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 《湖南蓝皮书·2022年湖南生态文明建设报告》

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 Ⅰ 主题报告

  B.1 深入打好污染防治攻坚战 努力建设全域美丽大花园

   一 扛牢政治责任，强化工作措施，2021年生态环境保护工作取得明显成效

    （一）生态环境保护责任进一步压实

    （二）生态环境协同治理进一步加强

    （三）生态环境治理能力进一步提升

   二 保持战略定力，做到学思用贯通、知信行统一，忠诚践行习近平生态文明思想

    （一）学懂弄通习近平生态文明思想，做习近平生态文明思想的坚定信仰者

    （二）坚定不移推进生态文明建设，做习近平生态文明思想的忠实践行者

    （三）笃行不怠建设美丽湖南，做习近平生态文明思想的不懈奋斗者

   三 坚持系统观念，主动服务和融入新发展格局，以生态环境高水平保护推动高质量发展

    （一）加强新发展阶段生态环境保护工作的前瞻性思考

    （二）加强新发展阶段生态环境保护工作的全局性谋划

    （三）加强新发展阶段生态环境保护工作的战略性布局

    （四）加强新发展阶段生态环境保护工作的整体性推进

   四 坚持稳中求进，深入打好污染防治攻坚战，在生态文明建设上展现新作为

    （一）强力推进突出环境问题整改

    （二）深入打好污染防治攻坚战

    （三）加强重金属污染治理

    （四）加强生态修复和风险防范

    （五）提高生态环境治理现代化水平

    （六）主动服务经济高质量发展

 Ⅱ 总报告

  B.2 2021～2022年湖南生态文明建设情况与展望

   一 2021年湖南生态文明建设总体情况

    1.生态环境质量持续改善

    2.突出生态环境问题整改深入推进

    3.生态保护和修复成效显著

    4.绿色发展水平逐步提升

    5.体制机制不断完善

   二 湖南生态文明建设中存在的主要问题和困难

    1.思想认识仍然存在偏差

    2.生态环境质量持续改善压力较大

    3.矿山生态保护和修复任务艰巨

    4.环境基础设施建设存在短板

    5.要素保障能力有待加强

   三 2022年湖南推动生态文明建设的政策建议

    1.以减污为目标，深入打好污染防治攻坚战

    2.以降碳为核心，加快推进绿色低碳循环发展

    3.以扩绿为抓手，提升生态系统整体功能

    4.向改革要动力，完善生态环境治理体系

 Ⅲ 分报告

  B.3 2021年湖南推动绿色发展 建设生态文明的情况与展望

   一 开展政策研究，完善制度体系

    1.加快构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系

    2.编制起草专项规划计划

   二 推进重点工作，加快建设步伐

    1.有序推动“一江一湖”保护和治理

    2.全力推进绿色低碳发展

    3.严格落实能耗双控工作机制

    4.稳步推进资源循环利用

    5.持续推进塑料污染全链条治理

    6.加强生态绿心保护与发展

   三 加大投入力度，推动项目实施

    1.着力争取中央预算内资金支持

    2.切实加大省预算内投入

    3.完善多元化投融资机制

   四 攻坚热点难题，彰显改革成效

    1.启动生态产品价值实现机制建设

    2.强化绿色价格机制建设

   五 压实整改责任，补齐短板弱项

    1.扎实推进长江经济带生态警示片反馈问题整改

    2.积极推进中央环保督察整改

    3.大力推进“洞庭清波”专项督查

   六 谋划思路措施，提升能力水平

    1.健全碳达峰碳中和政策体系

    2.健全资源节约和环境保护制度体系

    3.健全生态文明试点示范体系

  B.4 坚定不移推动湖南生态文明建设新进步 努力建设人与自然和谐共生现代化

   一 2021年湖南自然资源系统工作情况

    （一）不折不扣坚决扛牢生态文明建设政治责任

    （二）高位高效有力推动国土空间规划体系建设

    （三）毫不动摇始终坚持最严格的耕地保护和土地节约集约利用制度

    （四）横纵结合逐步健全自然资源资产产权和用途管制制度

    （五）坚定不移加快推进矿业发展向绿色高质量转型

    （六）协同配合稳步推进生态环境损害赔偿制度改革

    （七）科学务实有序推进山水林田湖草沙系统保护修复

    （八）较真碰硬深入抓好生态环境突出问题整改

   二 2022年湖南自然资源系统重点工作

    （一）持续推动“四级三类”国土空间规划体系落地见效

    （二）持续加强最严格的耕地保护制度

    （三）持续推动土地全过程节约集约利用

    （四）持续推进矿业转型绿色发展

    （五）持续推进生态保护修复治理

    （六）持续推进突出生态环境问题整改

  B.5 生态文明促发展 绿色崛起向未来

   一 2021年湖南生态环境保护工作主要成效及经验

    （一）“党建红引领生态绿”品牌更加响亮

    （二）“我为群众办实事”实践活动圆满完成

    （三）全省水环境质量持续改善

    （四）全省平均空气环境质量达到二级标准

    （五）土壤环境风险有效管控

    （六）重金属污染防治成效明显

    （七）突出生态环境问题整改稳步推进

    （八）“夏季攻势”实现“五连胜”

    （九）“四严四基”三年行动计划圆满收官

    （十）园区和企业环保责任压紧压实

   二 湖南生态环境保护工作存在的问题与不足

    （一）生态环境质量持续改善压力大

    （二）历史遗留问题整改任务艰巨

    （三）生态环境治理能力还不够高

    （四）绿色发展水平还不够高

   三 2022年湖南生态环境保护工作计划

    （一）全面加强党的建设

    （二）推动服务高质量发展

    （三）深入打好污染防治攻坚战

    （四）抓好突出生态环境问题整改

    （五）加强生态保护修复

    （六）防范化解生态环境风险

    （七）加强生态环境监管执法

    （八）提高生态环境治理现代化水平

    （九）有序推进绿色低碳循环发展

  B.6 践行湖南工业绿色发展 推进全省生态文明建设

   一 2021年湖南工信系统主要工作及成效

    （一）以“双碳”目标为引领，谋划布局工业绿色发展

     1.认真开展“双碳”研究学习

     2.扎实推动工业企业绿色创建

     3.加大绿色设计产品培育推进力度

     4.做好绿色制造项目验收考核

     5.组织开展绿色制造体系建设培训

    （二）以能源节约为导向，多措并举狠抓工业节能降耗

     1.加强工业企业节能监管

     2.培育能效标杆企业

     3.组织工业节能诊断服务

     4.推广应用先进节能技术装备

     5.强化能耗标准约束

    （三）以绿色循环发展为方向，大力推进资源综合利用

     1.开展工业固体废物资源综合利用

     2.推进新能源汽车动力蓄电池回收利用

     3.推动塑料污染治理和循环利用

    （四）以生态保护为目标，切实抓好工业领域环境治理

     1.推动环境治理产业发展

     2.开展VOCs综合整治

     3.深入推进自愿性清洁生产

     4.抓好化工企业搬迁改造

     5.强化环境保护工作职责

   二 2022年湖南工信工作发展思路

    （一）大力推进工业领域碳达峰工作

    （二）继续推进工业绿色制造体系建设

    （三）扎实推进工业节能降碳工作

    （四）着力提升工业资源综合利用水平

    （五）加快推进新能源汽车动力蓄电池回收利用

    （六）稳步推进环境治理技术及应用产业链发展

    （七）积极配合实施工业领域环境保护工作

  B.7 全力推进湖南城乡污水处理设施建设 写就绿色发展新答卷

   一 湖南城乡污水处理设施建设总体情况

   二 湖南推动城乡污水处理设施建设的主要工作举措

    （一）科学谋划高位推动

    （二）集成政策全力支持

    （三）要素保障持续发力

    （四）责任落实不断强化

   三 2022年湖南推进城乡污水处理设施建设的思路举措

    （一）抓好生态环境突出问题整改

    （二）加快补齐污水管网短板

    （三）提高信息化管理水平

    （四）加强污水处理厂及管网运营管理

  B.8 2021年湖南水利系统生态文明建设的成效、经验、问题和建议

   一 湖南水利系统生态文明建设的成效

    （一）全力推进水利工程建设

     1.扎实做好防汛救灾准备，确保洞庭安澜

     2.加快重点工程建设，筑牢生态文明基础

     3.超前谋划重大项目，强化生态文明保障

    （二）提高水资源集约节约利用水平

     1.健全水资源管理制度

     2.强化水资源保护

     3.大力推进节水工作

     4.深化改革创新

    （三）夯实乡村振兴水利保障基础

     1.水系连通及水美乡村试点县建设

     2.“水美湘村”示范创建

     3.农村小水源供水能力恢复

    （四）加快建设美丽幸福河湖

     1.深化河湖长制

     2.强化河湖管理保护

   二 湖南水利系统推进生态文明建设的经验

    （一）强化资金、技术保障

    （二）创新推行责任河湖长向上级河湖长述职制度

    （三）16条（个）省级河湖实行动态监管全覆盖

    （四）推进用水权市场化交易

     1.开展湘江流域典型区域水资源资产评估

     2.加快推进用水权市场交易

   三 湖南水利系统面临的主要问题

   四 进一步推进湖南水利系统生态文明建设的建议

    （一）强化顶层设计，持续推动河湖水生态管护责任落实

     1.突出规划引领

     2.推进河湖长履职

     3.完善补偿机制

    （二）坚持系统治理，持续改善河湖水生态

     1.积极推进河湖水系连通

     2.推进水污染综合整治

     3.加强河湖水域岸线空间管护

    （三）着力夯实基础，进一步健全河湖监管体系

     1.严格水资源约束

     2.加快智慧河湖建设

     3.建立健全长效管护机制

    （四）积极营造社会氛围

  B.9 推动农业绿色发展 建设生态宜居乡村

   一 2021年湖南农业农村生态文明建设工作主要情况

    1.推动农业绿色发展

    2.加强农业面源污染治理

    3.建设生态宜居乡村

    4.进行体制机制创新

   二 湖南农业农村推进生态文明建设存在的困难和问题

    1.法律法规及标准还有待完善

    2.农业生态环境保护面临保生态和保供给的双重压力

    3.农业生态环境保护面临资金、技术与人员保障的三大瓶颈

   三 下一步湖南农业农村推进生态文明建设工作的打算

    1.持续推进农业面源污染治理

    2.推动农业绿色发展

    3.坚决打好十年禁渔持久战

    4.实施农村人居环境整治提升五年行动

    5.加强和改进乡村治理

  B.10 推动湖南林业高质量发展 建设全域美丽大花园

   一 2021年湖南林业主要工作成效

    （一）林草生态资源有效保护

     1.保护地体系建设逐步完善

     2.资源监管不断从严

     3.生物多样性保护持续加强

    （二）生态系统质量稳步提升

     1.国土绿化行动开展有序

     2.湿地生态提质推动有力

     3.脆弱区生态修复落实有效

    （三）群众绿色获得感切实增强

     1.脱贫成果更加巩固

     2.产业发展更有质效

     3.城乡绿化更加精细

    （四）林业治理体系日臻完善

     1.林业体制改革全面深化

     2.林业科技创新成果丰硕

     3.林业行政效能不断提升

   二 2022年湖南林业工作思路及重点

    （一）坚持保护优先，实行最严格的林草资源管护

     1.加快自然保护地体系建设

     2.加强生物多样性保护

     3.加强林草资源监管

    （二）坚持精准施策，开展科学绿化行动

     1.实施重点工程

     2.建设生态廊道

     3.促进城乡添绿

    （三）坚持系统推进，实施全流域湿地综合治理

     1.建设“一湖四水”生态绿环

     2.完善湿地保护管理体系

     3.健全湿地生态监测评价

    （四）坚持融合发展，培育全链条千亿产业集群

     1.围绕供应链优存量

     2.围绕价值链强品牌

     3.围绕销售链拓市场

    （五）坚持创新驱动，打造林业科技创新高地

     1.全力建设“两室一谷”

     2.全力培养林业科技人才

     3.全力推广林业科技成果

    （六）坚持标本兼治，健全现代林业治理体系

     1.做深做实林长制

     2.加快法治化进程

     3.完善规范化管理

 Ⅳ 地区报告

  B.11 长沙市2021～2022年生态文明建设报告

   一 2021年长沙市生态文明建设工作实践经验与成效

    （一）加强统筹谋划，推动生态文明建设责任落实落细

    （二）紧盯目标任务，深入打好污染防治攻坚战

    （三）强化源头管控，严格生态文明建设执法监管

    （四）坚持生态优先，夯实高质量发展绿色根基

   二 长沙市生态文明建设存在的主要问题

   三 2022年长沙市生态文明建设工作思路及重点举措

    （一）抓质量，促改善，持续推动绿色低碳发展

    （二）抓攻坚，补短板，强力实施环境综合治理

    （三）抓根本，强基础，稳步提升生态文明建设能力

  B.12 株洲市2021～2022年生态文明建设报告

   一 2021年株洲市生态文明建设的主要做法及成效

    （一）保持定力，污染防治合力持续增强

    （二）攻坚克难，突出环境问题加快整改

    （三）精准施策，大气污染防治纵深推进

    （四）标本兼治，水污染防治持续发力

    （五）持续用力，土壤污染防治深入实施

    （六）统筹兼顾，环境监管能力不断提升

   二 2022年株洲市生态文明建设思路、工作重点及建议

    （一）坚持合力治污，巩固齐抓共管格局

    （二）坚持重点治污，狠抓问题整改销号

    （三）坚持精准治污，推进大气污染防治

    （四）坚持靶向治污，持续提升江河水质

    （五）坚持系统治污，强化土壤污染治理

    （六）坚持依法治污，严格环境监管执法

  B.13 湘潭市2021年生态环境保护工作报告

   一 2021年湘潭市生态环境保护的主要成效

    （一）坚定不移走生态优先之路，彰显了政治担当

    （二）深入打好污染防治攻坚战，完成了年度任务

    （三）坚决推进突出环境问题整改，解决了一批问题

    （四）严肃查处生态环境违法行为，守住了环境底线

    （五）有序实施碳达峰碳中和行动，促进了绿色发展

    （六）强力推进生态文明理念宣教，提升了湘潭形象

   二 2022年湘潭市生态环境保护总体思路与工作重点

    1.深入抓好生态环境质量改善

    2.深入打好污染防治攻坚战

    3.深入推进突出环境问题整改

    4.深入推动绿色低碳发展

    5.深入落实重点污染治理与风险防控

  B.14 衡阳市2021～2022年生态文明建设报告

   一 2021年衡阳市生态文明建设工作成效

    1.体制机制开创新局面

    2.中心工作取得新成效

    3.基础保障实现新提升

    4.干部队伍展现新风貌

   二 2021年衡阳市推进生态文明建设的主要做法

    （一）坚持不断创新生态环保工作机制

    （二）坚持深入推进污染防治攻坚战

    （三）坚持狠抓突出环境问题整改

    （四）坚持严格生态环境监管执法

    （五）坚持严密防范化解生态环境风险

    （六）坚持积极服务经济高质量发展

    （七）坚持不断夯实生态环保基础保障

    （八）坚持持续推进干部队伍建设

   三 衡阳市生态文明建设存在的主要问题

   四 2022年衡阳市生态文明建设工作重点

    （一）坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量

    （二）坚决抓好突出生态环境问题整改，持续提升人民群众获得感

    （三）坚决做优环境管理服务，积极助力经济高质量发展

    （四）坚决从严打击生态环境违法行为，保持监管执法高压态势

    （五）坚决严密防控化解环境风险隐患，确保生态环境安全

    （六）坚决夯实生态环保基础保障，不断提升生态环境治理能力水平

    （七）坚决履行全面从严治党工作责任，全力打造生态环保铁军

  B.15 深耕绿色发展 谱写美丽邵阳新篇章

   一 2021年邵阳市生态文明建设情况

    （一）筑牢绿色发展理念，扛起生态优先重任

    （二）厚植绿色发展底色，强力推进污染防治

     1.“蓝天保卫战”成效明显

     2.“碧水保卫战”纵深推进

     3.“净土保卫战”稳中提质

    （三）严格执法强力整改，维护群众环境权益

     1.执法力度不断加强

     2.问题整改坚决彻底

     3.“夏季攻势”全面完成

    （四）加强基础设施建设，提升生态保障能力

   二 邵阳市生态文明建设存在的问题和挑战

   三 2022年邵阳市生态文明建设工作思路

    （一）对标对表，重点突破，全力推进突出环境问题整改

     1.坚决抓好突出环境问题整改

     2.用心做好第二轮省级环保督察相关工作

     3.全力打好污染防治攻坚战“夏季攻势”

    （二）加力加压，协调联动，深入打好污染防治攻坚战

     1.坚决打好“蓝天保卫战”

     2.持续打好“碧水保卫战”

     3.精准打好“净土保卫战”

    （三）从严从实，依法行政，切实强化环境监管执法

    （四）精准精细，综合施策，积极加强自然保护地监督管理

    （五）抓细抓早，多措并举，不断提升全民生态环境保护意识

  B.16 岳阳市2021～2022年生态文明建设报告

   一 2021年岳阳市生态文明建设情况

    （一）着力抓好突出生态环境问题整改

    （二）持续推进水环境综合整治行动

    （三）全面实施空气质量达标行动

    （四）深入开展土壤污染防治行动

    （五）加强农业农村污染治理

    （六）大力开展生态保护和修复

    （七）加强监管执法和风险防范

    （八）不断完善和强化各项保障措施

   二 岳阳市生态文明建设存在的主要问题和困难

   三 2022年岳阳市生态文明建设思路

    （一）以绿色发展为统领，积极推进经济高质量发展

    （二）以环境改善为目标，纵深推进污染防治攻坚战

    （三）以保护修复为重点，坚守生态环境安全底线

    （四）以健全机制为基础，不断完善保障支撑体系

  B.17 打造生态强市 建设美丽常德

   一 常德市生态文明建设的主要工作及成效

    1.生态环境质量持续改善

    2.污染防治攻坚战推进有力

    3.突出环境问题整改扎实有效

    4.生态环保综合监管水平不断提升

    5.绿色低碳发展成效明显

    6.生态文明体制改革不断深入

   二 常德市生态文明建设存在的主要问题

   三 2022年常德市生态文明建设的思路举措

    1.深入打好污染防治攻坚战

    2.持续改善生态环境质量

    3.从严加强突出生态环境问题整改

    4.积极防范化解重大生态环境风险

    5.着力提升生态环境治理能力

    6.加快推动绿色低碳发展

  B.18 张家界市2021～2022年生态文明建设报告

   一 2021年张家界市生态文明建设情况

    （一）环境质量总体保持稳定

    （二）污染防治攻坚战持续推进

    （三）突出生态环境问题得到有效解决

    （四）农村面源污染防治全面深入

    （五）生态保护修复取得新进展

    （六）绿色生活方式成为新时尚

    （七）生态环境监管执法水平不断提升

   二 张家界市生态文明建设存在的主要问题

    1.持续改善环境质量的压力大

    2.农业农村污染问题依然突出

    3.城乡环境基础设施建设滞后

   三 2022年张家界市生态文明建设工作安排

    （一）深入打好污染防治攻坚战

    （二）强力推进突出生态环境问题整改

    （三）全力守护生态环境安全

    （四）提升生态环境治理能力

  B.19 益阳市2021～2022年生态文明建设报告

   一 2021年益阳市生态文明建设主要成效

    （一）生态环境保护工作取得喜人成绩

    （二）环境空气质量改善明显

    （三）水环境质量稳步提升

    （四）土壤环境质量稳中向好

    （五）突出环境问题整改成效明显

    （六）生态环境损害赔偿落实落地

    （七）生活垃圾处置亮点纷呈

    （八）生活污水治理经验广受推广

    （九）经济高质量发展和生态环境高水平保护齐头并进

   二 2021年益阳市生态文明建设的主要经验

    （一）始终坚持党建引领，凝心聚力谱写新篇章

    （二）始终坚持高位推进，夯实生态环境责任

    （三）始终坚持构建大环保格局，助推高水平环境保护

    （四）始终坚持系统治理思维，精准解决突出环境问题

   三 益阳市生态文明建设存在的主要问题

    （一）环境治理任务艰巨

    （二）一些重点问题推进还有差距

    （三）能力建设亟须提升

   四 2022年益阳市生态文明建设工作计划

    （一）全面加强党的建设

    （二）着力推动绿色低碳发展*

    （三）深入打好污染防治攻坚战

    （四）持续抓好突出环境问题整改

    （五）加强生态保护监管

    （六）推进生态环境执法和风险防范

    （七）切实加强能力建设

  B.20 坚持生态优先 推动绿色发展

   一 2021年郴州市生态文明建设总体情况

    （一）生态环境质量持续改善

    （二）主要经验做法

     1.提高政治站位，始终保持生态文明建设的战略定力

     2.强化责任担当，坚决抓好突出环境问题整改

     3.严守安全底线，扎实推进涉铊专项整治行动

     4.坚持“三个治污”，深入打好污染防治攻坚战

     5.严格监管执法，严厉打击突出生态环境违法行为

     6.坚持保护优先，推动经济社会可持续发展

     7.推动全民参与，加快构建共建共治共享的工作格局

    （三）存在的困难和问题

   二 2022年郴州生态文明建设思路及重点工作

    （一）全面坚持生态优先绿色发展

    （二）坚决抓好突出生态环境问题整改

    （三）深入打好污染防治攻坚战

    （四）不断强化环境准入和监管执法

    （五）持续推进生态保护和修复

    （六）坚定不移构建生态环境保护长效机制

  B.21 永州市2021～2022年生态文明建设报告

   一 2021年永州市生态文明建设情况

    1.找准定位，高起点谋划生态蓝图

    2.强化导向，高标准整改突出问题

    3.聚焦重点，高质量推进污染防治

    4.开拓创新，高水平推进绿色发展

    5.提升能力，高要求补齐生态短板

   二 永州市生态文明建设存在的主要问题

    1.生态环境质量改善出现新瓶颈

    2.历史遗留生态环境问题解决难度大

    3.生态环境干部队伍素质有待提高

   三 2022年永州市生态文明建设思路

    1.锚定“一个目标”

    2.立足“两个坚持”

    3.强化“三个持续”

    4.提升“四个能力”

  B.22 注重示范引领 推进绿色发展

   一 2021年怀化市生态文明建设的做法与成效

    （一）摆高生态文明建设位置，建立健全生态文明建设体制机制

     1.坚持高位推进

     2.健全体制机制

     3.协同发力共抓

    （二）启动推进生态文明建设示范创建，促进生态创新融合发展

     1.积极推进生态文明建设示范创建

     2.努力促进生态创新融合发展

     3.着力构建生态宜居新家园

     4.不断完善生态环境保护业务制度

    （三）加强突出生态环境问题整治，提升生态环境质量

     1.开展污染防治攻坚战及“夏季攻势”

     2.抓好环保督察问题整改和执法整治

     3.推进林长制改革

     4.完善河长制管理

   二 2022年怀化市生态文明建设思路

    （一）加大力度推进生态文明建设示范创建

    （二）进一步发展壮大生态经济

    （三）突出加强环境综合整治

    （四）进一步夯实环境基础能力

    （五）加大生态文明建设宣传力度

  B.23 娄底市2021～2022年生态文明建设报告

   一 2021年娄底市生态文明建设情况

    （一）致力齐抓共管，环境责任全面压实

    （二）致力污染防治，环境问题加快解决

    （三）致力产业转型，高质量发展全面推进

    （四）致力问题整改，群众诉求全面回应

    （五）致力机制创新，监管执法全面加强

   二 2022年娄底市生态文明建设工作思路

    （一）全面深入打好污染防治攻坚战

     1.全面加强大气污染防治

     2.深入推进水污染防治

     3.持续开展土壤污染防治

     4.坚决打好“夏季攻势”

    （二）全力以赴防范化解生态环境领域重大风险

    （三）坚定不移推进突出环境问题整改

    （四）坚持不懈抓好环境监管执法

    （五）持之以恒构建绿色生产生活方式

   三 2022年娄底市生态文明建设保障措施

    （一）明确责任，强化担当

    （二）统筹兼顾，落小落细

    （三）强化督导，常态推进

    （四）严格考核，严肃追责

  B.24 湘西自治州2021～2022年生态文明建设报告

   一 2021年湘西州推进生态文明建设情况

    1.明确部门生态环境责任，夯实生态环境保护大格局

    2.突出重点难点，深入打好污染防治攻坚战

    3.有效整改突出生态环境问题，统筹推进锰污染治理

    4.防范化解重大环境风险，强化环境监管执法

    5.协同推进经济高质量发展，优化营商环境

    6.进一步加强环境基础能力建设，补齐生态环境短板

   二 2022年湘西州生态文明建设目标任务及主要措施

    1.坚持理论武装，深学笃行习近平生态文明思想

    2.坚持放大生态优势，打造全国生态文明样板州

    3.坚持新发展理念，推进绿色低碳发展

    4.坚持协同推进，深入打好污染防治攻坚战

    5.坚持深化改革，服务经济高质量发展

    6.坚持民生为本，强力推进突出生态环境问题整改

    7.坚持生态优先，统筹抓好生态保护修复

    8.坚持高压态势，加强生态环境监管执法

    9.坚持底线思维，切实维护生态环境安全

    10.坚持固本培元，提高生态环境治理现代化水平

  B.25 全力推进碳达峰碳中和 以良好生态环境助推高质量发展

   一 2021年湘江新区生态文明建设情况

    （一）蓝天保卫战取得新进展

     1.全面加强统筹调度

     2.全面加强工地监管

     3.全面加强科技治污

    （二）碧水保卫战实现新提升

     1.排水体系短板逐步补齐

     2.污水管网改造有序推进

     3.污水处理能力大幅提升

     4.流域治理机制不断创新完善

    （三）净土保卫战取得新突破

     1.协同发力，全力调度攻坚

     2.强化保障，奋力推进治理

     3.严把质量，环境效益明显

    （四）生态文明建设取得新成效

     1.统筹推进“一园一区”海绵城市建设

     2.大力提升城市生态环境品质

     3.大力解决群众反映环境问题

   二 2022年湘江新区生态文明建设思路和重点

    （一）在碧水保卫战上持续发力

    （二）在净土保卫战上精准发力

    （三）在蓝天保卫战上形成合力

    （四）在海绵城市建设上保持定力

    （五）在碳达峰碳中和上做强实力

    （六）在提升城市品质上激发活力

 Ⅴ 专题报告

  B.26 以更高标准深入打好碧水保卫战 厚植湘江流域高质量发展的生态底色

   一 湘江保护和治理取得显著成效

    （一）保护治理责任进一步落实

    （二）绿色转型发展进一步加快

    （三）生态环境质量进一步提升

    （四）环境风险隐患进一步降低

    （五）支撑保障能力进一步加强

   二 湘江保护和治理形势

    （一）绿色低碳转型压力大

    （二）部分水体生态环境质量改善不足

    （三）保护和治理任务仍然十分艰巨

    （四）环境风险隐患仍然存在

    （五）治理能力水平亟待提升

   三 下一步的工作重点和建议

    （一）深入学习贯彻习近平生态文明思想

    （二）加快推进绿色低碳转型发展

    （三）持续深化重点领域污染整治

    （四）不断加大生态保护修复力度

    （五）着力提升治理体系与治理能力现代化水平

  B.27 碳达峰碳中和目标下促进湖南能源结构绿色低碳转型研究

   一 湖南能源利用特点分析*

    1.能源供给能力不断提升，能源供需基本平衡

    2.煤炭在能源结构中起支撑作用，碳排放水平增速趋缓

    3.制造业煤炭使用占比大，第三产业及居民电力使用占比提升

    4.人均用能水平显著提高，节能降耗取得较好成绩

    5.能源外部依赖性较强，能源供需区域匹配不平衡

    6.风电、光伏新能源占比提升，但发电量占比仍然较低

   二 湖南能源结构绿色低碳转型面临的挑战

    1.“碳达峰碳中和”目标下能源结构绿色低碳转型压力将增大

    2.减碳与靠碳的矛盾更加凸显

    3.能源对外依赖的状况难以根本改变

    4.能源系统面临全面转型要求

    5.传统高耗能企业面临用能转型压力

   三 政策建议

    1.全方位推进减碳工作，尽早实现“碳达峰”目标

    2.实现能源的充足稳定低碳供给，满足全省经济社会高质量发展的能源需求

    3.因地制宜，大力提升风光等新能源的装机水平

    4.建设新型电力系统，保证电力系统的安全稳定运行

    5.加强对能源绿色低碳转型的支持力度，明确减碳工作进程

    6.加强绿色能源系统的科研力度，推进新能源科技及产业发展

  B.28 碳达峰碳中和背景下推进湖南绿色交通发展的对策建议

   一 湖南绿色交通发展取得的成效

    1.交通基础设施不断升级

    2.交通运输方式不断绿化

    3.城市交通绿化步伐不断加快

   二 湖南交通领域碳达峰面临的形势

    1.交通是碳排放的重点领域之一

    2.道路运输是交通领域碳排放的主要部门

    3.交通领域碳达峰面临较大压力

   三 湖南绿色交通发展存在的主要问题

    1.工作机制仍不完善

    2.运输方式发展不均衡

    3.新能源新技术推广进程较慢

   四 碳达峰碳中和背景下进一步推动湖南绿色交通高质量发展的对策建议

    1.完善绿色交通政策体系

    2.推动交通运输结构低碳化转变

    3.推动交通运输装备清洁化转变

    4.推动居民出行方式绿色化转变

    5.健全资源要素保障机制

  B.29 河湖长制在洞庭湖区的有效实践

   一 坚持党的领导

   二 加强顶层设计

   三 强化政治监督

   四 注重统筹配合

   五 狠抓问题整改

   六 聚焦治理重点

   七 强化科技支撑

   八 健全体制机制

  B.30 在水生态文明建设中守护好一江碧水*

   一 水生态文明建设是整体生态文明建设的独特内容

   二 一江碧水是湖南生态文明建设成效的首要标志

   三 围绕“守护好一江碧水”提高水生态文明建设成效

    1.深入学习贯彻习近平总书记关于水生态文明建设的重要思想，加强水治理体系和治理能力建设

    2.重视国家宏观层次指导意见的科学性与权威性

    3.健全和强化法律制度规划的体系化力量

    4.坚持将水安全作为人水和谐的根基与核心

    5.加强智慧水利建设

    6.深度发掘中华优秀传统文化中的水文化

  B.31 长沙创建国际湿地城市状况调研与对策措施*

   一 长沙创建国际湿地城市的重大意义与现实基础

    1.湿地是重要的生态基础

    2.国际湿地城市是生态城市名片

    3.长沙创建国际湿地城市有良好条件

   二 长沙创建国际湿地城市面临的主要问题

    1.湿地过度挤占或改造导致资源萎缩和功能衰退

    2.水环境破坏和外来生物入侵导致湿地生态系统受损

    3.缺失专门湿地管理机构和政策法规体系

    4.检测体系不完善与基础工作较薄弱

   三 长沙创建国际湿地城市的发展目标及对策建议

    （一）健全湿地保护政策、划定红线与分级分类管理

     1.健全湿地保护政策

     2.划定湿地生态保护红线

     3.建立湿地分级管理体系

    （二）成立湿地保护与管理的专门机构

     1.长沙市林业局设立专门的湿地管理处

     2.湿地管理处下设湿地监控与评估机构

    （三）建立健全湿地利用的投入机制和生态补偿机制

     1.探索社会参与湿地保护的投入机制

     2.健全湿地经营的生态补偿机制

     3.建立多中心治理与管护的长效机制

    （四）加强湿地建设和修复的工程项目

     1.排查并修复可能恢复的湿地

     2.改善和提质湿地功能

     3.推进重点河湖湿地综合治理

     4.实施退耕还湿和退耕还林工程

    （五）加强宣传教育形成湿地保护合力

     1.高科技介入线上宣传

     2.网格化布局线下宣传

     3.建设湿地科普宣教中心

     4.激励公众参与

    （六）加强基础建设与合理利用湿地资源

     1.保护湿地公园旅游景区的生态环境

     2.完善基础设施建设适当开展生态旅游

  B.32 基于“三生”空间视角的城市群国土空间利用质量评价

   一 国土空间利用质量及其评价的内涵界定

   二 研究区域与评价方法

    （一）研究区域

    （二）资料来源

     1.评价方法

      （1）构建国土空间利用质量评价（TQI）指标体系

     2.确定国土“三生”空间耦合协调度评价模型

   三 实证研究结果与分析

    1.国土“三生”空间综合利用质量时空动态变化特征

     （1）国土生产功能的时空动态特征

     （2）国土生活功能的时空动态特征

     （3）国土生态功能的时空动态特征

     （4）国土“三生”空间综合利用质量时空动态变化

    2.国土“三生”空间利用耦合协调度时空动态变化

   四 结论与建议

    （一）结论

    （二）建议

     1.注重区域一体化发展

     2.注重区域集约化发展

     3.注重区域适度化发展

     4.注重区域绿色化发展

     5.注重区域创新化发展

     6.注重区域重点化发展

  B.33 基于百度指数的湖南省地级市生态文明指数评价*

   一 研究区域和资料来源

    （一）研究区域

    （二）资料来源

   二 研究方法与模型构建

    （一）研究方法

     1.灰色关联分析法

     2.层次分析法

    （二）模型构建

     1.构建指标体系

     2.构建灰色关联度模型

   三 数据处理与结果分析

    （一）数据处理

    （二）结果分析

     1.整体结果

     2.地市分析

   四 调控举措

   五 结论和讨论

    （一）结论

     1.时间维度

     2.空间维度

    （二）讨论

  B.34 湖南省生态产品价值核算及其政策应用研究

   一 研究区域概况与研究方法

    （一）研究区域概况

    （二）研究方法

     1.资料来源

     2.核算方法

   二 结果分析

    （一）长株潭城市群生态产品价值及构成

    （二）长株潭城市群生态产品价值变化特征

   三 基于生态产品价值核算的政策应用建议

    （一）指导生态保护成效评估

    （二）助益生态产品价值实现

    （三）完善领导干部绿色发展绩效考核

    （四）纳入高质量发展的决策依据

 Abstract

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