后记

 第一章 中国农村治理的历史与现状：以定县、邹平和江宁为例的比较分析

  一 引论：历史、现实、方法

  二 结构：政府、政党、民间

  三 主体：村民、乡贤、干部

  四 过程：选举、决策、监督

  五 内容：公益、发展、政务

  六 方式：动员、合作、强制

  七 环境：经济、政治、文化

  八 结论：模式、问题、方向

   1.中国农村治理的模式

   2.中国乡村治理面临的主要问题

   3.完善乡村治理的若干建议

 China’s Rural Governance in the Past and Nowadays： A Comparative Analysis of the Cases of Dingxian，Zouping and Jiangning Counties*

  Ⅰ.Introduction： History， Reality and Approaches

  Ⅱ.Structure：Government，Political Party and Civil Organization

  Ⅲ. Subject：Villagers，Village Sages and Cadres

  Ⅳ. Process：Election，Decision-making and Supervision

  Ⅴ. Content：Public Welfare，Development and Administrative Affairs

  Ⅵ. Methods：Mobilization，Cooperation and Compulsion

  Ⅶ. Environment：Economy，Politics and Culture

  Ⅷ. Conclusion：Models，Problems and Orientation

 第二章 民国时期定县的乡村治理

  一 定县社会概貌

  二 定县乡村自治的发轫

  三 乡村自治制度的确立与推行

   （一）自治机关

    1.立法机关——乡镇民大会

    2.执行机关——乡镇公所

    3.监察机关——乡镇监察委员会

    4.调解机关——乡镇调解委员会

   （二）自治职员

    1.资格

    2.产生办法

    3.罢免

    4.公给及任期

   （三）乡镇公民与自治财政

  四 中华平民教育促进会的定县实验

   （一）四大教育

    1.文艺教育

    2.生计教育

    3.卫生教育

    4.公民教育

   （二）三大方式

    1.学校式教育

    2.社会式教育

    3.家庭式教育

  五 县政改革背景下的定县治理

  六 定县治理的特点、成效与制约因素

  七 简短的结束语

   （一）乡村自治是国家政治民主化的基础，也是中国乡村治理现代化的基本路径

   （二）乡村自治是一个长期而艰巨的系统工程

 第三章 定州农村治理现状

  一 定州概况

  二 定州农村治理的背景

  三 定州农村治理的内容

   （一）选举

   （二）决策与监督

    1.村民代表会议制度

    2.村民会议制度

    3.村务公开制度

    4.民主评议干部制度

    5.民主议政日制度

    6.民主理财制度

   （三）公民教育与法律强制、法律诉讼

   （四）政治参与和利益表达

   （五）农村治理中的行政手段

   （六）公益事业

  四 完善农村治理的若干建议

   （一）从战略的高度充分认识村民自治的意义

   （二）积极扶持民间组织的发展

   （三）以经济建设为中心进行农村民主政治建设

   （四）加强农村政治文化的建设

   （五）进一步理顺村民自治中的各种关系

 第四章 民国时期邹平的乡村治理

  一 引言

  二 邹平乡村自治的兴起与发展

  三 乡村自治组织的结构与内部机制

   1.乡学

   2.村学

  四 乡村治理的结构与内容

   1.乡村自治的权威结构

   2.乡村治理的内容

    （1）发展乡村教育组织，推动村民自我教育。

    （2）兴办合作组织，改良农村经济。

    （3）建立村民自卫组织，稳定乡村社会秩序。

    （4）破除鄙风陋俗，改良农村风俗。

    （5）成立妇女组织，提高妇女地位。

  五 乡村治理实例

   1.乡学实例——第六乡乡学

   2.村学实例——贺家村村学

  六 邹平治理模式的意义与特点

 第五章 邹平农村治理现状*

  一 县情特色：典型的中国北方中等发展水平农业县

  二 党政主导、多方合作的治理活动

   （一）“四位一体”与“双提工程”建设

   （二）基层民主选举

    1.过程与做法

    2.成效

    3.问题与缺陷

   （三）群团组织工作

    1.共青团活动

    2.妇女儿童工作

    3.工会工作

   （四）民族宗教与民间组织管理工作

  三 个案解剖：两个典型镇的治理

   （一）西董镇

    1.实施“七个一”工程

    2.实行村情民意恳谈会制度

    3.开展结亲帮扶活动

    4.典型村的治理活动

   （二）邹平镇

    1.总体治理状况

    2.重要治理制度

  五 结语：传统管理模式向新型治理模式的转变

 第六章 民国时期江宁的乡村治理

  一 江宁县概况

  二 行政主导下的自治实验

   （一）改良税收体制

   （二）整顿警政与社会治安

   （三）整理户籍

   （四）整顿教育

   （五）办理卫生事业

   （六）改良风俗

   （七）办理农村救助

   （八）办理蚕桑及农林事业

  三 汤山农民教育馆与汤山镇的治理

   （一）农村教育

   （二）农业技术改良

   （三）农村合作

 第七章 江宁农村治理现状*

  一 江宁区

   （一）社会教化活动

   （二）富民强县活动

   （三）创建村民自治模范县活动

    1.江宁县村民自治的由来及发展

    2.建设现状

    3.主要成效

    4.存在问题

     （1）思想认识存在“四个误区”。

     （2）民主决策存在“四个不规范”。

     （3）民主管理存在“两个不适应”。

     （4）村务公开存在“三多三少”。

  二 汤山镇

   （一）乡土背景

    1.强化领导，完善组织网络

    2.广泛宣传，提高思想认识

    3.典型引路，全面推开，加大投入

    4.围绕“四个民主”，做到“四个坚持”

  三 古泉村

   （一）村情概貌

   （二）村庄治理组织

    1.共产党基层组织

    2.村民自治组织

    3.经济组织

    4.群团组织

   （三）村庄治理的方式和内容

    1.村主任人选的确定

     （1）组织准备。

     （2）选民登记。

     （3）提名候选人。

     （4）投票选举。

     （5）建章立制。

    2.村务治理。

     （1）进行企业改制。

     （2）制定三年计划。

     （3）兴办公共事业。

    3.村务公开

    4.民事调解

    5.发展教育

  六 讨论与思考

   （一）实现法治化的“强行政，强自治”乡政村治治理格局

   （二）规范村党支部和村委会的关系

   （三）理顺村民委员会与乡（镇）政府的关系

 中国民主治理案例研究丛书总序

该书的第一篇由徐秀丽、俞可平执笔，是福特基金会资料课题“20世纪二三十年代和八九十年代的中国农村治理：以定县、邹平和江宁为例的比较研究”的总报告，研究范围为县、乡镇及村级的农村治理，尤其侧重村级治理。其余几篇由来自3个案例所在地的高等院校和科研机构的研究人员完成。他们参考了大量的文献资料，并进行了实地调查，获取了弥足珍贵的资料。另外，对解决农村治理中存在的问题提出了合理的建议。该书对中国农村问题的研究者具有重要的学术参考价值，对有关部门制定相应的农村发展政策也可提供参考。