拉丁美洲与加勒比发展报告（2007-2008）

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拉丁美洲与加勒比发展报告（2007-2008）图书

Annual report on Latin America and the Caribbean

SSAPID：101-6650-5551-61

ISBN：978-7-5097-0072-3

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关键词：

西印度群岛拉丁美洲经济体制改革社会发展

[内容简介] 本书汇集了国内研究拉丁美洲经济问题的专家、学者的最新研究成果,并阐述了整个拉美地区的政治、经济、外交和社会发展形势，又分析了国别和小地区的发展形势，并对某些又重要影响的国家进行了详细报道。

相关信息

                                丛书名：国际形势黄皮书
                            
                                    作  者： 苏振兴  蔡同昌                                 
                            
                                    编  辑：胡亚丽;宋培军                                
                            
                                出版社：社会科学文献出版社
                            
                                    出版时间：
2008年03月                                
                            
                                语  种：中文
                            
                                中图分类：E 军事

Abstract

后记

法律声明

主要编撰者简介

综合篇

2007年拉美政治形势

一拉美地区政治发展的基本特点

（一）热点明显减少，政治发展进程趋于常态化

（二）少数国家政治冲突依然存在，甚至有所加剧，并派生出一些新的热点问题

二政府换届或执政党更迭

（一）大选与执政党更迭情况

（二）其他重要选举

（三）即将举行的选举

三左翼政府的政策及其动向

（一）委内瑞拉查韦斯政府的政策动向

（二）厄瓜多尔政府的政策动向

（三）玻利维亚政府的政策及其动向

（四）其他中左翼政府的改革与政策动向

四与一些政治家相关的重大事件受到关注

2007年拉美经济形势

一 2007年拉美经济形势的特点

（一）经济增长有所乏力，小地区间和各国间的经济增长存在一定差异

（二）拉动拉美经济增长的动力发生了变化，出口对经济增长的贡献有所减少，国内消费需求增长对经济增长的积极影响有所加强

（三）同过去相比，拉美经济抗御外部风险的能力有所提高，金融脆弱性也有所降低

（四）拉美国家经济政策的灵活性和实用性有所加强，它们在一些重大经济政策上的差异日渐明显

（五）在全球化背景下，拉美国家在经济层面上进行的国际战略调整出现了明显差异

二当前拉美经济面临的问题和挑战

（一）通货膨胀是拉美宏观经济稳定面临的重大挑战

（二）拉美国家的宏观经济政策面临本币升值和通货膨胀的两难选择

（三）在经济全球化的背景下，拉美国家的国际竞争力受到严峻挑战

三 2008年拉美经济发展趋势

2007年拉美外交形势

一美拉关系

（一）对拉美地区的关注加强了

（二）在处理与拉美左派政府的关系时美国采取了低调和积极的接触政策

（三）美国开始关注拉美的发展问题，实施了一些发展援助计划

（四）巴西在拉美地区事务中的作用受到重视

二拉美地区关系及地区一体化

（一）2007年拉美国家关系得到改善和地区一体化合作取得进展主要表现在以下几个方面

1.一些国家的双边关系得到改善和加强

2.能源合作成为拉美国家经济合作的重点

3.拉美国家间的金融合作取得重大进展

4.拉美小地区一体化合作机制得到进一步完善

（二）拉美地区关系及地区一体化合作中存在的问题

1.拉美国家间的政治经济摩擦时有发生

2.拉美地区一体化出现分化和重组，未来前景越来越复杂

3.边界纠纷、扫毒、军购等问题对拉美的互信和合作产生影响

三拉美多元化对外关系

（一）欧拉关系

（二）拉美与中东国家的关系

（三）拉美与亚太国家的关系

（四）拉美与非洲国家的关系

2007年拉美社会形势

一 2007年拉美社会形势的特点

（一）社会指标呈现继续改善的趋势

（二）“低烈度”是2007年拉美社会冲突的主体表现形态

1.示威、游行、罢工等常规性的社会抗议和社会反抗活动

2.一些国家的反政府武装力量和游击队与政府仍持对峙状态

3.有组织的犯罪和破坏社会治安在一些国家成为最主要的社会抗拒形式

（三）围绕修改宪法及相关利益分歧而展开的政治斗争成为引发社会不稳定的新因素

（四）经济持续增长过程中处于隐性状态的社会矛盾有可能加剧、显现并成为引发社会不稳定的重要因素

二 2007年拉美社会与社会政策领域的新动向

（一）社会政策调整力度明显加大

（二）社会领域中的地区合作和国际合作趋势有所增强

1.第17届伊比利亚美洲国家首脑会议大力推进社会政策领域中的地区合作

2.社会运动和社会组织的地区合作势头不减

3.印第安人加强团结、保卫民族权益和争取平等的运动继续发展

4.以“美洲玻利瓦尔替代计划”为旗帜的地区团结进一步加强

5.加强地区和国际合作共同应对气候变化提上议事日程

6.采取共同战略与黑帮集团作斗争成为地区合作的重要内容之一

（三）联合国拉美经委会提出以“社会凝聚”为核心的新的社会政策理念

国别和地区篇

巴西

一政治形势

（一）内阁艰难改组，执政联盟的范围扩大

（二）执政联盟与在野党在议会中平分秋色

（三）众议长选举凸显执政联盟内部矛盾

（四）腐败案频频曝光

1.卢拉之兄的贪污案

2.“雷南事件”

3.“月费案”的裁决

二经济形势

（一）经济增长明显加快

（二）投资增长势头强劲

（三）贸易保持顺差，进口增长加快

（四）国际储备大幅上升

（五）货币面临升值压力

（六）利率不断下降

（七）通货膨胀保持平稳

（八）公共开支显著增加

三社会形势

（一）贫困人口比重明显下降

（二）劳动力需求旺盛

（三）劳动者平均收入普遍增加

（四）信息化水平明显提高

（五）学生和无地农民运动依然活跃

四外交形势

（一）巴美关系重新回到务实道路

（二）巴西与欧盟建立战略伙伴关系

（三）巴西拉近与拉美邻国的关系

（四）巴西与印度和南非着手建立三边自由贸易区

（五）巴西与委内瑞拉在地区一体化问题上存在分歧

（六）巴中关系稳步发展

墨西哥

一政治形势

二经济形势

三外交形势

四社会形势

阿根廷

一政治形势

二经济形势

三对外关系

四社会形势

古巴

一政治和社会形势保持稳定

（一）卡斯特罗主席渡过危机

（二）大力强调党和革命队伍的团结

（三）加强革命政权建设

（四）坚持开展“思想战役”

二经济发展保持良好态势

（一）经济保持快速增长势头

（二）财政状况有所改善，但通胀率有所上升

（三）经济政策调整初见成效

（四）经济结构调整成效显著

（五）经济和社会发展瓶颈趋于缓解

（六）社会建设成效显著，人民生活不断改善

（七）完善企业管理制度，努力提高经济效益

三对外经济合作焕发活力

（一）古巴和委内瑞拉的经济一体化迅速深化

（二）中古经贸关系获得显著发展

（三）与发展中国家的教育和医疗合作取得重要成果

四古巴顽强反抗美国的封锁

（一）美国的封锁和敌视政策

（二）双边经贸关系的新动向

（三）古巴坚持原则立场与美国抗争

委内瑞拉

一政治形势

二经济形势

三外交形势

四社会形势

智利

一政治形势

（一）提高透明度

（二）改革相关制度

（三）保护人权

（四）适度分权

二经济形势

（一）宏观经济形势

（二）具体解读

（三）经济展望

三对外关系

（一）奉行多边主义

（二）促进拉美一体化，发展同拉美国家的外交关系

（三）社会发展贯穿于2007年的智利外交

（四）2007年的中智关系得到进一步加强*

1.经贸关系

2.文化交流和互访

（五）智利外交面临的挑战。

四 2007年智利的社会发展

（一）巴切莱特政府的社会政策

1.提高教育质量

2.加强社会保护

3.提高生活质量

（二）智利社会发展指标

（三）社会发展面临的挑战

玻利维亚

一政治形势

（一）国有化改革进入能源生产工业化的具体实施阶段

（二）新宪法草案出台

二经济形势

三社会形势

（一）进行土地改革，解决广大穷人、尤其是农村贫困人口和印第安人的民生问题

（二）增加城市就业，提高最低工资标准

（三）增加教育、医疗卫生等领域的社会性开支，提高社会福利

四外交形势

（一）加强同古巴和委内瑞拉的关系

（二）大力维护与巴西、阿根廷、智利、秘鲁等邻国的友好关系，积极推动南美一体化进程

（三）与美国的关系仍较复杂和脆弱

（四）发展与欧盟的传统合作伙伴关系

（五）与伊朗的关系升温

（六）加强与中国在政治、军事、经济、文化等领域的合作

巴拉圭

一政治形势

（一）红党的执政地位正受到挑战

（二）反对派联盟推举费尔南多·卢戈为该联盟2008年的总统候选人

（三）亲爱祖国党脱离反对派联盟

（四）获释后的奥维多将军宣布参加2008年的大选

二经济形势

（一）经济呈现较高增长

（二）财政收支平衡

（三）通胀压力进一步加大

（四）本币继续升值

三社会形势

四外交形势

（一）与拉美国家的关系仍是其外交关系的重点

（二）与欧洲、亚洲和非洲国家的关系

（三）多边外交

（四）巴拉圭与中国的关系

中美洲地区

尼加拉瓜

（一）政治形势

（二）对外关系

（三）经济和社会形势

洪都拉斯

（一）政治形势

（二）经济形势

（三）对外关系

危地马拉

（一）政治形势

（二）对外关系

（三）社会形势

（四）经济形势

巴拿马

（一）政治形势

（二）对外关系

（三）经济和社会形势

哥斯达黎加

（一）政治形势

（二）对外关系

（三）经济和社会形势

萨尔瓦多

（一）政治形势

（二）社会形势

（三）对外关系

（四）经济形势

加勒比地区

一牙买加

（一）政治形势

（二）经济形势

（三）社会形势

（四）对外关系

二巴巴多斯

（一）政治形势

（二）经济形势

（三）社会形势

（四）对外关系

三特立尼达和多巴哥

（一）政治形势

（二）经济形势

（三）社会形势

（四）对外关系

四伯利兹

（一）政治形势

（二）经济形势

（三）社会形势

（四）对外关系

五东加勒比国家组织成员国

（一）政治形势

1.安提瓜和巴布达

2.多米尼克

3.格林纳达

4.圣基茨和尼维斯

5.圣卢西亚

6.圣文森特和格林纳丁斯

（二）经济形势

（三）社会形势

（四）对外关系

1.安提瓜和巴布达

2.多米尼克

3.格林纳达

4.圣基茨和尼维斯

5.圣卢西亚

6.圣文森特和格林纳丁斯

专题篇社会和谐：拉美国家的经验教训

贫困化导致阿根廷社会危机的教训

一 90年代贫困化的特点

（一）贫困化与经济同步增长

（二）社会不公现象持续加剧，贫富差距迅速扩大，穷人越来越穷

（三）中产阶级贫困化现象严重

二导致贫困化加剧的直接因素

（一）高失业率形成了失业者阶层

（二）名义工资和实际收入同时下降

三贫困化带来严重后果

（一）导致严重的社会危机

（二）贫困化还导致犯罪率上升，社会治安不断恶化

（三）贫困化成为实现可持续发展的主要障碍

（四）阿根廷出现了一种十分特殊的现象，即失业者阶层的形成

四发展战略失误的后果

五应急措施初见成效

（一）增加公共投入，推动经济复苏和发展，扩大就业

（二）逐步提高工资和养老金

六形势依然严峻

七结论与思考

（一）摆正经济增长与社会发展的关系

（二）社会发展应是经济发展的目标

（三）保证就业、建立公平合理的分配制度和社会保障制度是实现社会公正的关键

（四）市场并不是万能的，国家在社会发展方面、特别是在实现社会公正方面应发挥积极的主导作用

（五）贫困化已成为事关政权和制度稳定的政治问题

（六）宏观社会平衡已成为必须关注的重点

公共政策在构建和谐社会中的作用

一收入分配不公是造成社会不和谐的主要原因

二巴西消除收入不公、促进社会和谐的公共政策及成效

1.创造更多就业机会，提高职工收入，消除社会不平等

2.推行保障全民能得到医疗健康的政策，重点解决中下层民众看病难的问题

3.利用公共政策的杠杆作用，大力扶持弱势群体脱贫解困

4.用公共政策促进种族和谐，消除社会歧视

5.加大对贫困地区的政策性扶持，缩小地区差别引起的社会发展不平衡

民族和解与社会公正

一

二

拉美外向型发展模式对中国的启示

一拉美“外向化”的主要政策

二拉美外向型发展模式的成效

（一）经济开放性加强，但经济独立性下降

（二）贸易与投资双增长，但国际收支失衡伴生

（三）外资直接推动经济增长，但跨国公司“溢出效应”有限

（四）贸易与投资的“发动机”效应显现，但国民可支配收入增长滞后

（五）拉美地区整体国际经济地位在上升，但国家间差异在加大

三拉美外向型发展模式对中国的启示

拉美国家的社会治安和暴力犯罪问题

一拉美国家的社会治安形势

二拉美国家社会治安恶化的主要原因

三社会治安恶化对经济和社会的影响

1.新的社会控制形式的出现和发展，加剧了社会分化，容易引发更多的暴力冲突

2.不断向外移民是治安恶化的结果

3.社会治安的恶化对民众心理的负面影响

四拉美国家解决社会治安危机问题的手段和经验教训

20世纪90年代以来拉美教育与社会不公

一 20世纪90年代以来拉美教育发展的总体状况

二 20世纪90年代以来拉美教育发展中存在的问题

（一）拉美地区尚未全面普及初等教育

（二）中等教育的入学率和普及率仍较低

（三）学前教育资源不充足

（四）拉美国家存在着明显的教育不公平，不同收入阶层的教育机会的不平等程度仍在增大

（五）公共教育资源的分配不公平

（六）拉美国家的学校教育效率低下

三拉美教育与社会不公正

四拉美教育—社会不平等的原因分析

（一）导致教育—社会不平等的教育体系的内部原因

（二）导致教育—社会不平等的教育体系的外部原因

1.种族歧视造成不同种族的教育机会不均等和教育差异

2.不同收入水平造成教育机会不均等和教育差异

3.贫困造成教育机会不均等和教育差异

五结语

地区发展不平衡不利于建设和谐社会

一有关地区发展不平衡的理论概述

二一些拉美国家的地区发展不平衡问题

三地区发展不平衡对社会和谐产生严重影响

附录1 统计资料

附表1 GDP及人均GDP年均增长率

附表2 拉美地区GDP与人均GDP

附表3 国际收支

附表4 外国直接投资净额

附表5 外债总额a

附表6 居民消费价格年度变化率

附表7 公开失业率（年度平均失业率）

附表8 拉美18个国家的贫困和赤贫指数（1990～2006）

附表9 拉美18个国家的社会分层：根据收入分配的基尼系数（1998～1999年和2003～2005年）

附表10 拉美健康和卫生数据

附表11 拉丁美洲和加勒比教育指数

附表12 中拉贸易统计

附表13 中拉非金融类外国直接投资统计

附录2 大事记

2007年拉丁美洲大事记

前言

中文摘要

拉美地区近年来的重要变化之一是左翼力量在许多国家上台执政。这些左翼政府在内外政策上进行了哪些调整，对拉美地区的政局走向产生了怎样的影响？2007年，拉美地区经济增长率为5.6%，从而取得了自2003年以来连续5年较快的经济增长，并使该地区尖锐的社会问题出现不断缓解的态势。这种可喜的局面为拉美地区最近40年来所未见。拉美这一轮经济扩张的基本原因是什么？这些问题都值得关注。当前拉美国家在开展国际合作、特别是经济贸易合作方面态度积极。随着美国经济出现下滑态势，拉美地区要求加强与中国和其他亚洲国家合作的愿望更加强烈。2007年头11个月，中国与拉美的贸易额已超过930亿美元，接近1000亿美元的新台阶。如何推动中拉双方互利合作的更大发展，也值得予以关注。

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