法律声明

 皮书数据库

 中国皮书网

 基本子库

 广元蓝皮书编委会

 皮书

 《广元经济社会发展报告（2020）》广元蓝皮书编辑部

 Ⅰ 总报告

  B.1 广元经济社会发展报告（2019～2020）

   一 广元经济社会发展成效综述

    （一）经济发展成效

     1.经济总量稳定增长，综合实力不断增强

     2.“三驾马车”齐头并进，“双循环”发展显成效

      （1）社会投资增长快速，储备项目基础利好

      （2）消费活力不断释放，“广元造”产品渐次登场

      （3）进出口经济活跃，外贸企业实力增强

     3.产业经济稳健，整体增幅明显

      （1）农业品牌创新绩，“7+3”体系成效凸显

      （2）工业经济提质增效，“6+2”产业贡献突出

      （3）服务业增值明显，电商业增长显著

      （4）文旅品牌再创佳绩，文旅经济增长快速

      （5）县域经济加快推进，两县跻身全省前十

    （二）社会发展成效

     1.教育质量提升明显，科技交易增势加大

     2.公共卫生全面保障，体育事业再创佳绩

     3.多措并举就业稳定，社会保障稳中略增

     4.住房改善加速实施，城市功能日益完善

     5.环境持续优化，实现零重大安全事故

   二 广元整体连片脱贫成效及经验

    （一）强化领导，突出政治责任

    （二）优化政策组合，创新机制体制

    （三）基础保障兜底线，多方参与显大爱

    （四）精神扶贫治“穷病”，扶志育德添动力

    （五）智慧扶贫去“穷根”，扶教扶技提能力

    （六）“三位一体”促增收，“东西协作”摘“穷帽”

   三 从整体连片脱贫到全面奔小康的建议与预测

    （一）深化改革，把握主动

    （二）“高规”指引，优化路径

     1.视野高站位

     2.内容深融合

     3.项目高对接

    （三）“三项坚持”固成效，创新机制奠基础

     1.“三项坚持”巩固脱贫成效，为全面奔小康奠定基础

     2.创建“两代”教育及奔小康建设“红利”机制，强化贫困代际阻隔及奔小康建设主体内生动力

    （四）深入“双融”促发展，壮大产业奔小康

 Ⅱ 经济和社会发展篇

  B.2 国家重大战略背景下加快建设川陕甘结合部区域中心城市的研究

   一 建设川陕甘结合部区域中心城市是广元现阶段发展的必然选择

    （一）建设川陕甘结合部区域中心城市的理论支撑

     1.符合广元现阶段经济发展的客观要求

     2.符合区域经济发展理论的内涵实质

     3.符合区域经济发展的规律和趋势

    （二）广元建设川陕甘结合部区域中心城市的探索实践

   二 建设川陕甘结合部区域中心城市的战略体系

    （一）形态定位

     1.在空间上，当好区域“领头雁”

     2.在动力上，提供发展“主引擎”

     3.在形态上，打造中心“现代城”

     4.在价值上，成为人口“宜居地”

    （二）奋斗目标

     1.近期目标

     2.中期目标

     3.远期目标

    （三）实践方略

     1.奋斗主题

     2.总体取向

     3.发展思路

     4.全面小康“三大攻坚战”

     5.经济建设“三大主战场”

     6.强基固本“三大发展保障”

   三 川陕甘结合部区域中心城市建设态势分析

    （一）优势分析

     1.交通区位优势

     2.生态环境优势

     3.文旅资源优势

     4.医疗比较优势

    （二）劣势分析

     1.城市首位度不高

     2.现代产业支撑不足

     3.城市配套不完善

     4.区域竞争力不强

      （1）人才缺乏

      （2）房价上涨快影响城市竞争力

    （三）机遇分析

     1.宏观经济稳中向好的大环境没有变

     2.多重战略交汇叠加的大机遇没有变

     3.广元转型发展、创新发展、跨越发展的大趋势没有变

    （四）挑战分析

     1.宏观形势变化带来的困难挑战

      （1）外部风险的上升更为复杂

      （2）经济下行的趋势更为明显

     2.抢抓战略机遇面临的白热化竞争

     3.综合交通枢纽地位有弱化趋势

   四 加快建设川陕甘结合部区域中心城市的对策建议

    （一）着力建设全国性综合交通枢纽，打造成渝地区北向重要门户枢纽和四川北向东出桥头堡

    （二）着力推动经济高质量发展，打造区域振兴发展的辐射带动中心

    （三）着力加强基础设施和公共服务建设，打造区域人口人才的吸附集聚中心

    （四）着力加快建设中国生态康养旅游名市，打造区域旅游集散中心

    （五）着力深化改革扩大开放，打造内陆开放高地

  B.3 广元经济发展报告（2019～2020）

   一 广元经济发展成就综述

    （一）经济总量跨上新台阶，实力不断增强

    （二）“三驾马车”并驾齐驱，需求持续发力

     1.全社会投资较快增长

     2.消费活力不断释放

     3.进出口总额快速增长

    （三）积极构建现代产业体系，加快促进转型升级

     1.农业经济稳中有进

     2.工业经济提质增效

     3.服务业加快发展

     4.文旅经济快速发展

     5.县域经济持续壮大

    （四）统筹推进促改革，不断深化对外开放

     1.全面推进各项改革

     2.创新驱动深入开展

     3.对外开放持续活跃

    （五）加快新型城镇化建设，城市功能不断完善

    （六）民生事业加快发展，人民生活不断提高

     1.民生福祉持续增强

     2.公共卫生服务全面加强

     3.教育事业持续巩固

   二 新冠肺炎疫情以来发展情况

   三 广元经济发展面临的主要问题

    （一）外部环境方面

    （二）内部环境方面

    （三）产业发展方面

     1.工业经济转型压力加大

     2.建筑业支柱地位有待提升

     3.服务业发展水平有待进一步提高

    （四）项目投资增长后劲不足

    （五）财政收支平衡压力进一步加大

   四 广元经济发展的对策与建议

    （一）坚定不移抓项目稳投资

    （二）加快构建现代产业体系

     1.促进工业提质增效

     2.加快发展现代服务业

     3.加快推进农业农村现代化

     4.突破性发展文旅经济

    （三）持续深化创新改革扩大开放

    （四）加快建设川陕甘结合部区域中心城市

    （五）不断优化营商环境，营造良好氛围

    （六）切实保障和改善民生

  B.4 广元主动融入成渝地区双城经济圈中深化改革开放的思路与路径研究

   一 广元融入成渝地区双城经济圈的必要性

    （一）广元融入成渝地区双城经济圈，是辐射带动革命老区、连片贫困地区协调发展的迫切期盼

    （二）广元融入成渝地区双城经济圈，是打造四川北向东出桥头堡、拓展成渝地区发展空间的现实需要

    （三）广元融入成渝地区双城经济圈，是加快建设嘉陵江流域经济带、助推长江经济带梯度发展的重要路径

    （四）广元融入成渝地区双城经济圈，是发挥比较优势、优化资源配置、推动高质量发展的客观要求

   二 广元融入成渝地区双城经济圈中深化改革开放的基础与现状分析

    （一）改革开放基础优势逐步凸显

     1.产业发展基础良好

     2.交通实现互联互通

     3.交流合作不断深化

     4.重点改革稳步推进

    （二）深化改革开放面临的挑战

     1.国际经贸形势愈加复杂严峻

     2.国内区域竞争日益激烈

     3.现有开发水平亟待提高

    （三）深化改革开放的机遇优势

     1.西部大开发新格局正在形成

     2.重大战略机遇交汇叠加

     3.疫情下国家宏观经济政策调控力度加大

     4.改革推进力度不断增强

   三 广元融入成渝地区双城经济圈中深化改革开放的思路目标

    （一）围绕总体要求，明确改革开放工作思路

    （二）聚焦战略定位，明确改革开放目标任务

   四 广元融入成渝地区双城经济圈中深化改革开放的实现路径

    （一）着力搭建融入成渝地区双城经济圈开放合作机制平台

     1.高水平推进三江新区规划建设

     2.推动阆苍南一体化纵深发展

     3.争创川渝自贸试验区协同改革先行区

     4.扎实推动园区提质扩能

    （二）着力推进融入成渝地区双城经济圈重点领域改革攻坚

     1.深化科技创新体制改革

     2.深化要素市场化配置改革

     3.深化“放管服”改革

    （三）着力拓展成渝地区双城经济圈北向开放大通道

     1.加快完善综合立体交通走廊

     2.积极打造北上南下经济走廊

    （四）着力夯实融入成渝地区双城经济圈开放合作产业支撑

     1.大力建设绿色产品供给地

     2.全面促进现代产业转型升级

     3.加快建设中国西部现代商贸物流基地

     4.深入推进中国生态康养旅游名市建设

  B.5 广元社会基本公共服务均等化发展研究

   一 广元社会基本公共服务均等化发展成效

    （一）“十三五”主要发展指标全面实现

    （二）全市基本公共服务均等化水平稳步提升

     1.基本公共教育服务全面发展，初步实现公平而有质量的教育

      （1）学前教育普惠发展水平有所提升

      （2）义务教育发展保障水平不断提高

      （3）高中教育优质发展取得新成效

      （4）职业教育多元发展成效显著

      （5）高等教育稳步发展新增亮点

      （6）特殊教育保障发展全面落实

     2.劳动就业创业服务总体稳定，人力资源保障能力得到提升

      （1）保持就业形势总体稳定

      （2）“返乡创业、回家发展”三大行动成效明显

      （3）重点群体就业保持平稳

      （4）就业创业培训服务有所加强

      （5）积极构建和谐有序的劳动关系

     3.基本社会保险覆盖范围扩大，服务质量和水平明显提高

      （1）社会保障制度体系不断完善

      （2）社会保险基金风险防控更加安全

      （3）社会保险覆盖范围进一步扩大

      （4）社会保险待遇水平逐步提高

      （5）社会保障经办服务提质增效

     4.基本医疗和公共卫生服务水平上新台阶，医卫综合改革取得新进展

      （1）基本医疗服务水平明显提升

      （2）基本公共卫生服务全面优化

      （3）妇幼健康计生服务管理扎实推进

      （4）食品药品安全保障有力

      （5）中医药和民族医药加快发展

     5.基本社会救助体系进一步完善，社会福利水平显著提高

      （1）社区公共服务能力得到加强

      （2）社会救助体系进一步完善

      （3）社会福利救助范围不断扩大

      （4）基本养老服务进一步加强

      （5）贫困人员全员参保

     6.基本住房保障实现“住有所居”，棚户区及危房改造超量完成

     7.公共文化体育服务形成新格局，人民群众精神文化生活更加丰富

     8.残疾人基本公共服务更加完善，生活保障水平提高

      （1）残疾人基本生活保障水平不断提高

      （2）残疾人康复和托养服务进一步完善

      （3）残疾人就业扶贫工作得到强化

      （4）残疾人维权、文化体育和无障碍改造服务取得显著成效

     9.防灾减灾体制机制不断健全，应急救援能力得到加强

     10.优抚安置政策有效落实，退役军人服务水平较大提升

   二 广元社会基本公共服务均等化发展存在的问题与原因

    （一）主要问题

     1.优质教育资源供给不足

     2.优质医疗资源提升较慢

     3.就业不充分不平衡矛盾依然存在

     4.基本社会服务设施建设滞后

     5.社会应急管理和救援能力不足

     6.公共文化体育发展不均衡

     7.社会保险均等化发展压力大

    （二）原因分析

     1.经济结构欠合理，发展内生动力不足

     2.要素保障不足，发展瓶颈较多

     3.城镇化水平较低，制约公共服务水平提升

     4.老龄化趋势加快，公共服务建设滞后

     5.制度保障尚不健全，供需结构矛盾凸显

     6.公共财力薄弱，投入严重不足

   三 广元社会基本公共服务均等化发展形势与建议

    （一）机遇与挑战

     1.新机遇

     2.新挑战

    （二）对策与建议

     1.优先发展公平有质量的公共教育

     2.强化医卫服务能力建设

     3.扎实做好劳动就业创业服务

     4.提高基本社会保障水平

     5.筑牢灾害防治安全底线

     6.提升优质文体产品供给能力

     7.织密基本社会保障网络

  B.6 广元以“4321”精准监督模式推动基层治理的探索与实践

   一 以精准监督推动基层治理的必要性分析

    （一）监督之于治理的重要性

    （二）治理之于监督的引领性

    （三）以精准监督推进基层治理的紧迫性

   二 “4321”精准监督模式的提出与基本框架

    （一）制定监督检查“四项规则”致力于权责边界有效锁定

    （二）建立健全“三张清单”致力于两个责任同步落地

    （三）分类制定“二类考核”致力于监督职责清晰明了

    （四）绘制“一幅画像”致力于政治生态全面展现

   三 以精准监督推进基层治理的实践路径

    （一）深入开展中心大局“护航行动”

     1.治政令不畅

     2.治营商环境

    （二）深入开展政治生态“护林行动”

     1.治作风顽疾

     2.治行业乱象

    （三）深入开展正风反腐“利剑行动”

     1.治权力任性

     2.治责任缺失

   四 经验启示

    （一）监督的体系架构必须与基层治理实际相匹配

    （二）监督的着力重点必须始终坚持问题导向

    （三）监督的方法策略必须始终坚持稳中求进

    （四）监督的效果评判必须紧贴人民群众这个根本点

    （五）监督的与时俱进必须坚持用好调查研究这一法宝

  B.7 广元党建引领城乡基层治理研究

   一 广元基层党建概况

    （一）基层党组织情况

    （二）党员队伍情况

   二 广元城乡基层治理成效

    （一）现代乡村治理体系更加简约高效

     1.乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革基本完成

     2.党建引领村级治理体制机制进一步完善

     3.村党组织带头人队伍持续优化提升

     4.乡村惠民服务机制、服务平台建设取得新成效

     5.农村人居环境显著改善

    （二）城市基层治理制度更加创新完善

     1.街道管理体制改革纵深推进

     2.党组织领导下的社区治理机制有效建立

     3.加快推进党建引领小区治理

     4.城市社区服务供给体系更加完善

    （三）组织保障体制机制建设取得突破

     1.能力建设进一步强化

     2.示范创建推进顺利

     3.基础保障逐渐夯实

   三 广元党建在城乡基层治理中的引领作用分析

    （一）领导基层治理

    （二）协调基层治理

    （三）服务基层治理

    （四）保障基层治理

   四 广元党建在引领城乡基层治理中的不足或问题

    （一）基层党组织统筹能力不足

     1.基层党组织软弱涣散一定程度存在

     2.部分街道党组织“发挥龙头作用”的角色意识不强

     3.一些村、社区党组织宣传、组织功能较薄弱

     4.村、社区干部队伍结构不能满足基层建设发展需要

    （二）乡村组织的抓发展能力不足

     1.乡镇层面

     2.村级层面

    （三）村级集体经济发展整体薄弱

     1.缺能人

     2.缺资源

     3.缺项目

     4.缺动力

    （四）群众和社会参与治理不充分

     1.组织群众意识和手段缺乏

     2.社会组织、自治组织发展不充分

   五 基于问题的优化对策

    （一）提升基层党的组织覆盖和工作覆盖质量

     1.构建扁平化治理党组织体系

     2.规范党组织领导基层治理制度

    （二）大力加强村（社区）骨干队伍建设

     1.持续深化村党组织带头人队伍优化提升

     2.实施社区专职工作者专业化职业化体系建设

    （三）大力推进乡镇机构改革

     1.推进“放管服”改革向乡村延伸

     2.制定乡镇权责清单

     3.建立乡镇便民服务统一平台

    （四）大力推动乡村人才振兴

     1.加强农村人才队伍建设

     2.鼓励各类人才返乡下乡

     3.优化乡村人才发展环境

    （五）大力探索新型村级集体经济发展模式

     1.创新发展模式

     2.激发发展活力

    （六）大力实施老旧小区治理水平提升行动

     1.抓基建改造

     2.抓机制建设

     3.抓结对共建

    （七）大力引进和发展村级经济组织、社会组织

     1.优化发展环境

     2.加大扶持力度

     3.强化要素保障

    （八）大力推进社区社会组织社会工作“三社联动”

     1.加强联动主体建设

     2.建立完善联动机制

     3.丰富联动服务内容

  B.8 广元文旅融合发展报告（2019～2020）

   一 广元文旅融合发展向深度广度进军

    （一）文旅产业实现新发展

    （二）品牌创建获得新突破

    （三）文艺创作攀升新高度

    （四）公共服务迸发新活力

    （五）文化传承提升新内涵

    （六）文旅影响力实现新飞跃

    （七）文旅扶贫赢得新口碑

   二 影响广元文旅深度融合的瓶颈与问题

    （一）文旅融合深度广度不够

    （二）产品供给不足附加值低

    （三）发展观念与市场需求有差距

    （四）公共服务体系不完善

   三 加快广元文旅深度融合的对策建议

    （一）突出规划顶层设计

    （二）加快重点项目建设

    （三）推动创新文旅业态

    （四）丰富繁荣文化供给

    （五）持续培育市场主体

    （六）完善提升公共服务

    （七）持续深化开放合作

    （八）不断优化市场环境

  B.9 广元绿色发展的司法保障研究

   一 现状评估：环境司法助力绿色发展

    （一）环境资源审判概况

    （二）推进环境资源审判专业化

     1.成立环境资源审判专门机构

     2.实行环境资源案件归口审理

     3.培育环境资源审判专业队伍

    （三）强化重点生态区域司法保护

    （四）积极贯彻恢复性司法理念

    （五）构建环境资源保护多元共治新格局

     1.区域内协作联动深入开展

     2.跨区域司法协作崭露头角

   二 问题分析：环境司法体制机制尚未健全

    （一）环境司法体制地域资源挖掘不充分

    （二）环境损害评估鉴定制度不健全

    （三）环境司法协作联动不足

    （四）环境法治宣传教育欠缺

   三 对策建议：健全广元绿色发展的司法保障机制

    （一）形成广元特色环境司法体制

    （二）健全生态损害鉴定评估制度

    （三）完善环境司法协作机制

    （四）加强环境法治宣传教育

  B.10 生态发展背景下广元河长制建设的价值与前景研究

   一 广元河长制建设的价值

    （一）全面构建了水域管护全覆盖的组织体系

    （二）有效建立了河长制的运行机制

    （三）创新建立了联防联控联治合作机制

    （四）积极营造了社会参与河湖管护氛围

   二 广元河长制建设成效综述

    （一）水资源保护取得新成效

    （二）河湖水域岸线管护取得新突破

    （三）水污染防治取得新进展

    （四）水环境治理取得新成绩

    （五）水生态修复取得新面貌

    （六）监督执法取得新水平

   三 广元河长制建设的制约因素

    （一）河长制协调机制不够健全

    （二）河长制生态区域布局失衡

    （三）监督和考核机制有待完善和加强

    （四）公众知晓和参与程度有待提高

   四 广元“河长制”建设前瞻

    （一）以加强水资源保护为基础，构建“丰水”广元

     1.持续落实最严格水资源管理制度

     2.强化深入开展节约用水工作

     3.大力推进企业清洁生产

    （二）以加强水域岸线管理保护为蓝图，构建“规范”广元

     1.加快河湖管理保护范围划定工作

     2.强化开展河道岸线规划工作

     3.常态化开展河道采砂专项整治行动

     4.强化嘉陵江干流非法码头整治工作

    （三）以加强水污染防治为重点，构建“清水”广元

     1.持续推进港口船舶污染防治

     2.坚决打好“散、乱、污”企业的整治攻坚战

     3.持续推动落后产能退出

     4.着力抓好重点流域污染防治

     5.抓好城区及（县城）污水处理设施的建设和管理工作

     6.强化农村生活污水治理

     7.持续推进城乡生活垃圾处理设施建设和运行管理

     8.持续抓好农业农村面源污染防控

    （四）以加强水环境治理为源头，构建“净水”广元

     1.持续狠抓农村水环境治理

     2.加强黑臭水体治理和长效管护

    （五）以加强水生态修复为动力，构建“水美”广元

     1.持续推进水土保持工作

     2.持续推进河湖生态修复

    （六）以加强执法监管和提高公众参与度为后盾，构建“人和”广元

     1.河湖管理保护需要进一步完善协作机制

     2.强化依法治理

     3.提高社会公众参与度

 Ⅲ 脱贫攻坚篇

  B.11 广元脱贫攻坚成果巩固研究（2020）

   一 广元脱贫攻坚取得的主要成效

    （一）消除绝对贫困取得历史性成就

    （二）贫困群众稳定增收基础不断夯实

    （三）贫困群众民生水平明显提升

    （四）农村发展面貌显著改善

    （五）群众内生动力有效增强

    （六）形成了各方聚力大扶贫格局

    （七）构建了因地制宜有效治贫机制

   二 广元脱贫攻坚成果巩固面临的困难问题

    （一）个别群众存在返贫致贫风险

    （二）新冠肺炎疫情带来不利影响

    （三）农村群众主要以外出务工增收局面没有改变

    （四）欠发达的发展现状没有根本改变

   三 广元脱贫攻坚成果巩固对策建议

    （一）坚持把防止返贫作为“总复习”底线任务，突出分级分类科学管理，持续落实返贫预警阻击机制

     1.精准评定风险等级

     2.分类制定阻击方案

     3.及时落实阻击措施

     4.动态管理风险等级

    （二）坚持把政策落实作为“总复习”基本要求，突出精准兑现扶持到位，持续稳定落实扶贫政策措施

     1.持续稳定保障性政策

     2.巩固优化发展性政策

     3.精准细致落实普惠特惠政策

    （三）坚持把稳定增收作为“总复习”突破重点，突出多措并举拓宽渠道，持续推动实现稳定增收

     1.稳定就业促增收

     2.壮大产业促增收

     3.扩大消费促增收

     4.发展集体经济促增收

    （四）坚持把易地搬迁作为“总复习”重要领域，突出完善配套综合开发，持续加强易地搬迁后续扶持

     1.高质量配套安置区基础设施

     2.推进安置区产业特色化发展

     3.拓展安置区搬迁群众就业渠道

     4.深化安置区基层治理体系

    （五）坚持把群众主体作为“总复习”强大动力，突出扶贫扶志扶智并重，持续激发群众内生动力

     1.增强贫困群众内动力

     2.增强贫困群众发展力

     3.增强贫困群众自治力

    （六）坚持把党建引领作为“总复习”根本之策，突出真帮实扶建强堡垒，持续加强基层组织党建引领

     1.打好结对帮扶“精细战”

     2.加强乡村组织建设

     3.加强基层人才队伍建设

    （七）坚持把解决相对贫困“破局”作为“总复习”探索方向，突出积极创新抓好试点，有效衔接乡村振兴实施

     1.强化组织保障

     2.强化总体安排

     3.强化政策措施

     4.注重探索创新

  B.12 东西部扶贫协作广元实践示范价值研究

   一 东西部扶贫协作广元实践历史渊源

    （一）东西部扶贫协作广元实践背景

     1.时代政策背景

     2.历史贫困背景

    （二）东西部扶贫协作广元实践时段

     1.萌芽阶段（1986～1995年）

     2.“起步”阶段（1996～2007年）

     3.灾后重建集中阶段（2008～2011年）

     4.精准突击阶段（2016～2019年）

   二 东西部扶贫协作助推广元跨越发展

    （一）从大数据看东西部扶贫协作广元实践成果

    （二）从领导重视看东西部扶贫协作广元实践成果

     1.习近平情系广元

     2.两地领导互访

    （三）从产业合作看东西部扶贫协作广元实践成果

     1.聚力项目开发

      （1）制度规范

      （2）高效运行

     2.着力产业发展

      （1）重视优惠政策

      （2）加大招商推介

      （3）促进旅游合作

      （4）扩大消费扶贫

    （四）从劳务协作看东西部扶贫协作广元实践成果

    （五）从加强人才支援看东西部扶贫协作广元实践成果

     1.建立健全人才交流机制

     2.实行干部人才双向挂职

     3.对各类人才实施培训提能

    （六）从携手奔小康看东西部扶贫协作广元实践成果

     1.加强对接促进合作协议落地

     2.扩展合作内容向纵深发展

     3.动员社会力量广泛参与

   三 东西部扶贫协作广元实践示范价值与前瞻

    （一）东西部扶贫协作广元实践的示范价值探析

     1.为深度贫困地区脱贫提供“浙广合作”模式

     2.为脱贫地区可持续发展提供样本

     3.为“先富帮后富”理论提供实践案例

    （二）后脱贫时代东西部合作发展的思考与建议

     1.后脱贫时代需要新的东西部合作发展机制

      （1）预防返贫需要东西部合作防控机制

      （2）乡村振兴需要东西部合作发展机制

      （3）跨越发展需要东西部合作发展机制

     2.新的“浙广合作”要突出重点

      （1）建立健全人才长期交流机制

      （2）做大做强川浙产业合作园区

      （3）促进浙广文旅合作发展

      （4）主动出击建立新型合作关系

  B.13 广元市建立脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接机制的对策研究

   一 建立脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接机制的背景分析

    （一）理论依据

    （二）现实要求

   二 建立脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接机制的现状分析

    （一）脱贫攻坚推进情况

    （二）乡村振兴实施情况

    （三）政策差异和问题瓶颈

     1.政策差异

     2.问题瓶颈

   三 建立脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接机制的对策建议

    （一）把准辩证关系，推动理念方法有效衔接

     1.坚持目标体系有机衔接

     2.坚持推进机制平稳转型

     3.坚持工作重点相互贯通

     4.坚持政策体系无缝对接

    （二）坚持同频共振，推动体制机制有效衔接

     1.在工作体系上实现同频共振

     2.在制度机制上实现同频共振

     3.在加大投入上实现同频共振

    （三）强化目标导向，推动重点工作有效衔接

     1.推动产业扶贫与产业振兴有机衔接

     2.推动扶志扶智与人才振兴有机衔接

     3.推动新风培育与文化振兴有机衔接

     4.推动生态扶贫与生态振兴有机衔接

     5.推动党建扶贫与组织振兴有机衔接

  B.14 广元财政精准助力脱贫攻坚的实践研究

   一 广元财政运行状况分析

    （一）财政收支总体情况

     1.收入总量稳中有增

     2.支出规模不断扩大

    （二）广元“吃饭财政”特征明显

     1.财政收入水平较低

     2.财政收入区域不平衡

     3.财政收入质量不高

     4.财政对上依存度居高不下

     5.财政收支矛盾日益凸显

   二 创新投入机制强化资金保障

    （一）优化支出结构，加大财政扶贫投入力度

    （二）强化资金统筹整合，集中财力补齐脱贫短板

     1.多方协同构建资金统筹整合联动格局

     2.精准发力优化扶贫资金投向

     3.切实发挥涉农资金统筹整合使用规模效益

    （三）创新运用扶贫基金，增强农业农村发展活力

    （四）健全多方联动机制，放大财政资金政策效果

     1.健全机制调动各方资金积极性

     2.建立互帮互助带贫减贫机制

     3.推动广元农业担保体系建设

    （五）盘活资源资产，创新扶贫增收模式

   三 财政支持脱贫攻坚存在的主要问题

    （一）脱贫攻坚财政投入压力较大

    （二）部分财政资金使用效益不高

    （三）支农项目重投入轻管理问题仍然存在

   四 构建财政助力脱贫奔康长效机制的对策与建议

    （一）多渠道筹集资金，增强财政支持保障能力

    （二）全方位统筹整合，确保财政精准投向

    （三）多元化撬动资本，放大财政政策效应

    （四）全流程跟踪监管，增强资金使用绩效

  B.15 广元乡村旅游在脱贫攻坚中的贡献研究

   一 广元市乡村旅游脱贫攻坚整体业绩

    （一）规划先行

    （二）成绩斐然

   二 广元乡村旅游在脱贫攻坚中的贡献分析

    （一）经济贡献

     1.发展壮大村集体经济

     2.促进农民增收，提高农民生活水平

     3.推动乡村产业优化升级

    （二）社会贡献

     1.拓宽就业渠道，增加农民就业机会

     2.完善乡村基础设施建设，提升乡村公共服务水平

     3.促进乡村精神脱贫

    （三）生态贡献

   三 制约广元乡村旅游脱贫攻坚的问题分析

    （一）乡村旅游开发趋城化现象严重

    （二）基础设施建设有待加强

    （三）空心村问题越发严重

    （四）乡村旅游地人才缺乏

   四 提高广元乡村旅游脱贫攻坚贡献度的应对策略

    （一）注重乡村旅游地乡村性的打造

    （二）完善乡村公共服务设施，提升服务水平

    （三）加强乡村旅游人才队伍建设

    （四）优化产业结构，促进农民增收

    （五）公平分享旅游收益，提高当地农民发展旅游的积极性

  B.16 后脱贫时代广元建立防控返贫机制必要性研究

   一 “后脱贫时代”的界定和返贫治理特征

    （一）“后脱贫时代”的界定

    （二）“后脱贫时代”返贫治理特征

     1.从消除绝对贫困转向重点从源头上对贫困与返贫发生进行遏制与预警

     2.贫困群体识别标准从“单一性”转向“多元性”

     3.扶贫场域从“整体连片”转向“单一个体”

   二 广元“后脱贫时代”存在的返贫风险

    （一）贫困户脱贫不能持续稳定增收而存在的返贫风险

     1.扶贫产业发展风险

     2.就业扶贫风险

     3.新型经营主体发展风险

    （二）意外灾害存在的返贫风险

     1.自然灾害导致返贫

     2.意外事故导致的因伤因残

     3.突发重大疾病导致返贫

    （三）个别贫困群众自身内生动力不足导致的返贫风险

    （四）重大社会事件等不可抗因素造成的返贫风险

   三 广元“后脱贫时代”构建防止返贫机制对策建议

    （一）构建贫困户可持续性脱贫增收长效机制，化解产业就业风险

     1.着力提升扶贫产业成效

     2.着力提升就业能力

     3.着力增强新型经营主体发展

    （二）构建持续返贫救助阻击机制，增强抵御意外灾害造成返贫能力

     1.持续落实大病救助机制

     2.持续落实救灾救济机制

     3.持续落实教育救助机制

     4.建好过渡机制

    （三）构建扶志与扶智相结合阻断返贫传递机制，激发贫困户内生动力

     1.扶志增信心

     2.扶智提能力

    （四）加强监测，构建预警机制

    （五）构建防止返贫与乡村振兴有机衔接机制

     1.实现全要素流通顺畅

     2.挖掘乡村自身特点

     3.加快推进农业产业现代化

 Ⅳ 疫情防控篇

  B.17 广元防控新冠肺炎疫情研究报告

   一 广元防控新冠肺炎疫情基础建设概况

    （一）防范化解疫情组织机构健全

    （二）防范化解疫情专业队伍壮大

    （三）防范化解疫情设施设备齐全

     1.床位逐年增加

     2.专用设施数量不断增加

     3.重大传染病检验检测能力提升

   二 广元防控新冠肺炎疫情举措与成就分析

    （一）广元防控新冠肺炎基本现状

     1.广元市疾病控制系统组织机构基本现状

     2.广元市疾病控制系统基础配套设施设备基本现状

     3.广元市疾病控制系统学科和实验室基本现状

     4.广元市疾病控制系统对外交流合作基本现状

    （二）广元市应对新冠肺炎疫情现状

     1.高效运转的指挥体系是打赢疫情防控阻击战、总体战的根本保证

     2.联防联控群防群控是打赢疫情防控阻击战、总体战的不竭动力

     3.精准检测科学救治是打赢疫情防控阻击战、总体战的技术支撑

     4.健康教育宣传引导是打赢疫情防控阻击战、总体战的社会处方

     5.依法防控是打赢疫情防控阻击战、总体战的法律保障

   三 广元防控新冠肺炎疫情存在的困难与问题

    （一）防控体系不全

    （二）救治能力不足

    （三）配套政策不全

    （四）学科建设不优

    （五）信息建设不强

   四 广元常态化防控新冠肺炎疫情对策建议

    （一）完善疾病预防控制体系

     1.完善基层公共卫生预防控制体系

     2.加强疾病预防控制机构的能力建设

    （二）完善重大疫情防治体系

     1.提高重大疫情救治能力

     2.提升中医应急救治能力

    （三）完善应急物资、医疗保险、医疗救助政策和机制

    （四）加强公共卫生人员队伍建设

    （五）加强公共卫生科技创新

  B.18 防控新冠肺炎疫情中广元线上教学调查研究

   一 疫情期间广元线上教学概况

    （一）确定思路，务实推进

    （二）精心组织，保障有力

    （三）遵循规律，讲求实效

   二 特殊时期线上教学成效明显

    （一）实现教学工作与疫情防控两不误

    （二）推进边远农村学校教育公平进程

    （三）培养了学生自主学习能力和习惯

   三 新冠肺炎疫情期间广元线上教学显现的问题

    （一）缺乏学习氛围，易受外界干扰

    （二）互动交流不畅，教学效率不高

    （三）监督管理困难，学习效果不佳

    （四）优势发挥不足，潜力有待挖掘

   四 后疫情时代对线上教学的新期待

    （一）线上教学前景广，语数外备受期待

    （二）平台选择更理性，价格敏感度较高

    （三）期待资源更丰富，师生互动更顺畅

   五 促进广元线上教学健康发展的建议

    （一）找准定位，稳步发展

    （二）更新观念，主动适应

     1.主动适应线上教学

     2.丰富网络教学资源

     3.增强网络教学的趣味性

    （三）升级设施，净化环境

     1.优化网络硬件

     2.完善网络软件

     3.净化网络环境

  B.19 广元市应对新冠肺炎疫情筛查路径优化

   一 广元市新冠肺炎疫情筛查路径

    （一）疫情初期，广元市中心医院疫情防控情况

     1.门、急诊疫情防控情况

     2.住院部疫情防控情况

    （二）广元市新冠肺炎疫情筛查路径

     1.门、急诊患者新冠肺炎疫情筛查路径优化方案

     2.住院患者新冠肺炎疫情筛查路径优化方案

   二 广元新冠肺炎疫情筛查路径的前后对比

    （一）门、急诊患者采用新冠肺炎疫情筛查路径优化方案的前后对比

    （二）住院患者采用新冠肺炎筛查路径优化方案的前后对比

   三 广元新冠肺炎疫情筛查路径存在的问题

    （一）早期区分普通患者困难

    （二）筛查评分表分值占比相对固定

    （三）流行病学史的评分在实际疫情排查中有一定的复杂性

   四 广元医疗机构防控常态化筛查对策

    （一）设立门禁

    （二）疫情筛查路径

    （三）成立应急物资管理小组

    （四）成立心理咨询科

  B.20 应对突发公共卫生事件的护理策略与实践研究

   一 新冠肺炎疫情背景与广元现状

   二 广元应对新冠肺炎的护理策略与实践

    （一）迅速建立全市护理防控体系，优化配置护理人力资源

     1.建立健全组织架构

     2.护理人员积极备战

    （二）多措并举，全力推进各项疫情防控工作

     1.筑牢疫情护理联防联控阵地

     2.实施三级预检分诊

     3.建立专用通道，规范人员出入

     4.规范就诊流程，减少患者聚集

     5.精准施策，加强患者及陪护管理

     6.设置过渡病房，加强筛查新入患者

     7.落实三级感控，强化院感督导

     8.信息化手段助力培训，预防传播风险

     9.智能化运用，助力疫情防控

    （三）加大宣传引导，提高疫情防控认识

   三 疫情防控面临的困难和挑战

    （一）地处交通要塞，人员流动性大

    （二）疫情反弹防控护理压力大

    （三）疫情防控物资紧张

    （四）专业应急救援护理人员稀缺

   四 对策与展望

    （一）做好公共卫生的护理教育

     1.政府主导，实现行政干预的健康教育

     2.加强护理人员专业培训

    （二）做好应急护理处理工作

    （三）重视系统预警和监测

    （四）加强应急物资管理

    （五）平时注重应急应对训练

    （六）继续坚持“外防输入，内防反弹”防控策略

 Ⅴ 特色产业和特色文化篇

  B.21 广元文物保护利用现状与策略研究

   一 广元文物资源是文旅兴市的重要资源

    （一）历史跨度最长文保单位四川第一

    （二）国保省保单位拥有总量四川第七

    （三）剑门蜀道“十古”资源全国独有

    （四）旺苍红军城“旧址群落”川陕革命老区唯一

   二 广元文物保护与利用亮点纷呈可圈可点

    （一）重基础，广元文物保护和利用投入巨大

     1.科学定策规划先行

     2.铁道国道让道“国保”

     3.最好口岸留给“文保”

     4.遗产传承走进学校

    （二）重长远，广元文物保护和利用突出龙头效应

     1.主动支撑蜀道申遗

     2.打造品牌重拳出击

     3.主动作为好戏连台

    （三）重创新，广元文物保护和利用开拓举措不断

     1.重保护，轻开发

     2.保护为主，利用兼之

   三 广元文物保护和利用中的瓶颈与困难探析

    （一）对文物认识不够，文物保护理念尚未形成

    （二）后续保障投入不足，制约文保事业健康发展

    （三）机构设置和队伍建设滞后，制约文保工作正常开展

     1.有机构无编制缺职能

     2.从业人员少专业人才缺

    （四）管理利用手段落后，文旅深度融合不够

     1.管理利用手段落后

     2.文旅深度融合不够

   四 进一步做好广元文物保护和利用的对策建议

    （一）增强责任担当，抓住机遇推动文物保护利用再上台阶

     1.抓住蜀道申遗机会，推动广元文物走向世界

     2.积极融入成渝经济圈，提升广元文旅影响力

     3.以旺苍红军城为中心打造川陕甘结合部区域红色文化教育中心

    （二）拓宽渠道，增加资金投入和人才引进

     1.建立文物保护利用基金

     2.整合力量形成人才队伍优势

    （三）推出“古游天堂”名片，突出川陕甘结合部历史文化中心地位

  B.22 广元茶业历史构成与发展趋势研究

   一 广元是中国茶叶发祥地之一

    （一）从地名看广元茶叶的起源

     1.“苴国”与广元茶叶

     2.“葭萌”与广元茶叶

    （二）从文献看广元茶叶的起源与品质

     1.西周时广元就出贡茶

     2.蜀人眉茶曰葭萌

     3.《蜀中名胜纪》载有广元茶中奇品

     4.清史中的广元贡茶

    （三）从传说看广元茶叶的起源与品质

     1.广元旺苍高阳贡茶的传说

     2.广元青川七佛贡茶的传说

   二 广元现代茶业发展阶段与发展成就

    （一）广元现代茶业发展的阶段性特征

     1.广元建市前

     2.广元建市后

    （二）广元茶业发展优势

     1.历史品牌优势

     2.品质品种优势

      （1）品质优势

      （2）品种优势

      （3）政策服务优势

    （三）广元茶业发展成就

     1.品牌成就

     2.规模成就

      （1）生产规模

      （2）加工规模

     3.科技发展成就

   三 广元茶业发展的短板与问题所在

    （一）基础建设滞后，影响茶园发展

     1.种植面积偏小

     2.全市茶叶产量低

    （二）综合利用率低

    （三）品牌多而杂

     1.未形成公共区域品牌

     2.品牌整合难度大

   四 广元茶业发展对策与建议

    （一）做好顶层设计，加大基础投入

     1.做好顶层设计

     2.重视基础建设

     3.提高综合利用率

    （二）重视文化发掘，提升广元茶叶品质内涵

     1.叫响“中国茶源地”，增强广元茶叶公共品牌“一品剑门”及子品牌文化内涵

     2.保护开发广元茶叶文化的历史遗存

    （三）围绕公共品牌精心打造高端精品茶系列

     1.高标准建设高端精品茶系专用原料基地

      （1）高标准建设种苗基地

      （2）高标准建设核心原料基地

      （3）提升改造现有茶园

     2.强化高端精品茶系人才支撑

      （1）组建茶产业研究院

      （2）强化人才培养

      （3）开展茶产业职业技能竞赛

     3.加大科技投入不断开发高端产品

      （1）与知名茶企合作，引进顶级茶叶精制加工生产线

      （2）推出高端茶文化创意新产品

      （3）建设高端茶营销体系

  B.23 广元市古树名木资源现状及保护利用对策

   一 广元市古树名木资源现状

    （一）总量及种类结构

    （二）从县区空间分布分析

     1.县区数量分析

     2.县区旅游资源分布图分析

   二 广元市古树名木的价值及保护现状

    （一）古树名木的价值

     1.历史价值

     2.文化价值

     3.生态价值

     4.科研价值

     5.景观价值

     6.经济价值

    （二）古树名木保护现状

     1.古树在各县（区）分布情况

     2.古树名木科属种组成情况

     3.古树名木权属组成情况

     4.古树名木长势情况

   三 广元市古树名木保护与利用的问题及不足

    （一）重视程度不够

    （二）责任落实不够

    （三）资金投入不足

    （四）专业人才不足

    （五）开发利用不足

   四 广元市古树名木资源保护及利用对策建议

    （一）广元市古树名木资源保护对策

     1.加强宣传教育，提高全民保护意识

     2.细化分级管理责任，形成保护奖惩制度

     3.加大保护资金投入，确保各项措施落实

     4.加强人才队伍建设，提升科学保护水平

     5.开展安全性评估调查

    （二）广元市古树名木资源利用建议

     1.建议“翠云廊”申报世界文化遗产——“中国古代的绿色通道工程”

     2.建议古树集中分布的生长环境范围的土地实行国有化管理

     3.建议制定古树名木的价值及其损失补偿评估办法

 Ⅵ 县域发展篇

  B.24 成渝地区双城经济圈建设背景下阆苍南一体化协同发展研究报告

   一 阆苍南一体化协同发展的意义与定位

    （一）阆苍南一体化协同发展的意义

     1.符合县际区域协调发展的时代需要

     2.形成县际区域协调发展的生动实践

     3.打造川东北经济区新兴增长极

    （二）阆苍南一体化协同发展的定位

   二 阆苍南一体化协同发展的模式与路径分析

    （一）阆苍南一体化协同发展的模式

    （二）阆苍南一体化协同发展的实施路径

     1.探索建立一体化发展体制机制

     2.推进基础设施互联互通

     3.推进产业发展协作共兴

     4.推进城市相向建设

     5.推进流域协同治理

     6.推进公共服务共建共享

   三 阆苍南一体化协同发展的制约因素分析

    （一）本位主义观念亟待破除

    （二）产业协同有待加强

    （三）体制机制尚需突破

    （四）动力机制效用不佳

   四 阆苍南一体化协同发展的策略

    （一）进一步强化一体化协同发展意识

    （二）进一步强化产业协作

    （三）进一步完善体制机制

    （四）进一步增强发展动力

  B.25 剑阁巩固提升天府旅游名县创建成果研究

   一 剑阁巩固提升创建成果的创新做法

    （一）聚焦基础服务配套，提升产业发展原动力

     1.强化基础建设提升

     2.加大重大项目建设

     3.着力城市品质提升

    （二）聚焦融合发展战略，提升全域旅游带动力

     1.深化文旅融合

     2.注重坚持农旅融合

     3.坚持康旅融合

    （三）聚焦行业监督管理，提升共建共树向心力

     1.加强宣传引导

     2.注重教育培训

     3.做好疫情防控

    （四）聚焦市场巩固拓展，提升旅游名县影响力

     1.围绕交通线路做实城市宣传营销

     2.围绕两大品牌推进联盟宣传营销

     3.围绕三大市场加强境外宣传营销

   二 剑阁巩固提升创建成果成效比较

   三 剑阁巩固提升创建成果经验分析

    1.创新体制用好“指挥棒”

    2.统筹规划把好“方向盘”

    3.多元投入打好“增收牌”

   四 剑阁巩固提升创建成果的问题和不足

    1.天府旅游名县的品牌效应发挥不够

    2.景区景点运营管理尚需加强

    3.战略布局与战略支撑方面存在薄弱环节

    4.旅游产品单一亟待丰富完善

   五 剑阁进一步巩固提升创建成果的对策建议

    （一）提高对创建工作的认识

     1.创建天府旅游名县是推动县域文旅经济高质量发展、整体提升旅游品质的重要举措

     2.创建不是终极目标而是一项长期的事业

    （二）借助天府旅游名县品牌，将剑阁旅游打造成具有世界影响力的旅游品牌

     1.突出特色品牌提升旅游品位

     2.进一步提升旅游服务质量

     3.加强宣传力度，努力提升知名度

    （三）组建联盟，整体推进

     1.建立天府旅游名县联盟组织

     2.强强联合，整体推进

    （四）加大旅游资源利用力度，提升旅游产品质量档次

     1.积极开发利用尚未开发的景点

     2.努力提升景区或景点档次

    （五）打造特色旅游产品，培育特定客源市场

    （六）多形式多载体打捆促销

  B.26 旺苍构建“一心两翼四片”城乡发展新格局研究

   一 旺苍城乡结构及发展现状分析

    （一）旺苍城乡融合发展抓新机创新绩

    （二）城乡规划体系日臻完善

    （三）县城建设速度全面提高

    （四）美丽镇村建设有序推进

    （五）环境承载能力大幅提升

   二 旺苍城乡融合发展中的困难与问题

    （一）经济发展滞后，建设资金短缺

     1.经济下行压力加大

     2.二三产业受挫明显

     3.指标排位全面垫底

    （二）城市建设滞后，城市品位低

     1.基础薄弱

     2.规划滞后

     3.执行多变

    （三）基础设施不均衡，人居环境差

     1.基础建设不均衡

     2.城乡建设差距大

     3.村镇环境需改善

   三 深化“一心两翼四片”旺苍城乡发展新格局 打造发展新引擎

    （一）围绕“一心两翼四片”，规范城乡发展格局

     1.着力构建“一心两翼四片”城乡发展新格局

      （1）建强“一心”

      （2）拓展“两翼”

      （3）壮大“四片”

     2.高品质开发建设“一城一带四大板块”

      （1）充分彰显“红城”

      （2）加快培育“一带”

      （3）着力提升“四大板块”

     3.加快形成“一城八镇”“多元特色”梯次支撑新格局

      （1）全面提升县城品质

      （2）重点打造八大重点集镇

      （3）梯次建设多元化特色集镇

    （二）瞄准主导产业，深入推进产城产镇产村融合发展

     1.深入推进产城融合

     2.深入推进产镇融合

     3.深入推进产村融合

    （三）加大投入力度，狠抓城乡基础设施建设

     1.整治农村人居环境

     2.加强水电路气建设

     3.提升农村聚居点功能

    （四）深化农村改革，强化规划管控和建设管理

   四 “一心两翼四片”布局对旺苍城乡融合发展影响

    （一）形成“旅游+发展”模式

    （二）形成“工业+发展”模式

    （三）形成“农业+发展”模式

    （四）形成“特色+发展”模式

     1.抓住红色文化特色促发展

     2.抓住生态文化特色促发展

     3.抓住茶叶文化促发展

     4.抓住古道文化促发展

  B.27 青川生态特色优势产业发展现状与趋势研究

   一 青川生态特色优势产业基础

    （一）生态环境基础

    （二）生态资源基础

    （三）政策基础

    （四）市场基础

    （五）交通基础

   二 青川生态特色优势产业发展现状分析

    （一）生态旅游

     1.不断发掘文化内涵，提升旅游品质

     2.不断推陈出新，创建生态品牌旅游

    （二）生态农业

     1.优质绿茶

     2.绿色山珍

     3.生态养殖

     4.道地药材

     5.木本油料

     6.风景银杏

    （三）生态工业

     1.园区集聚效益充分显现

     2.产业规模逐步壮大

     3.产业效益全面提升

   三 青川生态特色优势产业发展中的问题分析

    （一）基础设施仍然薄弱

    （二）产业带动效益偏低

    （三）名优生态品牌不强

    （四）科技人才缺乏

    （五）劳动力不足

   四 青川生态特色优势产业发展对策与前景分析

    （一）全域建设生态旅游分类旅游区

    （二）积极主动融入成渝经济圈

    （三）壮大生态优势特色产业

    （四）提升生态优势特色产业科技含量

    （五）拓宽生态优势特色产品营销渠道

  B.28 脱贫视角下的乡村振兴路径研究

   一 利州区退出贫困县后即启动编制实施乡村振兴战略

    （一）高标准编制乡村振兴战略规划

    （二）高精度锚定乡村振兴目标任务

    （三）大力度推进乡村振兴规划实施

     1.突出产业发展

     2.改善生态环境

     3.提升内生动力

     4.强化基层治理

     5.提高居民收入

   二 利州区实施乡村振兴战略中存在的问题与不足

    （一）对农业农村现代化认识不全面，重农业现代化轻农村现代化

    （二）乡居零散、人口结构失衡，制约农业农村现代化进程

    （三）乡风文明引领作用发挥不够，影响农业农村现代化加快推进

   三 推进利州区实施乡村振兴战略的对策建议

    （一）提高认识，全面把握农业现代化的深刻内涵

    （二）发力产业，奠定农业农村现代化的坚实基础

    （三）重组村落，突出农村地域环境、文化特色

    （四）着力塑造新时代文明乡风，推动乡村实现精神家园现代化

    （五）大力培育新型职业农民，保障农村社会治理现代化

  B.29 昭化安居扶贫模式价值研究

   一 昭化推进安居扶贫工程背景分析

   二 昭化推进安居扶贫工程需要解决的问题

    1.部分群众思想贫困，土坯房改造意愿不强

    2.土坯房改造资金短缺，财政压力较大

    3.基础条件受限，土坯房改造力量薄弱

   三 昭化推进安居扶贫工程主要对策措施

    （一）压实责任，形成联动合力

     1.压实联席部门责任

     2.压实乡镇村社责任

     3.压实党员干部责任

    （二）制定政策，激发建房意愿

     1.丰富改造途径

     2.出台补助政策

     3.灵活改建方式

    （三）紧盯关口，严把标准质量

     1.严把面积标准关

     2.严把质量安全关

     3.严把资金保障关

    （四）完善配套，打造良好环境

     1.完善住房功能

     2.合力美化家园

     3.保护传统村落

    （五）统筹结合，降低致贫风险

     1.风险监测与成果巩固相结合

     2.民居保护与开发利用相结合

     3.安居扶贫与乡村振兴结合

   四 昭化安居扶贫工程成效与价值体现

    （一）群众安居基本保障

    （二）人居环境舒适宜人

    （三）产业增收带动富民

    （四）文明养成蔚然成风

    （五）治理效能显著提升

   五 昭化推进安居扶贫的经验启示

    （一）因地制宜分类推进，彰显地方特色

    （二）统合力量科学部署，坚持干部带头

    （三）激活群众内生动力，突出主体地位

    （四）提高建设奖补标准，发挥撬动作用

    （五）做实乡村振兴核心，发挥致富作用

  B.30 朝天创新路径脱贫攻坚研究报告

   一 朝天区脱贫攻坚前贫困状况分析

    （一）自然条件恶劣

    （二）基础设施建设滞后

    （三）自然灾害频发

    （四）自我发展能力不足

   二 朝天脱贫攻坚创新做法

    （一）完善“1+4+11+N”总方略，构建脱贫攻坚政策体系

    （二）建立“两张清单”抓脱贫，压实脱贫攻坚政治责任

     1.建立责任清单

     2.建立任务清单

     3.强化精准督战

    （三）坚持“多措并举”促增收，共圆贫困群众致富梦想

     1.“三园联动”壮产业

     2.“五个促进”稳就业

     3.“农旅文”融合助增收

    （四）实施“全域新村”夯基础，提升农村公共服务水平

     1.完善“1+N”公共服务体系

     2.大力推行“强村行动”

    （五）创新“菜单选择”促搬迁，保障贫困群众住房安全

     1.灵活安置菜单

     2.科学建管菜单

     3.多渠道增收菜单

     4.菜单效应

    （六）坚持“综合施策”强保障，兜牢贫困群众民生底线

     1.扎实推进教育扶贫

     2.扎实推进健康扶贫

     3.扎实推进社会保障扶贫

    （七）坚持“内外联动”聚合力，构建多方参与大扶贫格局

     1.“六共行动”添动力，扎实开展驻村帮扶

     2.“山海结盟”补外力，扎实推进东西部扶贫协作

     3.“七进村社”激活力，有效激发贫困群众内生动力

    （八）脱贫攻坚主要成果展示

     1.群众收入大幅增长

     2.农村面貌焕然一新

     3.良俗新风加快形成

     4.县域经济跨越发展

   三 朝天后脱贫攻坚时代存在的问题与对策建议

    （一）问题分析

     1.脱贫成果巩固难度较大

     2.扶志、扶智还需持续用力

     3.帮扶干部扶贫能力有待提升

     4.脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接有待加强

    （二）巩固提升的对策建议

     1.认真落实“四不摘”要求，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利

     2.坚持综合施策，充分激发贫困群众内生动力

     3.着力强基提能，切实提升干部实战能力

     4.注重工作统筹，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

 Abstract

 主要编撰者简介

 摘要