餐饮服务员、家政服务工、建筑工人四类群体普遍缺乏发展能力

     1.工资收入有限、社会保障不全

     2.基本能力素质落后于职工总体水平

     3.四类重点关注群体多数认为自己生活在社会底层

     4.四类重点关注群体中，建筑工人整体状况最为堪忧

    （六）调查结论

     1.收入及福利待遇低

     2.个人劳动权益受侵害现象比较严重

     3.个人能力不能满足当前社会的需要

     4.缺乏足够的晋升空间和路径

     5.缺乏扩充视野的社交平台

     6.重点关注人群城市归属感不高

   三 对策建议

    （一）着力提升一线普通职工的收入水平

     1.进一步推行工资集体协商

     2.进一步提高职工的最低工资标准

     3.努力促成个税起征点的提高

    （二）加强职工权益保障，降低职工维权成本

     1.进一步升级维权联动机制

     2.加大维权宣传教育的力度

     3.加大对侵害职工劳动权益的企业的处罚力度

    （三）针对不同职工群体开展职业发展心理疏导

     1.针对不同年龄段职工的具体状态和要求进行心理疏导工作

     2.建立多领域交流平台，提升职工发展能力

    （四）为技术工人提供新的发展机遇和晋升通道

     1.大力开展职业技能竞赛

     2.促进企校合作开展职工培训

    （五）帮助外来务工群体融入城市社会

     1.采取灵活方式加强教育培训

     2.帮助外来务工人员融入北京

     3.更多关注建筑工人群体

  B.4 北京市高教及卫生系统女性高层次人才职业发展状况调查报告

   一 女性人才基本情况介绍

    （一）北京市属高校女性高层次人才分布状况

     1.人才总量分布状况

     2.杰出人才分布状况

    （二）北京市卫生系统女性高层次人才分布状况

     1.人才总量分布状况

     2.杰出人才分布状况

   二 实证研究结果

    （一）被调查女性人才个人基本信息

    （二）工作满意度

     1.不同收入群体、职称级别群体的人际关系满意度

     2.不同收入群体、职称级别群体的经济收入满意度

     3.不同收入群体、职称级别群体的劳动强度满意度

     4.不同收入、职称、家庭情况群体的工作能力发挥满意情况

    （三）对相关政策与观点的态度

     1.对“退休年龄”的看法

     2.对“政策向有利于女性倾斜”的看法

     3.对“性别角色”的看法

    （四）个人发展

     1.个人发展与预期

     2.个人发展与影响因素

   三 女性高层次人才发展中存在的问题

    （一）女性自身问题

     1.生育及事业—家庭冲突阻碍女性高层次人才提升职业发展力

     2.事业—家庭冲突是女性高层次人才职业发展的重要阻碍

    （二）社会和用人单位存在的问题

     1.社会性别的角色定位降低女性高层次人才职业发展期望值

     2.社会舆论的过分渲染

     3.女性受到的就业歧视仍然存在

    （三）某些现行政策制约女性高层次人才实现发展需求

     1.现行退休政策制约女性向更高层次发展

     2.现有的人才队伍建设及激励机制缺乏对女性的关注

   四 对策建议

    （一）将性别意识纳入我国政策制定的考量

    （二）制定促进女性高层次人才发展的长期战略与规划，增强前瞻性和科学性

    （三）尊重女性生命周期，减少生育及事业—家庭冲突对女性高层次人才职业发展带来的不利影响

     1.完善现有的生育保障制度

     2.提高家务劳动的社会化程度

    （四）完善现有政策，为女性高层次人才职业发展搭建平台

     1.实现男女同龄退休

     2.建立女性人才激励机制

    （五）关注女性成长规律，为女性高层次人才成长创造良好氛围

     1.坚持倡导先进的性别文化

     2.重视对女性高层次人才的人文关怀和心理疏导

  B.5 北京市拆迁改造后少数民族新聚居状况调查报告*

   一 新聚居社区形成原因、类型及其分布

    1.新聚居社区形成原因及其类型

    2.新聚居社区规模及其分布

   二 新聚居社区环境、服务及少数民族需求情况

    1.居住条件变化状况

    2.社区服务状况

    3.社区环境状况

    4.社会关系

    5.社区活动及居民参与情况

    6.清真饮食服务

    7.希望政府加强的民族工作需求

   三 问题与建议

    1.拆迁改造中的历史遗留问题成为影响民族关系的潜在因素

    2.需要重视转制后的少数民族聚居社区的建设和服务工作

    3.继续加强民族特色服务体系建设

    4.在加强对流动人口（流动的汉族和少数民族人口）的服务和管理的同时，继续加强民族政策和民族团结的宣传教育工作

    5.在新的少数民族常住人口聚居区、聚集楼门以及流动人口聚集地区设立监测点，完善民族关系监测系统

  B.6 北京市居家养老“九养”政策实施状况的调研

   一 “九养”政策实施的基本情况

   二 “九养”政策实施过程中存在的问题及分析

    （一）对“养老（助残）券服务制度”理解不到位

     1.“购买服务”的本意被曲解

     2.“消费服务”的方式不被接受

     3.服务券的使用形式不被理解

    （二）服务体系不够完善

     1.服务商户数量不足

     2.服务企业流失，服务质量堪忧

     3.服务商为获利，违规经营

    （三）托老所的软件服务欠缺

     1.所内就医未能实现

     2.精神文化活动不足

    （四）“小帮手”服务器的使用太麻烦

   三 完善和落实“九养”政策的建议

    （一）加大宣传力度，使“为老服务”的意识深入人心

    （二）完善服务体系，提高服务质量

     1.提高服务实体社会化程度

     2.为服务商创造良好的市场环境

    （三）加强对服务商的监督和管理

    （四）细化托老服务，满足老年人的多种需求

    （五）建立互助机制，打造社区“孝星团队”

    （六）研发“傻瓜式”小帮手服务器

    （七）发挥引导作用，形成联动机制

  B.7 北京市城乡独生子女生育意愿比较研究

   一 研究背景

   二 数据来源

   三 主要研究结果

    （一）被调查对象理想子女数城乡接近，以选择“一个孩子”最多

    （二）城乡“双独家庭”两孩生育意愿均不强烈

    （三）城乡独生子女希望生育两个孩子的选择原因基本一致，主要考虑有利子女成长和天伦之乐等家庭情感需求

    （四）城乡独生子女均不存在男孩偏好

    （五）城乡生育模式一致——晚婚晚育、少生优生

    （六）无论城乡，生育行为均以自主意识为主

   四 结论与讨论

    （一）主要的研究结论

    （二）城乡生育意愿趋同趋势对生育政策调整的启示

 BⅢ 社会发展篇

  B.8 北京与世界城市的社会特征比较

   一 世界城市三个发展阶段的社会特征

    1.世界城市发展起步阶段的社会特征

    2.世界城市发展腾飞阶段的社会特征

    3.世界城市发展成熟阶段的社会特征

   二 北京现阶段的社会特征及比较

    1.北京现阶段的社会特征

    2.北京与世界城市的社会发展比较

   三 北京建设世界城市的社会发展措施建议

    1.提高居民收入水平

    2.提供更多文化娱乐服务

    3.促进公共服务建设

    4.提升市民素质

  B.9 北京市外籍人口管理存在的问题及应对措施

   一 外籍人口行为与现行社会管理制度的冲突：望京“韩国城”的典型案例

   二 北京市外籍人口管理中存在着诸多瓶颈

    （一）有关外国人管理的法律法规严重滞后

    （二）针对外国人的管理体制不健全，缺乏统一的管理部门

    （三）相关部门有效协调沟通机制不畅，外国人入境后的信息失真，存在管理“真空”现象

   三 北京市加强外籍人口管理的对策建议

    （一）推动立法，制定适应新形势要求的有关外国人管理的法律法规体系

    （二）建议成立移民局，建立健全统一的外籍人口管理体制和多部门协调配合机制

    （三）尽快制定外籍人员管理的具体细则，规范入境外国人事务管理的程序

    （四）签证共管，信息共享，建立入境外国人实时信息平台

    （五）将在京的外籍人士当做北京的实有人口，纳入国内流动人口管理系统

  B.10 关于北京和谐家庭建设的调查

   一 北京和谐家庭建设的现状

    （一）家庭经济收入不断提高，面向家庭的社会服务日趋发达，成为减轻家庭保障压力、促进家庭和谐的物质基础

    （二）女性综合素质和收入水平不断提高，平等参与家庭重大事项决策，是提升家庭两性关系、促进家庭和谐的核心内容

    （三）夫妻之间情感交流充分，带动家庭成员间的良性互动，是优化家庭情感寄托、促进家庭和谐的关键因素

    （四）夫妻之间合理承担家务，孝敬父母和抚育子女，是维系家庭孝亲伦理、促进家庭和谐的基本形式

    （五）家庭民主氛围浓厚，促进家庭矛盾合理化解，是保障妇女儿童权益、促进家庭和谐的有力保证

    （六）推动家庭成员学习，倡扬荣辱观和法制观念，是提升家庭文化品质、促进家庭和谐的重要途径

    （七）推广文明健康的生活模式，践行低碳生活，是促进家庭和谐、促进家庭与自然和谐的有效载体

    （八）和睦家庭邻里关系，倡扬社会公益观念，是构建和谐家庭、促进家庭与社会和谐的更高追求

   二 对北京和谐家庭建设的建议

    （一）贯彻胡锦涛总书记关于“家庭和谐是社会和谐的基石”重要指示精神，强化思想认识和深化规律研究，找准新时期和谐家庭建设的发展理念和目标定位

    （二）按照北京构建世界城市的重大战略部署和工作要求，着眼于推动经济社会又好又快发展，推进和谐家庭创建工作，全面提升首都和谐家庭建设的发展层次和工作品质

  B.11 “十一五”期间北京城镇居民消费结构变化分析

   一 城镇居民收入水平的变化

    （一）收入增长较快，但增幅较“十五”期间有所减缓

    （二）收入差距进一步扩大

   二 城镇居民消费水平的变化

    （一）居民消费较快增长，但速度比“十五”有所减缓

    （二）不同收入群体之间的消费差距继续扩大，高收入组消费增长最快

   三 北京城镇居民消费结构的变化

    （一）恩格尔系数有所上升，公共服务负担有所减轻

    （二）汽车快速普及，交通通信支出上升很快

    （三）居住成本大大提高，住房成为影响居民生活的最大因素

   四 调整内需结构与扩大居民消费的建议

  B.12 2010年北京市职工工资调查报告

   一 调查方案设计

   二 调查主要发现

    （一）普通职工部分

     1.全市普通职工人均年收入2.68万元，家庭人均年收入2.20万元

     2.不同区县普通职工人均工资存在差别，在海淀、西城、宣武、东城四区工作的普通职工工资水平较高

     3.在不同行业中，金融保险行业职工工资最高；工业、批发与零售业、住宿和餐饮业是低收入职工集中的行业；重点关注人群中，安保人员收入最低

     4.普通职工年收入构成较为单一，三分之二的普通职工年收入仅有月度工资，另三分之一职工有季度奖/半年奖/年终奖或过节费

     5.普通职工对工资满意度低，仅四分之一表示满意

     6.普通职工近两年工资平均增幅不足2%，远远落后于北京市GDP增长率

     7.可变因素对普通职工工资水平的影响较大

     8.相当一部分普通职工经济权益受到过侵害，在加班问题上尤为突出

     9.超过半数普通职工家庭年收入不足5万元，年支出约占家庭年收入的55.0%

    （二）中层管理人员部分

     1.全市中层管理人员人均年收入3.89万元

     2.近六成中层管理人员年工资中只有月度工资

     3.三成中层管理人员对收入表示满意，收入满意度与学历成显著相关

     4.中层管理人员收入增幅低于普通职工，仅为1.6%

     5.可变因素对中层管理人员工资水平的影响较大，个人工作量/业务量大小仍是首要影响因素

     6.有18.6%的中层管理人员受到过经济权益的侵害，甚至比普通职工比例还要高一些

     7.中层管理人员家庭年支出约占家庭年收入的56.3%，基本与普通职工持平

  B.13 关于北京市最低工资标准的分析

   一 北京市最低工资标准水平偏低

    （一）两个“比率”低于世界平均水平

    （二）最低工资标准水平不能满足劳动者“温饱”要求

    （三）北京市最低工资标准与最低生活保障标准差距不合理

   二 北京市最低工资标准增长缓慢

    （一）两个“比重”逐年下降

    （二）最低工资标准增长速度“五个低于”

   三 几点建议

    （一）完善立法，建立最低工资标准定期上调机制

    （二）加强最低工资标准测算制定的科学性、合理性

    （三）发挥劳动关系三方协商机制作用，完善最低工资制度

  B.14 中关村科技园区海淀园职工思想状况调研报告

   一 调研基本情况

    （一）调研企业的基本情况

    （二）调研职工的基本情况

     1.年轻化

     2.学历高

     3.拥有技术职称比例较高

    （三）园区职工思想状况

     1.能理性看待危机，但是对相关政策了解不够

     2.平均工资接近全市平均线，但是职工满意度较低

     3.关注三大社会问题，期待健全社会保障

     4.劳动关系整体平稳，但仍存在有不和谐因素

     5.工作满意度较高，工作目标、价值取向更加多元化和务实

     6.职工学习需求旺盛，培训制度有待规范

   二 影响职工队伍稳定和企业发展的主要问题

    （一）工资增长缓慢是影响职工队伍稳定和企业发展的核心问题

    （二）职业发展平台缺失是影响职工队伍稳定与企业发展的绊脚石

    （三）管理方式相对滞后是影响职工队伍稳定与企业发展的瓶颈

   三 进一步维护职工队伍稳定、促进企业发展的措施建议

    （一）用文化凝聚人心

    （二）用制度提升管理

     1.建立企业家培训制度，提高企业家的现代企业管理能力

     2.建立健全企业职工民主参与制度，提升企业民主管理水平

    （三）用保障维护稳定

     1.建立青年公寓，解决企业创新人才住房问题

     2.建立多层次保险保障制度，缓解企业和职工的风险和健康压力

     3.制订园区工资指导线，督促、指导企业建立正常的工资调整机制

     4.进一步规范劳动用工，建立健全劳动争议调解机制

     5.搭建沙龙活动平台，促进园区职工沟通交流

    （四）用知识拓展人生

    （五）用宣传扩大影响

  B.15 北京市非公有制企业党建情况调查

   一 描述性数据报告*

    （一）基本资料

    （二）党员作用发挥情况

   二 分析性数据报告

  B.16 2010年党风廉政建设和反腐败工作概况

   一 运用廉洁奥运成功经验开展监督检查，确保市委、市政府重大决策部署的落实

    （一）加强对重大项目的监督检查

    （二）加强对民生领域的监督检查

    （三）对重点工作加强监督检查

   二 加强教育和监督，领导干部作风建设得到加强

    （一）深入开展反腐倡廉教育

    （二）强化监督，确保人民赋予的权力正确行使

    （三）加强对作风方面存在突出问题的治理

   三 贯彻从严治党的方针，惩治腐败取得新成效

    （一）严肃查处违纪违法案件

    （二）深入开展工程建设领域突出问题专项治理

   四 纠建并举，损害群众利益的突出问题得到进一步解决

    （一）强化专项治理，切实维护群众利益

    （二）深入推进民主评议和政风行风热线工作，进一步加强政风行风建设

   五 围绕重点领域、重点环节，全面推进廉政风险防范管理工作

   六 全面履行职责，促进依法行政

    （一）行政审批制度改革向纵深推进

    （二）政务公开和全程办事代理制取得新进展

    （三）坚持直查快办，切实加大行政投诉与案件调查工作力度

  B.17 北京刑事犯罪预防体系的现状、不足与完善

   一 北京刑事犯罪预防体系的现状

    1.治安预防体系

    2.群众预防体系

    3.心理预防体系

    4.科技预防体系

    5.刑罚预防体系

    6.再犯罪预防体系

   二 北京刑事犯罪综合预防体系面临的困难和问题

    1.预防主体方面

    2.违法犯罪出现新的特点

    3.预防机制衔接不到位

   三 关于完善北京刑事犯罪综合预防体系的思考

    （一）完善刑事犯罪综合预防体系的基本方向

    （二）完善刑事犯罪综合预防体系的具体建议

     1.确立刑事犯罪综合预防体系的中枢组织及职能

     2.加强对刑事犯罪的制度预防的建设

     3.提高结构性预防的运用水平

     4.建立跨区域犯罪的预警防范机制

     5.加强完善预防主体的各项保障工作

     6.加强犯罪预防与犯罪打击的衔接

     7.探索将城市规划设计纳入犯罪预防工作

  B.18 北京市流动人口未成年子女违法犯罪研究

   一 流动人口未成年子女违法犯罪现状

    （一）基本情况

    （二）犯罪特征分析

     1.犯罪类型

     2.共同犯罪情况分析

     3.所受刑罚

    （三）生长生活环境分析

     1.家庭环境

     2.教育、工作环境

     3.不良生活习惯分析

   二 流动人口未成年子女犯罪成因分析

    （一）宏观社会因素

     1.二元社会结构

     2.社会转型期

    （二）家庭、个体因素

     1.缺乏家庭关爱

     2.文化素质水平较低

     3.法律意识淡薄

     4.心理失衡

   三 流动人口未成年子女犯罪防治对策研究

    （一）逐步变革二元结构，改革户籍制度

    （二）加强常住人口的权益保护

     1.建立常住人口社会保障制度

     2.切实执行劳动法规，保护常住人口的劳动权益

    （三）加强常住人口聚集区的社会管理

    （四）保证流动人口子女接受教育的权利

     1.提高文化素质

     2.加强德育培养

     3.强化法制教育

     4.建立心理疏导机制

    （五）加强社会治安综合治理

     1.建立以社区为中心的犯罪预防机制

     2.建立打防控一体化的工作机制

  B.19 北京市创意文化空间的发展问题

   一 798艺术区的现状与影响

    1.现状

    2.影响

   二 艺术区目前存在的问题

    1.地区发展定位问题

    2.保持文化创新问题

    3.艺术品位和文化安全问题

    4.艺术家的组织和艺术交流问题

    5.政府相关政策和管理中存在的问题

   三 798艺术区创新发展的思路

    （一）妥善处理四组关系

     1.艺术规律与经济规律的关系

     2.体制外艺术家及其代表人物与文联等文化管理部门的关系

     3.艺术区自发生长与规划管理的关系

     4. 798艺术区与周边艺术村落的关系

    （二）四个总体发展思路创新

     1.地区定位创新

     2.发展思路创新

     3.管理体制创新

     4.扶持政策创新

 BⅣ 社会建设篇

  B.20 北京人口管理现状及有序调控的思路与建议

   一 北京人口与管理现状

    （一）北京人口数量与分布

    （二）北京的人口管理体制

    （三）北京流动人口管理的理念与制度创新

     1.“五个转变”确立了流动人口服务管理的新方向

     2.理念创新引领体制和机制创新

   二 北京人口有序调控面临的复杂局面

    （一）挑战不容忽视

    （二）机遇不容错过

     1.我国政府具有相对于国外政府在人口有序调控上的政治优势

     2.国家户籍制度改革加速和全国区域协调发展有助于缓解北京人口压力

     3.京津冀区域协调发展进入操作阶段，人口扩散前景可见

     4.北京人口有序调控已有成功经验，具有推广价值

   三 北京人口有序调控应注意把握几层关系

    （一）准确把握经济发展与人口有序调控的关系

    （二）准确把握人口有序调控与和谐社会的关系

    （三）准确把握近期人口调控与长期发展的关系

   四 北京人口有序调控的思路与建议

    （一）统筹规划配置

    （二）强化监督落实

    （三）创新社会管理体制，健全“以证管人、以房管人、以业控人”有机结合的服务管理模式

     1.以基层社会管理创新为突破口，搭建多元主体合作治理平台

     2.以“村建公租房”为契机，完善出租房屋集中管理政策

     3.建立社区登记和居住证“一证通”制度，探索人口服务管理新途径

  B.21 北京城区外来务工女性工作生活状况研究*

   一 在京外来务工女性的多重身份

    1.回不去的“打工生活”：打工已经成为女性的一种生活方式

    2.外出打工为女性从各种家庭矛盾和家庭暴力中解脱出来提供了可行之路

   二 在京外来务工女性的居住情况

   三 在京外来务工女性的生活重心

    1.未婚者多自立，不太急于找对象，并且寻找对象的圈子过于狭小

    2.已婚女性，特别是母亲们更关心孩子教育，希望能够将孩子接到身边

   四 在京外来务工女性的婚恋状况和婚恋观

    1.在京外来务工人员的夫妻关系总体上是和谐的，但也存在一定的问题

    2.性别比较发现，女性婚恋状况和婚恋观与男性存在一定的差异

    3.在京外来务工女性的婚恋观存在年龄差异

   五 结论和政策建议

  B.22 2010年北京市社会组织管理体制的改革

   一 2010年北京市社会组织管理体制改革的主要内容

    1.“枢纽型”社会组织工作体系进一步得到完善

    2.社会组织评估工作顺利完成

    3.政府购买社会组织公益服务项目启动

    4.北京市社会组织孵化中心正式揭牌

    5.区县社会组织工作稳步开展

   二 北京市社会组织发展中的难点

   三 进一步创新社会组织治理方式的政策建议

    1.强化问责：改善内部治理结构，强化外部监督体系

    2.资源引导：制定规划，形成服务项目的积累与序列

    3.价值构建：建立宣传阵地，宣扬本土经验

    4.人才培养：表彰领军人物，培训专职人员

    5.分级吸纳：更为灵活地吸纳工商注册的社会组织

  B.23 北京市共青团组织积极推进社会服务管理创新工作

   一 引导青少年社会参与，积极探索社会动员方式

    1.推进志愿服务事业发展

    2.加强青少年社会组织工作

    3.启动“北京共青团3510行动”计划

    4.拓展新媒体领域

   二 服务青年成长需求，努力提升社会服务能力

    1.深化青年创业就业工作

    2.创新服务青少年的公益实践项目

    3.切实维护青少年合法权益

   三 加强青年思想引导，不断强化社会管理职能

    1.深化青少年思想引导工作

    2.开展“两新”*团建工作

    3.推进商务楼宇团建工作

    4.加强服务青年的终端阵地建设

  B.24 北京市公益组织服务流动人口的现状及发展趋势

   一 服务流动人口的公益组织兴起的社会背景

    （一）流动人口中存在大量的服务需求

    （二）政府的职能转变，为社会组织成长提供了政策空间

    （三）社区社会组织大量出现

    （四）服务流动人口的公益组织应运而生

   二 公益组织服务流动人口的运行方式

    （一）流动儿童社区服务

     1.增强了流动儿童的自信心，形成了朋友网络

     2.促进了流动儿童的社区融合

    （二）流动儿童家长社区服务

    （三）打工青年社区服务

    （四）其他成员社区服务

   三 公益组织服务流动人口的工作特点

    （一）扎根于流动人口聚居社区

    （二）积极寻求社区居委会理解和支持

    （三）重视利用社区资源

    （四）充分发挥志愿者作用

   四 服务流动人口的公益组织面临的主要问题

    （一）许多公益组织难以在民政局注册

    （二）工作地点不断搬迁，流动性较大

   五 相关的政策建议

    （一）积极协助其解决注册问题

    （二）以多种形式提供资金和人力帮助

    （三）为公益组织提供活动空间

  B.25 丰台区新城区建设中拆迁问题与对策建议

   一 丰台区拆迁工作现状

   二 拆迁中的主要问题

    （一）被拆迁户滞留严重

    （二）依法强拆受到制约

    （三）拆迁管理工作缺位

    （四）信访比例居高不下

   三 主要问题的成因分析

    （一）房屋管理法规滞后，执法困难

    （二）拆迁补偿标准不统一，引发不满

    （三）房地产价格上扬，影响拆迁

    （四）拆迁安置政策不完善，难解后忧

    （五）拆迁行为不规范，滞留趋增

   四 解决问题的建议

    （一）发挥政府主导作用，规范补偿安置行为

    （二）加快回迁房源建设，力争随拆迁随安置

    （三）优化农村土地变性，维护农村集体经济

    （四）研究针对涉拆企业的政策，促进地区经济发展

    （五）建立司法拆迁机制，防治无理滞留现象

    （六）加强拆违控违制度建设，依法拆除城市违建

    （七）改进拆迁工作的方式方法，保证和谐公正拆迁

  B.26 京郊农村“聚变式”城市化背后的制度变迁

   一 本次调查研究简介

    1.研究的社会背景

    2.研究目的

    3.调研方法

   二 被调查对象的基本情况

    1.年龄

    2.就业与职业

    3.工作单位

    4.户籍

    5.文化程度

    6.婚姻

   三 土储拆迁期间基层社会和政府面临诸多风险和挑战

    （一）过渡性住房增加了基层政府服务和管理的强度和难度

    （二）过渡期临时住房分散，常规联系和管理服务管道不畅

     1.过渡期临时住房总体分布呈小集中、大分散

     2.过渡期临时住房大多集中在朝阳区内各街道、乡镇

     3.朝阳区外过渡住房分布在各个区县

   四 土储拆迁——“聚变式”城市化背后的制度变迁

    （一）土地储备拆迁后的家庭可持续发展的计划

     1.对土储拆迁后家庭可持续发展的想法

     2.拆迁期间乡政府与村集体最应该办理的急事

    （二）大望京——土地储备模式的探索

    （三）京郊土储拆迁、城市化与“转居”农民可持续发展的模式探索

     1.土储拆迁在城市化进程中的特殊作用

     2.土储拆迁催生“聚变式”城市化的实践与制度建构

  B.27 城乡一体化发展与宣传思想工作创新研究*

   一 城乡一体化背景下宣传思想工作面临的难点与突出问题

    （一）宣传思想工作面临的难点

     1.难以提高凝聚力

     2.说服难度加大

     3.增强吸引力有困难

     4.难以形成合力

    （二）宣传思想工作面临的突出问题

     1.价值取向多元化

     2.道德观念发生变化

     3.是非标准模糊不清

     4.行为表现失去规范

     5.公共文化供给缺失

     6.体制外宣传不够有力

   二 城乡一体化背景下宣传思想工作的新思路

    （一）宣传思想工作的新定位

     1.“软实力”的创造者

     2.新文化的引领者

     3.新媒体的管理者

    （二）宣传思想工作的新目标

     1.增强公信力

     2.增强传播力

     3.增强渗透力

    （三）宣传思想工作的新机制

     1.健全社会舆情汇集和分析机制

     2.创新宣传主管部门与协管部门的协调机制

     3.完善街道乡镇和社区与驻区单位的共建机制

     4.构建宣传思想工作的全覆盖管理机制

     5.探索新型社会动员机制

    （四）宣传思想工作的新内容

     1.实施立体宣传战略

     2.加强对先进人物和单位的宣传

    （五）宣传思想工作的新载体

     1.高度重视和利用互联网络、手机短信等现代技术平台

     2.充分利用街头媒体等传统平台

     3.发挥有线电视平台作用

   三 城乡一体化背景下宣传思想工作创新的保障措施

    （一）加强组织领导

    （二）强化队伍建设

    （三）完善规章制度

 BⅤ 大事记

  B.28 2010年北京市社会大事记

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 北京蓝皮书编委会

 Abstract

本报告是以北京市社会科学院研究人员为主，并邀请了北京市党政机关和大学的专家学者参加，经过深入调查研究后撰写出来的。在2010～2011年北京社会发展形势和趋势的主报告以及专家调查数据分析报告中，都充分肯定了北京市在克服国际金融危机的影响后，2010年社会平稳健康发展，出台多项涉及民生的政策措施，医疗、教育改革继续推进，社会保障制度不断落实，就业形势较好，社会治安稳定，但是人口与管理、资源、环境的矛盾突出，解决收入分配等社会公正问题的成效尚不明显，日常生活消费品和服务价格上涨较快，房价在国家一系列相关调控政策出台后仍然飙升不止。2011年社会管理与创新需要继续加强。本报告中的研究文章分列为“社会结构”、“社会发展”、“社会建设”三个部分。2010年北京明确提出了人口调控管理问题。本报告中的文章建议从人与经济、社会、资源、环境协调发展高度有序调控人口。北京认真落实中央关于“大城市要加强和改进人口管理”的要求，有利于发挥北京的首都功能，也必将对其他大城市的人口管理产生广泛影响。北京市户籍人口的自然增长率不高，城乡育龄独生子女的生育意愿都以只生一孩为主。调查表明，已婚外来务工女性中约有一半是和家人一起居住在北京，她们最希望的是工作稳定和能够把孩子接到身边，目前郊区城镇化步伐加快和房屋价格和租金的上涨，使她们越来越感到“京城居，大不易”。在人口总量控制的同时，还要不断提高人口质量，增加人才数量，做到人尽其才。北京女性高层次人才在发挥作用方面，特别提出男女同龄退休等建议。另一个严峻的人口问题是大城市人口老龄化日益突出，北京市提出的市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法，是积极应对的政策和措施，需要进一步完善。家庭和谐是社会和谐的基石，报告中专文介绍了北京和谐家庭建设的现状。2010年是“十一五”最后一年，在这个五年计划期间，北京城镇居民收入增长较快，但收入差距进一步扩大；消费结构发生变化，私人汽车快速普及、居住成本大大提高，成为影响居民生活的最大因素。职工工资虽有增长，但长期低于GDP增速，职工对收入感到满意的仅为四分之一，尤其是餐饮、服务、家政和建筑行业，工资收入有限、社会保障不足，使这些行业职工认为自己生活在城市社会的最底层。建议最低工资标准定期调整，达到本市职工平均工资的40%，与世界各国40%～60%的普遍标准接轨。如果对社会发展水平主要特征做定量化比较，以100为今天世界城市的最好得分，北京得分约为40。因此在世界城市建设中，北京需要较长时间提高市民素质，增加居民收入，加强文化设施建设，改进公共服务。此外，本报告中专文论述要以更为开放的心态，改善对外籍人口的管理服务，欢迎更多的外籍人士来北京工作生活。在城乡社会一体化建设中，需要探索农民用土地置换资本、房产、职业、社会保障带来的一系列制度变迁，需要解决新城区拆迁建设中的实际问题，需要研究行之有效的思想观念引导宣传方法。北京的社会建设中，已经在社会组织管理、新社会组织与新经济组织党建方面有所创新。此外，本报告中还反映了北京市的反腐倡廉工作；针对预防刑事犯罪和未成年人违法工作的现状、问题提出建议；从少数民族聚居状况反映北京市民族关系总体稳定，很有见地地提出了注意民族特性嵌入社会分层空间等新情况；以798艺术区的发展与城市建设的互动为例，探讨北京市创意文化空间的发展问题。本报告最后是“北京市社会大事记”，为2010年北京社会的发展在历史上留下记录。