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在第二届中国民营经济形势分析会上的演讲
序言
编辑指导委员会
编辑委员会
总报告
中国民营经济发展形势分析与预测*
一 引言
二 2004年民营经济的业绩和特点
（一）2004年民营经济发展的总体情况
1.民营经济的新增就业量仍保持较快增长态势，占全社会新增就业的比重继续上升，民营经济为增加就业、保证社会稳定做出了新贡献
2.民营经济对国民经济增长的贡献继续保持稳定发展态势，民营经济的产出增长率高于全国平均水平，民营经济已经成为推动国民经济增长的发动机
3.在国家宏观调控政策引导下，民营经济投资增长幅度有所回落，而民营经济固定资产投资仍维持较高增长速度，增速高于全国平均水平。民营经济投资占全社会投资的比重在稳步增加，民营经济投资成为全社会投资增长的主要力量
4.民营经济的税收总量在快速增长，占全国税收收入的比重稳步上升，成为国家财力增长的重要力量
5.广义民营经济的出口额仍保持高速增长，增速高于全社会平均水平，占全部出口额的比重稳步上升
6.民营经济的增长对地区经济发展的贡献
（二）2004年民营经济发展的主要特点
1.在科学发展观和国家宏观调控政策的指引下，民营企业进入理性发展时期
2.练好内功成为成长性民营企业的共识
3.一部分规模较大的民营企业开始进入一些资本密集的行业
4.新建民营企业再创历史新高，民营中小型企业取得较快发展
5.各地区民营经济得到较快发展，东部地区的民营企业开始了产业结构的升级换代，中西部的民营经济则开始呈现加速增长
6.民营企业的外向程度逐步提高，一些民营企业开始探索资本输出发展战略
7.民营企业家积极参与各种社会事务，参政议政意识增强，民营企业与整个社会的联系更加紧密，民营企业参与扶贫的力度明显加大。民营企业在回报社会的同时，也逐渐改变了自身的发展环境
8.第一产业民营经济加速发展
（三）民营经济在政策环境和自身素质方面的问题
1.针对民营经济的政府管理体制和方式还有许多相对滞后的地方
2.由于金融改革滞后、金融创新不足，民营经济的融资难问题有可能进一步加剧
3.在创造和谐社会方面，民营企业的社会责任感还有待提高，自身素质有待加强
4.民间商会作用没有得到充分发挥
5.民营经济发展的舆论环境有待进一步改善
三 民营经济发展的外部环境进一步改善，国家促进和保障民营经济发展的制度框架体系基本形成
（一）2004年3月，全国人大十届二次会议通过了宪法修正案，确立了新社会阶层的社会主义建设者地位，完善了合法私有财产保护制度，使得民营经济的发展有了坚实的法律保障
1.完善了社会主义初级阶段的基本经济制度，巩固了民营经济的地位
2.保护了公民的合法私有财产，促进了民营经济的健康发展
3.肯定了新社会阶层的建设者地位，激发了非公经济人士的社会主义建设热情
（二）党中央非常重视民营经济的发展，不断深化并发展对民营经济的政策性指导文件
1.在党的十六届三中全会形成了以“非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量”的基础之上，十六届四中全会进一步丰富了党中央有关发展非公经济的政策体系，把“正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济的关系”作为中国共产党驾驭市场经济能力需要解决的首要问题，并明确这是根本性、全局性的问题
2.中央领导身体力行，关心并支持民营经济的发展
（三）国务院为鼓励、支持、引导非公有制经济发展制定更明确的方针，并加快相关制度建设
1.国务院领导高度重视鼓励、支持、引导非公有制经济的发展
2.国务院发布《关于投资体制改革的决定》
3.25个部委加速制定《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》
（四）科学发展观成为民营经济健康发展的理论基础
（五）2004年国家实行的宏观调控政策改善了民营经济健康发展的宏观环境，将对民营经济未来的发展产生长远的积极影响
1.将民营企业的发展与国家民族的发展有机地结合在一起，培养了民营企业的大局观和整体感
2.宏观调控使得民营企业的发展节奏和投资行为从盲目冲动走向理性，民营企业的布局更趋健康合理
3.本次宏观调控体现了有堵有疏的特点。一些以前进入壁垒较高的行业已经向民营经济敞开了大门，使整个民营经济的发展更趋于协调和谐
（六）国家相关的表彰体系向民营经济延伸，为树立民营经济的正面形象和改善舆论环境带来积极影响
（七）在中央政策的指引下，各地方政府积极制定有关民营经济的政策法规，为民营经济的发展清除了很大的体制性障碍，有力推动了各地民营经济的发展
1.鼓励支持民营经济参与的领域更多，范围更广
2.对民营经济发展的支持力度更强、更大，对民营经济的鼓励支持更加系统全面
3.地方政府支持鼓励民营经济的措施更细致，更贴近民营经济的实际
4.对民营经济提供的优惠更直接
5.各地方政府更加注重软环境建设
（八）建设和谐社会对民营经济发展提出了新的更高的要求
四 2005年中国民营经济发展趋势及展望
（一）2005年我国民营经济将面临良好的宏观发展环境，社会舆论环境将大为改善
1.2005年，《物权法》有望颁布实施，对公民财产及相应权利的保护更细致
2.我国非公有制经济将在更为广阔的领域、行业和地区得到发展
3.我国非公有制经济将在税收和金融方面获得更大支持
4.我国非公有制经济将得到更加完善的社会服务支持
5.我国非公有制企业和职工的合法权益将在更大程度上得到保护
6.政府对非公有制企业的监管也将逐步得到改进
7.我国各级人民政府将不断加强对发展当地非公有制经济的指导和政策协调
8.我国将编制“十一五”计划，非公有制经济的发展将被历史性的正式列入发展规划
9.我国非公有制经济将在循环经济中谋求更大发展
（二）2005年我国民营经济的发展将保持持续、快速和协调的发展态势
1.在党的十六届四中全会精神的指引下，在中共中央经济工作会议战略任务的部署下，我国民营经济必将与国有经济实现相互协调、持续稳定的长期发展态势，并最终实现全社会各个领域协调、稳定、快速发展的格局
2.我国民营企业将更加注重企业自身的制度改革、结构调整和技术升级，提高自身的战略发展意识和社会责任感
3.民营企业外向型经济的发展会加快，采取“走出去”的战略，积极开拓国际市场
4.实行“科教兴企”战略将成为民营企业的新取向
5.民营企业将加快提高自身的企业管理水平，规范企业经营行为
6.我国民营企业工会制度将加快进一步完善的步伐，关爱员工、协调劳动关系将成为民营企业体现社会责任的具体行动。职工权益维护机制和社会保障制度将逐步完善起来
7.为实现民营企业家健康成长和民营企业健康发展，行业协会、行业商会建立和完善的步伐会明显加快，使其能够真正发挥民营企业自卫性和自律性作用
（三）未来5～10年内我国民营经济发展将呈现的趋势和特点
1.我国东部地区的民营经济将向重化工业和高科技领域继续发展
2.我国中、西部地区民营经济的发展速度将不断加快，民营企业数量也将不断增加
3.在第一产业中，我国民营经济的比重将加大，民营经济参与农业产业化的程度将不断提高
4.在第二产业中，民营经济将会加快进军重化工业（包括军用武器装备工业）的步伐
5.在第三产业中，民营经济除了将继续在餐饮、服务等领域占据优势以外，还将逐步向物流、金融等高端服务业领域迈进
6.我国民营企业将不断提高自身的科学技术水平，逐步形成更多的有自主知识产权的高科技产品，促进产品结构优化和升级，并能够生产出资源节约型、环保型的优质产品，为提高社会效应和生态效应做出贡献
7.在某些领域或某些行业范围内，我国民营企业中将会形成更多的具有竞争实力的龙头企业，同时也将会出现一批极具成长潜力的中小型企业和产业集群
8.混合所有制经济在民营经济中的比重将达到30%以上
五 政策性建议
各地区分报告
北京市民营经济发展形势分析报告
一 2004年北京市民营经济发展基本情况
（一）私营个体经济主体继续保持快速增长
（二）私营个体经济发展仍保持“三、二、一”的格局
（三）私营个体经济税收超百亿，实现历史性突破
（四）私营个体经济进出口迅猛增长
（五）在国家宏观调控政策影响下，私营个体经济的固定资产投资与社会固定资产投资一样有所回落
（六）私营个体经济已经成为劳动就业的主渠道
二 北京市民营经济发展中存在的主要问题
（一）市场准入难
（二）税负不平等
（三）财产权保护体系不健全
（四）融资难
（五）私营个体经济发展中投资下滑超出了理性回落的水平
（六）民营企业自身的弱点
（七）私营个体经济在“十五”规划重点发展的某些领域相对滞后
三 北京市民营经济发展的思路
（一）认真学习党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，从巩固党执政地位的高度，提高对发展非公经济重要性的认识
（二）根据国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神，尽快出台《关于实施〈北京市促进私营个体经济发展条例〉，进一步发展私营个体经济的意见》
（三）贯彻科学发展观，引导私营个体经济从首都的特殊地位、特殊环境出发，充分发挥首都的优势，加快全面协调可持续发展
（四）抓紧提高私营个体经济的产业层次和企业素质
（五）抓紧以质量效益为中心提高私营个体经济的发展水平
（六）强化商会职能，完善信息披露，建立政策预警制度
（七）抓紧编制私营个体经济“十一五”发展规划
四 2005年首都民营经济发展趋势
天津市民营经济发展形势分析报告
一 2004年天津市民营经济基本情况
二 2004年天津市民营经济运行基本特点
（一）私营企业户数明显增长
（二）私营企业注册资本规模明显扩大
（三）企业经营领域明显拓展
（四）社会贡献明显加大
三 天津市民营经济发展过程中存在的问题
（一）传统的思想观念依然存在
（二）政策法规尚不健全
（三）市场化的竞争环境没有形成
（四）政府部门的行政行为不规范
（五）中小企业自身发展滞后，企业经营者素质不高
四 天津市民营经济发展趋势预测
三 加快天津民营经济发展的相关建议
（一）加大宣传力度，营造舆论氛围
（二）放宽市场准入，鼓励企业发展
（三）建立融资机制，突破融资瓶颈
（四）搭建维权平台，优化经营环境
（五）加快结构调整，提供所需土地
（六）创造有利条件，开拓国际市场
（七）加强培训工作，建设人才队伍
（八）加强教育引导，提高企业素质
（九）规范市场秩序，完善中介组织，发展行业商会
（十）纳入发展计划，政府统筹安排
（十一）建立协调机制，完善统计体系
（十二）加快立法工作，提供法律保障
河北省民营经济发展形势分析报告
一 2004年河北省民营经济发展的主要特点
（一）主要指标高速增长，质量效益明显提高
（二）企业规模快速扩张，骨干带动作用明显增强
（三）结构调整逐步深入，产业结构日趋合理
（四）产业链条不断延伸，农产品加工业得到壮大
（五）园区规范整顿取得新成效，聚集效应更加显著
（六）外经外贸形势喜人，民营企业外向度日益提高
（七）项目投入猛增，企业发展后劲增强
（八）特色产业快速提升，区位优势更加明显
二 民营经济做出的重要贡献
（一）拉动国民经济增长的生力军
（二）扩大就业的重要渠道
（三）增加收入的主要来源
（四）壮大了县域经济实力
三 民营经济加速发展的主要原因
（一）行政推动力度明显加大
（二）市场需求拉动持续增强
（三）企业机制创新增强活力
（四）主导行业和规模企业成长明显
（五）唐山、石家庄、保定、邯郸四市领跑带动
四 民营经济发展中存在的主要问题
（一）资源短缺
（二）环境欠优
（三）素质不高
五 政策建议与措施
（一）优化环境
（二）强化服务
（三）扶优扶强
（四）调优结构
（五）化解难点
山西省民营经济发展形势分析报告
一 2004年山西省民营经济发展情况及特点
（一）民营经济呈现快速增长的良好态势
1.规模企业带动作用明显
2.市场拉动企业产销两旺
3.固定资产投资力度加大
4.出口实现了较快增长
（二）民营经济发展的环境进一步改善
1.加快发展民营经济更加受到党政领导的关注
2.《决定》对于营造民营经济发展环境有新突破
3.民营企业社会化服务体系建设取得新进展
4.民营经济领域的社会主义精神文明建设得到加强
（三）宏观经济运行中的矛盾对山西省民营经济产生了较大影响
1.固定资产投资和信贷控制“一刀切”的做法，使许多民营企业出现资金断链、流动资金严重短缺
2.电力供应短缺使许多民营企业开工马力不足
3.运力紧张和原材料供应不足使许多民营企业生产和销售受影响
4.土地限批使一些新项目和扩建项目无法上马
二 当前山西省民营经济发展中存在的主要问题
（一）还存在一些影响发展的软环境问题
1.各地、各部门创优环境发展不平衡
2.优惠政策落实不到位
3.乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比的现象仍然严重，而且更加隐蔽
4.中小企业融资难仍然是制约民营经济发展的主要瓶颈
5.一些地方政府缺乏科学发展观和全局观念，对非公企业发展不能正确引导和监管
（二）民营企业运行中存在的主要矛盾和问题
1.信贷紧张
2.土地、电力、运输紧张
3.下游企业生产成本提高
4.重复建设和盲目发展不能得到扼制
5.新兴产业发展步伐较慢
（三）改善民营经济发展外部环境的对策建议
1.进一步改善软环境
2.下大力解决融资难问题
3.用科学的发展观正确引导民营企业发展
4.要用科学的政绩观考核各级、各部门主要领导干部
5.规范和发展社会中介组织
三 2005年山西省民营经济发展的形势展望
（一）民营经济保持高速增长的成因
1.国际国内有利的宏观环境
2.能源原材料市场将继续走旺
3.投资势头将继续保持旺盛
4.规模以上民营企业经济效益将进一步增加
（二）2005年山西省民营经济主要发展指标预测
（三）2005年民营经济快速健康发展的工作重点和措施
1.紧紧围绕建设新型能源和工业基地的目标，按照全省调产规划，继续加深民营企业结构调整和体制创新
2.紧紧围绕农村小康建设目标，实施以民营经济为主导的县域经济发展战略
3.紧紧围绕有效扩大城乡就业和增加农民收入的目标，启动三大企业培育工程
4.紧紧围绕全年奋斗目标，创新工作方法和服务方式，构建为全省民营企业提供服务的六大服务体系和支撑平台
5.紧紧围绕政府职能转变，进一步提高服务水平，优化经济发展环境
内蒙古自治区民营经济发展形势分析报告
一 2004年内蒙古民营经济发展情况
二 内蒙古民营经济的主要特点
（一）民营经济经营规模不断扩大，但主要以劳动密集型的中小企业为主
（二）个体私营经济主要分布在第三产业
（三）城镇个体工商业和私营企业发展快于农村
（四）民营企业的科技含量显著提高，品牌意识逐步增强
（五）利用国内（区外）外资金能力显著提高
（六）从业人员素质逐步提高
三 内蒙古民营经济的作用与贡献
（一）随着民营经济快速发展，对增强全区综合经济实力的贡献日趋增大，对经济增长的拉动作用也随之提高
（二）民营经济是新增就业的主渠道，是构建和谐社会，促进社会稳定的重要力量
（三）民营经济是各级地方财政日益重要的来源，对财政收入的贡献逐年加大
（四）固定资产投资保持较快增长势头
（五）民营经济在对外贸易中扮演着重要角色，成为全区扩大进出口的一支重要力量
（六）民营经济已经成为包头稀土高新技术开发区建设的主要力量，极大地拉动了包头高新技术开发区的经济增长
（七）民营经济的快速发展对繁荣市场、满足人民群众多样化需求做出了贡献
（八）民营经济向农村牧区发展，加快农村牧区产业化步伐，带动了农牧民脱贫致富
四 内蒙古民营经济发展中存在的主要问题
（一）思想认识有障碍
（二）法律规范不公平
（三）民营经济发展融资难
（四）政府监管不规范
（五）人才资源开发严重滞后
（六）多数民营企业经营管理不规范
（七）少数民营企业法制观念淡薄
（八）民营经济统计制度不健全
（九）工商联的职能作用没有得到有效发挥
五 加快发展内蒙古民营经济的对策思考和建议
（一）进一步解放思想，统一认识，转变观念，牢固树立毫不动摇地鼓励支持和引导民营经济发展的思想
（二）加强对民营经济发展的引导和对民营企业家的教育
（三）采取有效措施，努力营造有利于各类市场主体公平、有序竞争的良好环境
（四）切实转变政府职能，依法监管，强化服务
（五）切实解决民营经济发展融资难问题，进一步拓宽融资渠道
（六）严格执行国家法律法规，加强劳动保障工作，维护企业员工合法权益
（七）加强民营经济的统计工作
（八）加强行业协会、商会的建设
六 2005年内蒙古民营经济发展趋势
辽宁省民营经济发展形势分析报告
一 全省民营经济发展的基本情况
（一）2004年全省民营经济发展呈现出以下几个主要特点
1.民营经济增长速度持续攀升，有力地拉动了全省经济快速发展
2.大城市继续保持总体优势，中小城市增长加快
3.各行业都得到了有效增长，制造业在户数、创增加值和利润等方面名列前茅
4.私营经济得到了快速发展，企业治理结构发生了积极的变化
5.固定资产投资势头强劲，民营经济发展后劲不断增强
6.对外交流与合作规模逐步扩大，民营经济出口创汇额比重提高
7.专业园区建设进程加快，重点骨干企业迅速壮大
8.民营企业税收稳步增长，民营经济社会贡献率不断提高
9.民营企业人士积极加入商会组织，奉献社会，受到党和政府及社会各界的好评
（二）民营经济发展的软环境得到有效治理，政府相关部门提高了服务意识
1.省委省政府加大力度整治软环境
2.工商联组织积极与政府相关部门配合，努力为民营经济服务
二 辽宁民营经济发展中存在的主要问题及对策
（一）辽宁民营经济发展中存在的主要问题
（二）进一步发展我省民营经济的重点建议
1.坚持用科学发展观指导我省民营经济加快发展
2.强化制造业的优势地位，引导民营经济为振兴国家装备制造业做出更大的贡献
3.以破除行业垄断为突破口，开拓民间资本的发展空间
4.以产权结构调整为重点，优化企业的治理结构
5.以解决民营企业融资难为着力点，搭建民营企业的发展平台
三 2005年辽宁民营经济发展的前景分析
（一）发展理念将得到质的更新，振兴辽宁老工业基地的步伐不断加快
（二）所有制结构的优化调整和体制创新进一步加快
（三）中小企业服务体系日趋完善
（四）加快辽宁民营经济优势产业集群建设
（五）政府的宏观管理、政策引导作用进一步加强
（六）民营经济融资难将有所缓解
（七）行业准入门槛降低，民营经济发展面临新机遇
（八）民营企业合法权益将得到有效保护
（九）商会组织的作用进一步加强
吉林省民营经济发展形势分析报告
一 2004年全省民营经济发展基本情况
（一）发展速度逐步加快
1.企业主体数量和资金总量保持快速增长，规模逐步扩大
2.投入能力明显提高，发展后劲稳步增强
3.在全省经济发展中的地位进一步提高，作用日益加大
4.产业特色日趋成熟，产业结构趋向合理
（二）积极作用日益显现
1.在增加就业中发挥了主渠道作用
2.对财政收入增长贡献突出
3.在国企改革和振兴老工业基地中发挥了重要作用
4.民营外向型经济正在提速发展
（三）竞争能力明显提升
1.企业结构和企业家素质不断提高
2.民营科技企业发展迅速
3.民营企业家队伍走向政治成熟
二 全省民营经济发展中存在的主要问题分析
（一）思想障碍有待突破
1.传统的所有制观念依然在束缚民营经济的发展
2.干部中的急躁和畏难情绪影响着民营经济的发展
3.部门的权力观念损害民营经济的发展
4.陈旧的思想观念制约着民营经济的发展
（二）发展环境尚需进一步优化
1.关于政策环境
2.关于行政环境
3.关于融资环境
4.关于市场环境
（三）发展领域尚需拓宽
1.政策不配套，民营企业市场准入难
2.体制性障碍严重，民营企业竞争不平等
3.民营企业参与国有企业改制不畅通
三 全省民营经济发展思路及主要对策
（一）民营经济发展的总体要求和思路
1.既要做强、做实现有存量，更要通过推进全民创业和招商引资扩大增量
2.既要突出主导产业，更要注重集群效益
3.既要注重提高科技含量，更要重视开发服务业和劳动密集型产业
4.既要提高企业素质，加大发展内动力，更要发挥政府政策引导的推动力
（二）民营经济发展的对策研究
1.优化所有制结构，实行资本重组，大力发展混合所有制经济
2.优化区域结构，打造块状经济优势，重点发展集群经济
3.积极培育创业主体，激发全民创业热情与发展扶持能人经济相结合，加快形成群体推进的优势
4.加强引导，提高民营经济内在素质，打造核心竞争能力
5.改善发展环境，健全服务体系，创造快速发展的良好条件
四 2005年吉林民营经济发展预测
黑龙江省民营经济发展形势分析报告
一 2004年我省民营经济发展情况
二 我省民营经济发展的趋势
（一）全面建设小康社会目标给我省民营经济带来新的发展趋势
（二）宪法的修改给我省民营经济带来新的发展趋势
（三）十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》给民营经济带来新的发展趋势
（四）振兴东北老工业基地给我省民营经济发展带来新的发展趋势
（五）我国加入WTO给民营经济发展带来新的发展趋势
（六）我省农业产业化发展为民营经济进一步发展带来新的趋势
三 制约我省民营经济发展的主要因素和问题
（一）思想认识不到位
（二）政策环境仍不够宽松
（三）竞争环境不公平
（四）行政环境还不尽如人意
（五）融资渠道不畅，融资环境仍不宽松
（六）民营经济自身存在的问题
四 进一步促进我省民营经济大发展的对策和建议
（一）进一步解放思想、更新观念，消除阻碍民营经济发展的思想障碍
（二）大力营造民营经济发展的优良环境
1.优化政策环境，构建公平竞争平台
2.优化政务环境，提供优质高效服务
3.优化法制环境，维护民营企业合法权益
4.优化舆论环境，营造崇尚创业的氛围
（三）进一步拓展民营经济的发展空间
（四）积极促进民营经济优化升级
1.鼓励引导民营企业上规模，实现总量突破
2.鼓励引导民营企业科技创新、产品创新
3.进一步鼓励引导民营企业提高国际竞争力
4.大力推动民营企业体制创新、管理创新，提高民营经济整体素质
5.加强民营企业家队伍建设
五 2005年我省民营经济发展前景展望
上海市民营经济发展形势分析报告
一 总体判断
（一）高位增长
（二）前高后低
二 民营经济对上海经济社会发展的贡献
（一）对全市GDP增长的贡献加大
（二）税收增长迅速
（三）城市就业主渠道作用进一步显现
三 上海民营经济的特点
（一）民营企业集团迅速崛起
（二）行业分布更加合理
1.行业分布广
2.行业构成呈“重化”趋势
3.符合城市特点的行业发展迅速
4.垄断性行业有待突破
（三）科技创新不断加强
（四）出口能力迅速提高
1.上海民营企业进出口贸易保持快速增长势头
3.民营企业进出口商品以机电产品为主
4.民营企业进出口贸易地区以亚洲、欧洲和北美洲为主
（五）进入社会服务领域
（六）积极参与国企改制
（七）民间投资有所回落
（八）区县民营经济壮大
四 上海民营经济的不足与缺陷
（一）上海民营企业自身不足
1.规模较小
2.增值能力较低
3.市场空间狭小
4.技术水平较低
（二）上海民营经济发展的主要环境障碍
1.观念、认识障碍
2.土地资源紧缺
3.商务成本上升
4.市场准入障碍
5.融资渠道有限
6.社会服务缺失
五 2005年上海民营经济发展趋势及展望
（一）企业数量增长放缓，质的提升取代量的增加
（二）投资经营领域进一步扩大
（三）民企参与国企改革步伐进一步加快
（四）企业发展战略进一步调整
（五）民营企业将更多地承担社会责任
江苏省民营经济发展形势分析报告
一 从发展态势上看，2004年江苏民营经济发展呈现六大新亮点
（一）民营经济发展的规模实力进一步走强
（二）民营经济发展的贡献份额进一步增大
（三）民营经济发展的经营领域进一步拓宽
（四）民营经济发展的科技含量进一步提高
（五）民营经济发展的开放力度进一步加大
（六）民营经济发展的经营管理进一步改善
二 从发展趋势上看，2004年江苏民营经济发展具有六个新特点
（一）民营经济科学健康发展的创业理念日趋成熟
（二）民营经济拉动区域发展的重要作用日趋明显
（三）民营经济快速强势发展的内生动力日趋强劲
（四）民营经济产业集群发展的区域特色日趋显现
（五）民营经济快速持续发展的政策环境日趋优化
（六）民营经济快速开拓发展的市场空间日趋扩大
三 从发展现状看，目前江苏民营经济发展还存在六个薄弱点
（一）民营经济发展在区域统筹上还不够平衡
（二）民营经济发展在获取信息上还不够畅通
（三）民营经济发展在人才流向上还不够对等
（四）民营经济发展在融资机制上还不够完善
（五）民营经济发展在人文环境上还不够优越
（六）民营经济发展在政策落实上还不够到位
四 从发展战略上看，今后江苏民营经济发展在思路举措上必须抓住六个关键点
（一）创新发展理念，从更深层面上进一步解放思想，这是促进江苏民营经济更快更好发展的根本之道
（二）创优发展环境，从更实层面上进一步落实政策，这是促进江苏民营经济更快更好发展的攻坚之役
（三）创佳发展机制，从体制要害上进一步深化改革，这是促进江苏民营经济更快更好发展的活力之源
（四）创好发展方式，从内涵素质上进一步增强实力，这是促进江苏民营经济更快更好发展的核心之策
（五）创育发展人才，从人才资源上进一步增创优势，这是促进江苏民营经济更快更好发展的战略之举
（六）创建发展文化，从人文底蕴上进一步提升层次，这是促进江苏民营经济更快更好发展的基础之功
浙江省民营经济发展形势分析报告
一 2004年浙江民营经济发展的态势及特点
二 浙江民营经济的重要地位和作用
（一）民营经济已成为国民经济的重要支柱
（二）民营经济已成为改革开放的重要参与者和推动者
（三）民营经济已成为工业化、城市化的生力军
（四）民营经济极大地促进了我省就业和城乡居民收入的增长
（五）民营经济已成为繁荣城乡市场的主体力量
三 2004年浙江民营经济发展中存在的主要问题
（一）在微观基础上，表现为家族型传统企业与现代型企业之间的落差
（二）在发展水平上，表现为企业规模与规模经济的落差
1.企业规模偏小
2.产业层次较低
3.技术水平低下
（三）在发展环境上，表现为发展与改革政策上的落差
四 我省发展民营经济的对策建议
五 2005年浙江民营经济发展形势展望
安徽省民营经济发展形势分析报告
一 2004年我省民营经济发展取得的主要成绩
（一）民营经济受到各级各地政府高度重视，发展环境进一步优化
（二）民营经济为安徽经济发展注入了强劲动力，对国民经济贡献率进一步加大
（三）民营经济规模明显扩大实力不断增强，涌现出一批有实力的骨干企业
（四）民营经济质的渐进提升趋势加快，综合竞争力不断增强
（五）民营企业积极参与国有企业改革，在盘活国有资产同时实现自身扩张
（六）民营经济成为吸纳就业的主力军，为社会稳定作出积极贡献
（七）民营企业积极参与我省“861”行动计划，实现省域经济和自身协调发展
（八）各级商会组织积极发挥作用，有力促进了民营经济的发展
（九）民营企业家积极投身光彩事业，努力参与构建社会主义和谐社会
二 我省民营经济发展中存在的问题
（一）民营经济总量和企业个体规模不大
（二）融资难成为制约民营经济发展的瓶颈
（三）民营经济发展环境有待进一步改善
（四）民营企业核心竞争力不够高
三 2005年我省民营经济发展形势展望
（一）全省民营经济的地位将进一步得到提高
（二）民营经济将进一步保持持续快速增长态势
（三）民营经济的宏观发展环境将日趋优化
（四）民营经济产业层次将进一步得到提升
（五）民营企业家的综合素质将进一步得到提高
四 促进我省民营经济发展的建议
（一）提高对民营经济的认识，加大政策贯彻落实力度
（二）加快政府职能转变，优化民营经济政务环境
（三）创新金融体制，优化民营经济融资环境
（四）表彰优秀社会主义建设者，优化民营经济舆论环境
（五）加大对外开放力度，积极开展招商引资工作
（六）积极引导民营企业建立现代企业制度，不断增强核心竞争力
（七）重视发挥工商联的作用，加快行业商会（协会）建设，促进民营经济健康发展
福建省民营经济发展形势分析报告
一 2004年我省民营经济发展状况
（一）2004年我省民营经济发展的主要特点
1.私营经济保持较快增长势头
2.民营经济成为外贸出口的主力军
3.利用外资平稳增长
4.民间投资增幅较大
5.民营经济创造了80%以上的福建名牌
6.民营经济产业集聚初步形成
7.民营企业到国际市场寻找商机
8.民营经济成为资本回流的重要力量
9.民营经济区域发展不平衡
（二）2004年我省民营经济发展的大事
1.省委、省政府提出了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的战略构想
2.举办首届世界闽商盛会
3.省五套班子领导到省工商联机关走访、调研
4.重奖突出贡献的企业家
二 我省民营经济当前存在的突出问题
（一）从民营经济内部来看
1.民营经济实力偏弱
2.民营企业制度创新相对滞后
3.民营企业职工队伍稳定性差
4.民营企业家自身素质有待提高
（二）从民营经济外部环境看
1.观念和认识还不到位
2.重外商轻内商的惯性思维仍然存在
3.小型外贸企业难以享受公平待遇
4.政策落实不到位
三 2005年我省民营经济发展的机遇与挑战
（一）民营经济面临的新机遇
1.国务院颁发的《若干意见》为民营经济迎来了第二个春天
2.农民工进城就业环境进一步改善
3.内外资企业合并所得税广受民营企业家欢迎
4.省委、省政府高度重视民营经济发展
5.我省推出一批大项目鼓励民间投资
（二）民营经济面临的新挑战
1.引进利用外资乏力
2.国际油料价格上涨和贸易技术壁垒加剧
3.国内区域经济竞争对我省民营经济发展压力加大
4.资源短缺制约民营经济发展
四 加快我省民营经济发展的几点建议
1.支持民营企业做大、做强、做久
2.加强对民营经济的服务和指导
3.促进产业集群可持续发展
4.加快实施品牌战略，提高产业整体素质
5.要为外向型民营企业提供更多服务
6.切实解决民营企业的人才问题
7.充分发挥工商联和同业商会的作用
江西省民营经济发展形势分析报告
一 民营经济发展的总体情况和主要特点
（一）民营经济对全省经济发展的贡献份额迈上新台阶
（二）民营企业规模上升，实力增强
1.私营企业注册资本规模上升明显
2.民营企业投资、销售收入、利润、纳税额明显上升
3.民营企业竞争能力明显提升
（三）民营经济在区域经济中贡献更大、特色更浓
（四）民办教育、民营医院发展形势喜人
1.民办教育继续高速成长
2.江西医疗卫生市场逐渐加大对民营经济放开的步伐
（五）民营经济发展环境不断优化
1.各级党政领导高度重视，工作力度不断加大
2.政府部门服务意识增强，发展环境不断优化
二 民营经济发展中存在的主要问题
（一）民营经济发展环境存在的主要问题
（二）民营企业自身存在的主要问题
1.民营经济发展总量偏低、民营企业总体实力偏弱
2.民营企业自身的内部竞争力不够强
3.企业融资困难
4.民营企业和企业家群体综合素质不够高
三 发展民营经济的对策建议
（一）在贯彻落实《意见》上狠下功夫，力争走在全国前列
（二）深化经济体制、行政体制和政府机构的改革，从体制上为经济发展创造良好的政务、行政、执法环境
（三）指导、支持省工商联牵头推动江西实力民企走合作发展之路
河南省民营经济发展形势分析报告
一 2004年河南省民营经济发展基本情况
（一）总体情况
（二）主要特点
1.企业数量增速加快
2.规模效益不断提升
3.民营经济成为县域经济发展的主要力量
4.民营企业成为吸纳就业人员的主要渠道
5.民营企业成为最具活力的出口创汇主体
6.民营经济成为推动城镇化建设的主力军
7.民营经济为招商引资拓展了新的渠道
8.民营经济发展为光彩事业增加新的活力
（三）存在问题
1.政策落实、公共服务不够到位
2.规模以上企业偏少，增值能力较低
3.技术含量不高，名牌战略意识不强
4.产业链条拉伸不够，产业集群化滞后
5.融资渠道不畅，要素资源分配仍有歧视现象
6.市场竞争不规范，社会待遇不尽平等
二 河南民营经济发展趋势分析
（一）振兴中部和中原崛起战略的实施为民营经济发展创造了新的战略机遇
（二）河南民营经济具有较大的发展潜力
（三）政策落实到位将为民营经济发展创造更加宽松环境
（四）观念转变将为民营经济发展创造良好的社会氛围
三 几点建议
（一）要进一步转变观念，客观、辩证、全面地看待民营经济
（二）认真贯彻落实国务院《若干意见》，消除民营企业市场准入中的行业性障碍，促进行业的有序竞争
（三）鼓励民间投资，适当发展商业银行以外的其他民间融资机构，力争融资环境有所突破
（四）在实施科教兴豫战略中，重视、鼓励、支持、保护民营科技企业参与的积极性和发挥应有的作用
（五）进一步完善对民营经济的社会服务体系
（六）研究出台优惠政策，引导民营企业积极参与涉农项目开发，把光彩事业纳入扶贫规划序列
（七）增强服务意识，着力解决民营企业参与国企改制中出现的突出问题
（八）整合社会资源，抓好教育培训，为民营企业“内强素质、外树形象”进行有效服务
湖北省民营经济发展形势分析报告
一 湖北省民营经济发展绩效
（一）市场主体的生力军
（二）经济增长的加速器
（三）外向型经济发展的助推器
（四）扩大就业的主渠道
（五）经济结构调整的促进派
（六）繁荣市场的主力军
（七）税收增长的贡献者
二 湖北省民营经济发展特征
（一）民营经济总量扩大、占地区生产总值的比重进一步提高
（二）民营企业加快成长，一批优势民营企业脱颖而出
（三）民营经济涉足领域不断拓宽，民办社会事业发展较快
（四）民营经济联系城乡发展，为解决“三农”问题发挥了杠杆作用
（五）县域经济以民营经济为主体的格局基本形成
（六）个体私营经济趋向城市城镇集聚发展
（七）私营企业组织形式趋向公司制为主
（八）发展民营经济已形成全社会的共同意识与行为
三 湖北省民营经济发展差距
（一）企业数量低于全国平均水平
（二）企业规模低于全国平均水平
（三）企业成长率低于全国平均水平
（四）企业吸纳劳动力能力低于全国平均水平
（五）个体私营企业对全省经济增长的贡献低于全国平均水平
（六）个体私营企业对全省税收增长的贡献低于全国平均水平
（七）企业经营出口创汇能力远低于全国平均水平
四 湖北省民营经济发展对策
（一）进一步放宽市场准入，促进市场主体大发展
1.催生企业
2.催生创业者
（二）努力做大做强，促进民营企业素质大提高
1.民营企业做大做强，应成为民营企业家的自觉意识和行为
2.民营企业做大做强，应该树立和谐发展观念
3.民营企业做大做强，必须选择经济联合发展之路
4.努力做大做强，应成为大小企业共同的奋斗目标
（三）放活国有资本营运方式，促进民间资本营运效率大提高
1.我省国有大中型企业要进一步加快股份制改造步伐，进一步激发民间资本推动国有企业改革发展的活力与动力
2.激活民间金融资本
（四）拓宽联系发展道路，促进区域特色经济大发展
（五）不断改革创新，促进民营经济发展环境大改善
1.要优化法制环境
2.要优化舆论环境
3.要优化市场环境
4.要优化建设环境
5.要优化行政服务环境
6.要优化社会服务环境
7.需要建设诚信环境
8.要优化人文环境
9.要优化民营企业人才成长环境
湖南省民营经济发展形势分析报告
一 基本情况及数据
二 我省非公有制经济发展的主要特点
（一）保持持续快速增长态势
（二）企业规模逐渐扩大，龙头企业增多
（三）民营科技企业持续保持高新技术产业的生力军地位
（四）产业分布较合理，行业分布有空白
（五）进出口额度占比太小
（六）进入劳动与社会保障体系的面很窄
（七）开展社会大表彰，非公有制经济整体形象得到明显提升
三 非公有制经济在我省经济社会发展中的重要作用
（一）对GDP和财政收入的贡献率越来越大
（二）参与国企改革改制、为优化产业结构和产权结构发挥了重要作用
（三）成为扩大就业、安置下岗职工的主要渠道
（四）参与光彩事业和社会公益事业，为构建和谐社会做出了贡献
（五）为加速农业产业化做出了贡献
（六）民间投资的力度加大，促进了投资结构的多元化
四 我省非公有制经济发展面临的困难和问题
（一）发展环境问题
（二）融资难的问题
（三）自身素质问题
五 加快我省非公有制经济发展的几点建议
（一）抓紧完善促进非公有制经济快速健康发展的各项政策及配套措施
（二）建立健全对政策措施的监督落实机制
（三）建立科学的管理和协作机制
（四）积极引导非公有制企业和民间投资加入优势产业链和特色产业集群
（五）政府部门及社会各方要为非公有制企业的发展努力提供信息服务
六 我省非公有制经济发展前景分析
（一）有利因素
（二）制约因素
（三）发展前景预测
广东省民营经济发展形势分析报告
一 广东民营经济已进入新一轮发展阶段
（一）在行业分布上，开始向基础设施、公用事业等领域拓展
（二）在规模结构上，涌现出一批资本密集、技术密集的大企业、大集团
（三）在企业制度上，向多元投资主体的公司制企业发展趋势明显
（四）在产业布局上，出现了以专业化、规模经营为特征的产业集群
（五）在区域布局上，珠三角地区率先发展、比重大，东西两翼和粤北山区的发展在加速、比重在提高
二 当前我省民营经济发展中存在的主要问题
（一）不合时宜的思想观念在一定范围内不同程度地存在
（二）限制民营经济发展的体制性障碍一时难以完全消除
（三）民营经济在市场准入和公平待遇方面还面临不少障碍
（四）民营企业普遍出现融资难，融资渠道不畅
（五）民营企业的权益保护亟待加强
（六）民营企业税费负担过重
三 关于促进我省民营经济发展的若干政策建议
（一）根据形势发展要求，完善支持民营经济发展的政策体系
（二）加大制度创新，积极拓宽民营企业的融资渠道
（三）清理行政事业收费和推动税负平等，切实减轻民营企业负担
（四）加大保护力度，切实保障民营企业合法权益
（五）创造良好的成长环境，大力提高民营企业自身素质
广西壮族自治区民营经济发展形势分析报告
一 广西民营经济发展状况
（一）广西民营经济发展的主要特点
1.民营经济发展环境进一步改善
2.各级党委政府和有关部门真抓实干，开拓创新，积极解决民营经济发展中碰到的困难
3.一大批知名民营企业进入广西投资兴业，加快了广西民营经济发展的步伐，提高了发展质量
4.个体私营经济发展步伐加快；在区域分布上，城镇的民营经济发展速度快于农村的民营经济
5.第三产业占主导地位，进一步促进产业结构优化
6.企业规模逐步壮大，经营领域不断扩展
7.民营企业品牌意识增强
8.民营经济人士素质不断提高，自主创业热情高涨
（二）民营经济对广西经济发展的贡献进一步加大
1.固定资产投资增长较快
2.促进工业快速增长
3.增加大量就业岗位
4.纳税增幅较大
（三）影响广西民营经济发展的主要因素
1.思想观念滞后
2.结构单一，经济外向度低
3.企业规模小，管理水平低，科技含量小
4.项目用地紧张，制约了民营企业的发展速度和进一步壮大
5.融资渠道不畅，资金筹措困难
二 2005年广西民营经济发展趋势
（一）发展环境进一步改善
（二）更多的区外民营企业涌到广西投资兴业
（三）对外开放力度加大，“百企入桂”的招商品牌示范作用更为明显
（四）民营经济固定资产投资持续看好
（五）非公有制经济人士培训工作正常化，全区“外向型”民营经济滞后的现象得到初步改观
（六）个体私营经济进一步壮大
（七）工商联和行业协会的协调作用日益突出
三 加快广西民营经济发展的建议
（一）真正解决阻碍民营经济发展的思想问题
1.解放思想，大胆实践
2.激发民间创业活力
3.优化舆论环境
（二）放宽民营经济市场准入、加大财税金融支持和完善社会服务体系
1.贯彻平等准入、公平待遇原则
2.加大对民营经济的财税金融支持力度
3.完善对民营经济的社会服务
（三）依法维护民营企业和员工的合法权益
（四）改进政府对民营经济的监管
1.转变政府职能，改进监管方式
2.规范国家行政机关和事业单位收费行为
3.加强劳动监察和劳动关系协调
（五）引导民营企业提高自身素质
（六）进一步发挥各级工商联以及行业协会的作用
海南省民营经济发展形势分析报告*
一 我省民营经济发展基本情况
（一）从工商注册登记看
1.全省各类企业情况
2.个体工商户情况
（二）从产业来看
（三）从行业分布来看
（四）从地域分布情况看
（五）从纳税情况看
1.地税
2.国税
二 我省民营经济发展呈现的特色和亮点
（一）民营企业特别是私营企业进出口贸易呈快速发展态势，成为我省对外贸易的一个突出亮点
（二）民营科技产业发展势头良好，特别是为我省高新技术产业发展作出了主要贡献，成为拉动我省经济增长的新动力
（三）一批科技含量高的民营企业，打造出一些具有海南特色的知名品牌
（四）立足热带高效农业等主导产业，产生一批从事农业产业化项目的私营企业集团，示范辐射作用和经济社会效益显著
（五）以龙头企业为核心，自发地组建多种行业协会，推动行业健康发展
（六）政府政策扶持力度不断增强，为民营经济持续稳定发展提供了重要保障
三 我省民营经济发展存在的主要问题
四 今后的发展趋势和建议对策
（一）从全局上要认真贯彻落实国务院“36条”，确保政策落地，大力度、全方位地扶持民营经济发展
（二）要进一步加大对投资软环境的整治
（三）以贯彻国务院“36条”为准，加大政策放宽力度，力促我省民营经济大发展
1.进一步降低市场准入条件，放宽投资领域
2.消除各种歧视与不合理规定
3.争取培育海南自己的资金融资市场，加强信用体系管理，发展民间信用担保业，加大对民营企业的金融支持
（四）抓住机遇，积极发挥“泛珠三角区域合作”等平台的作用，着力推动区域民营经济更多的交流与合作，促进我省民营经济快速发展
重庆市民营经济发展形势分析报告
一 2004年重庆民营经济发展状况
（一）总体情况
1.民营企业数量增加，民营经济对全市经济总量的贡献增大
2.民营经济新增就业量继续上升，仍然是扩大就业和再就业的主渠道
3.民营经济纳税总量较快增长，成为全市财力增加的重要力量
4.民间投资增速继续领先国有投资，是全市投资继续保持较快增长的重要支撑
5.社会消费品零售总额快速增长，民营经济功不可没
6.民营出口企业竞争力增强，民营出口总额占全市主导地位
（二）主要特点
1.民营经济发展环境日益宽松，贡献越来越大
2.民营企业投资农业产业增势明显
3.工业支撑作用明显
4.摩托车产业发展迅速，正向汽车产业挺进
5.民营经济在第三产业表现活跃
6.企业规模不断扩大
7.提高企业素质成为民营企业家的共识
8.民营企业党建工作不断加强
9.民营企业家社会责任感增强
（三）存在的问题
1.市场准入受限，进入门槛较高，审批手续繁琐
2.政府投资主体垄断较多，民间投资主体市场竞争不公平
3.融资渠道狭窄，融资困难重重
4.土地使用内外不公，量小价高
5.税率过高，税负过重，重复征税普遍存在
6.对外贸易重法人轻自然人，重大企业轻小企业
7.法律制度尚未健全和完善，一些阻碍民营经济发展的法律、部门规章、地方性法规未得到彻底清除
8.商会、行业协会等中介组织的作用没有充分发挥出来
9.全民创业意识不强，民营企业素质有待提高
10.民营企业的社会责任有待进一步加强
二 2005年重庆民营经济发展趋势
（一）市场准入逐步放宽，投资领域进一步扩大
（二）民营企业成为推进新型工业化的生力军
（三）越来越多的民营企业投资农业产业化
（四）工业园区成为民营企业的聚集地
（五）连锁经营快速发展，有实力的企业进入现代物流
（六）社会化服务体系将日臻完善
（七）民营企业的社会责任将进一步增强
三 加快重庆民营经济发展的政策建议
（一）认真贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》
（二）加强研究，切实解决民营中小企业的融资“瓶颈”
（三）完善私人财产保护制度，维护民营企业的合法权益
（四）加大正面宣传力度，营造良好的舆论氛围
（五）切实转变政府职能，为民营经济快速健康发展创造良好环境
（六）强化监管，维护市场经济秩序
（七）引导民营企业加强管理，提高素质
（八）充分发挥工商联作为政府管理民营经济的助手作用，促进民营经济健康发展
四川省民营经济发展形势分析报告
一 2004年四川民营经济持续、稳步发展
二 2004年民营经济发展的主要特点
（一）民营经济总量增加，占全省经济的比重提高
（二）民营经济发展速度高于GDP增速和公有制经济
（三）民营经济成为四川经济快速发展的助推器
（四）民营经济中个体、私营经济发展具有较大优势
（五）民营工业成为工业经济发展的重要力量
（六）民营经济是房地产业、餐饮和商品流通领域的主力军
（七）民营经济继续推动消费品零售市场稳定增长
（八）民营经济促进了投资增长，投资结构进一步多元化
（九）民营经济成为地方财政收入的重要组成部分
（十）民营经济成为推动市州经济快速发展的亮点
三 四川民营经济持续、稳步发展的原因
（一）各级政府对民营企业的重视、关注和指导
（二）民营企业的发展环境得到实质性的改善
（三）各级统战部、工商联对民营经济发展的引导和服务
（四）民营企业人员素质得到进一步提升
四 四川民营经济在发展中存在的主要问题
（一）中小企业仍是民营经济的主体，其市场整体竞争力不强
（二）个体私营经济发展趋缓，与沿海差距仍在拉大
（三）融资难仍是阻碍民营企业做强、壮大的“瓶颈”
（四）民间投资比重偏低，民营经济发展后劲不足
五 进一步加快四川民营经济发展的建议
（一）进一步转变观念，为民营经济快速发展营造良好的社会环境
（二）进一步贯彻落实《行政许可法》，建立服务型政府
（三）建立各种适合民营经济的信用体系，拓宽民营企业的融资渠道
（四）进一步推动四川民营经济上规模、上档次
（五）进一步提高民营经济从业人员整体素质
六 2005年四川民营经济发展前景展望
贵州省民营经济发展形势分析报告
一 民营经济取得的成就及贡献
（一）民营经济对国民经济和税收的贡献越来越大
（二）民营经济对就业的贡献
（三）民营经济对增加出口所做的贡献
（四）民营经济对社会公益和光彩事业的贡献
二 民营经济发展亮点纷呈
（一）个体私营经济快速发展
（二）招商引资是民营经济发展的助推器
（三）民营建筑施工企业效益提高
（四）民营企业是农业产业化的主力军
（五）民营医药企业日益壮大
三 我省民营经济存在的主要问题
（一）思想解放不够，观念转变滞后
（二）政策落实不到位，发展环境不宽松
（三）融资难仍是制约我省民营企业发展的主要因素之一
（四）管理体制不顺，服务体系不健全
（五）产业结构不合理，低水平重复建设严重
（六）民营企业自身的不足
四 对发展我省民营经济的建议
（一）进一步解放思想，更新观念，尽快出台发展我省非公有制经济的政策措施
（二）加强领导，做好服务，转变政府职能
（三）加强对非公有制经济人士的引导教育
云南省民营经济发展形势分析报告
一 云南民营经济发展现状
（一）2004年云南民营经济总体情况
（二）2004年云南民营经济发展的主要特点
1.民营经济在全省国民经济特别是县域经济发展中呈现勃勃生机
2.民营经济为缓解社会就业压力、改善就业结构作出了突出贡献
3.民营经济在繁荣市场、满足人民生活需求方面的作用日益显现。
4.民营经济逐步实现了从量到质的转变
5.民营经济促进了所有制结构的调整
6.民营企业在开拓国际市场方面取得新进展
（三）云南民营经济发展存在的问题和面临的挑战
1.存在的问题
2.面临的挑战
二 云南民营经济发展趋势
（一）今后云南民营经济发展速度将更为加快
（二）民营企业数量和质量上将有一个大发展和大提高
（三）民营企业将成为社会就业的主渠道
（四）云南民营企业将在开拓国际市场方面取得新的进展
（五）云南民营经济将成为云南县域经济发展的主导力量
（六）云南民营中小企业成长性看涨，有望异军突起
三 进一步加快云南民营经济发展步伐的几点政策建议
（一）进一步营造有利于民营经济发展的社会环境
（二）制定并逐步完善鼓励云南民营企业“走出去”的各种政策措施
（三）进一步研究贯彻落实国家宏观调控政策和加快云南民营企业发展的结合点
（四）重视云南国有企业改革的后期工作
（五）大力推进服务体系建设
西藏自治区民营经济发展形势分析报告
一 非公有制经济发展的现状
二 非公有制经济发展呈现出的主要特点
（一）党在理论上逐步明确了非公有制经济的地位和作用
（二）随着非公有制经济发展环境的不断改善，我区个体私营经济出现了较好的发展势头
（三）广大非公有制经济代表人士，对党的富民政策，特别是对十六届三中全会进一步对非公有制经济的健康发展和广大非公有制经济代表人士的健康成长从理论上进行明确定位，表示热烈欢迎和拥护
三 西藏自治区工商业联合会2004年的工作
（一）做好广大非公有制经济人士的思想政治工作，培养一支坚决拥护党的领导，旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一和民族团结，坚定不移地走中国特色社会主义道路的积极分子队伍，是各级工商联肩负的历史使命和光荣职责
（二）认真开展调查研究工作，严谨地履行统一战线和人民团体的职能，尽职尽责地发挥党委联系非公有制经济的桥梁和纽带、政府管理非公有制经济的助手作用
（三）努力加强组织建设，积极稳妥地发展会员，促进我区非公有制经济健康、快速发展和非公有制经济代表人士健康成长
（四）充分利用中央关心西藏、全国支援西藏的大好时机，适时开展全国工商联系统对口援藏工作
（五）发挥工商联的网络优势，积极开展经济联络工作，引导非公有制经济为我区经济社会跨越式发展服务
（六）按照“把工商联建成服务型、现代化、高水平的人民团体和民间商会”的要求，转变作风，完善服务功能，切实加强自身建设
四 制约非公有制经济发展的因素
五 对策和建议
（一）积极贯彻党的十六届三中、四中全会和区党委六届六次全委（扩大）会议的精神，进一步提高对发展非公有制经济的认识，充分发挥非公有制经济的适应性和从更深更广层面上开拓其发展空间
1.在全社会范围内营造一个有利于非公有制经济公平竞争、健康发展的社会舆论环境
2.继续毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，营造公平的政策环境和市场环境，让非公有制经济在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇，允许、支持非公有制资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域
3.要加强对非公有制经济的监管和服务力度
（二）鼓励支持行业协会、商会、同业公会的发展，理顺政府对非公有制经济的管理途径
（三）增强服务意识，努力为非公有制经济发展创造一个公平的市场竞争环境
1.制定促进非公有制经济发展和保障其合法权益的地方性法规
2.创造公平的市场准入环境，拓宽个体、私营经济的发展领域
3.改善对非公有制企业的金融服务，建立非公有制经济的融资体系
4.培育和完善对非公有制经济的社会服务体系
5.坚决取消对非公有制经济的各种不合理收费
（四）引导非公有制经济向西藏经济内在要求的方向发展
（五）切实加强对非公有制经济的宏观管理
1.进一步规范和完善管理体制
2.要逐步理顺对非公经济的管理体制，对非公经济的发展应纳入中小企业管理范围，统一管理
3.要从非公经济发展的实际要求出发，转变政府职能，强化服务意识，规范管理行为，提高工作效率
4.加强对个体、私营等非公有制经济的监督和管理
陕西省民营经济发展形势分析报告
一 陕西省非公有制经济发展概况
（一）陕西省非公有制经济的布局结构
1.从区域分布看
2.从行业分布看
3.从组织形式上看
（二）2004年陕西省非公有制经济发展亮点纷呈
1.推动国民经济增长，创造大量社会财富和就业岗位
2.经营规模不断壮大，整体素质逐步提升
3.出口创汇持续增长，推动外向型经济不断发展
4.积极参与国企改革，推动我省国有经济的战略调整
5.充分利用科技优势，实现非公经济新的增长点
6.大力支持农村经济发展，推进全省农业产业化步伐
二 2004年我省在发展非公经济方面的主要特点
（一）学习宣传，营造氛围
（二）明确目标，落实任务
（三）制定措施，促进发展
（四）面对调控，积极应对
三 当前制约我省非公有制经济发展的主要因素
（一）政策落实难
1.仍然存在“条块分治”
2.有宏观政策，但缺实施细则和具体政策
3.政府职能转变步伐慢，民营企业仍存在办事难、成本高的问题
（二）融资困难仍是制约非公有制经济发展的瓶颈
（三）民营企业自身素质不高
四 进一步促进我省非公经济发展的对策与建议
（一）把加快非公经济发展战略摆上全局工作的重要议事日程
（二）把努力改善投资环境作为推动我省非公经济新跨越的关键
（三）建立政府企业诚信双向监督机制，促进社会诚信建设，打造“诚信陕西”
（四）大力推动民营企业创新，提高非公有制经济的整体素质
（五）重视非公经济的统计工作
甘肃省民营经济发展形势分析报告
一 民营经济发展总体概况
（一）2004年我省非公有制经济发展呈现出新的特点，主要表现为：非公有制经济总量增长较快
（二）非公有制经济对全省经济社会发展的贡献率进一步提高
（三）民营企业进出口额显著增长
（四）推动了全省农业产业化的发展
二 发展民营经济新采取的主要措施
（一）在政策、法规方面
（二）在营造良好发展环境方面
（三）在鼓励民营企业参与国有企业改革方面
（四）在加大财税、金融支持方面
三 制约因素
（一）部分部门、地方思想观念转变滞后
（二）现有法律、法规落实不到位
（三）政府办事效率亟待提高
（四）民营企业融资难，融资手段单一
（五）市场准入还没有实现公平、公正
四 对策建议
五 趋势展望
青海省民营经济发展形势分析报告
一 民营经济发展势头良好
（一）民营经济已成为全省国民经济持续发展的重要力量
（二）民营企业健康快速发展，对社会的贡献不断增加
（三）个体经济平稳发展，第三产业成为主战场
二 青海民营经济发展的成就和特点
（一）民营经济是国家、地方财政收入的重要来源
（二）民营企业快速发展，规模不断扩大，个体经济稳步增长
（三）产业结构日趋合理，第一产业增幅较快
（四）民营经济已成为我省就业安置的生力军
（五）民营企业的组织方式快速转变，部分民营企业逐步向现代企业制度方向发展
（六）民营企业积极参与国有企业改革，促进了结构调整
（七）省外来青投资企业已成为民营经济发展的生力军
（八）民营企业品牌质量意识普遍增强，出口创汇能力提高
三 民营经济发展中存在的主要问题
（一）政策落实和服务不到位
（二）融资渠道不畅是制约民营经济发展的重要因素
（三）社会保障机制不健全，民营企业对加入社会保障体系重视程度不够
（四）产权模式单一，企业整体素质偏低
四 2005年民营经济发展形势展望
（一）投资软环境将得到全面改善
（二）民营经济总量将进一步提高，经营规模将持续扩大，市场竞争力将不断提高
（三）社会效益更加明显，就业、税收继续稳步增长
（四）发展质量将进一步提高，民营科技企业将引领民营经济产业新方向
（五）结构调整步伐加快，民营企业增长方式由粗放型向集约型转变
（六）省外来青投资出现新高潮
（七）现代服务业发展势头继续看好
宁夏回族自治区民营经济发展形势分析报告
一 宁夏民营经济发展的基本情况
二 民营经济的贡献
（一）民营经济发展有力地支持了宁夏国民经济持续快速增长
（二）民营经济发展加快了宁夏工业化、城市化和农业产业化进程
（三）民营经济为拓宽就业渠道、缓解就业压力和维护社会稳定发挥了重要作用
（四）民营经济人士积极参与光彩事业
（五）外经贸民营企业成为新亮点
（六）商会组织对经济发展发挥重大作用。
三 宁夏民营经济发展呈现新的亮点
（一）民营经济涉足的领域更加广泛，企业结构日趋合理，经营者素质不断提高
（二）民营经济向专业化、区域性发展
（三）民营企业更加重视企业文化建设
（四）技改步伐不断加快，发展方向比较明确
（五）民营企业家受到更多的重视和肯定，获得多项殊荣
四 在促进民营经济发展过程中，工商联作用突出
（一）受到政府更多重视，承办多项活动
（二）在非公有制经济人士中的形象不断提高，凝聚力不断增强
（三）服务能力提高
五 影响宁夏民营经济发展的主要问题
（一）从民营经济发展的外部因素看
1.发展环境还不够宽松
2.融资难仍是制约民营企业发展的主要问题
3.“电荒”制约民营企业发展
4.铁路运力不足
（二）从民营经济发展的内部因素看
1.与全国其他省区相比，企业规模小，发展速度慢
2.结构不平衡
3.人力资源缺乏，整体素质低
4.创新能力差
五 对加快宁夏民营经济发展的几点建议
（一）要进一步解放思想，提高认识，大力优化和改善宁夏民营经济的发展环境
（二）要进一步加强社会诚信建设，政府要成为讲诚信的表率
（三）进一步提高民营企业的市场竞争力，使民营经济向更高层次发展
（四）引导企业建立合理有效的人力资源系统
新疆维吾尔自治区民营经济发展形势分析报告
一 新疆民营经济的发展现状及特点
（一）民营经济稳步发展，自身实力进一步增强
（二）民营经济产业结构、组织形式，城乡分布呈现新的发展趋势
（三）新疆民营经济在自治区政治经济中的作用日益显著
二 新疆民营经济发展存在的问题
（一）民营经济产业结构不合理
（二）民营经济发展速度较慢，总体规模小
（三）民营经济政策环境仍然不够宽松
（四）民营企业融资难问题加剧
（五）民营经济社会认同度降低，民营企业家投资信心不足
（六）民营经济人才队伍建设滞后
三 发展新疆民营经济的几点政策建议
（一）建立和完善对民营经济的政策扶持和引导机制
（二）切实加强服务力度，将有关政策规定落到实处
（三）坚持正确的舆论引导，为民营经济营造良好的发展氛围
（四）加大对民营经济从业人员的培训力度，切实提高非公有制经济人士的综合素质
（五）进一步加强对民营经济的监管
（六）发挥工商联的作用，加快行业商会建设
四 2005年新疆民营经济发展形势分析
（一）民营经济发展政策环境将进一步改善，民营经济将面临更大的发展空间
（二）民营经济准入领域将进一步放宽，体制性障碍将进一步消除
（三）民营经济总体发展水平将进一步提高，抵御风险能力将进一步增强
（四）2005年新疆民营经济发展的基本预测
非国有经济发展形势分析
2004年非国有经济运行分析及2005年展望
一 2004年非国有经济运行总体情况
（一）非国有工业继续保持较快的增长态势
（二）非国有部门固定资产投资增幅回落，但增速仍高于全社会和国有部门
（三）非国有经济对外贸易保持高位增长，但增速有所回落
（四）个体、私营等非公有制经济发展迅速，自身素质进一步提高
（五）新设立外商投资企业和实际利用外资金额稳步增长
二 国家宏观调控措施对非国有经济运行的影响逐步显现
（一）资金普遍紧缺
（二）土地供应紧张
（三）煤电油运绷得很紧
（四）原材料价格上涨过快，部分地区劳动力出现短缺
（五）出口退税政策调整
三 2004年促进非公有制经济发展政策综述
（一）中央和国务院一系列重要措施，为非公有制经济发展指明了方向
（二）《行政许可法》的贯彻实施，简化规范了行政审批和行政许可
（三）投资体制改革逐步推进，确立了企业在投资活动中的主体地位
（四）国家出台有关宏观调控政策，引导企业稳步健康发展
（五）放宽市场准入，公平非公有制经济的政策待遇
（六）规范行为和保障权益的相关政策，改进对非公有制经济的服务和监督
四 2005年非国制经济运行环境展望
（一）国际经济社会环境
（二）国内经济社会环境
五 2005年促进非国有经济发展的总体思路和政策取向
（一）促进非公有制经济发展的总体思路
（二）促进非公有制经济发展的政策取向
1.落实相关政策措施，为非公有制经济发展营造良好环境
2.加强对发展非公有制经济的宏观指导和政策协调
3.完善非公有制经济发展的社会服务体系
4.积极引导非公有制企业持续健康发展
增速回调，高位增长态势不变
一 增长与结构
二 年度主要政策取向
三 评论和建议
我国中小企业融资现状、问题与对策
一 我国中小企业融资现状与造成融资难的主要原因
（一）中小企业融资现状
（二）中小企业融资难的主要成因
二 针对中小企业融资难所采取的措施
（一）引导金融机构创新金融产品，改善金融服务
（二）采取多种融资方式，拓宽中小企业融资渠道
（三）构建多层次信用担保体系，突出解决中小企业担保难问题
（四）推进中小企业信用体系建设，提升中小企业融资能力
三 拓宽中小企业融资渠道的政策建议
（一）建立健全中小金融机构组织体系
（二）鼓励各类银行增加对中小企业的信贷支持
（三）鼓励针对中小企业的金融创新
（四）拓宽中小企业直接融资渠道
（五）建立和健全中小企业信用担保体系
（六）推进中小企业信用体系建设
发展非国有产权交易及市场的若干思考
一 产权市场地区分割是行政干预产权交易的结果
二 发展非国有产权交易及市场的紧迫性
三 发展非国有产权交易及市场的几点建议
（一）公有产权、私有产权法律一体保护
（二）建立“企业化经营、市场化运作、政府监管”的体制
（三）提高产权交易市场运转效率，充分发挥其基本职能
各部分负责人及撰稿人
