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 Ⅰ 总报告

  B.1 中国民族团结进步创建的实践

   一 民族团结进步创建的发展历程

    （一）20世纪50年代至70年代：萌芽与发端

    （二）十一届三中全会至2009年：探索与发展

    （三）2009年以来：明确创建与全面推进

   二 民族团结进步创建示范区与示范单位建设

    （一）全国民族团结进步创建示范区（单位）评审命名

    （二）全国民族团结进步创建示范州（地、市、盟）建设工作

    （三）民族团结进步创建示范区（单位）建设地方实践

    （四）民族团结进步创建示范区（单位）的示范引领作用

   三 新时代民族团结进步创建工作的实践特色

    （一）强化顶层设计，服务全局取得新进展

    （二）狠抓提质扩面，覆盖面感召力有了新提升

    （三）加强宣传教育，创新载体方式实现新突破

    （四）注重示范引导，多级多方联动形成新格局

    （五）严格依法治理，规范化水平迈上新台阶

    （六）夯实理论基础，研究队伍建设呈现新面貌

   四 民族团结进步创建工作的不足与挑战

    （一）对创建的认识有待进一步提升

    （二）创建的方式方法有待进一步拓展创新

    （三）创建的制度化规范化有待进一步提升

    （四）创建工作的实效有待进一步增强

    （五）创建工作的合力有待进一步加强

   五 推动民族团结进步创建工作创新发展的路径

    （一）深化民族团结进步宣传教育

     1.加强中华民族共同体教育

     2.传承发展中华优秀传统文化

     3.改进民族团结进步宣传教育载体和方式

     4.拓展民族团结进步宣传教育网络空间

    （二）促进各民族交往交流交融

     1.推进建立相互嵌入式的社会结构和社区环境

     2.开展富有特色的群众性活动

    （三）提升民族团结进步创建工作水平

     1.推动创建工作纵深拓展

     2.扎实推进示范区和示范单位建设

     3.提升民族事务治理现代化水平

 Ⅱ 分报告

  B.2 内蒙古自治区民族团结进步创建工作

   一 内蒙古民族团结工作的历史发展

   二 民族团结进步创建工作的主要做法

    （一）高位推动，健全体制机制，做好顶层设计谋划

    （二）舆论引导，常态宣教，营造浓厚创建氛围

    （三）文化引领，创新载体，筑牢各民族共有精神家园

    （四）改善民生，统筹推进，让各民族共享发展成果

    （五）选树典型，表彰先进，提升创建活动影响力

    （六）相互尊重，以心换心，促进各民族交往交流交融

    （七）以点带面，广泛参与，创建工作在全区不断掀起高潮

   三 民族团结进步创建工作的主要成效

    （一）立足经济发展这个中心，促进了少数民族和少数民族聚居区经济社会发展

    （二）建立健全体制机制，夯实了民族团结进步创建的坚实基础

    （三）坚持对民族文化的保护和传承，极大地促进了优秀民族文化的繁荣发展

    （四）不断深化民族团结进步教育，进一步铸牢了中华民族共同体意识

    （五）充分发挥创建活动主阵地作用，有效推进了创建活动覆盖面的不断扩大

    （六）注重创建成果各族人民共享，巩固了民族团结进步创建广泛坚实的群众基础

    （七）扎实推进开拓创新，民族团结进步活动月深入持久开展

   四 民族团结进步创建工作面临的挑战和对策

  B.3 宁夏回族自治区民族团结进步创建工作

   一 民族团结进步创建工作的历史发展

   二 民族团结进步创建的实践特色与主要成效

    （一）坚持把加强党的领导贯穿于创建工作始终

     1.坚持高位推动，加强顶层设计

     2.建立健全机制，加强组织领导

     3.坚持典型引领，统筹全面推进

    （二）坚持把推动经济发展改善民生贯穿于创建工作始终

     1.着力加快经济发展

     2.加大扶贫开发力度

     3.着力保障和改善民生

    （三）坚持把促进各民族交往交流交融贯穿于创建工作始终

     1.深入开展群众性创建活动

     2.积极创造良好的社会条件

     3.大力培育表彰先进典型

    （四）坚持把民族团结进步宣传教育贯穿于创建工作始终

     1.加强经常化普及性宣传教育

     2.坚持以集中开展活动带动宣传教育

     3.注重文化事业引领宣传教育

    （五）坚持把依法治理民族事务贯穿于创建工作始终

     1.加强民族法制建设

     2.加大民族法制宣传教育

     3.着力推动解决重点问题

    （六）坚持把和谐寺观教堂纳入民族团结进步创建工作之中

     1.深入开展主题教育活动

     2.加强宗教人士教育引导

     3.加强宗教活动场所民主管理

   三 宁夏民族团结创建的经验启示

   四 民族团结创建创新发展面临的挑战与对策

    （一）进一步加强创建工作的组织领导

    （二）进一步加快经济发展保障改善民生

    （三）进一步促进各民族交往交流交融

    （四）进一步铸牢中华民族共同体意识

    （五）进一步推进民族事务依法治理

  B.4 广西壮族自治区民族团结进步创建工作

   一 广西民族团结进步创建发展历程

   二 民族团结进步创建活动的主要做法和举措

    （一）加强民族团结的思想宣传教育，夯实民族团结进步的思想基础

    （二）促进少数民族聚居区经济社会加快发展，夯实民族团结进步的物质基础

    （三）不断巩固和深化民族团结进步创建活动成果，夯实民族团结进步的群众基础

    （四）大力发展民族教育，不断夯实民族团结进步的素质基础

    （五）积极培养选拔和使用少数民族干部，夯实民族团结进步的人才基础

    （六）努力建设各民族共享共乐的精神家园，夯实民族团结进步的精神基础

    （七）建立健全维护社会和谐稳定的工作机制，夯实民族团结进步的制度基础

   三 民族团结创建工作的成效和特色

    （一）平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断得到巩固和发展，实现了各民族大团结

    （二）少数民族聚居区经济得到较快发展，少数民族群众生活质量得到明显改善，获得感和幸福感不断提高

    （三）少数民族干部队伍不断发展壮大，少数民族的社会地位不断提高，民族自尊心和自豪感不断提升

    （四）教育体系逐步完善，少数民族的整体素质得到明显提高

    （五）少数民族聚居区民生福祉显著增进，少数民族群众的生活得到更多实惠

    （六）稳定和谐边疆进一步巩固，群众守土固边意识进一步增强

   四 民族团结进步创建存在的困难和问题

    （一）经济发展水平不高

    （二）少数民族聚居区交通基础设施建设仍然滞后

    （三）精准扶贫任务艰巨

    （四）少数民族教育工作有待加强

    （五）少数民族传统文化的保护和传承工作面临新的困难

    （六）少数民族聚居区乡村医疗卫生仍然相对落后

    （七）少数民族流动人口服务与管理的工作难度大

    （八）少数民族干部和专业人才的培养、使用机制有待进一步健全

    （九）城市民族工作综合协调能力有待进一步加强

    （十）民族团结进步创建工作的深度广度有待进一步提高

   五 深化民族团结进步创建工作的对策及建议

    （一）切实增强做好民族团结进步创建工作的责任感

    （二）进一步完善和实施扶持民族地区发展的相关政策

    （三）进一步加强民族地区的教育工作

    （四）进一步保护和传承好少数民族优秀传统文化

    （五）进一步加大对少数民族干部的培养使用

    （六）进一步健全和完善民族团结进步创建工作机制

  B.5 西藏自治区民族团结进步创建工作

   一 西藏民族团结历史进程

   二 民族团结进步事业的主要工作及其成效

    （一）抓机制，筑牢民族团结进步事业工作基础

    （二）抓法治，筑牢民族团结进步事业制度基础

    （三）抓教育，筑牢民族团结进步事业思想基础

    （四）抓载体，筑牢民族团结进步事业活动基础

    （五）抓发展，筑牢民族团结进步事业经济基础

    （六）抓稳定，筑牢民族团结进步事业社会基础

   三 继续做好民族团结创建工作的对策与建议

    （一）进一步明确创建工作的基本思路

    （二）进一步完善创建工作的体制机制

    （三）加快民族法制建设步伐

    （四）突出抓好重点工作

  B.6 云南省民族团结进步创建工作

   一 云南省民族区域自治地方的建立与发展

   二 民族团结进步创建发展历程

   三 民族团结进步创建工作主要举措

   四 民族团结进步创建的成效和特色

    （一）推动民族团结创建与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合

    （二）推动民族团结创建与实现打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会战略目标有机结合

    （三）推动民族团结创建工作与民族文化的创造性转化和创新性发展的有机结合

    （四）推动形成公众有效参与民族团结创建工作的社会化路径

    （五）不断创新民族团结进步创建示范典型

   五 民族团结创建工作面临的挑战和对策

    （一）创建工作面临的主要挑战

     1.民族团结进步创建在设计上还有待完善

     2.经济社会发展滞后制约创建工作效果

     3.一些影响民族团结、宗教和睦的问题容易被放大

     4.民族团结进步创建载体和方式有待进一步创新

    （二）推进民族团结创建工作创新发展的对策

     1.完善政策支撑，打牢民族团结进步创建的制度基础

     2.深入推进民族宗教立法工作，打牢民族团结进步创建的法制基础

     3.全力加快跨越发展，打牢民族团结进步创建的物质基础

     4.全力维护民族团结，打牢民族团结进步的社会基础

     5.加强优秀民族文化保护和传承，打牢民族团结进步创建的思想基础

   附录：2010年以来云南民族团结进步创建工作大事记

  B.7 青海省民族团结进步创建工作

   一 青海民族团结进步创建历程

   二 民族团结进步创建的做法和举措

    （一）深化宣传教育引导，筑牢民族团结进步的思想基础

     1.以社会主义核心价值观为引领，增强“五个认同”意识

     2.以发展民族文化为抓手，建设各民族共有精神家园

     3.发挥典型示范引领作用，大力营造争先创优的社会氛围

    （二）坚持中国化方向，探索宗教与社会主义社会相适应的青海路径

     1.强化法治宣传教育，增强知法守法观念

     2.探索“三种管理模式”，完善藏传佛教寺院管理长效机制

     3.坚决抵御分裂渗透，健全伊斯兰教管理机制

     4.实施“六大工程”，加强寺院基础设施和公共服务

     5.落实宗教界培训工程，培养关键时刻起作用的代表人士

    （三）创新社会治理，探索建立符合藏区实际的现代治理体系

     1.积极推进地方立法，完善促进民族团结法律体系

     2.有效创新方式方法，健全矛盾纠纷排查化解长效机制

     3.着力提升平安建设水平，构建立体化治安防控体系

     4.开展集中整治，打造藏区县域治理“班玛经验”

     5.加强社区治理建设，创新城市民族工作

    （四）加快民族地区经济发展，夯实先进区创建的物质基础

     1.坚持统筹发展，全面落实中央加快藏区发展部署

     2.加大规划和资金支持，积极扶持人口较少民族发展

     3.实施攻坚行动，全力支持果洛加快发展

     4.维护稳定发展，持续推进青甘川交界地区平安与振兴工程

    （五）深化“八进”活动，激发基层民族团结进步创建活力

     1.注重激发基层活力，全面开展“八进”活动

     2.强化测评验收环节，完善活动指标体系

     3.倡导共创共建，加强军警民共建与国有企业创建

    （六）加强“三基”建设，夯实民族团结进步创建基石

     1.全面加强基层组织，着力增强影响力、凝聚力和号召力

     2.加强基础工作，不断强化工作执行力和落实力

     3.注重能力建设，进一步提升基层干部能力水平

     4.统筹选拔使用，加强少数民族干部队伍建设

    （七）聚焦民生与脱贫，让各族群众共享改革发展成果

     1.坚持“小财政办大民生”，不断加大民生领域投入

     2.关注教育民生，持续推进民族地区教育改革发展

     3.突出健康扶贫，积极防控少数民族地区特殊疾病

     4.加快脱贫奔康，合力推进民族地区脱贫攻坚

    （八）加强党的领导，建立健全创建工作体制机制

     1.实施“一把手”工程，压实党委主体责任

     2.推进省部合作共建机制，有效对接国家战略

     3.完善考核评选体系，营造争先创优良好局面

   三 民族团结进步创建的成效和特色

    （一）主要成效

     1.人心凝聚，中华民族共同体意识持续强化

     2.经济发展，有力助推民族地区现代化进程

     3.文化繁荣，不断构筑各民族共有精神家园

     4.民生改善，开启各族群众美好生活新图景

     5.民族和睦，社会主义民族关系持续得到巩固

     6.宗教和顺，积极健康的宗教关系不断发展

     7.社会稳定，青海特色的社会治理体系逐步构建

    （二）实践特色

     1.坚定党的领导核心作用，构建以党建促创建的工作新模式

     2.健全宣传教育引导长效机制，构筑各民族团结奋斗的共有精神家园

     3.广泛运用依法治理的基本经验，建立符合藏区实际的现代化社会治理体系

     4.坚持党的宗教工作基本方针不动摇，构建青海特点的寺院管理模式

   四 推进民族团结创建工作进一步发展的挑战和对策

    （一）面临的挑战

     1.创建活动的群众基础还需不断夯实

     2.依法治理的成效有待进一步提升

     3.矛盾纠纷排查化解还需进一步加大力度

     4.创建工作机制亟待进一步创新完善

    （二）对策与建议

     1.全面深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识

     2.坚持中国化方向，探索引导宗教与社会主义社会相适应的青海路径

     3.注重依法保障民族团结，打造共建共治共享的社会治理新格局

     4.加强城市城镇民族工作，促进各民族交往交流交融

     5.继续加大政策、资金扶持，加快民族地区经济社会发展

  B.8 贵州省民族团结进步创建工作

   一 贵州省民族团结进步创建发展历程

   二 新时代民族团结创建的做法和举措

    （一）以习近平新时代关于民族工作重要思想指导创建工作

    （二）围绕加快民族地区脱贫攻坚深入推进创建活动

    （三）政策引领和规划指导推动创建活动提质扩面增效

    （四）努力营造民族团结进步的良好社会氛围

   三 民族团结进步创建工作的成效和特色

    （一）综合经济实力大踏步前进

    （二）基础设施建设大踏步前进

    （三）决战脱贫攻坚大踏步前进

    （四）改革开放创新大踏步前进

    （五）构筑中华民族精神家园大踏步前进

   四 推进民族团结进步创建深入发展的挑战和对策

    （一）主要挑战

    （二）对策思考

     1.要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想中关于民族工作重要论述深化创建工作

     2.要弘扬新时代贵州精神深化创建活动，努力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来

     3.要坚持以人民为中心的思想，牢牢把握如期实现脱贫攻坚同步小康的战略安排

     4.要认真落实“国家支持、省负总责、市县落实、分级联创、分类推进”的创建工作方针

  B.9 新疆维吾尔自治区民族团结进步创建*

   一 新疆“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动背景及内容

   二 “民族团结一家亲”和民族团结联谊活动的成效及意义

    （一）主要成效

     1.各族群众“五个认同”意识和中华民族共同体意识显著增强

     2.各民族的交往交流交融程度进一步密切

     3.干群关系和基层机关作风明显改善

     4.基层党组织建设得到加强

     5.助推了脱贫攻坚

    （二）重要意义

     1.开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动是贯彻以习近平同志为核心的党中央疆战略的重要举措

     2.开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动是新疆特色民族团结进步创建工作的集中体现

     3.开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动是巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的有效举措

     4.开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动是改善基层机关工作作风、密切联系群众和促进社会长治久安的重要抓手

   三 进一步推动“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动的建议

    （一）进一步发挥“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动对民族团结进步创建活动的促进作用

    （二）为“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动营造正向舆论氛围

    （三）进一步推动“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动持续开展

 Ⅲ 专题报告

  B.10 东乌珠穆沁旗民族团结进步创建路径

   一 特别的东乌珠穆沁旗*

   二 从传统游牧业转型为多业并举的东乌珠穆沁旗

   三 东乌珠穆沁旗民族团结进步创建路径

  B.11 东西协作与闽宁镇民族团结进步创建

   一 东西协作中的“闽宁模式”

   二 闽宁镇民族宗教格局

   三 夯实民族团结的经济社会基础

   四 闽宁镇民族团结创建经验

    （一）在自治区层面，加强制度建设

    （二）在永宁县层面，重视管理宣传

    （三）在闽宁镇层面，主抓执行落实

 Ⅳ 附录

  B.12 2017年中国民族工作十件大事

   1.国务院发布《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》

   2.国务院新闻办发表《新疆人权事业的发展进步》白皮书

   3.内蒙古各族各界隆重庆祝自治区成立70周年

   4.国办印发《兴边富民行动“十三五”规划》

   5.国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》要求加快发展民族教育

   6.全国民族团结进步创建经验交流现场会召开

   7.习近平总书记多次给少数民族群众回信

   8.新疆若干历史问题研究座谈会召开

   9.第六次全国对口支援新疆工作会议召开

   10.习近平赴广西考察

  B.13 2017年世界民族领域十件大事

   1.美国三次颁布禁令禁止穆斯林入境

   2.习近平向“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会致贺电

   3.美国发生种族冲突事件

   4.欧盟法院对“头巾”着装作出裁决

   5.西班牙加泰罗尼亚独立运动宣告失败

   6.“伊斯兰国”趋于瓦解，国际反恐仍任重道远

   7.英国接连发生恐怖袭击事件

   8.中非共和国发生种族冲突

   9.伊拉克库尔德人举行公投要求独立

   10.德国针对难民的袭击案件数量居高不下

  B.14 主要参考文献

 法律声明

 民族发展蓝皮书编辑部

 绪论 总结民族团结进步创建工作经验，促进新时代民族工作创新发展

本书全面回顾总结了我国民族团结进步创建工作的发展历程，重点介绍了党的十八大以来民族地区在习近平新时代中国特色社会主义思想关于民族工作重要论述指导下推进民族团结进步创建的新实践、新特色和新成效，针对我国新时代民族工作的新任务、新问题和新挑战，提出了大力推进民族地区和全国民族团结进步创建工作的思考和建议，为全面贯彻党的十九大精神、铸牢中华民族共同体意识、推进各民族交往交流交融提供了重要参考。