后记

 第一部分 主体报告

  面向2030：北京建设世界城市的战略思考

   一 对中国特色的理解

    （一）特色特在由世界上人口最多的发展中大国来建设世界城市

    （二）特色特在更加强调以全面创新来提升影响力和控制力

    （三）特色特在功能定位更加突出文化的作用

    （四）特色特在有独特的理想追求

   二 对北京建设中国特色世界城市的总体思考

    （一）战略定位

    （二）建设原则

    （三）建设时序

    （四）功能建设的着力点

     1.运用特色巧实力，提升发展能级

     2.依托国家力量，承担战略职责

     3.破解发展难题，引领世界城市发展潮流

     4.服务于市民，建设市民的世界城市

   三 支撑中国特色世界城市可持续发展的战略举措

    （一）构建具有世界影响力的运筹决策中心

     1.主要推进路径

     2.工作重点

    （二）建设中国特色社会主义文化之都

     1.主要路径

     2.主要举措

    （三）形成大金融与大创新双轮驱动的城市发展格局

     1.主要推进路径

     2.重点工作举措

    （四）构建跨国经营的高端综合服务平台

     1.路径安排

     2.主要举措

    （五）构筑由区域支撑的世界城市空间网络

     1.构建功能性都市圈

     2.构建多层次区域网络

    （六）建设更清洁、更绿、更宜居的生态城市

     1.扩大公共生态空间

     2.控制城市蔓延

     3.洁净城市空气

     4.解决城市垃圾问题

    （七）营造便捷、高效、包容的国际环境

     1.让国际往来更加便捷

     2.营造国际化城市环境

 第二部分 发展愿景

  未来北京城市国际化的战略背景

   一 对未来发展格局的研究立意

    （一）立意探索研究

    （二）立意新问题预见与应对

    （三）立意战略性协调与未来方位

   二 未来全球经济格局与中国经济发展预测

    （一）世界经济变化趋势及其主要含义

     1.在世界经济格局的大变化中，以中国为代表的新兴经济体在全球的地位将不断提高

     2.国际资本流动缓慢、直接投资持续下行，中国等新兴国家成为全球资本流动的目的地

     3.全球贸易将触底反弹，贸易地缘格局与贸易结构将发生新的变化

     4.全球人力、知识等要素流动减缓，区域化、地方化趋势增强

     5.区域一体化将进一步加速

    （二）未来20年中国经济发展的阶段性分析

     1.对中国成为经济大国的判定及其发展特征

     2.中国经济预期规模及其影响

      （1）2015年中国经济预期

      （2）2020年世界经济及中国经济预期及其影响

      （3）2030年世界经济及中国经济预期及其影响

  全球化视角下北京城市的功能定位

   一 北京2030年的定位是创新型世界城市

    （一）首都北京建设世界城市是中国国力上升的必然要求

    （二）世界格局大调整引起对新型世界城市崛起道路的探索

    （三）创新是当代世界城市崛起的唯一途径

    （四）中国特色是北京建设世界城市的基本特征

   二 北京2030年城市功能设计

    （一）北京核心竞争力构成及现状

    （二）北京“创新型世界城市”的功能

     1.世界级的创新中心城市

      （1）主要认定

      （2）认定依据

     2.世界级的决策中心城市

      （1）主要认定

      （2）认定依据

     3.东北亚世界城市轴（BeSeTo）的核心城市

      （1）主要认定

      （2）认定依据

     4.综合性的世界城市

      （1）主要认定

      （2）认定依据

    （三）北京“创新型世界城市”四个功能之间的内在逻辑

  北京建设创新型城市的演进路径

   一 北京建设创新型城市的主要路径

    （一）创新在于释放文化软实力

    （二）创新在于全方位、全社会、全过程动员

    （三）创新在于率先践行绿色低碳模式

    （四）创新在于实现经济发展方式的转变

    （五）创新在于城市崛起的同时保持社会和谐

    （六）创新在于强调引领区域整体崛起

   二 面向21世纪中叶的城市发展阶段及战略重点

    （一）战略期划分

    （二）战略阶段

     1.第一个五年（2011～2015年）

     2.第二个五年（2016～2020年）

     3.第三个五年（2021～2025年）

     4.第四个五年（2026～2030年）

     5.远期愿景（2031～2050年）

   三 创新型世界城市主要功能的演进阶段

    （一）世界级创新中心功能的演进阶段（2011～2020年）

    （二）世界级决策中心的演进阶段（2021～2030年）

    （三）东北亚世界城市轴核心城市的演进阶段（2031～2040年）

    （四）综合性世界城市的演进阶段（2041～2050年）

    （五）主要功能间的建设重点协同

     1.创新中心功能建设先导阶段（2011～2015年）

     2.决策中心建设重点推进阶段（2016～2030年）

     3.BeSeTo东北亚世界城市轴建设主导阶段（2031～2040年）

     4.综合性世界城市基本建成阶段（2041～2050年）

  北京城市发展的六大战略

   一 实施具有主导性、号召力、影响力的世界性决策城市战略

    （一）主要推进路径

     1.欢迎开放性区域合作

     2.支持国际组织入驻

     3.坚持大事件策划

    （二）重点工作

     1.为发起区域货币作准备

     2.为创新国际组织提供服务

     3.为推广中国模式提供支持

     4.为区域能源协同构建平台

     5.其他举措策划

   二 坚持大金融与大创新双驱动发展战略

    （一）主要推进路径

     1.构造大金融产业发展体系

     2.构造大创新产业发展体系

     3.构造“双轮联动”发展机制

    （二）重点工作

     1.打造金融服务体系

     2.为创新转化构建承接集群

     3.为金融与创新双驱动策划全方位响应

     4.为科技与金融融合创造对接渠道

   三 实施人口资源环境可持续发展战略

    （一）以城市永续发展为导向，进行人力资源准备

    （二）以宜居城市生活为导向，发展和改造基础设施

    （三）以绿色低碳为导向，开展资源环境工作

   四 实施多中心、多层次、泛区域的空间战略

    （一）全面建成多中心城市

    （二）完成功能性都市圈构建

    （三）开辟多层次区域网络

   五 建设中国企业与跨国公司国际化经营的高端综合服务平台

    （一）路径安排

     1.建设高水平的总部经济

     2.提供全方位专业服务

     3.深化组织建设

    （二）主要举措

     1.国家级总部经济基地

     2.专业服务中介体系

     3.海外市场拓展综合服务平台

     4.国际人力资源蓄水池

     5.双向路演与长期合作计划

   六 实施新千年华文化战略

    （一）策划、定义新千年的华文化

    （二）整体化、开放性地梳理、保护和活化文化资源

    （三）打造华文化的展示、制作与传播平台

  基于供需视角的北京城市发展研究

   一 基于角色分析的北京创新型世界城市之建设任务

    （一）基于需方分析的北京建设世界城市之利益诉求

    （二）基于供方分析的北京建设世界城市之重点任务

     1.人文建设重点任务

      （1）建设“世界创意之都”，融入全球创意网络

      （2）发挥历史文化名城效应

      （3）形成宜居城市的核心价值

      （4）建设和谐城市，体现人文关怀

     2.科技建设重点任务

      （1）将中关村核心区提升为城市中央智力区（CID）

      （2）推动战略性新兴产业的崛起

      （3）建设智慧城市，提升城市运行质量

      （4）建设学习型社会，保持创新原动力

     3.绿色建设重点任务

      （1）推动生产体系的绿色化

      （2）实现理想的绿色生活模式

      （3）培育优美的绿色生态环境

     4.经济建设重点任务

      （1）协调产业发展，使北京成为全球性先进制造业中心和最重要的生产性服务业中心之一

      （2）充分发挥市场延伸效应，形成总部级国际金融服务城市

      （3）完善总部服务体系，成为跨国型企业总部和国际机构集聚城市

      （4）拓展信息价值链，成为全球最重要的信息枢纽之一

      （5）重视消费性服务业，打造世界级的旅游消费产业

     5.社会建设重点任务

      （1）首善之都

      （2）法治社会

      （3）福利社会

      （4）志愿者城市

     6.国际化与区域联动建设重点任务

      （1）塑造多层级多中心城市内部空间组织

      （2）坚持一体化规划发展建设京津都会

      （3）打造东北亚世界城市轴

      （4）参与世界城市网络

   二 从供需看北京的功能提升重点目标与任务

    （一）国际科教中心建设

     1.主要战略

     2.主要目标

     3.主要举措

    （二）国际文化中心建设

     1.主要战略

     2.主要目标

     3.主要举措

    （三）国际交往中心城市建设

     1.主要战略

     2.主要任务

     3.主要举措

    （四）国际金融中心建设

     1.主要战略

     2.主要目标

     3.主要举措

    （五）国际运筹中心建设

     1.主要战略

     2.主要目标

     3.主要举措

   三 北京2030年城市建设的保障措施

    （一）基于国家层面的保障措施

     1.加强党的领导，建设民主、高效政府

     2.发挥先行先试效应，推动金融体制改革

     3.改革先行，深化对外开放

     4.以国家战略作指引，促进区域联动发展

    （二）基于市级政府层面的保障措施

     1.以新城建设疏解城市发展压力

     2.保持城市现代化与古都风貌协调

     3.新发展理念贯穿城市建设与改造

    （三）基于社会组织层面的保障措施

     1.广泛参与城市治理

     2.积极参与社会保障

 第三部分 专题研究

  首都经济未来发展的战略思考

   一 首都经济发展现状和特征

    （一）从宏观经济层面来看，首都经济是稳定增长型经济

    （二）从中观产业层面来看，首都经济是服务主导型经济，对经济社会发展的贡献较大

    （三）从微观要素层面来看，首都经济是知识密集型经济，具有高端、高效、强辐射的特点

    （四）从微观主体层面来看，首都经济是总部型经济，引领带动作用突出

   二 新阶段对首都经济发展的新要求

    （一）全球化时代的新要求

    （二）知识经济时代的新要求

    （三）生态文明时代的新要求

    （四）人本时代的新要求

    （五）城市化时代的新要求

   三 对首都经济未来发展方向的几点思考

    （一）未来首都经济可从增强国际影响力、控制力出发，进一步发挥首都经济的战略作用

    （二）未来首都经济可从扩大提升服务业的规模和质量出发，增强其服务全球的经济功能

    （三）未来首都经济可从提升创新对经济的贡献率出发，增强创新对经济发展的驱动作用

    （四）未来首都经济可从提升可持续发展能力出发，发展绿色生态型经济

    （五）未来首都经济可从满足人们多元化的需求出发，发挥社会友好型经济对建设首善之区的促进作用

  提升首都经济对外辐射力的路径选择

   一 对经济辐射作用的几点认识

    （一）辐射是国际化大都市的内在功能之一

    （二）辐射的过程是城市自身产业结构调整升级的过程

    （三）辐射的路径是将优势资源向外传递

    （四）辐射的类型可分为市场自发形成的辐射和政府有意识推动的辐射

    （五）政府对辐射活动有重要影响

   二 北京市经济辐射的现状、面临的问题和机遇

    （一）主要特点

     1.综合辐射能力较强

     2.科技创新的对外辐射能力强，呈现“三五二”格局

     3.主要生产性服务业和文化创意产业等第三产业的辐射能力日益增强

     4.央企、金融机构、创新型企业及高等院校、科研机构是对外辐射的主体

     5.辐射全国强于辐射区域

     6.辐射亚太及世界的能力逐步显现

    （二）存在的主要问题

   三 对提升北京市经济辐射力的总体思考

    （一）面临的形势

    （二）总体思路

    （三）主要原则

   四 提升首都经济辐射能力的实施路径

  围绕功能定位探索首都产业发展方向

   一 城市功能定位决定北京产业发展方向

   二 首都三类功能型产业的划分及其内涵

   三 三类产业的各自发展路径

    1.高端功能产业：做大体量，做强能力，做优品牌，做精管理

    2.基本功能产业：保证安全，接轨国际，着力领先，提升品质

    3.阶段功能产业：长远考虑，科学规划，分类应对，有转有退

  发展新型金融业态的政策研究

   一 新型金融业态的类型及国内外发展情况

    （一）交易方式的视角——网络金融

    （二）金融产品的视角——金融衍生品

    （三）金融地域的视角——离岸金融

    （四）融资方式的视角——私募股权

   二 新型金融业态对经济社会发展的影响

    （一）经济发展的动力

    （二）便利社会生活

    （三）国际化的有力推手

    （四）传统金融的有益补充

    （五）过度金融创新对经济发展会产生不利影响

   三 北京市新型金融发展前景良好

    （一）发展优势明显，发展前景广阔

    （二）起步相对较晚，发展态势喜人

   四 北京新型金融业态发展战略

    （一）突出重点、抢先发展

    （二）区域协同、错位发展

    （三）夯实基础、融合发展

    （四）积极试点、创新发展

   五 促进北京新型金融业态发展的政策措施

    （一）支持新兴金融业态与总部经济相结合

    （二）积极支持新兴金融业态与产业资本融合

    （三）从以财税支持为主向人才、研究、产业链全方位支持转变

  瞄准世界城市要求推动时尚之都建设

   一 北京发展时尚产业、建设时尚之都的重要意义

    （一）提升文化软实力，打造城市名片

    （二）汇聚全球资源，占据产业链高端

    （三）推动产业转型，创立时尚品牌

    （四）开辟新型消费领域，启动中高端市场

   二 北京发展时尚产业面临的机遇和挑战

   三 加快发展时尚产业、建设时尚之都的政策建议

    （一）着重借鉴美国和日韩模式，以科技创新和文化融合引领产业发展

    （二）以时装和电子消费品为重点，带动时尚产业整体发展

    （三）本土市场和海外市场开拓并举，做大时尚产业

    （四）推动时尚产业园区建设，提升时尚消费集聚区能级

    （五）综合运用多种力量，培养高素质复合型产业人才

    （六）举办重大时尚活动，营造世界流行趋势

  提升城市经济影响力的政策需求研究

   一 产业支持政策

    （一）加快发展现代服务业

     1.金融发展政策

      （1）率先加大金融领域开放力度

      （2）率先推出负向清单监管方式

      （3）开展离岸金融业务试点

      （4）加强与天津的金融跨区合作

      （5）率先建立金融合作监管信息平台

      （6）大力推进非银行金融业发展

      （7）积极吸引和培育金融人才

     2.会展业发展政策

      （1）率先制定和完善会展业法律法规

      （2）制定推动会展业发展的扶持优惠政策

      （3）创建世界知名会展品牌

      （4）完善会展业市场准入机制

      （5）加速展会专业化人才培养

     3.文化创意产业发展政策

      （1）放宽文化创意产业市场准入门槛

      （2）加大对创意研发的支持力度

      （3）加大对文化创意产业的资金支持力度

      （4）加大知识产权保护力度

      （5）加大文化创意产业人才的培育和引进力度

    （二）大力支持高新技术产业和现代制造业发展

     1.率先建设战略性新兴产业生产研发示范基地

     2.率先建设战略性新兴产品市场应用示范工程

     3.率先完善战略性新兴产业的市场准入机制

     4.加大对战略性新兴产业的支持力度

     5.加大战略性新兴产业人才的培养和引进力度

   二 环境发展支持政策

    （一）申请国家级低碳经济试点，培育国际性碳交易平台

    （二）发展低碳经济，推动产业结构优化升级

    （三）申请财税优惠政策，支持当地企业研发低碳技术

     1.对低碳经济领域的技术创新给予贷款贴息及财政补贴

     2.适应低碳经济发展的出口退税政策

     3.引导担保业为技术创新型中小企业提供融资担保，加大对相关企业的税收减免力度

    （四）减少外资准入限制，引导外资向绿色环保产业转移

    （五）加强国际合作，将北京打造成低碳经济国际合作的示范区

   三 发展物流业相关政策

    （一）推进区域物流合作

    （二）申请国家支持，发展国际物流

    （三）加快重大物流基础设施项目建设

    （四）发展具有国际竞争力的物流集团

    （五）提高物流行业自主创新能力

    （六）发展绿色物流

    （七）建立公共物流应急体系

   四 支持对外经济发展政策

    （一）争取国家支持北京发展高端国际贸易

     1.积极提升生产制造企业的外向度

     2.逐步扩大服务贸易规模

     3.提升贸易便利度

     4.大力发展转口贸易

    （二）提升利用外资水平

     1.鼓励外资投向高新技术产业和高端制造业

     2.向外资开放更多的服务业领域

     3.鼓励跨国公司设立高端功能机构

     4.申请更大的外资审批权限

     5.降低北京的商务运行成本

    （三）推动企业“走出去”

     1.简化对外投资企业的行政审批环节

     2.塑造北京企业对外投资的地域品牌

     3.推动北京生产性服务企业面向海外提供服务

     4.完善对外投资企业的风险防范和社会服务体系

    （四）完善配套体系建设

     1.促进自然人跨国流动更加便利

     2.加快经济管理制度、政策监管体制和法律体系与国际接轨

     3.加强知识产权的保护

 第四部分 比较借鉴

  世界城市不同发展阶段经济演变特点研究

   一 纽约经济演变特点研究

    （一）纽约的历史发展阶段

     1.早期发展时期（1626～1790年）

     2.确立首要位置时期（1791～1860年）

      ——港口的崛起

      ——制造业城市的崛起

     3.移民城市阶段（1861～1920年）

     4.信息城市的崛起（1921年至今）

    （二）纽约市成为现代意义上的世界城市的主要经验

     1.纽约产业结构的后工业化转型

      ——转型背景

      ——制造业的转型

      ——生产性服务业的崛起

     2.纽约为推进后工业化转型而采取的政策

      ——提升城市功能

      ——营造现代服务业产业集群发展的良好环境

      ——大力扶持高新技术产业的发展

      ——构建灵活多样的区域合作机制

    （三）与纽约比，北京在建设世界城市方面的差距

     1.在世界生产链中的地位需要提升

     2.继续推进工业化进程

   二 东京经济演变特点研究

    （一）战后复兴阶段（1945～1954年）

    （二）高速增长阶段（1955～1972年）

    （三）稳定增长阶段（1973～1992年）

    （四）后泡沫经济阶段（1992年至今）

   三 伦敦经济演变特点研究

    （一）同处后工业化阶段

    （二）金融业都高度发达

    （三）都是服务主导型经济

    （四）都集聚了高端人才

    （五）均具备城市区域协作条件

    （六）健康迁移效应均很明显

   四 巴黎经济演变特点研究

    （一）巴黎建设世界城市的历程

    （二）巴黎建设世界城市的特点

     1.国际文化中心

     2.现代化的城市基础设施

      （1）巴黎是欧洲陆运、水运、空运交通枢纽和国际航空中心

      （2）国际信息中心

      （3）具有世界上最先进的污水净化厂和垃圾处理中心

     3.广泛的国际交流

      （1）巴黎是国际旅游名城

      （2）巴黎是外国居民聚居的都市

      （3）巴黎是个国际性会都

      （4）国际交流城市

    （三）巴黎世界城市建设对北京的启示

  关于北京国际化水平现状的调查分析*

   一 研究意义

   二 调查情况概要

   三 问卷设计

   四 北京城市国际化程度调查分析

    （一）个人信息及样本构成

    （二）对北京城市国际化程度的总体评价

     1.约五成的被调查者认为北京与国际大都市之间还存在距离，如图1所示

     2.高端建设获评较高，基础建设有待加强

     3.人口过多以及基础设施建设的不足成为阻碍北京城市国际化进程的主要原因

    （三）对北京城市国际化程度的具体分析

     1.交通问题分析

      （1）机场硬件设施建设比较完善，但软件设施建设有待进一步加强（如服务质量、态度等）

      （2）高峰出行时交通拥挤以及交通路口混乱是目前市内交通中存在的主要问题，加大力度促进公共交通事业的发展是解决问题的关键

     2.涉外服务问题分析

     3.人文建设分析

      （1）北京的文化底蕴依然有待充分挖掘，应该重视对具有北京特色、中国特色的名胜古迹、传统文化节日等的宣传推广

      （2）北京市应该加大举办国际展览、文艺体育等方面活动的力度，以不断增强自身在世界的影响力

     4.医疗卫生建设分析

     5.教育问题分析

   五 结论与建议

  国内外沿河（江）开发的经验教训及启示*

   一 国内外沿河（江）开发的成功经验

    （一）建立健全法律法规

    （二）科学编制开发规划

    （三）遵循综合开发理念

    （四）采取分段开发策略

    （五）采取“点—轴”拓展方式

    （六）培育特色产业体系

    （七）成立经营管理机构

    （八）出台相关政策措施

    （九）创新融资模式

   二 国内外沿河（江）开发主要教训

    （一）生态环境破坏严重

    （二）综合开发效益得不到发挥

    （三）文脉传承难以为继

    （四）区域竞争无法协调

   三 对北京市永定河开发的启示

    （一）科学规划、分步实施

    （二）综合开发、分段发展

    （三）突出主题，优化空间

    （四）围绕主线、转型升级

    （五）区域联动、合力开发

    （六）完善体制、健全机制

    （七）政府主导、市场推进

   四 若干政策建议

    （一）制定科学的土地开发策略

     1.平衡短期经济效益与长期社会效益、生态效益的关系

     2.建立土地储备制度

     3.城市滨水区用地采取功能混合和复合使用方式

    （二）成立永定河绿色生态发展带开发建设公司

    （三）多元化融资以解决开发建设资金问题

    （四）重视“天际线”建设，着力打造城市特色景观

 第五部分 附录

  北京市建设世界城市参考指标体系

   一 北京建设世界城市指标体系及三大世界城市数据

    （一）指标体系框架

    （二）目标性指标群及数据

    （三）路径性指标群及数据

   二 北京建设世界城市指标体系说明

    （一）指标体系设计的指导原则

     1.指标体系的识别功能与指导功能

     2.指标设计的国际通行性与公认性

     3.指标选择的动态发展性与阶段特性

     4.指标的地方特色性和超前性

    （二）指标设计的框架思路

     1.目标性指标群构成

      （1）经济总量

      （2）经济结构

      （3）控制力和影响力

      （4）国际交流能力

     2.路径性指标群构成

      （1）效率

      （2）开放度

      （3）创新力

      （4）公平

      （5）宜居

      （6）可持续

   三 北京建设世界城市参考资料

    （一）世界城市人口规模排名

    （二）世界城市经济规模排名

    （三）人均GDP 1万美元以上的城市

    （四）世界城市的识别方式与指标构建观点综述

     1.识别导向的世界城市指标研究

     2.比较导向的世界城市指标特征

     3.规划导向的世界城市指标构建

     4.后发世界城市的指标设计

 序一

 序二 北京要建设全面体现中国元素的世界城市