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 总论

  2009年俄罗斯东欧中亚地区形势概述

   一 俄罗斯

    （一）政治形势

    （二）经济形势

     1.经济形势的基本特点

     2.经济发展情况

     3.未来经济发展趋势

    （三）俄罗斯外交

    （四）俄罗斯军事

   二 中东欧地区

    （一）整体发展态势

    （二）经济发展状况

     1.中东欧地区陷入了经济衰退

     2.绝大多数国家的通货膨胀率有所下降

     3.失业率有所上升

     4.个别国家预算赤字有所扩大

     5.经常项目逆差下降

     6.外国直接投资下降

    （三）外交领域

     1.欧盟的中东欧成员国在欧洲建设中发挥了重要作用，西巴尔干国家的欧洲一体化进展甚微

     2.中东欧国家在欧洲—大西洋一体化继续取得进展，阿尔巴尼亚和克罗地亚成为北约成员国

     3.美国总统奥巴马对中欧反导计划的调整对中东欧国家产生了冲击

     4.中东欧国家更为关注自身的能源安全，俄罗斯与欧盟在能源方面的博弈将对中东欧国家的能源安全产生影响

     5.中东欧国家与中国的关系得到进一步加强

   三 中亚

    （一）政局总体稳定

     1.中亚国家政局总体保持稳定，一些国家孕育变化，但基本上仍在各国政府的掌控之中

     2.部分国家大选在平静中进行

     3.各国反对派势力依然存在，并进行新的整合，但影响十分有限

    （二）经济普遍受金融危机冲击

     1.哈萨克斯坦

     2.土库曼斯坦

     3.塔吉克斯坦

     4.乌兹别克斯坦

     5.吉尔吉斯斯坦

    （三）大国在中亚地区外交更趋活跃

     1.与美国的关系

     2.与欧盟的关系

     3.与其他国家的关系

    （四）外部恐怖势力、极端宗教势力等对中亚地区的威胁

   四 独联体

    （一）政治形势

    （二）独联体框架内的军事和安全合作

    （三）独联体国家内的“颜色革命”

   五 上海合作组织

    （一）政治互信进一步提升

    （二）团结合作，共克时艰

    （三）安全合作稳步推进

    （四）人文等领域合作不断扩大

 地区形势综述

  2009年俄罗斯政治形势

   一 政治改革稳步推进

   二 政局稳定，国家权力机构运转正常

   三 “政权党”势力大增，政党格局进一步演变

   四 北高加索局势与反恐斗争

  国际金融危机冲击下的俄罗斯经济

   一 宏观经济形势

    （一）经济形势的基本特点

    （二）未来经济发展趋势

   二 人口发展与居民生活

    （一）人口发展状况

    （二）居民生活水平

   三 工业

    （一）矿产开采

    （二）加工业

    （三）电力

    （四）化工

    （五）冶金

   四 交通运输、建筑、通信

    （一）交通运输

    （二）建筑

    （三）通信

   五 商业

   六 财政、金融、投资

    （一）联邦预算执行情况与财政政策

    （二）货币信贷政策与银行业发展状况

    （三）国内外投资状况

   七 对外贸易

    （一）对外贸易规模

    （二）对外贸易结构

    （三）主要贸易伙伴

    （四）俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国关税联盟

  2009年的俄罗斯外交：迎来新的战略喘息期

   一 俄美关系有所缓和，但仍缺乏实质性的改善

   二 俄罗斯在独联体地区的外交有所进展，但局势仍不乐观

   三 中俄关系有了新的突破，合作计划的落实需要持续的双边努力

   四 俄罗斯与欧盟关系僵局难以突破，“东方伙伴关系计划”对俄罗斯形成严峻挑战

  2009年中亚政治经济形势与未来发展趋势

   一 政局总体稳定

    （一）各国政治局势基本保持平静，反对派力量进行新的整合

    （二）总统和议会选举与内阁成员变化

    （三）安全形势有恶化趋势，一些地区宗教极端势力和恐怖势力活跃，反恐任重道远

   二 对外关系出现新变化

    （一）与俄罗斯的关系仍然是中亚国家对外关系的主要方向，但也出现弱化倾向

    （二）水资源和领土问题成为影响中亚国家间关系的重要因素

    （三）继续在大国之间搞平衡，发展全方位的对外关系

     1.与美国的关系

     2.与欧盟的关系

     3.与其他国家的关系

    （四）相继举办重要国际会议，积极参与国际事务

   三 应对金融危机影响效果初现

    （一）各国经济发展状况

     1.哈萨克斯坦

     2.土库曼斯坦

     3.塔吉克斯坦

     4.乌兹别克斯坦

     5.吉尔吉斯斯坦

    （二）区域经济合作困难重重，能源合作成新亮点

     1.关税同盟开始起步

     2.能源合作是中亚国家对外经济合作的重点

     3.经济一体化前景不明朗

    （三）应对金融危机成为各国的主要任务

     1.金融危机影响

     2.应对措施

  2009年中东欧国家形势总论

   一 政治

    1.中东欧国家的政治制度保持了基本稳定，但一些国家政局出现变数，导致了政治不稳定

    2.西巴尔干国家尚存在不稳定因素，特别是波黑的政治危机对西巴尔干地区的稳定构成威胁

    3.极端主义有所抬头，虽然目前难以冲击现有的政治秩序，但是在经济危机的背景下极端主义的发展值得关注

    4.尽管中东欧国家为打击腐败和有组织犯罪采取了许多措施，但是腐败和有组织犯罪问题（特别是在西巴尔干国家）仍很严重

   二 经济

    1.中东欧地区陷入了经济衰退

    2.中东欧地区绝大多数国家的通货膨胀率有所下降

    3.中东欧国家失业率有所上升

    4.中东欧个别国家预算赤字有所扩大

    5.经常项目逆差下降

    6.外国直接投资下降

   三 外交

    1.欧盟的中东欧成员国在欧洲建设中发挥了重要作用，西巴尔干国家的欧洲一体化进展甚微

    2.中东欧国家在欧洲—大西洋一体化方面继续取得进展，阿尔巴尼亚和克罗地亚成为北约成员国

    3.中东欧面临的地缘政治环境未发生根本变化，但是美国总统奥巴马对中欧反导计划的调整对中东欧国家产生了冲击

    4.中东欧国家更为关注自身的能源安全，欧盟与俄罗斯在能源问题上的博弈将对中东欧国家的能源安全产生影响

    5.中东欧国家的对外关系尚有一些悬而未决的问题，但这些问题并没有导致全面的外交危机

    6.中东欧国家与中国的关系得到进一步加强

  2009年新东欧六国的内政外交

   一 新东欧六国的政治形势

    （一）乌克兰的“选举政治”依然乱象纷呈

    （二）摩尔多瓦一年内举行四次总统选举

    （三）立陶宛的总统大选顺利举行

    （四）拉脱维亚政府首脑再度易人

   二 2009年六国外交形势

    （一）白俄罗斯的“东张西望”日益明显

    （二）乌克兰的“脱俄入欧”进程不断加快

    （三）摩尔多瓦外交出现变化

    （四）波罗的海三国外交无重大变化

  2009年新东欧国家经济形势

   一 波罗的海三国经济形势

    （一）经济总体状况

     1.GDP增长率

     2.财政状况

     3.外部均衡

     4.货币存量与利率

     5.通货膨胀率

     6.失业率

    （二）2009年经济政策的特点

     1.货币局制度制约了扩张性货币政策的实施

     2.马斯特里赫特标准制约了扩张性财政政策的实施

     3.宏观经济政策的困境

     4.国际货币基金组织贷款的作用

    （三）2009年三国陷入经济困境的原因

    （四）总结与展望

   二 乌克兰经济形势

    （一）经济总体状况

     1.GDP增长率

     2.财政收支

     3.货币存量与利率

     4.宏观经济的外部均衡

     5.登记失业率

    （二）外部冲击的传导路径

    （三）2009年乌克兰经济遭受重创的原因探讨

    （四）国际货币基金组织援助与国内经济政策

    （五）经济前景

   三 白俄罗斯经济形势

    （一）经济总体状况

     1.GDP及增长率

     2.财政预算赤字

     3.外部均衡

     4.货币存量与利率

     5.失业率

    （二）2009年经济形势的特点

    （三）总结与展望

 地区热点问题

  梅德韦杰夫2009年度《国情咨文》浅析

   一 关于全面经济现代化问题

   二 关于政治改革问题

   三 梅德韦杰夫与普京在某些问题上的不同提法

  2009年俄罗斯地方选举及其对未来政治发展的影响

   一 2009年俄罗斯地方选举的社会背景与主要过程

   二 2009年地方选举对俄罗斯未来政治发展的影响

  梅德韦杰夫：将反腐进行到底

   一 俄罗斯反腐的举措及成效

    1.制定反腐政策，明确反腐目标

    2.加强立法建制，构建反腐制度体系

    3.健全反腐败组织机构，加强对反腐工作的监督

    4.全面推行各项改革举措，着重治理腐败重灾区

    5.加大执法力度，重拳打击腐败行为

   二 俄罗斯反腐面临的挑战

    1.腐败文化根深蒂固

    2.官僚体制作祟

    3.来自官员的阻力

    4.制度执行的偏差

    5.经济危机的影响

   三 俄罗斯反腐的前景

  2009年乌克兰总统大选述评

   一 大选的基本情况

   二 主要候选人的基本情况

    （一）亚努科维奇

    （二）季莫申科

    （三）尤先科

    （四）季吉普科

    （五）亚采纽克

   三 亚努科维奇面临的挑战

    （一）如何尽快摆脱经济困境

    （二）如何维系政治稳定

    （三）如何处理好各党派之间的权力平衡

    （四）如何处理“东西方”关系

   四 几点结论

    （一）“橙色革命”幻想业已破灭

    （二）政治格局出现了重大变化

    （三）地区分歧依然存在

    （四）大部分候选人和选民的心态趋于理性

    （五）俄罗斯、美国、欧盟对乌克兰选举的态度更趋现实

  2009年俄美关系：“重启”仍然困难重重

   一 多重现实困境是美俄“重启”双边关系的重要背景

   二 “务实”和“机制化”是2009年美俄外交的突出特点

    1.通过“务实”外交解决紧迫议程

    2.通过“机制化”推动双边关系长期、全方位的战略发展

   三 展望2010年：美俄外交的走向

    1.东欧导弹防御问题

    2.格鲁吉亚和北约东扩问题

    3.伊朗核问题

    4.俄罗斯加入世界贸易组织和美俄贸易摩擦问题

    5.人权民主问题

  俄美启动新一轮核裁军谈判

   一 《削减战略武器条约》（1991年签署）

   二 战略武器存量与计算规则

   三 常规弹头与运载工具

   四 核查问题

   五 导弹防御

   六 俄美立场分析

   七 几点基本判断

  2009年：从公开信看“新欧洲”与美国关系的新变化

   一 中东欧国家亲美情结的历史渊源

   二 中东欧国家和美国关系趋冷的原因

   三 中东欧—美国关系中的第三方因素

    1.俄罗斯因素

    2.欧盟因素

   四 中东欧国家和美国关系的未来

  2009年中亚国家的能源开发与国际合作

   一 继续强化“能源立国”的战略地位和基础性作用，提高能源的勘探开采力度和深加工能力

   二 强化能源输出的多元化选择和综合性论证，油气管道建设取得积极成果

   三 继续通过地区间协调与国际合作的途径，保障能源供应平稳顺畅

   四 顽疾难愈，中亚国家之间能源纠纷的解决依然任重道远

  欧盟东扩与中东欧国家的政治发展

   一 加入欧盟成为中东欧国家主要政党的共识和政党合作的基础

   二 欧盟对中东欧国家体制的政治要求

  重塑军队面貌：2009年俄罗斯军事改革扫描

   一 俄罗斯启动新一轮军事改革的背景及指导思想

   二 2009年俄罗斯军事改革的主要特点

   三 对俄罗斯新一轮军事改革的简要评价

  国际金融危机下的中亚国家经济状况分析

   一 金融危机对中亚国家的影响

    1.经济出现明显下降

    2.发展战略受到影响

    3.房地产和建筑业受到影响

    4.出口大幅下降，居民收入减少

    5.货币贬值

    6.金融业受到影响

    7.外债增加，外资吸引力降低

   二 金融危机对中亚国家影响的原因分析

    1.金融危机在中亚国家的外部传导途径

    2.金融危机在中亚国家的内部传导途径

   三 中亚国家的应对措施及其效果

    1.出台反危机措施，制定经济发展新战略

    2.减少财政支出，提高居民储蓄存款担保金额度

    3.建立稳定基金，增加投资和公共支出

    4.加强对金融业的支持和监管力度，对危险银行实行国家控制

    5.出台就业保护措施，支持中小企业发展

    6.加强国际合作，争取外部援助

    7.反危机措施成效渐显，开始对未来经济状况作出积极展望

  踟蹰前行：2009年独联体发展进程

   一 2009年独联体生存环境的变化及总体发展趋势

    （一）独联体发展历程及特点

    （二）2009年独联体内外环境的变化

    （三）2009年独联体总体发展趋势

   二 2009年独联体经济合作及一体化进展

    （一）《2020年前独联体经济发展战略》的制定与实施

    （二）欧亚经济共同体框架内的反危机合作与经济一体化建设

    （三）俄白哈关税同盟正式启动

     1.关税同盟启动过程

     2.关税同盟实施阶段

     3.关税同盟法规和决策体系

     4.对俄白哈建立关税同盟的评价

    （四）举办独联体“能源合作年”

   三 独联体集体安全条约组织框架内的军事与安全合作

    （一）集体安全条约组织框架下的军事合作

    （二）集体安全条约组织框架下的安全合作

  “梅普组合”的独联体政策

   一 “梅普组合”执政之初的独联体政策

   二 俄格武装冲突对俄罗斯独联体政策的影响

   三 国际经济金融危机背景下俄罗斯的独联体政策

   四 西方：俄罗斯在独联体的最大敌手

   五 结语

  2009年的上海合作组织

   一 上合及成员国积极应对金融危机

    （一）成员国的经济大多在低谷中徘徊

    （二）成员国双边贸易额普遍下滑

    （三）上合及其成员国积极克服危机造成的负面影响

   二 各领域合作取得新的进展

    （一）政治互信不断提升

    （二）金融互助长足进展

    （三）互为重要贸易伙伴

    （四）安全合作稳步推进

    （五）推动解决阿富汗问题

    （六）其他合作有序展开

    （七）启动“对话伙伴”机制

   三 上合继续保持强劲的发展势头

 Abstract

本书由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所组织完成，对2009年度俄罗斯东欧中亚地区的政治、经济、社会、外交等各领域的发展状况进行了总结，研究分析了该地区发生的重要事件，并预测了该地区的发展前景。2009年是俄罗斯东欧中亚地区很不平常的一年。俄罗斯的地方选举、军事改革和反腐行动，俄美关系“重启”，俄美新一轮核裁军谈判，乌克兰总统选举，能源外交，欧盟东扩，金融危机治理等，所有这些都牵动着世界局势的方方面面。本书在手，读者可对俄罗斯东欧中亚地区诸国的经济、社会、政治、文化、外交、军事等各个方面的发展状况进行全面清晰的了解。