《公共管理案例十五讲》编委会
前言
01 抚仙湖生态治理的启示
一 抚仙湖的前世与今生
1.高原明珠抚仙湖
2.伤痛的“母亲湖”
二 “滇池之殇”阴影下的抚仙湖之争
1.抚仙湖内机动船的污染
2.撕裂“100米红线”的高尔夫球场
3.开发商的大量“跑马圈地”行动
4.央视曝抚仙湖问题：诸多破坏乱象
三 政府的抉择：“外部效应”的政府角色定位
1.地方政府热衷此事的驱动力是什么，不禁令人发问
2.官员坦言：市委书记一句话，环保部门开绿灯
3.官员辩解：大多项目是《云南省抚仙湖保护条例》出台之前就审批通过的
4.官员叫苦：抚仙湖保护压力大，只能保护与开发并举
5.官员宣称：未来将更注重保护
四 政策的执行力：法治与善治
1.重修规划，扩大“禁止开发区”范围
2.政府——禁止在抚仙湖使用机动船艇
3.政府群众互动——全民参与保护
4.企业——壮士断腕治环保 开发商“最后的晚餐”
5.确保抚仙湖Ⅰ类水质
6.科学开发旅游地产
五 抚仙湖长效管理机制的建立与运行
1.按照三项优先原则完善法规
2.抚仙湖所有开发项目停工重审，将对5个项目全面清查
3.玉溪加大抚仙湖治理，每年调7000万立方米水补济抚仙湖
4.抚仙湖取缔营运机动船，征收保护费
5.抚仙湖沿岸违法建筑拆除范围扩大
6.抚仙湖一半流域禁开发，附近社区将整村搬迁
六 尾声
1.专家呼吁：抚仙湖保护比开发更重要
3.抚仙湖治理启示——“幸福玉溪，生态先行”
思考题
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02 砷污染治理，路在何方？
一 曾经美丽的阳宗海
二 阳宗海出现砷污染
1.阳宗海砷污染的基本情况
2.阳宗海水体砷浓度的变化情况
三 媒体高度关注
四 事件的罪魁祸首
五 事件处理
1.法院公开审理锦业公司
2.法院一审判决
3.事件造成26名干部被问责
六 事件反思：应对阳宗海事件时各级政府和部门之间的关系
七 各方意见：企业污染，政府、百姓买单
八 事件后续：砷污染未解 高尔夫污染源又起
思考题
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03 昆明市构建城市低保和农村五保供养标准自然增长机制进程
一 背景
二 低保政策执行中不同的声音
1.低保制度养着很多懒汉
2.部分低保户认为补助过低不能满足需求
3.部分低保群众无私奉献社会
4.低保不养懒汉更不能养富人
5.低保不是“套餐”
6.低保户的消费行为该受到限制
三 低保制度发展中的政府行为
1.财政困难导致资金配套不足
2.机构设置和人员配备问题妨碍制度执行
3.基层工作人员素质参差不齐导致制度变味
4.现行管理体制难以适应城乡社会救助体系的要求
5.限制社会资源参与，导致效用难以最大化
思考题
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04 被遗忘的公民
一 被遗忘的公民
二 “黑户村”的生活
1.生活难
2.上学难
3.结婚难
三 黑户村的“村民自治”
四 谁制造了中国“黑户村”
1.村民的声音
2.政府的声音
五 “黑村黑户”的终结之路
思考题
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05 阿豪的城市打工记
一 离开乡土
二 初到昆明
三 生计：拾荒
四 家庭生活
五 社区生活：歧视·文化摩擦
六 城市：想说爱你不容易——搬迁
思考题
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06 公共产品应该怎么管？
一 美丽的翠湖公园
二 市民的期盼
三 人大代表和专家们的呼吁
四 政府的考虑
五 翠湖公园免费开放
六 公园管理部门的忧虑
七 影响
八 尾声
思考题
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07 昆明非机动车使用税征停始末
一 开征非机动车使用税的背景
1.承办世界园艺博览会
2.巨大的投入
二 非机动车使用税的开征
1.省政府的决定
2.非机动车使用税的开征
三 税法的有关规定
四 市民热议非机动车使用税
1.征税合法吗
2.征税公平吗
五 人大代表的提议
1.提交议案
2.人大会上的博弈
六 税务人员的烦恼
七 非机动车使用税的停征
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08 三峡工程的利与弊
一 三峡工程的决策过程
二 三峡工程的利弊争议
1.支持建设三峡工程的观点
2.反对建设三峡工程的观点
三 三峡工程再成舆论热点
思考题
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09 中国的战略石油储备
一 背景
二 石油背后的大国博弈
三 中国的战略石油储备
1.囊中羞涩的储备规模
2.工业储备短板明显
3.立法监管滞后
4.境外储油未尝不可
5.石油储备资金来源问题
6.储油成本的控制问题
思考题
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10 陆良“7·11”特大交通事故
一 “7·11”事件回顾
1.事故基本情况
2.事故救援和善后工作安排情况
3.事故单位经营管理简况
4.事故现场及调查取证情况
（1）事故现场情况
（2）事故车辆鉴定情况
（3）事故取证情况
二 安全责任谁来负？
1.直接责任
2.间接责任
（1）驾驶员方面
（2）管理部门方面
（3）监督部门方面
三 安全事故原因分析
1.管理责任的不落实
2.安全监管不规范
3.县区之间监管进度、工作发展不均衡、不协调
4.驾驶员自身的素质
5.处罚力度不够
四 事故教训及防范措施
1.加大交通惩戒力度
2.客车管理单位规范管理
3.完善道路现场的管理
4.落实道路监管责任
5.提升驾驶人员的素质
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11 宁洱“6·3”地震抗震救灾纪实
纪实一：宁洱“6·3”地震抗震救灾
一 应急抢险处置
1.应急指挥决策
2.部门应急响应行动
3.市县应急响应行动
4.应急资金物资保障
二 灾后恢复重建
纪实二：盈江“8·20”、“8·21”抗震救灾
一 震情和灾情
二 救灾过程
三 具体举措
纪实三：怒江贡山“8·18”特大泥石流灾害
一 灾害背景
二 应急工作评估
1.预案启动情况
2.救灾队伍保障
3.资金保障
4.物资保障
5.恢复重建工作
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12 弹劾制度与高官辞职
一 “水门事件”的背景及发生
1.“水门事件”发生的背景——美国总统大选
2.“水门事件”发生——总统辞职的祸根
二 “水门事件”的发酵
1.《华盛顿邮报》深入挖掘，“深喉”配合
2.丢车保帅，力图自保*
3.特别检察官穷追不舍，白宫录音带浮出水面*
三 “水门事件”结局：国会弹劾，总统辞职
1.事件基本情况回放
2.国会启动弹劾
3.尼克松辞职
四 尾声：“水门事件”的后续影响
1.政治丑闻均以“门”命名
2.“水门事件”对实行三权分立的美国宪政体制中的总统行政权力产生了重大影响
3.促使《政府部门道德准则法》出台和设立特别检察官制度
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13 罗美村的故事
一 罗美村的故事
1.政府的行为
2.对罗美村的反思
二 罗美村的故事在当地乡镇有代表性吗？
1.权力上交让乡镇一级政府的工作更难做
2.司法和执法的难度越来越大，尤其是民族执法的问题突出
3.当地村民的仇富和仇官心理
三 乡镇干部们的建议和办法
1.一手抓治安，一手抓发展
2.重视教育，提高群众的素质
四 对调查的思考和分析
思考题
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14 中国红十字会信誉危机
一 事件概览
二 进程实录
1.2011年6月20日 郭美美炫富，微博引发舆情爆炸
2.2011年6月21日 郭美美首次解释头衔
3.2011年6月22日 中红会官方首次回应，郭美美微博认证被取消
4.2011年6月26日 郭美美连发三条微博欲平息事态
5.2011年6月28日 红会开记者通报会，北京警方立案
6.2011年6月30日 中央电视台采访丘振良
7.2011年7月1日 中红会：暂停中国商业系统红十字会的一切活动。
三 传播路径
四 舆论源头
五 有关回应
1.2011年7月5日 中红博爱前董事王军与郭美美
2.2011年7月7日 北京警方调查结果
3.2011年8月3日 郎咸平和盘“托”出：郭美美她妈是“股神”
4.2011年12月31日 中国红十字会总会通报
六 相关评论
1.普通网友看法
2.慈善组织受捐额剧降近九成
3.郭美美——风口浪尖上的“不倒翁”*
4.郭美美事件成谜案
5.红会迈不过“郭美美事件”这道坎儿
七 舆情分析
八 结束语
思考题
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15 香港“蝗虫”事件
一 事件的起因
二 矛盾突然激化
三 陆港民间关系三节点：大逃港、北进、捍卫本土
1.为逃港者加油
2.给内地当老师
3.在内地面前的焦虑
四 手足同胞为什么陷入互相歧视
五 事件的背后
六 结束语
思考题
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