主要编撰者简介

 《湖南蓝皮书·2021年湖南经济发展报告》

 法律声明

 湖南省人民政府发展研究中心湖南蓝皮书编委会

 Abstract

 Ⅰ 主题报告

  B.1 扎实做好2021年经济工作 以优异成绩庆祝建党100周年

   一 回顾总结经济发展成绩与经验，进一步坚定推动高质量发展的信心决心

   二 准确把握经济形势，进一步强化机遇意识，积极应对风险挑战

   三 准确把握2021年经济工作总体要求

   四 着力抓好2021年经济工作的重点任务

   五 加强党对经济工作的全面领导，进一步提高立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平

  B.2 确保实施“三高四新”战略 迈好第一步 见到新气象

   一 全面厚植发展新优势，着力打造具有核心竞争力的创新高地

    1.打好关键核心技术攻坚战

    2.加强科技创新体系建设

    3.强化科技创新要素支撑

   二 提升产业链供应链现代化水平 着力打造国家重要先进制造业高地

    1.大力发展先进制造业

    2.增强产业链供应链自主可控能力

    3.推动产业数字化、数字产业化

    4.推进制造业与服务业融合发展

   三 积极参与强大国内市场建设，着力打造内陆地区改革开放高地

    1.深入推进以供给侧结构性改革为主线的重点领域改革

    2.全面促进消费

    3.持续扩大有效投资

    4.加快推进自贸试验区建设

    5.推动外贸高质量发展

    6.大力优化营商环境

   四 巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

    1.促进农业高质高效

    2.建设宜居宜业乡村

    3.推动农民富裕富足

    4.做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接

    5.深化农业农村改革

   五 坚持生态优先、绿色发展，决不负“守护好一江碧水”的殷殷嘱托

    1.继续推动污染防治

    2.加强生态保护与修复

    3.加快推动绿色低碳发展

   六 积极对接国家战略，提升区域合作竞争实力

    1.参与国家战略合作

    2.建设“一核两副三带四区”

    3.推进以人为核心的新型城镇化

    4.建立国土空间规划体系

    5.持续壮大县域经济实力

   七 繁荣文化事业和文化产业，加快建设文化强省

    1.提高社会文明程度

    2.提升公共文化服务水平

    3.发展壮大现代文化产业

   八 着力解决群众“急难愁盼”问题，全面提高社会建设水平

    1.办好重点民生实事

    2.落实就业优先政策

    3.办好人民满意的教育

    4.加快建设健康湖南

    5.健全社会保障体系

   九 守住安全稳定底线，建设更高水平的平安湖南

    1.统筹防范化解经济金融风险

    2.加强和创新社会治理

    3.维护社会稳定和安全

  B.3 全面推进乡村振兴 为实施“三高四新”战略贡献“三农”力量

   一 扛牢实施“三高四新”和乡村振兴两大战略的政治责任

   二 做好规划先行与城乡融合两篇文章

    1.立足长远发展，切实做好乡村振兴规划

    2.加强县域统筹，大力推进城乡融合发展

   三 突出乡村建设与产业发展两大重点

    1.大力抓好乡村建设

    2.持续抓好产业发展

   四 用好改革创新和典型示范两个抓手

    1.改革创新是乡村振兴的重要法宝

    2.办点示范是抓好“三农”工作的重要方法

   五 抓好党建引领与要素保障两大关键

    1.全面推进乡村振兴，关键要加强党对“三农”工作的全面领导，特别是要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用

    2.要全面提升乡村治理水平，突出抓好“自治、法治、德治”工作

    3.全面推进乡村振兴，要落实“四个优先”要求，着力解决好“人、地、钱”的问题

  B.4 立足“三新一高”服务“三高四新” 推动全省经济高质量发展

   一 应对新挑战、彰显新担当，全省高质量发展基础持续巩固

    1.精准履职、主动作为，在战疫情、稳经济当中彰显了新担当

    2.精准发力、强化保障，在谋大局、促发展当中彰显了新作为

    3.精准施策、高效服务，在强攻坚、补短板上实现了新突破

   二 认清新形势、服务新使命，推动高质量发展迈出更坚实步伐

    1.坚持从政治高度分析研判经济工作，把握方向感

    2.坚持从战略视角认识新发展阶段，把握方位感

    3.坚持用全局眼光准确把握新发展格局，增强使命感

    4.坚持用时代的眼光、只争朝夕的精神抢抓新发展机遇，增强紧迫感

    5.坚持用求真务实、敢于担当的作风推进“三高四新”战略落地落实，增强责任感

   三 坚持党建引领、加强系统建设，推动高质量发展迈上新台阶

    1.思维上，要强化“五种思维”

    2.能力上，要提升“四种能力”

    3.政策上，要紧盯“三个环节”

    4.作风上，要克服“两个主义”

  B.5 以开放型经济高质量发展 助力内陆地区改革开放高地建设

   一 科学总结湖南省“十三五”开放型经济发展成绩

   二 准确把握开放型经济发展面临的形势

   三 奋力推进湖南省开放型经济高质量发展

    1.紧扣“三高四新”战略要求

    2.推动对外贸易创新发展

    3.推动招商引资提质增效

    4.推动高质量“走出去”

    5.高标准建设自贸试验区

    6.持续加强对非经贸合作

    7.建好用好一批开放平台

  B.6 做实文化和旅游融合发展大文章 努力在“三高四新”战略中展现文化和旅游新作为

   一 2020年湖南文化和旅游融合发展取得新成绩

   二 牢牢把握当前湖南文化和旅游融合发展新机遇、新挑战

    1.新机遇

    2.新挑战

   三 加快推动湖南文化和旅游高质量融合发展

    1.加强顶层设计，推进规划融合

    2.加强机制创新，推进工作融合

    3.整合优势资源，推进业态融合

    4.优化资源配置，推进市场融合

    5.发挥综合效益，推进服务融合

    6.巩固脱贫攻坚，推进乡村振兴融合

 Ⅱ 总报告

  B.7 2020～2021年湖南经济发展报告

   一 2020年湖南经济发展情况

    （一）湖南经济运行的主要特点

     1.发展动能持续恢复

     2.发展质量持续改善

     3.发展韧性持续增强

     4.全面建成小康社会取得决定性成就

    （二）湖南经济运行中存在的突出问题

   二 2021年湖南经济发展环境分析和走势预测

    （一）2021年湖南经济发展环境展望

     1.2021年全球经济复苏，但前景尚不确定

     2.我国经济运行保持韧性，有望恢复至正常经济周期

    （二）湖南经济发展前景预测

     1.经济企稳回升，叠加基数效应，GDP增长8.5%左右

     2.工业生产仍将保持中高速发展，预计全年规模工业增加值增长9%左右

     3.稳投资效应累积显现，预计全年固定资产投资增长12%左右

     4.消费需求继续复苏，预计全年社会消费品零售额增速13%左右

     5.对外贸易保持平稳增长，预计全年出口总额（人民币，下同）增长25%左右，进口总额增长20%左右

     6.物价平稳上涨，预计全年CPI上涨2%左右、PPI增长0.5%左右

   三 2021年对策建议

    1.打造“三个高地”开好新局

    2.强化需求侧管理形成新平衡

    3.开创农业农村现代化发展新局面

    4.构建区域协调发展新格局

    5.推动民生品质有新提升

    6.防范化解各种衍生风险和挑战

  B.8 2020～2021年湖南产业经济发展报告

   一 2020年湖南产业经济运行基本情况

    1.第一产业

    2.第二产业

    3.第三产业

   二 2021年产业发展面临的宏观经济形势

    1.从国际看

    2.从国内看

    3.从全省看

   三 2021年湖南产业发展对策建议

    1.提升产业基础能力

    2.培育“小巨人”企业

    3.加速产业数字化转型

    4.强化产业开放引领

    5.完善产业服务体系

 Ⅲ 部门篇

  B.9 2020年湖南发展改革情况及2021年展望*

   一 2020年全省发展改革情况回顾

    （一）疫情防控有力有效，经济运行全面恢复

    （二）顺势加快创新开放，新兴动能不断壮大

    （三）持续深化重点改革，市场预期保持稳定

    （四）协调推进重大战略，城乡区域协调发展

    （五）统筹推进三大攻坚，全面小康成效斐然

    （六）切实兜牢民生底线，民生保障持续提升

   二 2021年分析展望

    （一）着力打造国家重要先进制造业高地，培育壮大企业主体

    （二）着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，提升产业自给能力

    （三）着力打造内陆地区改革开放高地，激发要素市场活力

    （四）着力打造国内大循环和国内国际双循环的重要节点

    （五）着力推进农业农村现代化，大力发展精细农业

    （六）着力促进区域协调发展和新型城镇化

    （七）着力改善生态环境，持续推动污染防治

    （八）着力提高人民生活品质，以高水平的就业创业提升获得感

  B.10 2020年湖南财政运行情况及2021年展望

   一 2020年全省财政运行及改革发展情况

    （一）以非常之功应对非常之势，全力支持疫情防控和复工复产

    （二）实施更加积极有为的财政政策，主动服务经济高质量发展

    （三）坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，奋力打好“三大攻坚战”

    （四）牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生

    （五）协同推进财税改革与财政管理，持续提升财政法治化水平

   二 当前及今后一个时期财政经济形势预判

   三 2021年财政重点工作

    （一）大力实施“三高四新”财源建设工程，稳步提高财政收入占GDP的比重

    （二）提质增效实施积极财政政策，全力推动经济社会高质量发展

    （三）注重系统集成、协同高效，持续深化财税改革

    （四）进一步强化财政运行管理，全面推进法治财政建设

    （五）坚持和加强党对财政工作的领导，纵深推进全面从严治党

  B.11 2020年湖南工业和信息化发展情况及2021年展望*

   一 2020年和“十三五”湖南工业和信息化发展情况

    1.全力做好疫情防控医疗物资保障，展现了工信铁军新形象

    2.先行一步抓复工复产和工业稳增长，有力支撑了全省经济稳中有进

    3.持续推进工业新兴优势产业链建设，扩大了优势产业集群影响力

    4.落实创新引领开放崛起战略，增强了制造业竞争力

    5.深化供给侧结构性改革，促进了工业绿色转型

    6.抓实平台载体和应用示范，加快了数字化、网络化、智能化步伐

    7.做强大企业、培育“小巨人”，推动了“专精特新”发展

   二 “十四五”发展思路和2021年工作重点

    1.抓好“三稳”实现开门红

    2.培育集群增强竞争力

    3.坚持创新引领

    4.深化新一代信息技术与制造业融合

    5.促进中小企业“专精特新”发展

    6.深化工业和信息化改革开放

  B.12 2020年湖南住房和城乡建设情况及2021年展望

   一 2020年和“十三五”时期工作回顾

    （一）着力塑特色、强品质，推进新型城镇化建设有新进展

    （二）着力稳市场、强保障，房住不炒、住有所居有新成效

    （三）着力补短板、强弱项，城乡人居环境改善有新提升

    （四）着力夯责任、促转型，推进优质安全发展有新亮点

    （五）着力提效能、优服务，深化“放管服”改革有新突破

   二 “十四五”时期发展思路及主要目标

    1.协调处理“五种”关系

    2.全力推进“四化”建设

    3.始终紧扣“三全”发展

    4.切实提升“两项”能力

   三 2021年工作重点

    （一）坚持品质提升，全力促进新型城镇化高质量发展

    （二）坚持民生为本，全力推动住房发展双向发力

    （三）坚持系统协同，全力推进城乡建设事业健康发展

    （四）坚持改革创新，全力促进建筑行业转型升级

    （五）坚持多域发力，全力提升城市治理能力和治理水平

    （六）坚持全面从严治党，全力深化党风廉政建设工作

  B.13 2020年湖南交通事业发展情况及2021年展望

   一 2020年湖南交通主要工作

    （一）抗疫战疫复工复产成效斐然

    （二）交通项目建设实现历史性突破

    （三）三大攻坚战取得阶段性成就

    （四）交通规划编制获得重大成果

    （五）行业治理能力大幅提升

    （六）平安交通建设水平明显提高

    （七）党的建设进一步强化

   二 2021年交通运输重点工作安排

    （一）高质量推进交通重大项目建设

    （二）加快推动交通强国试点建设落地见效

    （三）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

    （四）不断提高运输服务供给质量

    （五）持续提升行业现代治理能力

    （六）大力发展绿色智慧交通

    （七）着力建设本质安全交通

    （八）坚持涵养风清气正政治生态

  B.14 2020年湖南农业农村发展情况及2021年展望

   一 2020年湖南农业农村发展状况

    （一）狠抓粮食和生猪生产，稳产保供目标圆满实现

    （二）狠抓产业发展和产业扶贫，农业质量效益稳步提升

    （三）狠抓设施装备和科技支撑，农业现代化步伐进一步加快

    （四）狠抓禁捕退捕和耕地保护，农业绿色发展取得新进展

    （五）狠抓乡村建设和农村改革，农村发展面貌持续改善

   二 2021年工作展望

    （一）确保粮食稳产增产

    （二）稳定生猪生产恢复势头

    （三）打好“十年禁渔”持久战

    （四）着力打造全国种业创新高地

    （五）着力打造全国智慧智能农机产业链发展新高地

    （六）着力解决好耕地问题

    （七）大力推进优势特色千亿产业发展

    （八）扎实做好农产品产销对接

    （九）抓好农村人居环境整治和乡村建设

    （十）深化农村改革

  B.15 2020年湖南商务和开放型经济发展情况及2021年展望*

   一 2020年湖南商务和开放型经济发展情况

    （一）惠企纾困，统筹推进抗疫保供和复工复产

    （二）攻坚克难，迅速推动创建湖南自贸试验区

    （三）稳中求进，有效稳住外贸基本盘

    （四）外引内联，着力推动招商引资提质增效

    （五）精准施策，有力推动外经合作平稳发展

    （六）多措并举，强力促进消费市场企稳回暖

    （七）挖潜拓新，不断提升口岸通道质效

    （八）求索创新，务实推进对非经贸合作

   二 2021年湖南商务和开放型经济工作展望

    （一）建设强大消费市场，服务畅通国内大循环

     1.全面促进消费升级

     2.完善现代商贸流通体系

    （二）全面扩大开放，服务畅通国内国际双循环

     1.推动对外贸易创新发展

     2.推动高水平引进来

     3.推动高质量“走出去”

     4.加强口岸和国际物流通道建设

    （三）依托自贸区和中非经贸博览会两大平台，打造内陆开放新高地

     1.高标准建设自贸试验区

     2.健全完善对非经贸合作长效机制

  B.16 2020年湖南文化和旅游业融合发展情况及2021年展望

   一 “十三五”期间和2020年工作情况

    1.精品艺术创作好戏连台、成果丰硕

    2.公共文化服务体系建设取得新突破

    3.文化遗产保护利用改革进展顺利

    4.因地制宜，精准施策，文旅消费强劲复苏

    5.举办上百场湖南人游湖南系列推广活动

    6.强化政策引导，促进复工复产

    7.成功举办2020中国红色旅游博览会

    8.文旅扶贫成为脱贫攻坚重要渠道

    9.品牌景区建设取得新进展

    10.全省文旅市场平稳有序

   二 “十四五”时期总体思路和2021年工作安排

    1.深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以贯彻落实的实际行动践行“四个意识”“两个维护”

    2.围绕建党百年大庆时间节点，突出抓好精品艺术创作

    3.坚持以人民为中心，加强文旅公共服务体系建设

    4.坚持项目带动战略，促进文旅产业持续健康发展

    5.推动湖湘优秀文化创造性转化创新性发展

    6.大力发展乡村旅游，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

    7.加强文化和旅游推广交流，进一步提升“锦绣潇湘”品牌形象

    8.大力促进文旅与科技融合，塑造发展新优势

    9.突出示范带动，进一步激发文化和旅游消费

    10.全面提升治理能力，牢牢守住文旅市场安全底线

  B.17 2020年湖南国资国企改革发展情况及2021年展望

   一 2020年湖南国资国企改革发展情况

    （一）聚焦疫情防控，彰显国企责任担当

    （二）聚焦实体经济，运营质效明显提升

    （三）聚焦风险防范，全面提高防控能力

    （四）聚焦科技创新，研发能力持续增强

    （五）聚焦国企改革，重点领域率先突破

    （六）聚焦国资监管，监管效能不断加强

    （七）聚焦党建引领，国企党建纵深推进

   二 “十四五”目标任务和2021年工作展望

    （一）在稳增长提质效中取得新成绩

    （二）在实施“三高四新”战略中展现新作为

    （三）在深化国企改革中实现新突破

    （四）在转变监管职能中取得新进展

    （五）在强化党建引领中谱写新篇章

  B.18 2020年湖南金融形势分析及2021年展望

   一 2020年湖南金融运行主要特点

    （一）存款增速明显高于上年同期，其中非金融企业及机关团体存款增速提升较快

    （二）各项贷款增速处于高位，新增额为近5年最高

    （三）贷款有效支持疫情防控、复产复工和实体经济发展，结构持续优化

    （四）社会融资规模同比多增，增量居中部六省第二位

   二 2021年湖南金融形势展望

    （一）稳健货币政策保持连续性、稳定性、可持续性，将为推动经济复苏提供强力政策支撑

    （二）全省新增贷款将保持基本平稳，但增速或较2020年的高位水平有所回落

    （三）金融风险防控任务依然艰巨

   三 2021年湖南金融工作重点

    （一）贯彻稳健的货币政策，服务实体经济发展

    （二）加强金融风险防控，维护区域金融稳定

    （三）坚持金融为民，提升金融管理与服务水平

  B.19 发挥开发性金融优势 助力湖南基础设施高质量发展

   一 正确认识湖南省基础设施建设面临的短板问题

   二 准确把握新阶段基础设施建设的三个着力点

    （一）以现金流为核心夯实项目实施基础

    （二）打造实力强的基础设施市场化建设运营主体

    （三）加快推动资源集聚整合

   三 奋力开创开发性金融服务湖南基础设施建设新局面

    （一）继续瞄准关键领域靶向发力

     1.积极服务国家战略

     2.聚力打造“三个高地”

     3.加快融入“双循环”新发展格局

     4.深耕普惠金融

    （二）积极创新、应用、推广短板领域融资模式

     1.产业园区项目

     2.医疗卫生项目

     3.乡村振兴项目

     4.智慧城市和智慧乡村项目

     5.重大基础设施项目

     6.城市基础设施项目

  B.20 2020年湖南省侨联工作及2021年展望

   一 2020年湖南省侨联工作情况

    （一）凝聚侨心，共度新冠肺炎疫情大考

    （二）服务大局，助力地方经济发展

    （三）整合资源，投身脱贫攻坚收官战

   二 围绕湖南省“三高四新”战略实施，做好侨界2021年的工作

    （一）“走出去”讲好湖南故事，为湖南“三高四新”战略实施营造良好国际友好环境助力

    （二）“请进来”共同服务发展大局，为湖南省“三高四新”战略实施添砖加瓦

    （三）沉下去参与经济社会发展建设，为建设富饶美丽幸福新湖南贡献侨界力量

 Ⅳ 地区篇

  B.21 长沙市2020年经济社会形势及2021年展望

   一 2020年长沙市经济社会发展情况

   二 2021年经济社会发展总体要求和工作重点

  B.22 株洲市2020年经济社会形势及2021年展望

   一 2020年经济社会发展情况

    （一）经济运行稳中向好

    （二）产业发展提质增效

    （三）三大攻坚战取得决定性成果

    （四）改革开放持续深化

    （五）城乡区域协调发展

    （六）民生保障不断加强

   二 2021年经济社会形势分析展望

    （一）坚持制造强市，着力打造中国动力谷

    （二）坚持创新引领，着力创建国家创新型城市

    （三）坚持改革开放，着力培育发展新动能

    （四）坚持扩大内需，着力融入新发展格局

    （五）坚持融合发展，着力提升区域竞争力

    （六）坚持农业农村优先，着力推进乡村振兴

    （七）坚持绿色发展，着力建设生态宜居城市

    （八）坚持人民至上，着力增进民生福祉

  B.23 湘潭市2020年经济社会形势及2021年展望

   一 湘潭市2020年经济社会发展情况

    （一）众志成城抗击新冠肺炎疫情

    （二）全力以赴打好三大攻坚战

    （三）多措并举抓实产业建设

    （四）坚定不移深化创新开放

    （五）创新模式推动城乡融合

    （六）用心用情保障民生福祉

   二 湘潭市“十四五”发展目标定位

   三 2021年湘潭市经济社会发展目标及重点工作

    （一）推动产业转型升级进入新阶段

    （二）推动城乡统筹进入新阶段

    （三）推动融入双循环新格局进入新阶段

    （四）推动安全发展进入新阶段

  B.24 衡阳市2020年经济社会形势及2021年展望

   一 2020年工作回顾

    （一）应对大战大考，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果

    （二）推进创新开放，企业发展活力和城市发展动力全面迸发

    （三）培育发展新动能，现代产业强市“881314”格局基本形成

    （四）统筹城乡发展，最美地级市建设凝聚广泛共识迈出坚实步伐

    （五）守底线惠民生，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强

   二 2021年分析展望

    （一）着力推进创新型城市建设

     1.提升企业创新能力

     2.激发人才创新活力

     3.营造良好创新氛围

    （二）着力建设现代产业强市

     1.抓实产业链建设

     2.夯实项目投资基础

     3.提升园区发展水平

    （三）着力打造经济发展新引擎

     1.打造数字经济发展新高地

     2.构建军民融合发展新格局

     3.积极培育消费增长新热点

    （四）着力深化改革开放

     1.深化重点领域改革

     2.推进高水平对外开放

     3.打造一流营商环境

    （五）着力推进农业农村现代化

     1.实施乡村建设行动

     2.发展特色农业产业

     3.深化农业农村改革

    （六）着力推进新型城镇化

     1.提升中心城区品质

     2.完善立体交通网络

     3.优化区域发展布局

    （七）着力加强精神文明建设

     1.持续发力创建全国文明城市

     2.繁荣发展文体事业

     3.壮大现代文化产业

    （八）着力建设最美地级市

     1.深入打好污染防治攻坚战

     2.强力推进生态建设和环境保护

     3.持续推进绿色低碳发展

    （九）着力改善民生和维护社会稳定

     1.落实就业优先政策

     2.建设更高质量教育

     3.完善社会保障体系

     4.推进健康衡阳建设

     5.加强和创新社会治理

     6.建设更高水平的平安衡阳

  B.25 邵阳市2020年经济社会形势及2021年展望*

   一 2020年经济运行主要特点

    （一）经济发展稳住基本盘

    （二）产业发展实现新突破

    （三）项目建设形成“小高峰”

    （四）三大攻坚战取得决定性成就

    （五）民生保障得到明显改善

   二 经济社会运行中需要关注的几个问题

    （一）税收和财政增收存在较大压力

    （二）实际使用外资和进口面临新的挑战

    （三）规模工业增加值增长不够理想

   三 2021年经济社会发展预测与对策建议

    （一）总体展望

    （二）对策建议

     1.在抓实产业培育中稳住增长预期

     2.在抓实项目建设中稳住有效投资

     3.在抓实“双循环”中稳住消费市场

     4.在抓实扩大开放中稳住外贸基本盘

     5.在抓实基层基础上稳住民生需求

  B.26 岳阳市2020年经济社会形势及2021年展望

   一 2020年经济运行主要特点

    （一）三次产业企稳回升

    （二）内部需求稳步扩张

    （三）开放经济逆势上扬

    （四）新兴动能加快成长

    （五）发展后劲持续增强

    （六）民生福祉同步改善

   二 2021年经济走势判断

   三 未来发展展望

  B.27 常德市2020年经济社会形势及2021年展望

   一 2020年经济社会发展情况

    （一）疫情防控有力有效

    （二）经济运行稳中有进

    （三）产业发展量质齐升

    （四）发展后劲不断增强

    （五）城乡面貌持续改善

    （六）群众福祉日益增进

    （七）安全风险有效防范

   二 2021年经济社会发展主要目标和工作举措

    （一）构建完善产业生态，塑造先进制造业新优势

    （二）始终坚持创新引领，激发高质量发展动能

    （三）加快建设开放强市，积极融入新发展格局

    （四）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

    （五）着力建设精致城市，提升集聚承载能力

    （六）坚持绿色发展理念，推动生态环境持续改善

    （七）坚持以人民为中心，不断改善群众生活品质

    （八）统筹发展和安全，建设更高水平的平安常德

  B.28 张家界市2020年经济社会形势及2021年展望

   一 2020年经济社会发展形势

    （一）经济运行稳步向好

    （二）“六稳”“六保”全面落实

    （三）三大攻坚战成果丰硕

    （四）防疫防汛取得重大胜利

    （五）城乡发展步伐不断加快

    （六）改革开放持续深化

    （七）民生保障全面加强

    （八）社会治理有力有效

   二 2021年经济社会发展形势展望

    （一）深刻认识面临的经济形势

    （二）充分认识经济发展的有利条件

    （三）清醒认识经济发展的严峻挑战

  B.29 益阳市2020年经济社会形势及2021年展望

   一 2020年益阳市经济社会发展情况

    （一）疫情防控和防汛抗灾取得重大胜利

    （二）三大攻坚战成效明显

    （三）产业发展提质增效

    （四）有效需求持续扩大

    （五）改革创新不断深化

    （六）城乡建设扎实推进

    （七）民生福祉稳步提升

    （八）社会大局和谐稳定

   二 2021年益阳市经济社会发展目标及工作重点

    （一）加快发展先进制造业，着力构建现代产业体系

    （二）优先发展农业农村，着力推进乡村振兴

    （三）加速融入国内国际双循环，着力增强发展动能

    （四）不断夯实可持续发展基础，着力促进协调发展

    （五）全面深化各项改革，着力优化营商环境

    （六）持续改善人民生活品质，着力维护社会和谐稳定

  B.30 郴州市2020年经济社会形势及2021年展望*

   一 2020年郴州市经济社会发展情况

   二 “十四五”郴州市经济社会发展目标及工作重点

   三 2021年郴州市经济社会发展目标及工作重点

    （一）筑牢产业高质量发展根基

    （二）做强创新创造引擎

    （三）构建内陆地区开放高地

    （四）融入新发展格局

    （五）抓好“六稳”“六保”工作

    （六）打造绿色发展样板

    （七）全面推进乡村振兴

    （八）提升新型城镇化质量

    （九）创响郴州文化品牌

    （十）改善人民生活品质

    （十一）维护社会和谐稳定

    （十二）狠抓政府自身建设

  B.31 永州市2020年经济社会形势及2021年展望

   一 永州市2020年经济社会形势

    （一）疫情防控科学有力，经济快速企稳回升

    （二）创新重大项目推进机制，产业建设成效显著

    （三）新兴领域快速增长，发展动能持续增强

    （四）改革开放纵深推进，发展活力不断激发

    （五）各项工作推进有力，全面小康成色提升

   二 永州市2021年分析展望

    （一）主要发展目标

    （二）重点工作展望

     1.深入推进产业建设

     2.持续扩大内外需求

     3.全面推进乡村振兴

     4.促进区域协调发展

     5.加快实现绿色崛起

  B.32 怀化市2020年经济社会形势及2021年展望*

   一 2020年经济社会发展情况

    （一）经济运行平稳向好

    （二）“双战双胜”收获重大成果

    （三）三大攻坚战取得决定性成就

    （四）产业项目建设风帆正扬

    （五）农业农村面貌逐步改善

    （六）新型城镇化步伐不断加快

    （七）改革开放实现新的突破

    （八）民生福祉得到有力保障

   二 2021年工作展望

    （一）围绕加快发展现代产业体系，着力壮大实体经济

    （二）围绕厚植发展新优势，着力推进改革创新

    （三）围绕扩大内需这个战略基点，着力扩大有效需求

    （四）围绕全面推进乡村振兴，着力推动农业农村优先发展

    （五）围绕优化国土空间布局，着力推进新型城镇化建设

    （六）围绕人与自然和谐共生，着力推进生态文明建设

    （七）围绕改善人民生活品质，着力提高社会建设水平

  B.33 娄底市2020年经济社会形势及2021年展望

   一 2020年发展情况

    （一）全力以赴抗击新冠肺炎疫情

    （二）全面落实“六稳”“六保”任务

    （三）坚决打好打赢三大攻坚战

    （四）着力打造先进制造业“双引擎”

    （五）坚定不移推进改革创新

    （六）切实兜牢基本民生底线

   二 “十四五”时期主要目标任务

    （一）倾力打造“三个高地”

    （二）加快融入新发展格局

    （三）全面推进乡村振兴

    （四）统筹区域协调发展

    （五）奋力建设美丽娄底

    （六）坚持保障改善民生

   三 2021年工作展望

    （一）聚焦打造“三个高地”，提升产业链供应链现代化水平

    （二）聚焦有效扩大内需，促进需求与供给更高水平动态平衡

    （三）聚焦农业农村现代化，全面推进乡村振兴

    （四）聚焦绿色低碳发展，持续保护和治理生态环境

    （五）聚焦提升文化软实力，繁荣发展文化事业和文化产业

    （六）聚焦群众难点痛点，全力解决“急难愁盼”民生问题

    （七）聚焦夯实基层基础，努力建设更高水平平安娄底

  B.34 湘西自治州2020年经济社会形势及2021年展望

   一 2020年湘西自治州经济社会形势

   二 2021年湘西自治州经济社会分析展望

    （一）全力以赴推进乡村振兴，争做脱贫地区乡村振兴的先行区

    （二）全力以赴发展优势产业，争做中西部地区承接产业转移的领头雁

    （三）全力以赴推动城乡融合发展，争做全国民族地区绿色发展的典范城市

    （四）全力以赴深化改革开放，打造武陵山区营商环境的佳地

    （五）全力以赴增进民生福祉，争做全国民族团结进步的模范区

 Ⅴ 产业篇

  B.35 2020年湖南装备工业发展状况及2021年展望

   一 2020年装备工业发展报告

    （一）行业发展的主要特点

     1.总体实现平稳较快发展

     2.工程机械创历史最好水平

     3.各分行业运行总体向好

     4.重点产品生产逐步恢复

     5.科技创新取得新突破

     6.国际化发展取得新进展

     7.新领域新业态势头强劲

     8.抗击新冠肺炎疫情担当大任

     9.领导关怀温暖鼓舞全行业

    （二）行业发展的重点工作

     1.抓疫情防控促复工复产

     2.推进重大技术装备创新发展

     3.推动制造业智能化转型

     4.提升产业链现代化水平

    （三）主要困难和问题

     1.整体需求疲弱

     2.账款回笼难度增大

     3.产业生态仍不乐观

   二 2021年行业展望

    1.着力稳增长，制订并实施“先进装备制造业倍增计划”

    2.着力锻长板，不断提升产业链现代化水平

    3.着力补短板，促进重点领域创新突破

    4.着力促转型，实施智能制造赋能工程

    5.着力育生态，促进全产业链协同高效发展

    6.着力扩开放，加快行业国际化步伐

  B.36 2020年湖南人工智能产业发展状况及2021年展望

   一 2020年发展情况

    （一）疫情防控加速行业发展

    （二）智能应用驱动场景再造

    （三）数据挖掘成为共性选择

    （四）关键技术取得新的突破

    （五）产业生态形成共生共赢

   二 2021年工作展望

  B.37 2020年湖南钢铁产业发展状况及2021年展望

   一 2020年基本情况

    （一）主要指标完成情况

    （二）主要工作及成效

     1.巩固钢铁去产能成果

     2.严防“地条钢”死灰复燃

     3.抗疫保产取得双重胜利

     4.主要产品产量同比增长

     5.销售收入增加利润下降

     6.主要技术经济指标改善

     7.调整结构品种工艺升级

    （三）存在的主要问题

     1.原材料保障矛盾突出，物流成本高

     2.企业自主创新能力，有待进一步加强

     3.湖南工业电价较高，成本相对劣势

   二 2021年工作及“十四五”展望

    （一）2021年工作

     1.调整结构促进产业升级

     2.技术创新促进科学发展

     3.节约资源促进清洁生产

     4.开发资源促进优化配置

    （二）“十四五”展望

  B.38 2020年湖南有色金属产业发展状况及2021年展望

   一 2020年湖南省有色金属产业运行态势及特点

    （一）产业运行态势

    （二）产业特征

     1.重点项目建设持续发力

     2.硬质合金产业集群优势凸显

     3.骨干企业绿色转型成绩斐然

     4.资源循环利用收效颇丰

   二 面临的困难和问题

    （一）产业持续萎缩

    （二）产业转型力度不足

   三 2021年产业发展愿景

    （一）推动重大项目建设，实现产业集聚发展

    （二）开展精深加工，促进产品高端化

    （三）大力发展循环经济，打造千亿绿色产业

     1.调整税收政策，引导税收回流

     2.发展铜铝加工，提升发展质量

  B.39 2020年湖南省智能网联汽车产业发展状况及2021年展望

   一 2020年发展报告

    （一）行业发展的主要特点

     1.完善配套锻造业界魅力

     2.聚焦应用激活产业活力

     3.鲲鹏生态赋能智能网联

    （二）行业发展的重点工作

     1.推进国家智能网联汽车（长沙）测试区建设

     2.打造智能汽车与智慧交通融合发展长沙模式

     3.打造细分领域领军企业和场景应用的“头羊”企业

     4.聚集智能网联汽车产业发展生态

    （三）主要困难和问题

     1.国家战略制高点和行业话语权尚未形成

     2.产业要素建设缺乏与主机厂深度合作

     3.平台公司资源牵引能力有待提升与产品、系统解决方案缺乏

     4.应用场景商业模式探索有待加强

   二 2021年行业展望

    （一）重点工作

     1.推进国家级车联网先导区建设

     2.推进国家智能网联汽车质量监督检验中心（湖南）筹建

     3.助力智能网联与智慧工程机械融合应用发展

  B.40 2020年湖南省先进储能材料产业发展状况及2021年展望

   一 2020年发展情况

    （一）产业集聚不断强化

    （二）龙头企业日趋崛起

    （三）人才资源优势明显

    （四）扶持政策趋于完备

     1.在财政资金方面

     2.在企业政务服务方面

     3.在招商方面

     4.在引进人才方面

     5.在打造基地和产业集聚区方面

   二 产业链存在的问题

    （一）产业链条不牢固

    （二）智能制造待提升

    （三）受新能源汽车市场下滑的冲击

    （四）配套设施仍有不足

   三 2021年行业展望

    （一）依照“三年计划”稳步发展

    （二）做好顶层设计，推动产业集聚

    （三）促进企业培育，完善公共服务

    （四）针对关键技术，组织专项攻关

  B.41 2020年湖南省石化行业发展状况及2021年展望

   一 2020年发展报告

    （一）总体实现平稳较快发展

    （二）化工新材料产业向园区集聚

    （三）创新平台建设支撑有力

    （四）关键技术突破取得成效

    （五）重点项目建设推进顺利

    （六）化工安全和节能环保成效明显

    （七）沿江化工企业搬迁改造有序推进

    （八）国家重大工程和防疫保障中贡献突出

   二 存在的突出问题

    （一）石油化工资源受限

    （二）安全环保投入大

    （三）转型升级任务重

   三 2021年行业展望

    （一）加强产业链载体能力建设

    （二）推动化工企业向园区聚集

    （三）发展一批重点产品

    （四）打造一批创新平台

    （五）促进安全绿色发展

    （六）推动开放合作

  B.42 2020年湖南风电产业发展状况及2021年展望

   一 湖南省2020年风电产业发展情况

    （一）风电整机产业规模保持快速增长

    （二）风电产业链规模也同步提升

    （三）风电整机企业正在纵向一体化发展

    （四）机组大型化趋势明显

    （五）技术研发持续提升

   二 存在的主要问题

    （一）平价时代风电整机成本面临巨大挑战

    （二）整机龙头企业市场优势尚不突出

    （三）国际化经营略显不足

   三 2021年风电产业展望

    （一）国家大力鼓励新能源发展

    （二）外电入湘将持续带动省内风电企业发展

    （三）发挥省内平价优势，助力高质量发展

    （四）技术升级将带动省内风电持续开发

    （五）推动产业开放发展

    （六）深入开展产业交流

  B.43 2020年湖南省婴幼儿配方奶粉行业发展状况及2021年展望

   一 2020年婴幼儿配方奶粉发展现状

    （一）湖南省主要婴幼儿配方奶粉上游奶源情况

    （二）湖南省婴幼儿配方奶粉生产企业

    （三）湖南省婴配奶粉上游产业发展情况

    （四）湖南省主要婴配奶粉企业

     1.澳优乳业（中国）有限公司

     2.长沙素加营养品有限公司

     3.湖南展辉食品有限公司

     4.蓝河营养品有限公司

   二 湖南省婴幼儿配方乳粉产业发展趋势

    （一）国产品牌优势不断凸显

    （二）渠道不断拓展

    （三）政府监管不断加强

    （四）国际化发展加快

    （五）乳品进口不断增长

    （六）湖南省婴配企业的技术创新

   三 湖南婴幼儿配方乳业存在的问题

    （一）奶源总产量偏小，奶牛单产低

    （二）生产型企业偏少

   四 2021年行业发展展望

    （一）增强乳业全产业链建设

    （二）推动扩大市场占有率

    （三）重点发展一批重点企业

    （四）打造创新创业平台

    （五）促进特殊奶源高端化发展

 Ⅵ 园区篇

  B.44 2020年长沙高新区发展报告及2021年展望

   一 2020年发展情况

    （一）经济发展逆势增长

    （二）项目建设蹄疾步稳

    （三）科技创新成果丰硕

    （四）营商环境持续优化

    （五）民生福祉不断增强

    （六）要素支撑坚实有力

   二 2021年工作展望

    （一）建设“五大基地”，担当打造国家重要先进制造业高地“领头雁”

    （二）实施“五大工程”，担当打造具有核心竞争力的科技创新高地“领头雁”

    （三）抓好“五大创新”，担当打造内陆地区改革开放高地“领头雁”

    （四）塑造“五大新城”，担当长沙打造现代化大都市“领头雁”

  B.45 2020年长沙经开区发展报告及2021年展望

   一 2020年工作情况

    （一）聚力快准实，疫情防控和经济发展夺取双胜利

    （二）聚焦高质量，产业创新发展取得新成效

    （三）担当新使命，自贸试验区建设探索新路径

    （四）主攻高端化，制造业转型升级释放新动能

    （五）布局全链条，营商环境优化构筑新优势

   二 2021年工作展望

    （一）深耕实体经济，打造以先进制造业为主导的现代化产业高地

     1.做大主特产业优势增量

     2.布局引领未来产业集群

     3.加快产业数字化智能化升级

     4.大力涵养产业生态

    （二）聚焦关键核心，打造以产学研协同为主方向的科创高地

     1.聚焦产业制高点，攻克关键技术

     2.聚焦技术制高点，抢占先发优势

     3.聚焦人才制高点，打造人才高地

     4.聚焦平台制高点，激活创新引擎

    （三）深化创新赋能，打造以自贸试验区为主载体的改革开放高地

     1.强化典型带动，彰显引领示范

     2.突出制度创新，推进高端赋能

     3.优化发展布局，深化“腾笼换鸟”

    （四）坚持精准精细，营造更具竞争力的经济发展环境

     1.精准优化服务环境

     2.全面提质配套环境

     3.精心保护生态环境

     4.营造安全发展环境

    （五）全面从严治党，筑强建设现代化示范区政治保证

     1.坚持知行合一，推动习近平总书记考察湖南重要讲话精神落地生根

     2.突出“两个维护”，铸牢绝对忠诚的政治品格

     3.聚焦强基固本，全面夯实党建基础

     4.科学选人用人，锻造全面过硬的干部队伍

     5.持续反腐倡廉，巩固风清气正的政治生态

  B.46 2020年望城经开区发展报告及2021年展望

   一 2020年工作情况

    （一）经济实力稳步增强

    （二）“双统筹”工作推进有力

    （三）项目招引更加精准

    （四）项目推进全面提速

    （五）产业能级有效提升

    （六）营商环境持续改善

    （七）改革创新激发活力

   二 2021年工作展望

    （一）聚焦产业转型升级，加快构建现代产业体系

     1.狠抓产业链建设

     2.突出智能制造转型

     3.培育发展市场主体

    （二）坚持项目为王，保持经济强劲增长动力

     1.突出招商选资精度

     2.加快项目建设进度

     3.强化要素保障力度

    （三）突出企业至上，持续增强园区吸引力

     1.深化行政审批制度改革

     2.优化发展要素供给

     3.支持骨干企业产能提升

    （四）统筹产城融合，提升城市功能品质

     1.突出规划引领

     2.完善城市功能

     3.实施“四精五有”提质行动

     4.强化综合管理

    （五）全面深化改革，不断激发创新活力

     1.提升企业科技创新能力

     2.持续推进集团公司转型

     3.探索项目绩效评价机制

  B.47 2020年浏阳经开区（高新区）发展报告及2021年展望

   一 2020年发展情况

    （一）逆势前行，防疫复工实现双战双胜

    （二）强强联合，主特产业发展势头强劲

    （三）转换动能，企业转型升级成效显著

    （四）奋发有为，三大战役取得阶段性成果

    （五）倾情服务，营商环境打造响亮品牌

    （六）阔步前行，改革开放释放强大活力

    （七）统筹推进，新城建设迈出实质步伐

   二 2021年展望

    （一）聚力高质量，在打造先进制造业发展新高地中勇担当

    （二）聚力新动能，在抢占创新驱动发展新赛道中争先进

    （三）聚力优格局，在谋求深化改革开放新突破中抓重点

    （四）聚力大跨越，在谱写金阳新城发展新篇章中显身手

    （五）聚力控风险，在夯实经济社会发展新防线中守底线

    （六）聚力抓党建，在激发大奋进的强大动能中大作为

  B.48 2020年郴州高新区发展报告及2021年展望

   一 2020年工作情况

    （一）积极应对新冠肺炎疫情，经济发展大局得到稳定

    （二）夯实经济发展基础，经济发展质量得到提高

    （三）大力推进精准招商，招商引资成效明显

    （四）实行项目跟踪帮扶，项目建设成效显著

    （五）扎实推动改革创新，营商环境持续优化

   二 2021年工作展望

    （一）全力以赴推进自贸试验区郴州片区建设

    （二）深化“三个推进年”“四大专项行动”

    （三）坚持创新驱动

    （四）优化营商环境

  B.49 2020年邵阳经开区发展报告及2021年展望

   一 2020年工作情况

    （一）经济指标保持高速增长

    （二）招商引资取得重大突破

    （三）产业项目建设快速推进

    （四）优化营商环境迈出新的步伐

    （五）党的建设得到切实加强

    （六）社会事业取得全面进步

   二 “十四五”是再创佳绩的重要期

    （一）坚定实施新发展战略

    （二）牢固树立高质量发展理念

     1.致力创新发展

     2.致力集约节约发展

     3.致力特色发展

     4.致力绿色发展

    （三）全方位推进产业项目建设

     1.持之以恒抓招商

     2.持之以恒抓征拆

     3.持之以恒抓融资

     4.持之以恒抓调度

    （四）着力推动营商环境升级

     1.深入“放管服”改革，进一步简政放权

     2.强化企业服务

     3.破除发展顽疾

  B.50 2020年醴陵经开区发展报告及2021年展望

   一 2020年工作情况

    （一）经济实力稳步增强

    （二）承载能力日益提升

    （三）产业发展提质增效

    （四）项目建设大步推进

    （五）创新驱动成效显著

    （六）体制机制改革创新

   二 2021年工作展望

    （一）加速产业升级，壮大园区实力

    （二）加快配套建设，夯实园区承载力

    （三）强化要素保障，增强园区发展能力

    （四）推进片区开发，推动园区能级跨越提升

  B.51 2020年江华高新区发展报告及2021年展望

   一 2020年工作情况

    （一）经济逆势上扬稳步增长

    （二）抗疫众志成城、有序有效

    （三）产业集聚发展形势喜人

    （四）要素保障服务明显增强

    （五）三大攻坚战继续再推进

   二 2021年工作展望

  B.52 2020年石门经开区发展报告及2021年展望

   一 2020年发展情况

    （一）坚持“筑巢引凤”战略，产城一体提升园区承载力

    （二）坚持“项目立园”战略，引育并举壮大园区竞争力

    （三）坚持“创新驱动”战略，科技支撑激发园区内生力

    （四）坚持“放权松绑”战略，放管结合提升园区吸引力

   二 2021年工作思路

    （一）全力破解体制机制难题

    （二）深入推动产业转型升级

    （三）大力提升园区公共服务

 Ⅶ 附录

  B.53 2020年湖南经济与产业发展大事记

  B.54 参考文献

 基本子库

 皮书数据库

 摘要