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 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 中国PPP发展历史

   一 中国PPP发展历程

    （一）探索试行阶段（1984～2002年）

     1.时代背景

     2.典型项目

     3.阶段特征

    （二）稳定推广阶段（2003～2008年）

     1.时代背景

     2.典型项目

     3.阶段特征

    （三）波动发展阶段（2009～2013年）

     1.时代背景

     2.典型项目

     3.阶段特征

    （四）快速发展阶段（2014年至今）

     1.时代背景

     2.典型项目

     3.阶段特征

   二 中国PPP发展特征*

    （一）PPP发展趋势

    （二）PPP核心要素

    （三）PPP发展影响因素

     1.国家经济与政策环境

     2.地方政府偏好及企业发展

     3.地方政府实力和信用

     4.路径依赖性

  B.2 2017年中国PPP宏观分析

   一 2017年PPP市场分析

    （一）入库项目情况分析*

     1.入库项目整体规模

     2.行业分布情况

     3.区域分布情况

    （二）2017年成交情况分析*

     1.PPP成交整体分析

     2.分行业成交情况

   二 PPP政策和法律环境

    （一）2017年国家层面PPP政策概要

    （二）政策窗口

     1.窗口1：加快转变政府职能，完善政府管理机制，推进信息公开

     2.窗口2：国务院发布PPP立法征求意见稿

     3.窗口3：国务院、财政部、国家发改委发文鼓励部分领域推广PPP模式

     4.窗口4：各行业主管部门发文进一步落实PPP配套政策

     5.窗口5：财政部进一步完善PPP管理机制

     6.窗口6：开辟PPP项目融资新途径

     7.窗口7：国务院引导激发社会领域投资活力，鼓励民间资本参与

     8.窗口8：深化财税体制改革，完善国有资本管理制度，规范专项资金管理

     9.窗口9：强化地方债务管理，制止地方政府违规举债

     10.窗口10：财政部、国家发改委继续加强示范推广

     11.窗口11：全面深化价格机制改革

     12.窗口12：财政部从严规范PPP管理，正本清源

   三 PPP管理机制

    （一）PPP流程管理

     1.财政部PPP管理流程

     2.国家发改委PPP管理流程

    （二）PPP流程管理矛盾分析

     1.PPP部委规定的矛盾*

      （1）社会资本范围的不同

      （2）项目操作阶段划分的不同

      （3）前期论证程序的不同

      （4）项目招标方式的不同

     2.与现行法律的矛盾*

      （1）土地获取方面

      （2）税收与价格制度方面

      （3）项目程序方面

      （4）竣工验收与固定资产化方面

    （三）PPP合规管理机制

     1.PPP项目融资规范

     2.PPP项目入库规范

     3.PPP项目采购规范

     4.PPP运营管理规范

    （四）PPP市场管理机制

     1.对央企的规范

     2.对国企的推动

     3.对民企的鼓励

   四 央地关系情况分析

    （一）背景介绍

     1.目前存在的问题

      （1）中央与地方事权划分不清晰

      （2）中央与地方财权与事权划分不统一

      （3）法律层面的缺失（非法制化）

      （4）转移支付与目标偏离

     2.地方债风险加剧

      （1）直接负债

      （2）隐形负债

     3.土地财政转型

    （二）2017财税体制发展

     1.调整中央和地方政府间财政关系

     2.深化税收制度改革

     3.改进预算管理制度

      （1）实施了全口径预算

      （2）预算公开机制形成

      （3）预算规划更加长远

      （4）政府会计制度方面改革进步很大

    （三）中央政府改革决心的变化

     （1）更加注重经济增长的质量

     （2）更加注重长期的经济增长前景和可持续发展

     （3）注重实施区域协调发展战略

     （4）更强的执行力和更坚定的决心

   五 PPP与宏观经济的发展关联性

    （一）加快供给侧结构性改革，促进市场在资源配置中发挥作用

    （二）规范政府举债

     1.PPP模式是规范政府举债的有效工具

     2.强力监管促使PPP模式的作用更加有效

    （三）助力“一带一路”

     1.PPP模式契合“一带一路”的发展需求

     2.“一带一路”沿线国PPP模式应用现状

     3.中国企业面临的挑战与应对策略

  B.3 2018年中国PPP发展展望

   一 PPP政策、法律的规范、完善是主旋律

    （一）顶层设计加速推进

    （二）央企政策收紧，鼓励民间资本参与

    （三）制止违法融资，完善PPP金融政策

    （四）推进信息的公开，促进市场透明

   二 PPP管理机制发展展望

    （一）制度改革加快，专项立法初见成效

    （二）政府付费减少，关注绩效评价

    （三）融资平台转型，改革走上正轨

   三 PPP市场发展展望

    （一）发展增速放缓，质量逐步提升

    （二）提升政府诚信，提倡契约精神

    （三）对咨询机构要求提高，看好全过程咨询

    （四）国企市场广阔、民企机遇凸显

    （五）市政项目递减、环保领域升温

   四 “一带一路”战略落实

 Ⅱ 政策篇

  B.4 现行PPP政策解读

   一 PPP政策概述

   二 对主要政策简单回顾以对已有政策文件进行梳理

    （一）2014～2015年：提出和定义

    （二）2016年：引导和鼓励

    （三）2017年：规范和管理

   三 PPP项目今后的规范和发展

    （一）关于PPP条例

    （二）几个重要的规范性文件

     1.关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知

     2.关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知

     3.关于规范PPP综合信息平台项目库管理的通知

     4.关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知

  B.5 PPP发展中的法律问题及优化建议

   一 PPP项目推进中存在的问题

    （一）PPP法律规范不健全

     1.立法规范层次低

     2.现有规范之间存在冲突

     3.与其他法律规范缺乏有效衔接

    （二）PPP项目落地难

     1.实操规则认识不足

     2.项目付费机制不足

    （三）PPP项目融资难

    （四）PPP项目法律风险大

     1.法律变更的风险

     2.监管不力的风险

     3.争端解决的风险

   二 PPP项目规范发展的优化建议

    （一）完善PPP法律规范

     1.出台PPP的统一立法

     2.明确PPP协议法律性质

     3.改进PPP项目用地法律制度

    （二）多措并举完善PPP融资

     1.确保风险隔离

     2.规范发挥政府引导基金作用

     3.灵活运用金融工具

    （三）完善PPP项目政府监管

     1.理顺监管机构定位

     2.强化政府契约精神

    （四）完善PPP项目风险防范机制

     1.明确风险分担原则

     2.规范风险防范措施

 Ⅲ 行业篇

  B.6 交通运输PPP模式的发展

   一 交通运输PPP项目概述

    （一）交通运输PPP的可行性分析

     1.国家政策支持

     2.交通基础设施建设资金需求量大

     3.社会资本聚焦交通运输PPP项目

    （二）交通运输PPP模式的优点

     1.稳定的收益回报机制

     2.提高建设和运营效率

     3.促进政府职能转变

    （三）交通运输PPP项目现状

     1.交通运输PPP项目地位显著

     2.交通运输PPP项目示范性强

     3.交通运输PPP项目区域差异大

     4.交通运输PPP项目行业特征鲜明

    （四）交通运输PPP操作模式

     1.BOT（Build-Operate-Transfer）模式

     2.TOT（Transfer-Operate-Transfer）模式

     3.BOT+EPC模式

   二 交通运输PPP存在问题

    （一）民营企业参与率低

    （二）部分项目运作不规范

    （三）交通量等关键指标预测不准

    （四）利益共享和风险分担机制不合理

   三 交通运输PPP对策建议

    （一）着力提高民营资本参与率

     1.加强融资支持

     2.优化民营资本投资环境

     3.引导民营资本的投资方向

    （二）规范项目运作过程

    （三）科学预测交通量等关键指标

    （四）建立合理的风险与利益共担机制

   四 案例：甘肃省陇南市两徽高速PPP项目*

    （一）项目概况

    （二）项目模式

    （三）项目瓶颈

     1.社会资本方谨慎

     2.相关政策不配套

    （四）项目借鉴经验

     1.政府重视、特事特办

     2.各方加强沟通协调

  B.7 市政工程PPP模式的发展

   一 世界轨道交通发展概述

   二 城市轨道交通PPP研究与实践

    （一）开创和探索性阶段：2003年以前

    （二）试点发展阶段：2003～2014年

    （三）推广发展阶段：2014年至今

   三 研究结论与展望

  B.8 环保PPP模式的发展

   一 生态建设和环境保护行业PPP发展的现状

    （一）生态建设和环境保护行业PPP的分类

    （二）生态建设和环境保护行业PPP的主要特点

    （三）政策导向

     1.生态建设和环境保护行业PPP政策起步期（2013～2014年）

     2.生态建设和环境保护行业PPP政策快速发展期（2015～2017年）

    （四）近年来生态建设和环境保护行业PPP的发展情况

     1.总体情况

     2.管理库项目中生态建设和环境保护PPP相关数据

     3.税收优惠

   二 生态建设和环境保护行业PPP发展存在的问题

    （一）PPP项目库适合介入的生态建设和环境保护项目偏少

    （二）招标程序及文件的公正性与合理性有待强化

    （三）项目简单打捆形成的综合体容易“拉郎配”

    （四）项目建设重建轻运

    （五）行政区域型的项目划分方式不利于综合生态建设

    （六）地方政府的融资和偿债能力难以评估

    （七）部分地方急于求成致使支出责任固化

   三 对策建议

    （一）呼吁各方继续重视生态建设和环境保护项目投入

    （二）合作模式要兼顾创新和项目实际来确定

    （三）回报率要兼顾吸引社会资本方和保障公平来确定

    （四）完善项目招投标监督管理机制

    （五）推动建立生态建设和环境保护PPP项目产业基金

    （六）强调生态建设和环境保护项目间的关联性

    （七）引入绩效目标动态调整机制

    （八）强化项目的长期营运绩效

   四 案例——武汉市江夏区“清水入江”PPP项目*

    1.江夏区“清水入江”PPP项目概况

    2.江夏区“清水入江”PPP项目各方主体

    3.江夏区“清水入江”PPP项目合作机制

    4.江夏区“清水入江”PPP项目社会资本收益机制

     （1）污水处理服务的定价调价机制

     （2）管网等市政工程项目的定价调价机制

    5.江夏区“清水入江”PPP项目风险分配机制

  B.9 文旅PPP模式的发展

   一 文化旅游PPP概述

    （一）几个基本概念

     1.文化旅游

     2.项目融资

     3.PPP模式

    （二）PPP模式在文旅行业的适用性

     1.文旅项目的特性

      （1）公共产品属性

      （2）经营性的属性

      （3）需较高管理技巧

     2.PPP模式的优势

      （1）缓解融资难题

      （2）有效解决冲突

      （3）减少权力寻租

      （4）发挥专业优势

     3.文旅PPP可行性

      （1）文旅项目可分解

      （2）国家政策的导向

      （3）民间资本的壮大

     4.文旅PPP项目类型

      （1）文旅景点开发

      （2）特色小镇开发

      （3）遗产保护开发

      （4）美丽乡村建设

    （三）文化旅游项目的运作机制

     1.资金融通机制

     2.风险识别机制

     3.项目回报机制

     4.项目退出机制

   二 文化旅游PPP面临问题

    （一）文旅PPP数据分析

    （二）文旅PPP面临问题

     1.社会认知的误区

     2.管理体制不顺畅

     3.缺乏专业的人才

     4.风险控制不完善

     5.产权机制不清晰

   三 文化旅游PPP对策建议

    （一）健全机制体制

    （二）打造专业团队

    （三）增强风险意识

    （四）创新企业制度

    （五）完善法律法规

   四 大明宫国家遗址公园项目PPP融资案例

    （一）大明宫国家遗址公园项目的PPP融资结构

    （二）PPP模式在大明宫遗址公园项目中的应用

    （三）大明宫国家遗址公园PPP模式建设的经验

     （1）合理规划实现增值

     （2）明确责任共担风险

     （3）建立长效管理机制

  B.10 养老PPP模式的发展

   一 养老产业PPP概述

    （一）养老产业PPP政策背景及相关政策概述

     1.养老产业PPP政策背景

     2.养老产业PPP政策概述

    （二）养老行业PPP实操现状概括

     1.养老行业PPP入库项目分析

     2.养老行业PPP主要操作模式分析

     3.养老行业PPP项目回报机制分析

     4.养老行业PPP项目涉及的具体行业分析

     5.政府对养老PPP项目的优惠政策分析

      ①土地政策

      ②税费政策

      ③投融资政策

      ④价格管理政策

      ⑤补贴政策

   二 养老产业PPP操作需要厘清的几个问题

    （一）养老行业PPP操作模式的选择问题

    （二）政府购买服务与PPP模式运用的关系问题

    （三）养老服务与养老地产的关系问题

    （四）三无人员养老与社会基本养老之间的关系问题

   三 养老行业PPP操作的现状问题

    （一）养老行业PPP项目数量比较少，养老行业需求大

    （二）养老行业PPP项目利润率低，对社会资本吸引力不足

    （三）养老服务和养老地产界定不明确，引起监管困难

    （四）养老PPP项目绩效考核难确定

   四 养老行业PPP的建议

    （一）民政部门制定的补贴政策需要实现同等服务同等补贴

    （二）养老与医疗结合，提高养老产业的收益

    （三）对养老PPP项目进行资源型补偿，与养老地产有机结合

   五 案例——叶县盐都养老院PPP项目

    （一）基本情况

     1.该项目固定资产的建设

     2.该项目提供的公共服务

     3.本项目公益性保障

    （二）项目运作的背景和意义

     1.项目实施的背景

     2.项目实施的意义

    （三）投资规模和股权安排

     1.投资规模

     2.股权安排

    （四）项目运作方式

    （五）回报机制

    （六）项目合作期

    （七）项目土地使用权获得

    （八）项目点评

     1.本项目是一个综合性比较高的医养结合项目

     2.本项目是实现当地民众脱贫致富的一个重要项目

  B.11 城镇综合开发PPP模式的发展

   一 城镇综合开发PPP模式发展概述

   二 城镇综合开发类项目的特点及PPP模式的应用优势

    （一）城镇综合开发类项目的特点

     1.投资额巨大

     2.周期特别长

     3.所含子项目类型多样

     4.注重综合效益

    （二）PPP模式的应用优势

   三 PPP模式在城镇综合开发应用中存在的问题

   四 PPP模式在城镇综合开发项目应用的对策建议

   五 案例——天安数码城园区建设PPP项目

    （一）运营模式及盈利模式

     1.运营模式

     2.运营服务内容

      （1）优合汇运营服务体系

      （2）核心服务

      （3）基本服务

      （4）办公信息服务

      （5）商务互动服务

      （6）特色服务

     3.智慧园区服务内容

      （1）智能通信

      （2）智慧云计算

      （3）智慧产业

      （4）智慧民生

      （5）绿色园区

      （6）盈利模式

  B.12 教育PPP模式的发展

   一 教育行业PPP概述

    （一）PPP模式在教育行业的适用性

    （二）教育行业PPP项目现状

     1.幼儿教育

     2.义务教育

     3.高等教育

     4.职业教育

   二 教育行业PPP存在问题

    （一）法律制度不健全

    （二）监管体制不完善

    （三）区域发展不均衡

    （四）缺乏教育内容服务合作

    （五）合同设计不严谨

   三 教育行业PPP政策建议

    （一）健全法律制度

    （二）完善监管体制

    （三）各地区均衡发展

    （四）重点发展校园基础设施建设，加强教育内容合作

    （五）严谨设计项目合同，保障长期合作关系

    （六）优化绩效考核机制

   四 案例分析——山东省德州市禹城市城乡教育综合发展PPP项目*

    （一）项目基本情况

    （二）项目融资方案

    （三）项目运作模式

    （四）项目回报机制

    （五）项目实施意义

     1.缓解财政压力

     2.权责、风险明确，企业收益回报稳定

     3.借助竞争力量，提高项目质量

  B.13 农业PPP模式的发展

   一 农业行业PPP概述

    （一）农业PPP项目政策

     1.基本原则

     2.重点领域

     3.项目实施

    （二）农业PPP项目发展概况

     1.农业基础设施类PPP项目

     2.农业资源开发类PPP项目

     3.农业产业园区类PPP项目

     4.智慧农业类PPP项目

     5.扶贫开发类PPP项目

     6.农业、旅游、休闲、文化、康养田园综合一体化PPP项目

     7.特色小镇PPP项目

     8.新农村建设PPP类项目

   二 农业行业PPP项目存在的问题

    （一）农业行业PPP项目少，发展较为缓慢

    （二）农业行业PPP项目落地率低

    （三）有些农业PPP项目边界不够清晰

    （四）农业PPP项目回报率较低

   三 农业PPP项目发展的对策建议

    （一）加强调查研究，适当增加农业PPP项目数量

    （二）采取有效措施，提高农业PPP项目的落地率

    （三）进一步明晰农业PPP项目的边界，坚持其公共性

    （四）综合运用政府经济政策工具，提高农业PPP项目的合理回报率

   四 案例：江西省智慧农业建设PPP项目*

    （一）项目概况

    （二）项目合作范围

    （三）论证情况

    （四）交易结构

 Ⅳ 金融篇

  B.14 金融支持PPP发展的现状

   一 金融机构积极介入，但金融服务不足、不平衡

   二 各类金融机构支持PPP模式的相关金融产品

  B.15 金融支持PPP发展存在的问题

   一 政策环境不稳定，法律环境不成熟

   二 信用环境尚待改善、信用支持不足

   三 金融机构自身的问题

  B.16 加强金融服务的政策建议

   一 改善政策法律环境，加强信用环境建设

   二 金融机构应创新金融产品和服务方式

   三 建议提高PPP基金的运作效率

   四 借鉴国外介入权制度，提高金融机构的可控制力

 Ⅴ 税务篇

  B.17 PPP税务管理现状

   一 PPP相关税收政策基本情况

   二 PPP模式涉及的税收政策分类情况

   三 社会资本方的PPP税务风险管理尚处于起步阶段

  B.18 PPP税务管理工作中存在的问题

   一 PPP项目中特殊资产存在重复征税问题

   二 税收优惠政策覆盖范围有限

   三 未明确规定社会资本获得的政府补助如何征税

   四 利润分配存在税务问题

  B.19 完善支持PPP模式的税务政策建议

   一 加大对PPP项目的投融资税收优惠

   二 优化项目运营期的税收优惠

    （一）扩大税收优惠项目的范围

    （二）延长免税期限

    （三）明确项目移交相关税收问题的处理

    （四）明确PPP项目中的“政府付费”和“财政补贴”税收处理

  B.20 社会资本方加强税务风险管控的建议

   一 PPP项目前期阶段

   二 PPP项目建设阶段

   三 PPP项目运营阶段

    （一）试运营阶段税务管理

    （二）收入的税务管理

    （三）成本费用的税务管理

   四 PPP项目移交阶段

   五 政府补贴

 Ⅵ 风控篇

  B.21 PPP项目风险概述

   一 PPP项目各阶段的主要风险

    （一）合规和合同风险

    （二）市场和收益风险

    （三）建造风险

    （四）运营风险

    （五）财务风险

    （六）政策和法律风险

    （七）不可抗力风险

   二 项目风险分担的主要原则

    （一）对于不同阶段的风险，应由对风险最有控制能力的一方承担

    （二）风险由具有管理、控制能力的一方承担

    （三）风险与利益相匹配

    （四）风险的承担应不超过上限

   三 不同地域的PPP项目，其风险也有所不同

  B.22 中国境内PPP项目的风险

   一 政府文件频繁变更的风险

   二 政府定价与项目公司收益不足之间的矛盾

   三 调价方式与价格听证制度的矛盾

   四 PPP项目知识和人才的缺乏，导致项目谈判和履行拖延的风险

   五 社会公众抗议的风险

   六 PPP项目履行中，使用者付费不足的投资风险

   七 合同关键条款规定不明确，使合同无法履行的风险

   八 项目合同条款的规定与实际需求差距巨大，而使项目遭遇无法履行的风险

   九 项目合同缺少唯一性或该条款界定不明确的风险

   十 政府违约的风险

   十一 政府没有提供项目的配套设备，使项目合同无法履行

   十二 PPP项目的腐败风险

  B.23 “一带一路”沿线国家PPP项目的风险

   一 国别风险

   二 法律制度的风险

   三 经济风险

   四 BOT/PPP项目选择的风险

  B.24 PPP项目风险的化解

   一 PPP项目合同中应注意的问题

    （一）是否具备合同的必要条款

    （二）是否约定了合同的特殊条款

    （三）项目收费价格和标准是否合理

    （四）其他化解合同风险的条款

   二 风险的合理预见和分担是化解项目投资风险的有效手段

    （一）对风险具有控制力的一方承担风险

    （二）项目合同的风险承担，应与承担方的项目合同的范围相适应

    （三）风险承担的程度应与承担方的合理预见、过错相适应

    （四）权利与义务相适应

    （五）PPP项目合同的违约责任应约定上限

   三 项目合同谈判应注意的问题

   四 完善以公开竞争方式选择社会资本的程序，避免因选择程序违法而影响合同的效力

 Ⅶ 专题篇

  B.25 PPP促改革 关键是规范发展

   一 中国PPP的现状

   二 中国PPP不规范

   三 民营资本对PPP不放心

   四 债券市场的参与程度

   五 中国PPP是有前途的，但一定要规范化

  B.26 PPP要规范发展必须抓住四条线

   一 要统一思想认识

   二 要坚持规范发展

   三 要抓好重点工作

   四 要压实管理责任

  B.27 推广PPP模式 增加公共产品供给

   一 引导社会资金投向短缺领域

   二 推行PPP模式是增加公共产品供给的根本途径

   三 推行PPP模式关键是找到公共产品价值补偿机制

   四 PPP项目应以不增加政府债务负担为前提条件

   五 鼓励民营企业参与PPP项目

   六 推行PPP模式需要政府各个部门担当和配合

  B.28 全面贯彻十九大精神，促进PPP事业可持续发展

  B.29 “一带一路”PPP项目的政治风险管理

   一 东南亚国家/地区的政治风险

   二 政治风险的几个重要应对措施

   三 政治风险的更多具体应对措施

  B.30 中国PPP改革实践与经验

   一 中国PPP改革三年成效

   二 中国PPP改革经验

   三 下一步工作

  B.31 坚持资本金管理、透明运作，促进PPP规范发展

  B.32 穿透式信用监管将覆盖PPP项目及参与各方

  B.33 以共治理念推进PPP立法

   一 共治是一种新思维和新方式

   二 共治是一个新标准和新坐标

   三 共治基于行为主义

  B.34 完善中国PPP治理体系的思考

   一 中国PPP改革已进入“深水区”

   二 PPP治理的内涵

   三 如何构建中国PPP治理体系

    （一）宏观上，处理好政府和市场关系

    （二）中观上，处理好中央与地方及政府各部门间的关系

    （三）微观上，协调好利益相关方的关系

   四 完善中国PPP治理体系，应发挥好财政作用

 Ⅷ 附录

  B.35 政策目录汇编

  B.36 2017年PPP行业发展大事记

   2017年1月

    1.国家发展改革委会同13个部门、单位建立“一带一路”PPP工作机制

    2.国家发展改革委召开PPP项目资产证券化座谈会

    3.《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》印发

   2017年2月

    1.国内首单PPP资产证券化项目发行

    2.国家发展改革委、住房城乡建设部关于进一步做好重大市政工程领域政府和社会资本合作（PPP）创新工作的通知

    3.我国首家全国性PPP资产交易平台在天津成立

   2017年3月

    1.上海建立PPP资产交易流转平台

    2.关于印发《政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库管理暂行办法》的通知

   2017年4月

    1.首批PPP项目资产支持证券在上海证券交易所挂牌

    2.国家发展改革委印发《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》

    3.六部门联合发文严禁地方政府利用PPP等方式违法违规变相举债

   2017年5月

    1.保监会发布《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》

    2.保监会发布《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》

    3.国家发展改革委与联合国欧洲经济委员会就“一带一路”PPP合作签署《谅解备忘录》

   2017年6月

    1.2017年第二次金砖国家财长和央行行长会议提出加强PPP合作

    2.财政部、中国人民银行、中国证监会印发《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》

   2017年7月

    1.国家发展改革委积极推动运用PPP模式盘活存量资产形成良性投资循环

    2.上交所支持PPP资产证券化优质项目“即报即审”

    3.全国首单停车场PPP资产证券化项目获批

   2017年8月

    1.国家发展改革委和农业部两部门推出首批20个农业领域PPP试点项目

    2.农业部、财政部联合举办全国农业领域PPP培训班

    3.养老服务领域PPP优先支持三大板块

    4.中国PPP基金与农业部商谈合作

   2017年9月

    1.全国政府和社会资本合作（PPP）入库项目达14220个——PPP落地速度加快，环保养老受资本青睐

   2017年10月

   2017年11月

    1.财政部副部长史耀斌：努力开创PPP改革事业新局面

    2.财政部印发通知规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理

    3.国家发展改革委有关部门召开促进民间投资推广PPP模式等工作座谈会

    4.亚行发布首份PPP监测报告

   2017年12月

 编著单位介绍

《中国PPP行业发展报告》是专注于中国PPP行业创新发展领域研究的、具有公允性和权威性的综合研究报告，也是目前国内出版的第一部行业PPP全景式回顾和建议性报告。报告以创新驱动、规范发展为理念，重点从法律、财务、税务、合同管理、实际运营等角度分析PPP项目运行中的风险及有效管控路径。报告聚焦行业PPP项目推广过程中的金融服务、运营管理和风险控制等一系列问题，反映2017年度中国行业PPP发展的现状，展望2018年度中国行业PPP发展的趋势，为政府和社会资本合作提供指引，为中国PPP从业人员提供理论和实践参考。PPP模式在我国行业领域的应用是很广泛的，报告在所有行业中选择了八个行业——交通运输、市政工程、环保、城镇综合开发、文旅、养老、教育、农业进行专门阐述，这些行业都属重要民生领域，社会关切度高，且PPP应用规模大或具备一定规模，后续的蓝皮书会持续关注其他行业。报告的创新之处还体现在以下几点：第一，全面、系统地分析和跟踪国内PPP项目特别是主要行业PPP的运作进展，起到PPP行业投资指南和工具箱的作用；第二，追踪“一带一路”PPP的最新发展；第三，所有问题均从政府需求和企业需求角度出发，分别提出相应的政策建议和发展策略；第四，兼顾学术性和应用性，兼顾政策性和实践性，兼顾宏观、中观和微观的结合，强调相关理论和实践研究的前沿性和时效性，确保了本书的权威性。本书特别着眼于PPP良好实践，注重PPP项目的实际落地，为PPP项目落地中的各方提供切实解决方案。全书分为总报告和政策篇、行业篇、金融篇、税务篇、风控篇、专题篇，另有附录两篇。全书将专家学者们的研究成果和一线参与者的实际案例相结合，从公共财政理论、公共治理理论、战略管理理论等跨学科、多理论结合角度，采用规范分析与实证分析相结合、系统综合分析与比较分析相结合、文献研究与个案分析相结合的方式展开研究工作。本书的主要数据、资料来源为国内权威部门、国内外智库机构、大数据平台发布的最新信息及统计数据，研究的案例来自行业PPP项目一线参与者的实践，堪称领域内最具权威的数据和案例。我国学术界研究PPP模式的历史较短，亟须形成一个完整的体系，本书的问世，不仅填补了在学术领域系统性研究中国行业PPP创新发展的空白，而且是中国PPP参与各方进行基础理论学习、传播相关价值理念和实际操作的权威资料，具有非常重要的价值。