山西资源型经济转型发展报告（2018）图书
Annual Report on Resource-Reliant Economy's Transformational Development in Shanxi (2018)
[内容简介] 本书以“新时代高质量转型发展”为主题，分为总报告、专题报告、案例研究和附录四部分，对新时代推动山西高质量转型发展面临的新形势与新挑战、新思维与新动能、新路径与新举措等进行理论与实证分析，提出了兼具理论支撑和实践可行的政策建议。本书可助力资源型经济转型改革与发展理论创新及山西高质量转型发展政策研究，为各级党政领导、专家学者和企业家提供参考，具有重要的理论与实践价值。
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摘要
主要编撰者简介
山西蓝皮书编委会
法律声明
Abstract
Ⅰ 总报告
B.1 新时代山西高质量转型发展的战略思路与政策选择
一 2017年山西转型发展取得的新成绩
（一）大力巩固稳的格局，经济运行在合理区间继续提速
（二）发力加快转的步伐，供给侧结构性改革取得重大进展
（三）有力集聚新的动能，实施创新驱动发展战略取得积极进展
（四）着力扩大好的态势，保障和改善民生工作取得突破性进展
二 新时代推动山西高质量转型发展面临的新形势与新挑战
（一）国内外形势：世界“在路口”，中国“在路上”
1.世界各国普遍呈现“在路口”特征，不稳定不平衡不安宁因素依然很多
2.中国经济进入高质量发展阶段，呈现“在路上”特征
（二）问题与挑战：不平衡不充分问题突出
1.有效供给不充分：消费外流持续严重，消费品振兴任重道远
2.效率发挥不充分：对外开放度不够，开放型经济发展滞后
3.动力转换不充分：R&D经费投入偏低，创新能力不足
4.区域发展不平衡：区域发展悬殊，均衡性有待提高
5.收入分配不平衡：农村贫困人口占比较高，收入分配差距依然较大
6.经济与生态发展不平衡：空气污染反弹现象突出，生态环境保护任务艰巨
三 新时代推动山西高质量转型发展的战略思路
（一）高质量转型发展要注重把握三大特征
1.准确把握速度变化趋势，要以五大转变为重点推动经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段
2.准确把握结构优化要求，要以供给侧结构性改革为主线推动经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举
3.准确把握动力转换内涵，要以驱动力转型为抓手推动经济发展动力从传统增长点转向新的增长点
（二）高质量转型发展要注重抓住三个关键节点
（三）高质量转型发展要注重推进六个提速
1.提速实施创新驱动发展战略，培育高质量转型发展新动能，实现高质量的供给
2.提速释放需求潜力，促进供需结构迈向更高水平的再平衡，实现高质量的需求
3.提速建设有限政府、有效市场与有力法治，提高资源配置效率，实现高质量的配置
4.提速推动产业结构优化，靠制度创新、科技创新、质量创新提高全要素生产率，实现高质量的投入产出
5.提速推进收入分配改革，促进分配结构与产业结构动态耦合，实现高质量的分配
6.提速构建绿色低碳循环的经济体系，全面深化绿色发展，实现高质量的循环
（四）高质量转型发展要注重防范三大问题
1.谨防传统发展路径依赖，要主动全面深度转型，在新理念指导下坚定前行
2.谨防等靠要拖之风，要全面替代传统模式，打造精准高效山西新模式
3.谨防新二元陷阱，要开启二次创业新征程，充分挖掘经济发展潜力
四 新时代推动山西高质量转型发展的政策建议
（一）大力推进“三大变革”，全面深化供改与综改，努力实现更高质量发展
1.在“破”无效供给上狠下功夫推动质量变革，以提高供给体系质量为主攻方向，促进质量优势显著增强
2.在“降”企业负担上狠下功夫推动效率变革，以构建协同发展产业体系为内容，促进经济效率不断提升
3.在“立”发展新动能上狠下功夫推动动力变革，以强化创新驱动为重要途径，促进动力转换有效衔接
（二）精准聚焦“三大目标”，发力牵引转型综改，以新定位新内涵新要求带动全局
1.建设“资源型经济转型发展示范区”，推进重点领域改革，增强内生发展动力
2.打造“能源革命排头兵”，以低碳引领能源革命，全面推进产业绿色低碳转型
3.构建“内陆地区对外开放新高地”，深度融入国家重大战略，形成双向开放新格局
（三）激发市场主体活力，建设“有为政府+有效市场”，增强经济创新力和竞争力
1.深化国企国资改革，增强国有资本的影响力和控制力，发挥国有企业的排头兵作用
2.开展混合所有制改革试点，有机整合资源优势，促进国有企业与民营企业共同发展
（四）全力打好“三大攻坚战”，着力培育新的经济增长点，决胜全面建成小康社会
1.打好防范化解重大风险攻坚战，不断加强能力建设，助力保持社会安全稳定
2.打好精准脱贫攻坚战，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力
3.打好污染防治攻坚战，实施重点生态环境治理工程，建设美丽山西
（五）推动消费品振兴，完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用
（六）实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，补齐农村发展不平衡不充分短板
（七）实施区域协调发展战略，不断缩小区域间的发展差距，增强区域发展合力
（八）推动文化事业和文化产业发展，打造“文化晋军”品牌，提升山西软实力
（九）实施健康山西战略，积极培育和发展大健康产业，提高全民健康素养
（十）实施军民融合发展战略，争创国家军民融合创新示范区，促进军民融合深度发展
（十一）坚持党的全面领导，全面加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平
（十二）全面评估“十三五”规划实施情况，强化规划战略导向作用，助力山西高质量转型发展
Ⅱ 专题报告 专题报告一：理念创新 致力提升山西高质量转型发展引领力
B.2 直谏新时代山西高质量转型发展
短论1 以产业跨界融合助力山西转型综改示范区建设
（一）产业跨界融合助力示范区建设，要以供给侧结构性改革为主线把握转型发展新趋势，倾心聚焦补短板降成本，充分释放融合红利
（二）产业跨界融合助力示范区建设，要以善跨真融为目标加速产业深度融合和创新发展，倾力培育新兴业态，充分迸发融合动力
（三）产业跨界融合助力示范区建设，要以新技术革命为引领构建新时代技术创新体系，倾注推进“三大变革”，充分激发融合活力
短论2 加快推进山西省生态文明建设的若干思考
（一）生态文明建设的成效与问题
1.绿色发展理念深入人心
2.污染治理力度逐年加大
3.生态修复工程稳步实施
4.生态文明制度改革扎实推进
（二）推进山西省生态文明建设的目标和路径
1.在优化国土空间开发布局上下功夫，基本形成主体功能区布局和生态安全屏障
2.在推进绿色生产上下功夫，显著降低能源资源消耗和主要污染物排放
3.在推进绿色消费上下功夫，广泛推行绿色生活
4.在推进制度和政策创新上下功夫，健全生态文明建设制度体系
（三）推进生态文明建设的主要措施
1.要聚力打好防污治污攻坚战
2.要继续实施生态修复保护重点工程
3.要加快完善生态文明制度体系
短论3 山西省科技资源共享平台发展对策建议
（一）山西省科技资源共享平台建设现状
（二）山西省科技资源共享平台存在的问题
1.平台推广不到位
2.平台资源整合水平有待提高
3.平台服务效果不佳
（三）山西省科技资源共享平台建设对策
1.平台搭建
（1）构建资源需求信息库
（2）实现资源关联
2.服务模式
（1）完善平台的服务机制
（2）创建按需定制的服务模式
（3）注重平台的维护以及数据的修正和实时更新
3.共享机制
（1）强化政府的主导作用，建立市场化运行机制
（2）加强科技创新环境建设
短论4 山西省高新技术企业自主创新能力提升对策建议*
（一）优化融资环境，促进企业自主创新能力提升
（二）加强产学研合作，推动科技创新成果转化
（三）加大科技创新投入力度，进行本土化创新
（四）积极推动二次创新，发挥集群优势
（五）促进中小企业发展，落实政策支持
（六）加大知识产权保护力度，推广市场化激励机制
Ⅱ 专题报告 专题报告二：质量变革 致力提升山西高质量转型发展竞争力
B.3 新时代山西装备制造业质量竞争力测度与提升建议
一 新时代山西装备制造业质量提升的意义
二 山西装备制造业质量竞争力分析
（一）质量竞争力指标体系构成及测算方法
（二）山西装备制造业质量竞争力测算与结果分析
三 山西装备制造业面临的质量困境及原因分析
（一）质量与品牌意识淡薄，工匠精神缺乏
（二）质量管理体系不健全，质量管理基础薄弱
（三）质量管理人才缺乏，质量管理支撑不足
四 山西装备制造业质量提升的对策建议
（一）转变质量管理理念，强化装备制造业质量提升的理念引领
（二）开展对标达标行动，强化装备制造业质量提升的行动支撑
（三）加大科技创新力度，强化装备制造业质量提升的科技支撑
（四）夯实质量技术基础，强化装备制造业质量提升的基础能力
（五）完善质量管理体系，强化装备制造业质量提升的管理支撑
（六）加强质量人才队伍建设，强化装备制造业质量提升的人才支撑
B.4 以提高信息供给质量促进山西信息消费升级*
一 山西信息供给质量和信息消费的现状
（一）山西信息供给质量的现状
1.电话普及率、互联网覆盖率高
2.新媒体方式呈现多样化
3.快递种类繁多，方便快捷
4.预约挂号便民利民
（二）山西信息消费的现状
1.居民信息消费潜力巨大，呈现年轻化趋势
2.信息消费存在安全隐患
二 山西信息供给质量存在的问题及原因分析
（一）山西信息供给质量存在的问题
1.信息消费成本比较高
2.信息产品相对比较少
3.信息供给存在滞后性
4.信息安全管理体系不完善
（二）山西信息供给质量存在问题的原因
1.交通运输能力薄弱
2.信息产业发展动力不足
3.信息创新能力不足
4.信息消费群体主要局限在本地
三 山西省信息消费升级的重要性
（一）信息消费升级能提高居民的生活质量
（二）信息消费升级能有效拉动经济增长
（三）信息消费升级有利于推动信息产业的发展
（四）信息消费升级能有效促进就业，缓解就业压力
四 提高山西信息供给质量、促进信息消费升级的对策建议
（一）优化信息消费环境，完善信息消费的体制机制
（二）加快信息消费的供给侧结构性改革，提高信息供给质量
（三）加强信息消费的基础设施建设，扩大信息消费的覆盖面
（四）提高信息产业的自主创新能力，促进信息消费升级
B.5 顺应消费结构升级趋势 加快推进山西供给结构调整
一 消费结构升级对山西供给结构调整的意义
（一）山西供给结构调整的必要性
（二）供给结构与消费结构之间的关系
二 山西城镇居民消费结构升级趋势
（一）消费水平持续上升，消费倾向低于全国
（二）由生存性消费向发展性消费升级，整体消费水平低于全国
（三）生存性消费支出金额偏低，消费支出比例低于全国平均水平
（四）发展性消费支出增速偏慢，与全国平均水平差距显著
（五）中间消费增速偏低，支出比例波动较大
三 山西农村居民消费结构升级趋势
（一）消费增速快于城镇居民，消费倾向先高后低
（二）由生存性消费向发展性消费转变，滞后于城镇居民
（三）生存性消费支出金额与比例均低于全国平均水平
（四）发展性消费不断攀升，支出比例与全国差距缩小
（五）中间消费支出比例波动较大，逐渐超越全国水平
四 加快推进山西供给结构调整的思路
（一）洞察消费结构升级本质，推动供给创新发展
（二）顺应发达地区消费趋势，带动供给有效产出
（三）正视城乡二元消费差异，引导供给向农村转移
（四）把握山西居民本土消费特点，促进供给与需求平衡
Ⅱ 专题报告 专题报告三：效率变革 致力提升山西高质量转型发展支撑力
B.6 山西转型综改示范区潇河产业园区运行模式研究
一 产业园区基本理论概述
（一）产业园区的基本概念、特征及分类
（二）产业园区发展的四个阶段
（三）产业园区运营模式综述
1.传统型模式
（1）政府主导型模式
（2）政企合作型模式
（3）企业主导型模式
2.创新型模式
（1）华夏幸福模式
（2）创新工场模式
（3）普洛斯物流地产模式
（4）清华科技园模式
二 国内外产业园区发展模式比较与经验借鉴
（一）国外工业园区发展模式及经验
1.美国硅谷
（1）基本概况
（2）发展模式剖析
（3）政府角色与作用
2.德国慕尼黑高科技工业园区
（1）基本概况
（2）发展模式剖析
（3）政府角色与作用
3.新加坡裕廊工业园区
（1）基本概况
（2）发展模式剖析
（3）政府角色与作用
（二）国内产业园区发展模式及经验
1.国内产业园区总体情况
2.苏州工业园区
（1）基本概况
（2）发展模式剖析
（3）政府角色与作用
3.华夏幸福产业新城
（1）基本概况
（2）发展模式剖析
（3）政府角色与作用
4.清华科技园
（1）基本概况
（2）发展模式剖析
（3）政府角色与作用
（三）结论及启示
三 潇河产业园区运行模式构建
（一）产业园区成立背景
（二）潇河产业园区基本情况
（三）产业园区内外部环境剖析
1.理性分析外部发展环境
2.客观审视自身优势和不足
3.科学定位产业园区未来发展方向
（四）总体发展阶段与模式定位
1.模式界定
2.坚持“四个原则”
3.实施“三步走”战略
4.协调“两种关系”
5.实现“一个目标”
（五）实现路径与措施
1.科学把握“两个定位”
2.利用“多重叠加”战略模式
3.选用“满足需要转向设计需求”需求模式
4.采用“多层融合发展”结合模式
5.运用“多元发展”价值模式
B.7 新时代背景下山西建筑产业现代化园区发展研究
一 建筑产业现代化的内涵与特征
（一）基本概念
1.建筑产业现代化
2.产业园区
3.建筑产业现代化园区
（二）建筑产业现代化的主要特征
（三）建筑产业现代化的技术实现路径
二 新时代发展特征及其对山西建筑产业的要求
（一）山西建筑产业发展现状
（二）新时代赋予山西建筑产业新的历史使命
1.建筑产业现代化发展是建筑产业演变规律的内在要求
2.建筑产业现代化发展是新时代保持高质量发展的客观需要
3.建筑产业现代化发展是新时代完成经济结构战略性调整的题中应有之义
4.建筑产业现代化发展是新时代激活创新动力的必然要求
5.建筑产业现代化发展是推动山西资源型经济转型发展的重要途径
三 山西建筑产业现代化园区的现状与问题
（一）山西建筑产业现代化园区的成立背景及主要发展历程
（二）全国及山西五大建筑产业现代化园区概况
1.全国建筑产业园区总体情况
2.山西建筑产业现代化园区总体概述
3.山西五大建筑产业现代化园区建设进度
（三）山西建筑产业现代化园区建设存在的问题
四 山西建筑产业现代化园区发展的政策建议
（一）加大政策支持力度，助推高质量发展
（二）明确建设发展模式，发挥示范效应
（三）集聚科技优势，打造发展内生动力
（四）完善引才聚才机制，抢占人才制高点
（五）强化绩效考核，确保实现高效发展
B.8 以金融创新发展促进山西产业结构优化升级
一 山西省金融支持产业结构优化的概况
（一）山西省金融业发展现状
（二）山西省产业结构变迁与现状
（三）山西金融支持产业结构优化调整的分析及对比
1.山西省金融支持产业结构优化调整的分析
2.与英美等金融发达国家的对比
二 山西省金融发展与产业结构优化调整关系的实证研究
（一）指标选取及数据说明
1.指标选取
2.数据说明
（二）实证检验
1.单位根检验
2.协整检验
3.Granger因果关系检验
4.山西省金融发展对三次产业增长贡献度的差异分析
（三）检验结果原因分析
三 促进山西金融支持产业结构优化升级的对策及建议
（一）完善金融体系，积极扩大金融发展规模
（二）建设多维度的信贷市场，提升金融发展效率
（三）健全多层次资本市场，完善金融发展结构
（四）支持金融创新，以创新型金融推动产业发展
（五）优化金融生态环境，为产业结构调整提供有力保障
（六）加强金融人才队伍建设，奠定产业结构发展基础
B.9 新时代山西旅游官方微博营销效果提升策略*
一 新时代官方微博作用日益凸显
（一）微博已成为主要社交渠道，官方微博数量剧增
（二）旅游微博营销优势明显，用户关注度提升
二 山西旅游官方微博情况分析
（一）基本情况分析
（二）官方微博数据的内容分析
1.发文数量与发文时间
2.内容主题
3.信息形式与信息来源
4.信息推送
5.网民转发、评论、回应与态度
三 山西旅游官方微博营销存在的问题
（一）营销意识不够，功能定位不清晰，官方微博的权威性和平台的互动性存在矛盾
（二）博文内容较单调，营销宣传不够深入，媒体属性不强
（三）社交互动形式单一，营销渠道简单化，社交属性不明显
四 新时代山西旅游官方微博营销效果提升的策略建议
（一）树立微博营销理念，完善功能定位，打造权威平台
1.提高对微博营销的认识，打造微博营销平台
2.线上线下相结合，打造旅游信息发布的权威平台
3.提升旅游资源品质，打造旅游微博品牌的平台
（二）挖掘游客诉求，优化设计内容，掌控营销节奏，增强官方微博的媒体属性
1.面向游客个性化需求，寻求突破点
2.优化内容，突出差异化特色
3.增加微博更新数量，掌控官方微博营销节奏
（三）改善微博交流形式，突出整合营销，增强官方微博社交属性
1.注重情感沟通互动，增加粉丝的数量
2.释放话语权，强化名人效应
3.注重营销多渠道配合，实施整合营销
Ⅱ 专题报告 专题报告四：动力变革 致力提升山西高质量转型发展创新力
B.10 山西省加快科技创新成果转化的政策建议
一 山西省科技创新成果转化的发展现状
（一）近年来的进展
（二）发展中存在的问题
1.有待进一步健全融资机制
2.有待进一步加强人才队伍建设
3.有待进一步加强产学研合作
4.有待进一步发挥服务平台功能
5.有待进一步建设科技成果产业化基地
二 山西省科技创新成果转化的路径及策略
（一）基本思路
（二）发展路径
1.政府引导
2.市场导向
3.协同联动
4.机制创新
（三）对策建议
1.强化政府在推动各市县科技成果转化中的引导作用
2.提升科技成果转化的市场化服务水平
3.加大对科技成果转化的多元化投入
4.加强科技成果中试基地与产业化基地建设
5.加强科技成果转化的人才队伍建设
6.加强基于科技成果转化的产学研合作
B.11 促进山西省科技成果资本化、产业化的政策建议*
一 山西省科技成果产出的基本情况
（一）科技成果产出量总体呈逐年上升趋势
（二）科技成果产出以企业为主体
（三）科技成果组成以发明专利和实用新型专利为主
二 科技成果资本化、产业化的进展
三 科技成果资本化、产业化存在的问题及成因
（一）高新技术产业化水平低，研发机构、高校科研成果转化率低
（二）政策体系不完善，落实不到位
（三）利益分配机制不合理，激励措施不完善
（四）专业化科技服务体系不健全，专业化人才缺乏
（五）科研院所转制滞后，新型研发组织建设重视程度不够
（六）企业研发投入少，承接和吸纳能力不足，产学研合作有待加强
四 促进科技成果资本化、产业化的政策建议
（一）深化科技成果转化体制改革
（二）完善科技成果保护、评估和定价机制
（三）完善人才评价、激励和培养机制
（四）完善金融支持体系，加快科技成果资本化和产业化
（五）优化科技成果转化服务体系，活跃技术交易市场
（六）加强成果产业化项目示范，支撑产业转型升级
（七）推进创新创业，促进科技型企业集群发展
Ⅲ 案例研究
B.12 山西省试点县（市、区）转型综改工作进展报告（2017）
一 山西省试点县（市、区）转型综改工作进展情况
（一）产业转型多元化，经济发展见真效
1.特色农业“吐新枝”
2.新兴工业“含苞待放”
3.文化旅游业“多点开花”
（二）医疗、“美丽乡村”齐发展，民生改善见良效
（三）全方位、多领域，招商引资见成效
（四）聚焦县情出大招，脱贫攻坚见实效
二 山西省试点县（市、区）转型综改工作中存在的问题
（一）新旧动能转换不充分，结构性矛盾依然突出
（二）人力资源不充分，创新升级能力不足
（三）环境改善不充分，脱贫任务依然艰巨
三 深入推进山西省试点县（市、区）转型综改工作的建议
（一）以深化供给侧结构性改革为主线，加快推动区域充分协调发展，助力乡村振兴
（二）以提升政府治理能力为重点，深入推进可持续精准扶贫，实现真脱贫、脱真贫
（三）以建立健全环境保护制度为引领，持续开展环境治理工作，营造美丽和谐的人居环境和生态环境
（四）以推进重点民生项目建设为依托，切实办好民生实事，提升公共服务水平
B.13 标准引领质量管理体系升级 致力打造世界一流重型装备企业
一 追求质量诚信 树立卓越口碑 助力“太重质造”逐步走向世界
二 深化标准引领 全方位过程管控 夯实质量管理体系升级工作基础
（一）强化标准化管理，提升质量管理体系绩效
（二）深化企业文化建设，增强全员质量意识
（三）实施“双层控制管理”，推进质量管理“两头延伸”
（四）开展质量改进活动，提升顾客满意度
三 强化科技支撑 融合管理体系 打造太重特色质量管理体系升级版
（一）加快技术创新，构建促进太重产品质量升级的技术支撑体系
（二）强化可靠性控制，打造质量管理体系升级版
（三）搭建服务云平台，构建迅速反馈产品可靠性的网络化售后服务体系
（四）监测绩效指标，构建纳入经济责任制考核的关键绩效指标体系
（五）推进认证认可，构建提高市场准入效率的质量保证体系
Ⅳ 附录
B.14 附录1 书记省长谈山西高质量转型发展
多措并举 以改促转 保持高质量转型发展持久强劲态势
（一）贯彻落实党的十九大精神，推动转型综改进入新境界
（二）贯彻落实全国“两会”精神，努力做好七个方面要求
（三）用足非常之力、坚守恒久之功，加快推动国企国资改革和转型发展取得更大突破
（四）抓好六大工作，培育壮大三晋企业家队伍
统筹兼顾 稳中求进 奋力开创高质量转型发展新局面
（一）绘制转型路线图，打造高质量转型发展新引擎
（二）坚持五力协同，贯彻新发展理念
（三）深化关键领域改革，推动经济高质量转型发展
（四）贯彻落实全国“两会”精神，重点抓好的改革事项
（五）发展全域旅游，促进山西向旅游强省华丽转身
B.15 附录2 专家学者建言山西高质量转型发展
推进新征程能源革命 构建新时代能源体系
能源转型与煤炭清洁利用
对山西省加快构建现代化经济体系的认识
全方位构建山西现代产业体系
山西全力推动深入融入国家重大战略迈向更高层次
进一步深化改革促进资源型经济转型发展
建设“美丽山西”的路径选择
B.16 附录3 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设大事记（2017年7月～2018年4月）*
2017年
7月
8月
9月
10月
11月
12月
2018年
1月
2月
3月
4月
B.17 后记
社会科学文献出版社皮书系列
基本子库
［1］《党的十九大报告学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社，2017。
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［3］《省委经济工作会议在太原召开》，《山西日报》2018年1月4日，第1版。
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［4］《太原重型机械集团有限公司文化手册》，2015。
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出版时间： 2019年10月
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