主编简介

 序言

 后记

 总论

  图们江区域合作20年回顾与展望

   一 图们江区域合作的历史进程

    1.图们江区域合作开发的考察与论证阶段

    2.图们江区域合作开发的协调与实施阶段

    3.大图们倡议区域合作开发阶段

    4.图们江区域合作机制转型升级阶段

   二 图们江区域合作的重要意义

    1.有利于东北亚地区的和平稳定与经济繁荣

    2.有利于开创新的经济一体化模式

    3.有利于增强我国在图们江区域合作中的综合实力和主导权

    4.有利于促进东北老工业基地振兴，形成新的经济增长极

    5.有利于加快沿边地区经济社会发展，促进边疆少数民族地区繁荣稳定

   三 图们江区域合作20年取得的成果

    1.国际合作取得突破性进展

    2.对外通道建设取得实质性进展

    3.中国与东北亚各国经贸合作日益深化

    4.大图们倡议将升级为独立国际组织

    5.长吉图战略作用日益凸显

   四 图们江区域合作面临的困难和挑战

    1.图们江区域复杂的地缘政治环境使各国合作一直不畅

    2.缺少高层介入是该区域合作进展缓慢的重要因素

    3.东北三省一区联合开发、上下互动的势头没有真正形成

    4.图们江国际大通道一直“通而不畅”

    5.开发资金匮乏是该区域经济发展缓慢的核心问题

   五 推进图们江区域合作的对策

    1.进一步完善图们江次区域合作机制

    2.图们江合作机制逐步吸引朝鲜回归和日本加入

    3.加强各国中央政府间的支持建立定期会晤机制

    4.进一步加强通道和通关建设

    5.抓住“一带一路”战略给图们江区域合作带来的新机遇

    6.应把经贸合作放在首位

    7.优化招商引资，解决融资“瓶颈”

    8.东北三省一区形成合力，共同推进图们江区域开发

    9.积极开展人文交流推进跨境旅游合作

    10.抓住长吉图开发开放这一中国图们江区域合作开发的着力点

 高端论坛

  加快图们江地区开发 推进东北亚区域经济合作

   一 图们江地区开发开放初期历程回顾

   二 对图们江地区开发的未来充满信心

  组织开展前期战略研究与协调工作 为图们江区域合作奠定基础

   一 图们江开发的前期科研工作

   二 图们江地区成为国际关注的焦点区域

   三 开展图们江地区开发项目前期研究协调小组相关工作

    1.领衔组成前期研究协调小组

    2.主持协调小组的相关工作

    3.率团参加UNDP图们江地区开发项目会议

   四 上报国务院，推动图们江开发成为国家次区域合作重点

   五 积极与其他国家协调推进图们江开发

   六 国家科委逐步完善推进图们江合作的相关机制

    1.组织有关单位进行学术研究

    2.两次赴香港举办高级管理研修班

   七 结束语

  深化中俄合作 推进图们江合作开发

  积极融入“一带一路”建设 打造我国面向东北亚开发开放的桥头堡

   一 图们江区域合作开发在“一带一路”战略中地位凸显

   二 图们江区域合作开发成效显著

   三 图们江区域合作开发充满生机和活力

 GTI记述

  发展在望 经验可鉴

  大图们倡议对东北亚地区可持续发展所做的贡献

  构筑“后GTI”体制的意义与东北亚经济合作

   一 GTI的演进：障碍要因及克服过程

    1.区域内国家间的信任问题

    2.区域开发展望与成员国内部开发重点不一致

    3.治理方面的薄弱环节

    4.统筹资金机制的缺失

   二 “后GTI”战略课题

    1.强化政治代表性

    2.确保国别代表性与均衡性

    3.注重成效的合作方式

    4.扩展性和开放性

   三 结束语

  大图们倡议合作情况及发展构想

   一 UNDP主导前期合作

   二 成员国主导新时期发展

   三 确立了完善的组织架构

   四 实施了一系列务实项目

   五 加强了与国际伙伴的合作

    1.进一步加强地方合作

    2.推动交通基础设施建设

    3.大力发展旅游产业

    4.深化贸易便利化合作

    5.加快能源和环境合作

   六 稳步启动其他领域活动

 部委聚焦

  加强统筹协调 推动图们江合作不断走向深入

   一 成立图们江地区协调小组

   二 图们江开发三个规划的研究制定

    1.1992年规划

    2.1999年规划

    3.2009年规划

   三 设立珲春国际合作示范区

   四 推动图们江合作走向深入

  打通互连互通节点 夯实区域合作基础

   一 解决边界问题 增强邻国互信

   二 边界管理法治化、机制化、规范化建设为跨界合作奠定坚实基础

   三 开放边境口岸使大图们江地区成为对外开放的重要前沿

   四 跨界基础设施建设稳步推进

   五 大图们江地区跨界水合作平稳、逐步展开

  锲而不舍推进图们江地区开发合作

   一 缘起

   二 发展

   三 升级

   四 转型

   五 感悟

   六 展望

  中国图们江区域合作开发专家组积极推动图们江区域开发

   一 顺应形势，积极组建图们江专家组

   二 宏观设计，建言献策推动图们江区域合作

   三 深入调研，推进中国图们江区域沿边开放

   四 集思广益，持续推动图们江区域开发

 国别视野

  大图们倡议与韩国之20年历程

   一 大图们倡议20年历史回顾

   二 韩国与大图们倡议

   三 韩国所做的新努力

  大图们倡议：未来新角色与法律地位

   一 大图们倡议历次转变

   二 大图们倡议、远东地区的发展与俄罗斯的利益

    1.交通领域

    2.能源和可再生领域

    3.贸易领域

    4.旅游领域

   三 结论

  蒙古国积极参与图们江地区开发合作

 区域行动

  辽宁省：深化东北亚经贸合作 开辟外向型发展新天地

   一 充分认识辽宁参与图们江区域合作的重大意义

    （一）有利于辽宁全面参与“一带一路”国家战略

    （二）有利于补齐辽宁外向型发展的“短板”

    （三）有利于辽宁产业转移和产业转型升级

    （四）有利于探索跨区域一体化合作发展

    （五）有利于东北老工业基地再振兴

   二 辽宁参与图们江及东北亚区域合作的回顾

    （一）积极推进物流通道基础设施建设

    （二）加速建设东北亚航运中心

    （三）不断扩大同东北亚区域的经贸与人员往来

   三 辽宁面向图们江及东北亚区域合作开发展望

    （一）完善物流通道建设，推进物流产业发展

     1.推进重点工程建设，完善综合运输体系

     2.创新体制机制，构建统一共享的物流市场

     3.参与东北亚区域物流合作，开创区域合作新局面

    （二）加强旅游资源整合，扩大旅游合作开发

     1.整合旅游资源，统筹设计旅游线路

     2.加强政府合作，推进旅游产业包容性发展

     3.完善软硬件建设，推进旅游国际化

    （三）加强区域文化交流与人文合作

     1.发掘文化记忆，拓展文化交流

     2.搭建文化交流平台，推进区域经济合作

     3.借鉴邻国经验，大力发展文化产业

    （四）积极申请自贸区试点与面向中韩自贸区的合作

     1.积极组团申报自由贸易区

     2.积极抢占中韩自贸区发展的先机

    （五）加强长白山生态经济区合作

   四 推进图们江区域合作的几点建议

    （一）建立高层次的组织协调机制

    （二）推进规划一体化或专项规划的跨省衔接

    （三）加强研究合作，共建智库联盟

    （四）加强高层次人才引进与培养

  吉林省：参与图们江合作开发进程与前景展望

   一 图们江合作开发的历程概述

   二 新时期吉林省参与图们江合作开发的条件

    （一）优势分析

    （二）劣势分析

   三 吉林省参与大图们江合作开发的前景展望

    （一）深化产业领域合作

    （二）拓展基础设施合作空间

    （三）推动资源、技术、人才等各类要素流动

   四 吉林省参与图们江国际开发的对策建议

    （一）建设图们江经济合作空间体系

     1.培育国际经济合作空间结构

     2.建设国际经济合作重点城镇

    （二）完善图们江经济区域联系通道

     1.完善陆上交通网络

     2.建设出海交通通道

     3.发展交通资源整合与一体化

    （三）提升延吉区域中心城市功能

    （四）培育珲春对外开放区域增长极

    （五）加快发展产业合作

     1.积极发展优势产业

     2.加快引进高新技术产业

  黑龙江省：参与图们江区域合作 建设向北开放窗口

   一 图们江区域开发对黑龙江省的影响

    1.图们江出海通道恢复航行成为黑龙江省通向海洋的捷径

    2.图们江通航将加快黑龙江省面向东北亚的开放进程

    3.图们江开发将对其周围地区产生辐射作用

   二 黑龙江省参与图们江区域合作的途径与方式

    1.通过开展内贸货物跨境运输参与图们江区域合作

    2.通过对俄对朝农业开发推动黑龙江省参与图们江区域合作

    3.通过展会促进黑龙江省参与图们江区域国际合作

    4.强化毗邻地区联合参与图们江区域合作

   三 影响黑龙江省参与图们江区域合作的主要因素

    1.图们江区域内部分国家间关系尚未改善

    2.国际国内竞争激烈

    3.朝鲜基础设施有待完善

    4.企业对货物安全及运输效率存有疑虑

   四 黑龙江省参与图们江区域合作机遇与前景展望

    2.中韩建立自由贸易区有助于黑龙江省参与图们江区域合作

    3.俄加快远东地区开发有助于黑龙江省参与图们江区域合作

    4.“一带一路”战略有助于黑龙江省参与图们江区域合作

   五 黑龙江省参与图们江地区区域合作与开发的思路措施

    1.拓展图们江出海通道

    2.加强同吉林省的全方位合作

    3.勇于开拓朝鲜市场

    4.参与俄远东地区开发

  内蒙古：发挥在中蒙俄经济合作中的门户作用

   一 内蒙古与俄蒙合作现状

    1.区域合作机制不断完善，政策沟通渠道基本建立

    2.基础设施建设规模不断扩大，设施联通日趋加快

    3.经贸往来逐步深化，贸易畅通发展迅速

    4.口岸合作日益密切，口岸经济日趋繁荣

    5.人文交流日益频繁，经济合作环境日益改善

   二 内蒙古与俄蒙合作存在的主要问题

    1.中蒙俄经济合作面临转型升级问题，对经济合作影响较大

    2.口岸基础设施建设相对滞后，口岸发展不均衡

    3.经贸合作规模小，领域窄

    4.开放合作布局有待改善，产业结构存在趋同现象

   三 内蒙古与俄蒙合作的展望

    1.创新中俄蒙合作机制，实现政策沟通

    2.加强基础设施建设，实现互联互通

    3.扩大贸易合作，实现贸易畅通

    4.深化产业合作，实现互利共赢

    5.建立中蒙俄智库合作联盟，提升智力支撑能力

  实施长吉图开发开放先导区战略取得的成效与对策

   一 实施长吉图战略取得的主要成效

    1.经济总量和经济实力稳步提高

    2.互联互通基础设施建设扎实推进

    3.区域产业竞争力得到提升

    4.重点开放平台水平得到提高

    5.对外经贸合作实现稳步发展

    6.体制机制改革创新取得新进展

   二 实施长吉图战略面临的机遇和挑战

    1.面临的机遇

    2.面临的挑战

   三 实施长吉图战略的对策

    1.围绕愿景目标，明确实施长吉图战略的总体思路

    2.主动对接“一带一路”战略，凸显长吉图先导区战略定位

     （1）我国“一带一路”向北开放的重要窗口

     （2）中蒙俄经济走廊重要腹地支撑区

     （3）东北亚国际合作的新通道、新门户、新平台

     （4）我国东北地区对外开放的示范区

    3.加强基础设施建设，务实推进通道互联互通

    4.积极实施走出去战略，大力拓展产业投资

    5.加强外联平台建设，进一步提升承载功能

    6.深化能源资源合作，提升合作层次和水平

    7.建立利益共享机制，加快促进区域联动发展

    8.以改革促开放，加大体制机制创新力度

  充分发挥珲春国际合作示范区龙头带动作用

   一 珲春是国家实施图们江开发战略的前沿阵地

    1.珲春是国家对外开放战略的先行地区

    2.珲春是贯彻国家外交战略的重要节点城市

    3.珲春是贯彻图们江区域合作开发战略的核心平台

    4.设立国际合作示范区标志着珲春对外开放进入新的历史阶段

   二 珲春具备开展国际合作得天独厚的条件

    1.区位优势是珲春开发开放的核心竞争力

    2.生态优势是珲春独特的财富

    3.资源优势是支撑珲春产业发展的有力保障

    4.政策优势是珲春跨越腾飞最直接的驱动力

    5.人文优势是珲春开展区域合作的重要桥梁

   三 进一步夯实图们江区域国际合作基础

    1.内外通道不断畅通

    2.开放型经济快速发展

    3.对外开放平台日臻完善

    4.项目建设成果丰硕

    5.发展环境不断优化

   四 全力推动珲春国际合作示范区开发开放迈上新台阶

    1.抓深化改革，争做省、州改革试验田

    2.抓项目和产业，争做全省绿色转型发展排头兵

    3.抓国际合作，抢占东北亚合作战略制高点

    4.抓互联互通，畅通东北亚海上丝绸之路大通道

    5.抓环境提升，建设东北亚明珠城市

 学者建言

  融入“一带一路”建设 开创东北亚区域合作新局面

   一 “一带一路”视角下的东北亚区域合作

   二 图们江区域合作是“一带一路”建设的重要战略支撑点，是东北亚区域合作的契合点和示范区

   三 东北振兴和区域一体化是推进东北亚区域经济合作的基石和动力源

   四 设立图们江自由贸易区，开创东北亚区域合作新格局

  朝鲜参与图们江区域合作的历史、现实与未来*

   一 朝鲜参与图们江区域合作的历程

    （一）起步阶段：1991～1994年

    （二）积极开发阶段：1995～2000年

    （三）消极参与阶段：2001～2009年

    （四）恢复热情阶段：2010年

   二 近年朝鲜经济调整与图们江开发互动现状

    （一）推进“新经济管理改善措施”，提高农场、企业劳动效率

    （二）建设经济开发区，扩大外汇收入渠道

    （三）推进“罗津—哈桑”物流项目，积极参与对外经济合作

    （四）以罗先地区为中心，积极推进与中国的经贸合作

    （五）以“铁路换资源”，更新国内重要商用铁路

   三 朝鲜参与图们江区域合作的前景及存在的问题

  图们江通海问题回顾与解读

   一 图们江出海通航问题的提出与实践

    1.图们江出海问题的提出

    2.图们江出海问题的政府大力推动

    3.图们江恢复通航的历史性突破

   二 从图们江出海到东北亚国际合作演进

    1.图们江出海科考的破冰之旅

    2.图们江地区开发的“国际主导”

    3.由图们江开发走向东北亚合作

   三 “一带一路”愿景与图们江出海战略重提

   四 图们江出海问题解惑

    1.图们江出海通航的“困局”反思

    2.图们江出海问题的国际视角调整

    3.图们江出海问题的现实选择

 附件资料

  一 图们江地区开发三个纲领性文件

  二 中国历任党和国家领导人关注图们江地区开发与合作

  三 大图们倡议（图们江地区开发项目）历次政府间协商委员会部长级会议报告

   图们江地区开发项目 第一次政府间协商委员会部长级会议报告

    （一）协商委员会规章程序

    （二）未来工作计划

    （三）秘书处的组织建立

    （四）资金来源

   图们江地区开发项目 第二次政府间协商委员会部长级会议报告

   图们江地区开发项目 第三次政府间协商委员会部长级会议报告

    （一）图们江地区开发项目主要在以下几个领域取得了进展，未来几年的工作也将围绕这些方面开展

    （二）为图们江地区开发提供技术支持

    （三）有限发展领域

   图们江地区开发项目 第四次政府间协商委员会部长级会议报告

    （一）图们江地区开发项目的新方向

    （二）资金流转

    （三）关键领域的工作进展

     1.旅游

     2.交通

     3.环境

     4.人力资源发展

   图们江地区开发项目 第五次政府间协商委员会部长级会议报告

   图们江地区开发项目 第六次政府间协商委员会部长级会议报告

   图们江地区开发项目 第七次政府间协商委员会部长级会议报告

    （一）成员国共识

    （二）UNDP的立场

    （三）资金来源

   图们江地区开发项目 第八次政府间协商委员会部长级会议报告

   大图们倡议 第九次政府间协商委员会部长级会议报告

    （一）讨论决议

    （二）第八次部长会后的工作进展

     1.商务咨询委员会

     2.能源委员会

     3.旅游理事会

     4.环境合作框架

   大图们倡议 第十次政府间协商委员会部长级会议报告

    （一）第九次部长级会议后的工作进展

     1.大图们倡议项目

     2.大图们倡议组织架构

     3.大图们倡议谅解协议

    （二）加强东北亚地区的合作

     1.加强区域机制

     2.交通领域

     3.委员会主席

    （三）伙伴关系的发展

   大图们倡议 第十一次政府间协商委员会部长级会议报告

    （一）法律基础

    （二）关键领域的合作

     1.贸易便利化

     2.交通领域

     3.旅游领域

    （三）伙伴关系的发展

   大图们倡议 第十二次政府间协商委员会部长级会议报告

    （一）战略前景

    （二）关键领域的合作

     1.交通领域

     2.贸易便利化

     3.旅游领域

    （三）地方政府合作

    （四）伙伴关系的发展

   大图们倡议 第十三次政府间协商委员会部长级会议报告

    （一）战略前景

    （二）关键领域的合作

     1.交通领域

     2.贸易便利化

     3.旅游领域

     4.能源和环境领域

     5.其他合作领域发展情况

    （三）伙伴关系的发展

   大图们倡议 第十四次政府间协商委员会部长级会议报告

    （一）战略前景

    （二）关键领域的合作

     1.交通领域

     2.贸易与投资领域

     3.旅游领域

     4.能源与环境领域

     5.其他领域

    （三）伙伴关系的发展

   大图们倡议 第十五次政府间协商委员会部长级会议报告

    （一）战略转型

     1.此前会议对大图们倡议转型的探讨

     2.本次会议上关于大图们倡议转型的讨论

    （二）发展情况

     1.交通领域

     2.旅游领域

     3.贸易与投资领域

     4.能源与环境领域

     5.农业领域

    （三）伙伴关系的发展

  四 图们江区域合作开发组织体系沿革

   联合国开发计划署（UNDP）主导期间

   大图们倡议期间

   独立的国际组织

  五 大图们倡议各专业委员会工作纪事

   1.交通委员会

   2.旅游委员会

   3.贸易便利化委员会

   4.环境委员会

   5.能源委员会

   6.农业委员会

   7.大图们倡议研究机构网络

   8.东北亚地方合作委员会

   9.东北亚进出口（开发）银行联盟

  六 大图们倡议中、韩、俄、蒙四国学术机构网络成员简介

   1.中国国际贸易学会图们江分会

   2.韩国对外经济政策研究院

   3.俄罗斯对外贸易研究院

   4.蒙古国国家发展研究院

  七 图们江区域合作开发20年大事记（1995～2015）

   1995年

   1996年

   1997年

   1998年

   1999年

   2000年

   2001年

   2002年

   2003年

   2004年

   2005年

   2006年

   2007年

   2008年

   2009年

   2010年

   2011年

   2012年

   2013年

   2014年

   2015年

  八 图们江区域合作开发20年重要文件

  九 中国图们江区域合作开发专家组成员

  十 中国图们江地区开发项目协调小组工作简况

   （一）组织分工

   （二）工作纪要

    1.图们江地区开发项目研究协调小组组织会议情况

    2.项目协调小组组织会议情况

    3.项目协调小组办公室组织会议情况

    4.其他重要事项

  十一 中国商务部（外经贸部）组织图们江区域国际合作历任负责人

  十二 中国国际贸易学会图们江分会简介

  十三 吉林省长吉图开发开放先导区战略实施领导小组办公室简介

 文前彩插

 《图们江合作二十年》编委会

 副主编简介