后记

 前言

 第一章 FPC的概况

  第一节 FPC产生的背景

  第二节 FPC发展的历程

   一 第一阶段（1993～1997年）

    （一）选择GB模式的原因

    （二）制度的规范化

     1.试验研究的宗旨、目标及贷款方式

     2.贷款组织方法

     3.操作方法的调整

    （三）初显可喜成效

    （四）成功经验

    （五）社会影响

   二 第二阶段（1998年至今）

    （一）机遇

    （二）FPC的过渡阶段

     1.变化

     2.新的目标

     3.财务和人事制度管理等薄弱环节成为发展中的隐患

 第二章 FPC试验方法

  第一节 试验的条件准备和做法

  第二节 试验中的问题和解决方法

   一 资源不足的困惑

   二 转型带来的问题

    1.小额信贷财务管理规定

    2.业务管理的要求

    3.账务处理及管理费、奖金、福利等事项

   三 转型过程中的经验

 第三章 体制与制度

  第一节 法人地位与产权

  第二节 FPC自身的制度建设

  第三节 对现存问题的认识和改进措施

 第四章 资金是影响FPC发展的重要因素

  第一节 FPC的资金来源

  第二节 资金短缺对发展的影响

  第三节 捐赠者所关心的事情

  第四节 营造获得资金的条件

  第五节 在困难中求发展

 第五章 信息系统的建设

  第一节 信息系统建设的过程

   一 强化财务报表及计算机信息系统建设

   二 加强上下级财务信息沟通

   三 完善报告制度与反馈制度，建立总部听取群众意见的制度

  第二节 信息系统在解决拖欠中的作用

   一 FPC发展总趋势

   二 总部解决南召扶贫社1998年季节性贷款拖欠问题的经验

   三 虞城扶贫社的“急风暴雨”式治理

   四 针对易县的拖欠，我们采取了稳步治理的方针

   五 涞水扶贫社是在吸收各兄弟县社的经验和教训中逐步发展起来的

  第三节 信息传递的重要环节

  第四节 信息系统的创新和改进

   一 总部的经验

   二 易县扶贫社互查经验

   三 加强每一个员工的责任心是把好第一环节的关键

 第六章 管理队伍

  第一节 培养FPC的管理者

  第二节 正面教育和提高认识

   一 领导的价值观和准则

   二 领导干部应具备的六个条件

   三 领导的本领主要是通过实践学习而来

    1.领导的本质是什么

    2.怎样学习领导的本领

    3.学习采用多样性的方法引导

    4.在实践中学习做“领导”

  第三节 案例警示，防患于未然

 第七章 企业文化

  第一节 企业文化建设的必要性

  第二节 企业文化建设的意义和作用

  第三节 企业文化建设的效果

 第八章 培训

  第一节 培养FPC人才的重要性和培训思路

   一 人才培养的重要性

    1.人才是FPC小额信贷业务正常运作的根本保证，是小额信贷得以良好运行的最重要因素

    2.现实要求我们必须加强人才培养

    3.人才培养思维方式

   二 培训的要求

    1.培训内容

    2.人才培养目标

   三 人才培养的一般方法

    1.专业技能培训

    2.思想道德、政策、法律等教育

    3.多种形式的培养

  第二节 FPC的培训特点和要求

  第三节 FPC培训的方法和效果

   一 FPC改进培训方式的原因

   二 新成员培训的具体做法

   三 员工互相学习

   四 对管理人员的培训

 第九章 团队建设

  第一节 建立适应变革时期的FPC团队

  第二节 团队的组织和形式

 第十章 经营问题

  第一节 FPC的核心目的

  第二节 在实践中学习经营

  第三节 FPC经营的创新

 第十一章 易县案例

  第一节 易县概况

  第二节 易县扶贫社发展背景

  第三节 易县扶贫社发展历程及现状

   一 易县扶贫社发展历程

    1.扶贫社初期运作（1994年）

    2.独立运作（1994～1996年）

    3.初见成效（1997～1998年）

    4.受挫阶段（1999～2002年）

    5.整顿与稳定（2003～2005年）

    6.稳定与发展（2006年至今）

   二 易县扶贫社发展历程中的经验

   三 易县扶贫社发展现状

  第四节 易县扶贫社小额信贷运作特点及作用

   一 易县扶贫社运作步骤

   二 易县扶贫社运作制度的特点

   三 严控风险，“十不贷”

   四 赋权、增收

   五 小额信贷最大的风险在于发生大面积拖欠

   六 最有效的管理方式是建章立制

  第五节 经济效益与社会影响

  第六节 挑战与展望

 第十二章 南召案例

  第一节 南召县概况

  第二节 南召扶贫社的发展历程和现状

  第三节 南召扶贫社的制度和团队

   一 制度

    1.制度完善与创新

    2.加强员工的业务学习

    3.“零拖欠”的高要求

    4.员工参与管理

   二 团队

    1.领导

    2.员工

  第四节 南召扶贫社的经验总结

   一 机构管理

   二 财务管理

   三 贷款流程

   四 拖欠管理

  第五节 扶贫效果和社会影响

   一 小额信贷进万家，家家盛开幸福花

   二 促进一方经济发展

   三 资助贫困学生

   四 促进当地文化教育事业的发展

  第六节 存在的问题和教训

   一 过于依赖中心主任

   二 贷款环节衔接不好，贷款检查没有做好

   三 入户调查流于形式

   四 “垒大户”、贷款转移挪用、跨中心使用贷款

  第七节 挑战和展望

 第十三章 虞城案例

  第一节 虞城县概况

  第二节 虞城项目发展历程

   一 第一阶段：筹备阶段及引进孟加拉GB模式（1994～1995年）

   二 第二阶段：小额信贷初期发展阶段（1995～1998年）

    1.小额信贷扶贫模式的宣传和开展

    2.本阶段扶贫社的发展状况

   三 第三阶段：出现严重的问题及处理阶段（1999～2002年）

    1.派出工作组解决问题

    2.分析原因

    3.处理问题

   四 第四阶段：稳定提高阶段（2003年至今）

    1.扶贫社的稳步发展

    2.扶贫社工作的创新

  第三节 虞城县小额信贷项目的组织和运作

   一 组织结构

   二 虞城扶贫社运作制度及改进贷款产品

    1.整贷零还的贷款方式

    2.成员小组基金/强制性储蓄

    3.贷款的发放

    4.贷款的回收

    5.社员退社

    6.对拖欠款回收的措施

  第四节 扶贫效果和社会影响

   一 小额信贷使农户得到经济实惠

    1.小额信贷帮助贫困户脱贫

    2.小额信贷不仅使贷款户“致富”，还带动周围的农户“致富”

    3.扶贫社提供科技服务

   二 大批农户成为扶贫社的拥护者

   三 她们的社会地位提高了

  第五节 建立自己的队伍，为贫困人口服务

   一 扶贫社需要什么样的工作人员

    1.热爱扶贫事业的工作人员

    2.肯为扶贫社做出牺牲的员工

    3.需要“有一颗爱心”的工作人员

    4.需要按小额信贷纪律办事、工作认真负责的员工

   二 扶贫社怎样培养员工

    1.以正反两方面的经验教育工作人员，造就合格的员工

    2.在实际工作中，老员工以模范行为带动新员工，培养新员工的工作作风

   三 建好队伍，关键在领导

    1.不同的领导会给这支队伍带来不同的结果

    2.领导要以身作则，办事公道，关心员工，与员工一道努力工作

    3.领导只有不断在工作中提高自己，才能带领大家不断地解决好问题，使扶贫社路子越走越宽广

  第六节 项目实施过程中的问题与解决办法

   一 虞城扶贫社的工作开展过程，即“孟模”与该县情况相结合的探索过程

    1.合理确定了贫困户的标准，确保了资金真正发放到贫困户手里

    2.在小组和中心的组建方面，在新项目区根据当地的实际情况和群众基础采用召开群众大会的方式

    3.坚持中心会议和每周还款，使社员增强还款意识，养成勤俭持家的良好习惯，同时确保了贷款的还款率

    4.始终坚持五户联保机制，充分调动中心主任的积极性

    5.把好放款关，信贷员和贷款户树立“零拖欠”的思想

    6.扶贫社有一支吃苦耐劳、热爱扶贫事业、工作能力强、公正廉洁的队伍

   二 扶贫社经历劫难没有垮掉的原因

   三 虞城扶贫社需要不断完善的地方

    1.管理不善，制度不健全

    2.员工的素质有待提高

 第十四章 涞水案例

  第一节 涞水县概况

  第二节 涞水扶贫社的基本情况

   一 小额信贷项目发展起源、治理结构、遵循的原则

   二 涞水扶贫经济合作社简况

  第三节 涞水扶贫社的运作制度

   一 贷款额度

   二 贷款期限

   三 组织形式

   四 贷款成员标准和申请程序

   五 贷款的申请和发放

    1.贷款的申请

    2.贷款的审批

    3.贷款的发放

   六 贷款的回收

   七 利率和利息收取办法

   八 储蓄

   九 奖励和罚则

  第四节 自律与监管并重

   一 小额信贷自律管理着重“四强”

    1.加强信贷管理，严防信贷风险

    2.加强财务管理，严防财务风险

    3.加强基础建设，夯实小组联保

    4.加强员工队伍的科学管理，提高员工队伍的素质，给他们一个展示才能的平台

   二 小额信贷监管要突出“四抓”

    1.抓基础环节，落实防范风险措施

    2.抓制定风险预案，加强风险监测控制工作

    3.抓监管制度的完善，提高金融管理水平

    4.抓自律、维权、协调、服务职能，保证小额信贷的合法权益

   三 坚持并完善了以下几项制度

   四 预警机制是防止拖欠的必要措施

   五 坚持制度，不畏权，不怕邪恶

   六 解决拖欠的措施

   七 榜样的作用是无穷的

  第五节 社会效益

  第六节 经验与教训

   一 狠抓职业道德教育，提高业务素质，是加强小额信贷队伍的关键

   二 好的员工队伍是小额信贷持续发展的基础

   三 提高员工素质

   四 坚持各项制度，必须警钟长鸣

   五 充分发扬民主、公平、公正、公开，这是做好小额信贷的前提

 中国社会科学院贫困问题研究中心课题组