序
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中文摘要
BⅠ 总报告
B.1 世博会：城市可持续发展的新起点
一 上海世博会的环境表现和努力
（一）环境污染常规防控机制
1.滚动实施环保三年行动计划，突出污染源头控制
2.以规章制度和有效监管推动燃煤电厂二氧化硫减排
3.实施公交优先战略，提高机动车排放标准，有效防控机动车尾气污染
（5）提前执行机动车尾气排放国Ⅳ标准，并实施以旧换新补贴政策
（二）针对特殊气象的强化应急措施
（三）区域空气质量保障联防联控机制
（四）水环境治理与饮用水安全保障机制
1.加强集约供水，省界断面动态预警监视，保障水源地安全
2.运用经济手段，加强截污纳管工作，切断河道污染源
3.太湖流域水环境联合治理机制
（五）节能减碳系统推进机制
1.结构降耗与优化能源结构并举
2.实施十大重点节能工程，强化技术节能
3.实施固定资产投资项目能耗审核制
4.运用市场机制和节能奖励机制，引导和鼓励节能
5.建立节能降耗问责制，强化各级责任主体节能意识
6.世博会成为自愿碳减排交易试点，探索运用市场手段推动减碳
二 世博会引领城市可持续发展
（一）引领城市发展理念的变革
（二）多极城市群将成为引领城市发展的新形式
（三）内涵为主的城市更新引领特大城市的可持续更新
（四）上海世博会将引领城市绿色经济发展
（五）世博会展示绿色发展的财富效应，引领企业绿色发展
（六）世博会引领清洁能源入主城市发展
（七）世博会引领城市建筑可持续发展方向
（八）租赁式多元化交通将成为城市交通的主要模式
（九）世博会引领利益相关者参与城市治理机制的形成
三 “世博后”展望
（一）空气质量优良率的新标准挑战
（二）城市生命线——水安全挑战
1.水源地水质状况不稳定
2.水厂水处理工艺落后
3.水环境污染仍然严重，水环境容量不足
4.农村面源污染和郊区工业分散化污染形势严峻
5.省界断面联合监测机制面临协调和监管挑战
（三）垃圾围城的困境
（四）“十二五”节能指标硬约束的挑战
BⅡ 世博会环境效应专题
B.2 上海世博会环境效应的延续和扩散
一 引言
二 上海世博会的特征
三 环境效应是时代赋予上海世博会的战略责任
四 上海世博会环境效应的延续和扩散
（一）实现环境价值和规范对政治系统和全社会全方位输入，强化低碳环境社会共识
（二）不仅需要环境价值和意识对政治体系和全社会的输入，更需要促使低碳环境知识从知识共同体迅速走向社会，成为社会性的融合知识
（三）不仅实现输入价值、传递知识，更在某种程度上激发了制度创新
（四）最大限度改变城市“生态足迹”的发展路径依赖轨迹，促使整个城市产业结构向资源节约型、环境友好型改变
五 上海世博会实现环境效应延续和扩散的机制及相应优化
六 结束语
B.3 发挥“低碳世博”效应，促进低碳发展
一 “低碳世博”对我国推进低碳发展的启示
（一）“低碳世博”的示范效应
1.世博园规划、建设、运营中全面落实低碳措施
2.集中展示全球最新低碳成果
3.创新体制机制搭建世博自愿减排平台
（二）我国低碳发展面临的形势和挑战
二 对我国低碳发展工作的若干建议
（一）根据基本国情和发展阶段确定低碳发展的战略定位
（二）现阶段推进低碳发展的相关具体建议
1.以控制能源消费总量和煤炭消费增长为目标，以淘汰劣势产业、限制高耗能行业发展为主线，加快产业、能源结构和布局的调整优化
2.以实施城市公交优先战略为核心，以推广应用智能交通信息技术与低碳交通工具为手段，加快构建高效、清洁的低碳交通运输体系
3.以严格建筑规范标准、完善建筑能耗检测管理体系为手段，加强规范和引导，全面提高建筑能效水平
4.以世博低碳技术的应用和示范为先导，加强技术攻关和关键技术的研发储备，推进低碳产业发展
5.以现代新城、商务区和社区开发建设试点为抓手，全面贯彻低碳理念，积极探索低碳发展实践区新模式
6.以提高低碳环保责任和意识为重点，加强政策引导，营造全社会共同参与的氛围，努力构建低碳绿色的消费模式
BⅢ 低碳发展专题
B.4 上海电子信息制造业全氟化物减排设想
一 全氟化物的来源和温室效应
二 国内外PFCs减排目标和政策
三 PFCs减排的技术路径
（一）建立并加强对PFCs排放的统计和监测工作
（二）改进生产工艺和替代加工，减少PFCs的使用和排放
（三）使用替换化学品，取代高PFCs气体排放
（四）PFCs气体的回收和再利用
（五）采用终端PFCs排放量的消减技术
四 企业PFCs减排实践
（一）NEC电子
（二）东芝
（三）三星电子
（四）超微半导体公司（AMD）
（五）应用材料（Applied Materials）公司
（六）联电集团
五 上海电子信息产业PFCs减排设想
（一）摸清排放家底，制定具体的PFCs气体的减排目标
（二）确定PFCs排放的环境标准，提高准入门槛
（三）选取行业内大企业率先开展PFCs减排
（四）建立PFCs减排的配套政策和制度体系
B.5 碳捕获与封存技术的发展前景展望
一 CCS技术及其环境效益
（一）CCS的主要技术环节
1.碳捕获
2.碳封存
3.运输
4.CO2泄漏问题
（二）国内外CCS技术发展与应用现状
1.CCS技术现状
2.国内外CCS系统的应用
二 上海在CCS商业化应用方面的发展现状及展望
（一）电力企业的碳排放
（二）华能上海石洞口电厂CCS项目
1.项目基本情况及效益
2.项目面临的问题
（三）上海CCS商业化应用的发展前景
1.上海在CCS商业化应用中面临的主要瓶颈
2.上海CCS商业化应用方面的市场展望
三 如何促进上海CCS商业化应用持续发展
（一）出台CCS配套的法规政策
1.出台环境风险管理法律法规
2.建立类似区域温室气体减排行动（RGGI）的自愿碳排放交易
3.全国统筹规划与规范CO2市场，禁止CO2气田开发
4.新建燃煤电厂必须采用CCS技术
（二）CCS的融资机制
1.现有的融资机制
2. CCS应用企业可享受高新技术产业优惠政策
（三）提高公众、企业参与程度
（四）建设“低碳技术银行”促进CCS技术转让*
B.6 上海碳金融市场的推进路径
一 引言
二 碳金融的提出和研究进展
（一）环境金融与碳金融的提出
（二）国际碳金融的发展
三 上海碳金融初步发展的现状和问题
（一）上海碳金融的发展现状
1.建立自愿碳减排交易平台
2.碳减排交易和融资方面取得进展
（二）上海碳金融发展存在的主要问题
1.碳金融发展水平滞后，发展速度缓慢
2.以CDM机制为导向，金融创新不足
3.金融产品的品种较少，研发不足
4.碳金融的相关金融服务产业发展落后
四 上海碳金融发展落后的原因剖析
（一）碳金融发展的制度基础不健全
（二）缺乏与我国国情相匹配的碳减排市场体系
五 上海碳金融市场的推进路径
（一）建立碳金融的市场交易机制
1.通过立法，建立政府节能减排和碳减排的制度体系
2.建立自愿碳减排交易平台
（二）创新市场交易品种和金融产品
1.相关金融衍生品的研发和交易
2.绿色信贷的发展
3.碳基金的引入和创新
4.节能量交易等相关交易模式
（三）提高以合同能源管理为核心的金融服务
1.上海节能服务行业现状
2.推进过程中的难点和问题
3.提升金融服务水平的对策措施
六 碳金融对低碳产业发展的促进作用
B.7 上海发展低碳经济的实施路径和对策建议
引言
一 上海发展低碳经济面临的形势和挑战
（一）上海发展低碳经济的形势分析
1.国际形势分析
2.国内形势分析
3.上海形势分析
（二）上海发展低碳经济面临的挑战
1.“十一五”期间上海低碳发展现状
2.“十二五”上海低碳发展面临的挑战
二 上海发展低碳经济的总体思路、对策建议和实施路径
（一）上海发展低碳经济应确立一系列总体思路
1.指导思想
2.总体目标
3.基本原则
（二）宏观层面推动低碳发展应强化政策引导和技术创新
1.强化各类节能技术应用的综合系统评价，科学制定扶持引导政策，鼓励促进各领域低碳发展迈向更高水平
2.提升碳监管能力，确保实现能源消费总量控制目标
3.加大技术研发力度，推动形成低碳技术自主知识产权
4.跟踪研究碳金融发展趋势，调动激发全社会共同参与低碳经济发展
5.发挥“低碳世博”辐射效应，探索尝试世博后城市发展新模式
（三）重点领域推动低碳发展应明确实施路径和主要抓手
1.积极促进能源领域的低碳发展
2.积极促进工业领域的低碳发展
3.积极促进建筑领域的低碳发展
4.积极促进交通领域的低碳发展
5.积极促进自然生态系统碳汇能力的提高
6.积极促进广泛的城市低碳生活和绿色消费
BⅣ 能源领域相关专题
B.8 上海市通用能源系统节能路线图
一 前言
（一）研究背景
（二）研究内容
（三）技术路线
二 上海市通用能源系统的节能潜力情况调研及分析
（一）能耗情况调研
1.上海市能源消费及利用现状
2.上海市通用能源系统的能源消费利用现状及潜力分析
（二）通用能源系统节能的技术路径分析
（三）科技攻关重点
（四）政策标准障碍
1.科研经费投入不足
2.节能改造项目融资困难
3.标准和评估体系不完善
4.节能服务体系不健全
三 上海市通用能源重点系统的节能技术行动方案研究
（一）锅炉及蒸汽系统节能技术行动方案
1.开展在用工业锅炉节能技术评估与经济性分析
2.优化用煤结构，积极推进热电联供、集中供热的节能技术应用
3.组织技术攻关，突破核心技术
4.研究制定工业锅炉运行最低能效标准
5.探索大力推广锅炉节能技术的市场机制
（二）电机及拖动系统节能技术行动方案
1.开展电机系统节能技术的研究，提出系统解决方案
2.加强电机系统诊断、评估体系的建设，形成公共服务平台
3.实施示范工程，通过示范解决技术瓶颈和工程障碍
4.制定相关标准及选型规范，引导实际应用
5.创新技术推广机制
（三）余热余压利用节能技术行动方案
四 上海市通用能源系统节能减排路线图
（一）通用能源系统节能减排关键技术
1.节电技术
2.高效燃烧与余热利用技术
3.优化能源结构技术
4.可再生能源关键技术
（二）通用能源系统节能减排技术路线图
五 推进上海市通用能源系统节能的政策机制建议
（一）加强对通用能源系统节能共性技术研发力度
（二）加大政府对通用能源系统节能的支持力度
（三）加强节能标准规范制定
（四）培育发展节能技术服务市场
B.9 推动上海新能源产业创新集群的发展
一 上海新能源研究机构
（一）太阳能
（二）风电
（三）生物质能
（四）新能源汽车
（五）智能电网
二 上海新能源研究机构多渠道向产业界输出研发成果
（一）依托科研机构创办企业
（二）科研单位与企业合办研发机构
（三）科研单位与企业建立战略伙伴关系
（四）产业园或孵化园是重要的产学研合作通道
1.依托高校创办型的典型案例
2.龙头企业创办型的典型案例
3.地方政府创办型的典型案例
（五）市政府建立综合性新能源产学研合作平台
三 上海新能源研发优势对本市龙头企业具有较强支撑力
（一）支持大型国企发展
（二）民营新能源企业成长的沃土
四 上海新能源研发优势对市外龙头企业表现出较强吸引力
五 上海新能源创新集群发展所受挑战
（一）其他研发中心城市的实力强劲
（二）上海在商务成本等方面的弱势
（三）地方保护主义因素
六 上海发展新能源创新集群应充分利用三大优势
（一）国家层面新能源科研力量集中
（二）金融体系比较发达
（三）在长三角协调中居于核心地位
七 提高新能源产业技术水平，促进城市可持续发展
B.10 上海新能源汽车：从世博园区驶向可持续未来
一 世博新能源汽车示范运行及意义
（一）新能源汽车示范运行
1.运力
2.配套
3.维护
（二）示范效果
1.节约燃油
2.减少环境污染
3.减少温室气体排放
4.新能源汽车的延伸应用
5.建立国际电动汽车示范区
（三）新能源汽车对上海城市可持续发展的导向作用
1.直接推动资源环境的可持续性
2.引领上海先进制造业可持续发展
3.引导可持续发展的消费理念和公众意识
4.推进可持续的城市基础设施建设
二 上海新能源汽车产业可持续发展的基础与障碍
（一）世博园区新能源汽车示范的基础条件
1.新能源样车及产品开发
2.关键零部件获得进展
3.配套基础设施进展
4.示范和推广经验积累
（二）上海新能源汽车可持续发展的障碍因素
1.需求层面
2.供给层面
3.社会层面
三 以产业可持续发展撬动城市可持续发展
（一）产业层面
1.推动关键技术创新
2.建立合理高效的产业链体系
3.可持续的管理理念
4.深化经营模式探索
（二）社会层面
1.加快配套基础设施建设
2.倡导新的生活方式
BⅤ 城市可持续发展专题
B.11 上海市饮用水安全与水环境保护
一 上海市饮用水安全与水环境保护工作进展
（一）饮用水安全保障得到进一步加强
（二）污染物减排取得重大突破，污水处理能力显著提高
（三）河道综合整治卓见成效
（四）制定经济政策，开展水源地生态补偿
二 上海市饮用水安全与水环境存在的主要问题
（一）饮用水水源布局不尽合理，水源地水质尚不稳定
（二）水厂水质与发达国家标准相比还有差距
（三）水环境污染仍然严重，水环境容量不足
（四）污染排放总量大，污水处理能力不足
（五）上海地处下游，上游来水水质影响本市饮用水安全与水环境
1.上海骨干河道水质受江苏、浙江省界来水影响
2.长江口饮用水源地仍然存在一定隐患
三 推进上海市饮用水安全与水环境保护的对策和建议
（一）完善上海水环境与饮用水安全的目标体系，研究更为严格的饮用水安全标准
（二）切实加强上海市饮用水源保护工作
1.全面落实《上海市饮用水源保护条例》
2.加快推进黄浦江上游水源地布局调整建设
3.进一步推进水源保护区生态补偿措施
（三）加大水环境治理力度
1.加大污水处理力度
2.开展农业面源污染治理
3.加强河道综合治理、调活水体，增加水环境容量
（四）加强省界水环境保护的目标考核
1.建议国家建立省际水环境立法考核机制，强化水功能区监督管理
2.流域与区域形成工作合力，开展省界河道与重点区域的水环境整治
（五）加大投资力度，完善政策保障力度
（六）提高公众参与度，加强社会监督
B.12 老港垃圾填埋场综合利用的设想与探讨
一 老港静脉产业园区规划概况及园区定位
二 老港静脉园区新能源项目基础条件分析
（一）风力发电
（二）填埋气发电
（三）太阳能发电
（四）并网条件分析
三 老港静脉园区能源再生利用体系构建设想
四 结论
B.13 城市可持续发展案例比较研究
一 国外低碳城市案例
（一）美国纽约
1.碳减排方面
2.产业结构方面
3.能源发展方面
4.发展循环经济方面
（二）英国伦敦
1.产业结构方面
2.碳减排和低碳城市建设方面
（三）德国柏林
1.实施气候保护高技术战略
2.提高能源使用效率，促进节约
3.大力发展可再生能源
4.减少二氧化碳排放
5.开展国际合作
（四）日本东京
1.碳减排方面
2.低碳城市发展的具体方案方面
3.产业结构和能源结构方面
4.在节约能源方面
（五）新加坡
1.节约能源方面
2.清洁能源发展方面
3.产业结构方面
4.服务业发展方面
二 国内低碳城市案例
（一）“中国电谷”保定
1.集成五大“平台”
2.构筑新能源产业体系
3.实现产业链和集群化发展
（二）香港
1.提高固体废物的回收率方面
2.建筑垃圾的处理方面
（三）台湾
1.加强环境研究
2.大力发展低碳交通
3.重视发展低碳建筑
4.重视水资源的节约和回收再利用
5.对半导体产业的全氟化物排放进行减量
三 低碳城市建设经验
1.重视制定低碳经济发展的法律、战略、政策和措施
2.重视产业结构的转型升级
3.重视科技进步与创新的应用
4.重视基础设施的建立和功能配套
5.重视公共管理和公共服务
6.构建低碳建筑和低碳交通体系
7.加强与国内外政府或节能企业的合作
BⅥ 附录
B.14 附录12011年上海市资源环境发展报告年度指标
一 环保概况
（一）大气
（二）水环境
（三）固体废弃物
（四）噪声
（五）绿化
（六）能源
二 环保投入及“三废”产值
三 迎世博环境保障与整*
B.15 附录2 2010年上海节能减排大事记
B.16 附录3 上海新能源发展大事记
B.17 附录4 上海新能源汽车发展里程碑
B.18 后记
上海蓝皮书编委会
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